医疗保障管理规章制度
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医疗保障管理规章制度范文第1篇
关键词：财务管理；医院；问题；对策
一、现代医院财务管理内涵的的界定
随着现代我国医疗体制改革的不断深化，社会医疗保障制度改革措施的全面实施，使得卫生经济事业的内、外环境都发生了巨大的变化，因此加强医院财务管理、规范医院财务行为变得越来越重要。
财务管理的目的是使企业的收入尽可能增多，支出更加有效率。在现代医院的管理中，医院财务管理是医院经济工作的核心，是医院管理的重要组成部分，它是对医院有关资金的筹集、运用、分配、供给、兑现、清偿等业务进行组织、决策、计划、沟通、执行和控制等工作的总称。它对于调整与财务活动并存的相关利益方的冲突，约束和激励各方的行为，避免相互间的逆向选择和道德风险，具有管理、监督职能等作用。做好新形势下医院财务管理工作，可以使医院健康可持续性发展，可以促进医院合理的使用、分配资金，提高资金的利用效率，这对于提高医院整体效益，增强医院的凝聚力和生命力具有十分重要的意义。
现代医院财务管理的基本原则是：认真执行贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的方针，在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。
现代医院的财务管理主要包括以下工作：一是根据医院的基本建设规划状况，医疗设备、药品采购、卫生材料采购需求状况等资料编制医院财务计划；二是制定医院财务管理制度，使财务管理活动，有法可依、有章可循；三是资金筹集、资金投放、资金分配和清偿以及日常的资金、财物管理；四是办理应收应付款的结算；五是核算分析财务计划的执行情况。具体情况如图1所示。
二、医院财务管理中存在的主要问题
（一）财务管理体制建设不健全
财务管理规章制度不完备，组织落实情况较差。规章制度的大部分内容非常僵硬，难以执行。仅对财务机构组织的职责等相关内容做了一些规定，职责不清，缺乏行之有效的管理手段和措施，难以对财务信息进行准确而系统的描述，造成了经费、物资流失，浪费严重的后果。致使财务管理规章制度的针对性与可操作性较差。
财务管理机构设置不合理、财务人员素质队伍建设状况较差。从医院财务人员的整体素质情况看，整体素质偏低。主要表现在：高级财务管理人员缺乏、缺乏现代的管理观念、创新意识较差，理论基础薄弱、知识结构老化、业务能力不强、工作质量和效率不高等。
财务管理人员对福利待遇和发展环境满意度不高，人员不稳定，致使人才队伍建设不完善。
（二）财务会计重核算、轻管理、缺分析
医院财务分析工作是其财务管理工作的重要组成部分，但这项工作目前在医院中并没有很好地进行。财务会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式，习惯于记账、算账、报账，对医院各部门提供的基本信息，仅限于合同协议、历史数据和解释，未进行深入地财务分析和资金效益考核，未深入进行调研、指导工作。
（三）财务管理内部控制制度不完善，缺乏有效的监督
医院财务规章制度的贯彻执行是医院财务费用正常运转的保障，是财务部门以及财务人员共同遵守的行为规范。但是由于内部控制制度的缺失以及缺乏有效的监督机制和监督保障机制，监督部门缺乏必要的权威性和独立性等，致使财务规章制度流于形式，财务费用支出不合理。
（四）财务管理机制不规范，预算缺乏合理性
财务管理机制构建不合理。财务管理部门与其他部门未形成一个系统的整体，在处理问题过程中，缺乏协同配合能力。
预算管理是医院管理控制的一种主要方法。预算管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。合理有效的预算管理体制，压缩了行政消耗性开支，堵塞了管理上的漏洞，实现了年度收支综合平衡，较好地保障和促进了医院各项任务的完成。
医院预算管理是为了实现医院既定的目标，通过编制业务收支计划、投资计划等预算，并运用行政手段在实际工作中贯彻执行的一种管理形式。医院的预算是一种“全面预算”管理，具有全面控制的能力，通常以医院经营发展目标为预算目标，以前期业务收支为预算编制基础，综合考虑医疗市场、医院本身特点及医院发展的要求，由医院通过一定程序讨论通过的，对医院未来一定期间经营目标、经营决策的财务数据说明和经济责任约束数据。它作用于医院的一切医疗活动领域，并将各个预算统一在总预算体系下，所以是全面预算。但现在国有医院的预算管理大多流于形式，预算制定和执行主观随意性很大，资金运营效率较低。
在预算绩效考核评估上，未建立相应的跟踪、分析和评价制度，对医院各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以给予正确、完整的评价，容易造成预算内容失真、预算约束不强和预算执行不了的情况。
财务预算管理缺乏力度的主要原因除了医院领导不够重视外，预算编制的方法和程序不规范、不科学以及财务预算的执行没有形成制度性也是重要原因。
三、加强医院财务管理的措施
（一）加强财务管理体制建设
完善财务管理各项规章制度。财务规章制度中增加系统、准确的财务信息内容，进一步精确财务管理的覆盖面。另外，根据具体财务实例，总结经验教训，组织专家对各项规章制度进行修订，提高财务规章制度的针对性和可操作性。
（二）明确财务管理体制职责分工，扩大充实财务管理人员队伍素质
科学地设置财务管理机构，明确划分各机构的权责以及纵横关系，使各项工作都能落实到位，进而减轻财务管理办事机构工作负担，使应财务管理办事机构工作能力得到提升。另外，加大财务管理的教育和科研投入，医院财务部门要对会计人员进行业务培训和素质培养，让他们了解财务会计法律法规及医院财务的规章制度，掌握会计核算的基础知识和基本技能，提高财务管理人员业务水平。
（三）更新财务管理观念
医院对财务管理观念的改变是非常重要的，目前，我国医院正由管理型向经营型转变，所以财务管理工作也应由单纯的管理好资金向加强经济核算和效益分析转变。医院的财务部门应该积极学习先进的医院理财理念，深入分析传统财务管理模式存在的不足，在充分研究和分析后将其在最短的时间内实施改进和纠正。
（四）加强财务管理的预算控制
加强收支管理，合理编制预算加强医院收入的管理，重点是加强医疗收入的管理，确保医院收入及时、正确，全部入账，加强医院支出和管理，重点是严把支出报销关，医院严格按照国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围，由财务人员对单据凭证进行初审，对不合格的单据、凭证及时提醒院领导拒签。对办公费、业务费、专项资金和其他零星开支，实行分管院长审批制度，不经批准的一律不准报销，而业务招待费则由分管院长审批报销，实行双签字、严禁公款吃喝，办公费实行定额，与经济利益挂钩。合理编制预算就要求财务人员不要“闭门造车”，应逐步改革传统的“基数十增长”的预算编制方法，采用零基预算方法编制年度预算，在科学预测各种因素影响的前提下，合理编制年度预算，坚持量入为出，收支平衡，确定每项工作可能给单位提供的收入或需要安排的支出数量，而不是审核修改上年预算或审定新增部分。
（五）运用新技术，完善信息系统
在医院内部建立一个完善的信息管理系统对于医院财务管理的实施具有重要意义。及时地提供测评指标所必须的信息、监控医院的财务管理工作，如财务支出成本、采购成本、业务费用、专项资金等等。此外，还应包括医院内的相关信息，这是财务管理工作者制定财务战略规划的数据来源。
四、结论
总之，在医院管理中工作中应该重视财务管理工作，加强财务管，将资金合理利用发挥其最大效能，并结合医院财务管理部门自身的实际情况，构建一个多维度、多层面、全方位的财务管理体系，从而推动医院健康可持续的发展。
参考文献：
1、许晔.新形势下医院财务管理探讨[J].财务与管理,2010(3).
医疗保障管理规章制度范文第2篇
关键词：医疗保险基金;财务管理;问题;对策
一、引言
医疗保险基金属于我国社会保障体系当中的一个保险种类，主要是参加居民医疗保险服务，然后由单位或者个人向当地的医疗保险机构定期交纳规定的医疗保险费用而汇集成的一种货币资金。它不以营利为目的，主要用于当参保人需要进行住院治疗以及一些大病救助等问题时，国家按照规定支付参保人一定的医疗费用，确保参保人员得到医疗保障，帮助参保人员渡过难关。为此，加大对人民医疗保险基金的投入和比重，能够有利保障人民生活水平和生活质量。在医疗保险基金的财务管理过程中，涉及到对医疗保险基金的收入、总账、支出等多个环节的工作，建立一个规范的医疗保险基金财务管理规章制度，能够有效的确保医疗保险基金更好地服务于人民群众。
二、医疗保险基金财务管理过程中存在的问题
（一）医疗保险基金财务工作操作难度大
从当前我国的医疗保险种类来说，包括三种形式，分别是：城镇居民基本医疗保险（主要是对于属于城镇户口的但没有正式工作的人群的保险）、城镇职工基本医疗保险（主要是针对城镇户口且有正式工作的人群）、新型农村合作医疗保险（主要是面向所有农村户口的人群参与的医疗保险）。按照保险种类的不同划分，国家也出台了相应的缴费政策，征收医疗保险费的人群属于不同的类型，所以在对缴费收费、管理基金以及发放医疗保险基金的过程中，情况复杂多样。关于医疗保险基金的收缴、管理和发放涉及到多个部门之间的协调工作，信息传递的滞后、各个部门之间的工作配合程度等因素，都对医疗保险基金的管理会产生影响，从而使得工作人员管理起来难度大，不能够及时有效的采取措施对医疗保险基金进行高效的管理。
（二）医疗保险基金财务管理人员综合素质不高
医疗保险基金财务管理工作涉及到多个方面和部门，各个部门的相关工作人员工作态度、工作效率和专业素质都参差不齐，这对财务管理工作的开展无疑会产生阻碍作用。一些工作人员缺乏专业素质，对于医疗保险财务管理工作的相关规章制度不熟悉，也没有及时的进行学习和培训，他们的专业能力和知识都不足，在工作过程中出现的问题较多，使得医疗保险基金财务管理工作的进行总是受到影响。另外，医疗保险基金财务管理工作人员的思想道德素质和工作态度都相对较低。一方面，工作人员上班作息时间不遵守单位的相关规定，迟到早退现象多有发生，部门领导也未能够及时作出相应处罚，给办理保险的人员造成不便。另一方面，工作人员的服务态度差，服务意识不强，对于办理医疗保险的一些相关政策解读不明确，未能够认真地履行自己的工作职责。
（三）医疗保险基金财务管理制度不健全
就目前的医疗保险基金财务管理制度来说，没有统一严格的规章制度，因此在不同地区，不同的医疗机构进行医疗保险管理过程当中，都没有一个规范的操作和执行程序。在不同的医疗机构，医保处的规章执行都不一样，例如有的医院就允许参保人员办理家庭病床，有的医疗机构却说规定了只有达到哪些标准和条件的人员才能办理，统一参保，但是在享受医疗保险服务时却是不同的待遇，这样广大的参保人员也很无奈和不理解。另外，在有的医疗机构，为了多赚钱，给病人多开一些检查单、开药时也选择价格昂贵盈利多的药品，在需要办理出院时，为了多收取费用，迟迟不肯给病人办理手续。种种这些，都对参保者的权利造成了损害，使得人们觉得医疗保险服务太差，而不愿意参加医疗保险。还有一些医疗机构管理不严格，参保者为了将医保卡上的保险金花完，就去药店购买一些生活用品。医疗保险基金是为了参保者看病就医买药而发放的，但是一些医疗机构无视规章制度，认为只要能够让他们盈利，不管用医疗保险基金购买什么都可以，任其自由消费。
三、提高医疗保险基金财务管理工作的对策
（一）加强医疗保险基金财务管理的协调和统一
对于医疗保险基金财务管理工作的协调和统一主要指的是两个方面。首先，针对不同的医疗保险种类，在当地的医疗保险管理机构合理划分和管理。将医疗保险按照种类的不同，划分成不同的部门来操作，改变传统的每一级单位都管理着三种医疗保险基金的局面，设置三个部门，一个部门管理一种保险，这样方便参保者的缴费，也方便工作人员的财务管理和支出工作的进行。另一方面，要增强医疗保险基金财务管理各个部门之间的工作协调。加强各部门之间的联系和配合，建立基本参保人员的资源信息的共享，便于各个不同部门之间的信息流通，减少一些不必要的程序和形式，提高管理工作的效率和水平。
（二）加强医疗保险基金财务管理工作人员的培训
在医疗保险基金财务管理的过程当中，每一位工作人员的素质和水平都会对工作的效率和效果产生影响。加强对这些工作人员的培训，能够有效地促进财务管理工作的开展和运行。一方面，要加强对医疗保险基金财务管理工作人员的专业素质培训提升。专业素质对于工作来说是极为重要的，相关工作人员要了解医疗保险的相关规定，必须熟知医疗保险基金的财务管理的方法、工作程序，以及对计算机操作和现代化的工作方式都必须掌握和熟练。另一方面，还需要对医疗保险基金财务管理工作人员的思想道德素质和职业素养进行培训和考核。作为医疗保险工作人员，要爱岗敬业，坚守在工作岗位上，面对参保者必须耐心细心地为他们提供优质的服务。
（三）规范医疗保险基金财务管理制度
制度的建立和规范对于医疗保险基金财务管理工作的开展起着重要的指导作用，统一制定规范的制度，并且确保制度能够在各个定点的医疗机构统一执行，避免因制度的不规范、不合理对广大参保者参保就医造成困扰的问题出现。另一方面，规范的制度需要依靠强有力的监督体系才能确保其顺利实施和落实到位。因此，我们必须建立一个监督体系，有安排专门的监督人员对各个医疗机构或者是医疗保险工作单位进行检查和考核，确保工作人员能够认真贯彻工作制度和方针政策，真正地把为民服务做到实处。
四、结语
医疗保险基金是为人民群众享受的基本医疗服务设立的，它能够保障民生，提高人们的生活质量和生活水平。但在医疗保险基金财务管理的过程中，出现了一些问题和困难，必须要引起相关部门的重视，如何妥善地处理这些问题，使得医疗保险基金财务管理工作能够规划、高效的进行值得我们思考，也是我们迫切需要进行改革和完善的方面。加强对医疗保险基金财务管理的合理监控，建立完善健全的管理措施，为人民群众提供高质量和高水平的医疗保险，真正地把国家开展医疗保险的目的和宗旨落实到工作中来。为我国医疗保险的进一步创新和发展提供强有力地支撑。
作者:王娜 单位:山东省博兴县人力资源和社会保障局
参考文献：
[1]韩智军．浅谈医疗保险基金财务核算的不足及其建议[J]．财经界，2015（26）：253
[2]徐敏．对我国医保基金财务监督的思考[J].中国经贸，2015（2）：234—235
[3]李亮．浅谈医疗保险基金财务管理的难点和对策[J]．科技经济导刊，2015（11）
[4]胡妍丽．医疗保险基金财务管理存在问题及对策探析———以烟台市为例[J]．经营管理者，2015（1）
医疗保障管理规章制度范文第3篇
湖北省中山医院 湖北省武汉市 430033
【摘 要】随着改革开放的步伐不断地加快和深入，我国社会的经济水平不断地得到了提高，同时新医疗改革的步伐也在一步步地加快，尤其是医院药剂管理已经在新医疗改革中占据着重点地位，当今时代新医改中最需要被解决的难点是让药剂管理的水平状态达到发展新医改的脚步。医院中每一位病人的生命安危直接被药剂管理水平的高低所影响，因此必须要结合我国当前的医改要求和有关医改的条款规定，对医院进行新医疗改革，不断地提升医院药剂管理的水平状态，为每一位病患的生命安全保驾护航，从而可以促进药学优秀人才的出现，可以促进医院药房硬件和软件水平的提高，更可以促进有关医院药剂管理方面的规章制度的完善和实施力度的加强；最终反过来还可以推动新医改关于医院药剂管理的实施力度。本文简单地探讨一下新医改对医院药剂管理的影响。
关键词 新医改；医院药剂管理；影响；发展方向；对策
前言
医院药剂管理是新医改的核心，是医院工作中比较基础的，在医院管理系统中占有举足轻重的作用。伴随着我国不断完善的科学技术和医疗体系 ，新医改的步伐也在不断地加快和深入，同时医院药剂管理也被赋予了更高的期许，需要进一步提升医药管理水平状态，改变了医院药剂管理的宽度和广度，从而可以使医院顺应时代的发展要求，为病患的生命安全提供一层保障，有利于医院生产发展的长远性。随着时代地不断发展，我们需要不断地重新认识和定位医院药剂管理，结合现状和医院的管理机制，不断地对医院进行医疗改革，促进医药事业的发展和进步。因此，新医改对医院药剂管理具有深远的影响。
2 新医改对医院药剂管理方向的影响
目前，我国医药管理存在着很多缺陷和弊端，这严重影响了医院的管理尤其是医药事业中所涉及的各种关系和项目，导致医药资源的严重浪费，资源配置严重不合理，医疗保障体制不健全和涉及范围很不全面。因此要对医院进行医疗改革，改变医院药剂管理的方向，从而改变医院药剂的管理现状，使医院药剂管理适应时代的发展要求，促进医院的迅速发展。
2.1 新医改对医院药剂管理方向的影响之医疗卫生方向的影响
目前存在于我国医疗卫生中最重要的问题是医疗卫生资源的严重缺乏和有效资源配置地不合理性。随着新医改在医院的实施，尤其是在医院药剂管理方面的实施，对医疗卫生方向产生了重大的影响。例如，对收费政策和方式等方面进行了较大幅度的调整，加强了医院基础设施的建设，逐步完善了医疗卫生方面的规章制度；随着经济生活水平的提高，人民的幸福指数也在上升，因此医疗各个方面的费用进行了合理幅度地上调，促进了医院对药物的合理运用，有效地避免了医疗卫生和病患资源地大量浪费，从而医师的价值得到了最大限度的体现；更高层次地来说，节约了自然资源，促进了社会与自然资源的和谐，有利于和谐社会的构建。
2.2 新医改对医院药剂管理方向的影响之民生关系方向的影响
新医改的最终目标与民生的改善息息相关，而且这个目标也可以看做是医院的药剂管理的最终目标。在不破坏社会主义社会与自然和谐相处的基础上，以社会大众的利益为核心，大力地发展国家的医疗卫生事业，促进社会的公平与效率，而不是盲目地追求高利润、高回报；另外，要缩小城乡医疗卫生事业的差距，特别要注意乡镇和城市低收入的群众的医疗卫生的需求。为了广大群众的身体健康素质的提高，必须加大新医改的深度和宽度，推进医疗卫生卫生事业发展的进度，从而可以促进科学发展观的全面落实，加快和谐社会构建的步伐，维护社会公平与正义，改善人民生活水平质量的提高。
2.3 新医改对医院药剂管理方向的影响之药剂管理范畴的影响
新医改要求药剂工作者要将药剂涉及的各个方面甚至弊端都要告诉社会公众，如使用方法、用量、适用范围、构成、起止日期、制造商等等，使社会公众可以深入了解所使用药剂的全面内容，深入了解服药的副作用，不乱服、不乱用，防止在服药期间出现意外以危害到自己的生命安全。
3 新医改对医院药剂管理策略的影响随着时代进步的步伐不断地加快，旧的医院药剂管理已不能适应当今时代的发展要求，医院得到的补偿已不能满足医院的发展要求。药品的收入很大程度地决定了医院的发展和生存能力，因此，必须改变医院药剂管理的相关策略和体制，从而可以清除的看清医药关系，促进社会公平与正义，提高医药效益，创造出属于医药自己发展的特殊道路。
3.1 新医改对医院药剂管理策略的影响之关于药学人才策略的影响
随着信息技术的不断进步，医院原有的医药人才已不能适应当今时代的要求，为了使医院药剂管理能够顺利地开展，新医改要求医院要大量地引进优秀的药学人才，并对原有的药学人才不断地进行相关知识地培养，培养药剂师的安全和责任意识，不断地充实药剂人员的理论知识系统和提高相关操作技术的规范性、熟练性；另外，药剂师本身为了能够顺利在这个社会生存下去，也要不断地向优秀人员学习，努力更新自己的理论知识系统，提高自己的专业知识素养，努力为所有的患者营造一个高水平的专业质量服务环境。最终可以促进新医改在医院药剂管理方向的顺利实施，而且也可以促进医院与医疗病患之间关系的改善。
3.2 新医改对医院药剂管理策略的影响之有关建设基础设施设备的影响
医院原有的基础设施和设备不太完善，而且还有很多缺陷和弊端。虽然医院已经对药剂的发放实行计算机网络系统管理，但是药剂的保管却没有实行统一的计算机网络管理系统。因此要对医院药剂的收发存实行一体化的计算机网络管理系统，并与其他部门建立紧密的联系，进行信息共享，避免时间的延迟引发出难以想象的问题。第一，为了选出符合要求的高质量的医药供应商，要通过计算机对供应商进行定量分析，并进行有效地分类，最后评比得出最优的医药供应商；第二，对药剂进行数据化处理，方便收发存的记录，减轻药剂员工的压力和劳动强度；第三，对医院药房辅助采用计算机系统，对药剂进行高效率的管理，全面对药房进行监视，避免一些人为导致的差错导致的医院经济损失。另外，要加大医院药剂管理的硬件的投入力度，不断地营造良好的医院药剂管理的环境和设施，最终实现资源最大化地配置和利用。
3.3 新医改对医院药剂管理策略的影响之药剂管理制度的影响
医药管理作为医院的一个独立部门，有着自己的独特性，覆盖了医院的大部分，涉及药剂的收、发、存及内部进行的药剂供应，也包括对药剂功能及相关方面的检验，另外有些医院的药剂部门还制作药物制剂和研究药学等工作。一旦药剂管理部门的某一环节出现差错，直接影响了药剂的安全，威胁到病患的生命安全。因此，我们必须建立健全的药剂管理制度，完善日常药剂管理的规章制度，并对员工的工作行为进行更深一步地规定；尤其是要明确规定：监督和管理药剂的质量和性能和检验的详细要求和步骤，并且要严格要求工作人员按着相关的规章制度行事，避免因药品或者工作人员的行为而给病人带来危害。
3.4 新医改对医院药剂管理策略的影响之医疗药学机构和医疗药剂的影响
医院原有的药学机构已不能适应时展对药剂的要求。所以通过新医改，医院要增设各种临床药学机构，尤其是药学相关资料和知识方面的机构，方便药学工作者工作的需要，为药学工作者提供一个资料丰富、便于咨询的环境，提升药学工作者的水平，便于对患者的病情进行追踪和检测；另外更为患者了解病情和相关知识开启了一道便捷的通道。上级对医院的补偿相对经济的发展速度已不能满足医院的需要，所以医院设立特色医疗机构，研究药剂，通过药剂增加日常的收入；而且新医改中要求减免药品的加成，医院自制药剂却不受这一规定的影响，此项收入可以有效地补偿减免药品加成的影响。
4 结束语
新医改在医院药剂管理的深入实施，使医院药剂管理适应了医院的改革发展，适应了当今时代经济的发展要求。通过新医改，促进了药学优秀人才的培养，促进了基础设施的建立，促进了药剂管理规章制度的健全和完善，提高了医院工作人员的工作素质和专业水平，为病患营造了一种治病的良好环境。另外，随着新医改的顺利实施，医院药剂管理的水平有了很大程度地提高，药品药剂管理的关系越来越清晰，这一关系是新医改改革的关键一环，它直接导致了新医改改革是否成功，更威胁着医疗机构的生存发展。因此我们必须重新认识和定位医院药剂管理，促进医药的分离，推进新医疗改革步伐的速度，促进医院和经济的迅速发展。
（通讯作者：龙芳）
参考文献
[1] 杨新华. 新医改对医院药剂管理转变的影响分析[J]. 吉林医学,2012(08).
[2] 张菊. 新医改对医院药剂管理转变的探讨[J]. 中国当代医药,2012(13).
[3] 刘玉敏. 新医改背景下的医院药剂管理发展研究[J]. 工企医刊,2013(03).
[4] 罗雯晔．谈新医改于医院药剂管理转变的相关影响[J]. 中国实用医药,2013(19).
医疗保障管理规章制度范文第4篇
（一）统筹城乡劳动保障试点工作取得显著成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的××市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定和省厅批复。二是在*县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成效，城乡劳动者新增就业3656人，12.58万人参加新农保，73.9万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。 （三）社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费17.23亿元，创下历史新高。其中：城镇职工养老保险覆盖23.1万人，征缴基金9.38亿元；机关事业单位养老保险覆盖8.01万人，征缴基金4.15亿元；失业保险覆盖12万人，征缴基金4100万元；城镇职工医疗保险覆盖28.1万人，征缴基金2.97亿元；城镇居民医疗保险覆盖66.1万人；工伤保险覆盖13.9万人，征缴基金0.32亿元；生育保险覆盖6.6万人，征缴基金0.41亿元；新型农村社会养老保险覆盖12.58万人，征缴基金费3.69亿元。 （五）灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有680个，规划投资82308万元。截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工485个项目，完工215个项目，完成投资1.27亿元。其中：县区级就业和社会保障综合服务中心开工7个项目，完成投资6587万元；乡镇（街道）、社区就业和社会保障综合服务中心开工286个项目，完工189个项目，完成投资5812万元；就业和社会保障公共服务信息系统开工189个项目，完工26个项目，完成投资318万元。
二、主要做法
（一）搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时，*县城乡劳动者新增就业3656人，9镇5园区城乡登记失业率3，较试点前下降1.5个百分点；农村富余劳动力转移率90以上，较试点前上升5个百分点。统筹城乡社会养老保险：根据××经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民社会保险的路子。组织12.58万人参加新农保，征缴保费3.69亿元。从17岁到96岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年龄内和超龄人员参保比达到2.4：1。全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇120元。统筹城乡基本医疗保险：打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一”。将城镇居民医保和新农合制度合二为一，新制定了《*县城乡居民基本医疗保险暂行办法》；将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和统一管理。*县的医保制度在实施不到一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达73.9万人，为应参保人数的100。基层劳动保障公共服务体系建设：在39个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、717个村61个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了50名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员，落实了873名村（社区）劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。
12月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到*调研，对整个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分，制度运行平稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。
（二）突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。 （三）狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。；将职工医保封顶线由3.8万元提高到8万元，居民医保封顶线由3万元提高到7万元（直接达到6倍），将补充医疗保险由15万元增加到18万元。三是提高统筹层次。今年4月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的原则，失业保险统筹调剂功能显现，确保14970名符合条件享受失业保险待遇人员待遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据《××市工伤保险市级统筹办法》，出台了系列的配套管理办法，制定了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。从2008年11月至2009年3月，全市按185号文件规定办理了1.09万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费41078万元，人均月养老金达到532元。认真做好破产、撤销、解散城镇集体企业退休人员基本医疗保险关系接续。大力支持企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。组织对广旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医疗、工伤保险的清算工作，已清偿到位医疗保险基金3818万元。五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了1家定点医院和1家定点药店，补招了2家定点医院和2家定点零售药店。新增定点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达22以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药品价格进销差价率均在1以内。六是加强基金监管。强化对基金运作全过程的监管，认真开展专项资金的现场检查工作。对旺苍、剑阁、元坝、利州等县（区）的自查工作进行了现场监督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。
（四）突出督查指导，劳动保障特殊政策全面落实。 （五）强化公共服务能力建设，灾后恢复重建稳步推进。
将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是强化组织领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工作资金领导小组，抽调5名同志组建重建办，负责处理日常事务。积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡劳动保障，进行高起点、高标准的规划，特别是对基层公共服务体系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按8000－12000平方米、乡镇按100－300平方米的规模落实了场地和资金，目前各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个一”项目落实制度，全面推行局长－分管领导－科长－工作人员逐级负责、分线实施的“梯级管理模式”，对市本级的进展情况实行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”和机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一”的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹集建设资金，争取灾后重建中央投资5.8亿元，本年度可完成投资50以上。
（六）狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。 （七）狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。
一是认真扎实开展学习实践科学发展观活动。3月以来，紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显著成效，达到了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理的21条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和××日报向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新和能力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动内涵，扎实开展创建活动。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认真分析研究干部职工思想动态，有的放矢地开展了有针对性的思想教育活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参加帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神；通过开展登山活动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增强了职工的凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制度、效能投诉制、执法责任制、行政责任追究制、考评考核制度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政务中心大厅劳动保障窗口办结的审批管理方案，切实做到项目“七公开”，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作，切实增强劳动保障干部队伍和职工队伍的凝聚力和战斗力；全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作；加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围；做好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关良好形象。
三、存在的困难和问题
（一）就业形势不容乐观，就业资金缺口大。虽然整体就业形势保持稳定，但劳动力供大于求，劳动力供给持续增加和就业岗位相对不足矛盾较为突出，城镇就业压力与农村剩余劳动力转移就业压力同时存在。我市作为全省使用就业资金较好的市（州），今年在统筹城乡就业、失地农民失业保险、培训补贴等方面资金缺口达2亿元。
（二）社会保险扩面征缴压力巨大。虽然今年我市社保基金征收完成情况很好，但存在很多特殊因素，如超龄职工参保缴费，在征缴的基金中占了很大比例，而现在已停止实行这一特殊政策，今后也就不存在这一块基金的征缴。受“5.12”地震和金融危机的双重影响，参保企业的缴费能力明显下降，一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，加之因企业破产改制经费不足，企业保费的征缴困难。
（三）信息化建设严重滞后。就业服务信息功能的丰富性尚未充分挖掘和开发，就业服务信息系统性、整体性运作环境还未形成，不能满足统筹城乡就业发展的需要。信息化建设管理水平低，基础管理工作薄弱，不能满足社会保险各项工作开展。养老保险参保缴费人员详细情况及待遇数据信息急需清理和规范，参保人员个人账户查询、对账工作不能开展。医保业务经办软件开发滞后，设备老化，已严重不能满足城镇职工和城镇居民基本医疗保险业务经办需求。
（四）维护劳动者合法权益任务繁重。目前，尽管整体执法环境已有所好转，但不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、不按时支付工资等问题在部分用人单位不同程度地存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。随着《劳动合同法》《就业促进法》的实施，劳动保障侵权投诉量增加，劳动保障维权任务十分繁重，人手不足。
（五）劳动保障基层服务能力不足。基层公共就业和社会保障服务能力建设滞后。服务内容、标准不规范，服务整体水平有待进一步提高；服务手段单一、原始，导致整体效率不高。
四、2012年工作初步打算
2012年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会作出的战略部署、促进城乡统筹发展的重要一年，劳动保障地位和作用更加突出，机遇和挑战并存。我局将继续按照中央关于发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。
（一）基本思路
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障和改善民生为目标，以全面推行统筹城乡劳动保障为主线，以灾后恢复重建为重点，以班子队伍建设为抓手，着力完善工作制度体系，切实改进工作作风，狠抓落实，提质增效，努力实现劳动保障工作新跨越。
（二）主要目标 （三）重点工作及措施
1、做好统筹城乡劳动保障全市推广。在全市范围内推行统筹城乡劳动保障*试点经验和成果。就业方面，按照城乡劳动者均等化就业服务和大力促进农村劳动力转移的总体方向，分项在全市稳步推开。新型农村养老保险方面，搞好已试点新农保制度与国家新农保制度的对接，并在全市全面推行。医疗保险方面，逐步完善城乡居民基本医疗保险配套政策，规范经办工作流程，建立起比较定型、稳定、可持续发展的城乡居民基本医疗保险制度。公共服务平台建设方面，结合灾后恢复重建，建立起与统筹城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的规范建设。
2、加强就业再就业工作。一是加快劳动力市场建设，完善统筹城乡就业服务体系。加快市、县人力资源市场建设并投入使用，逐步建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇吸纳就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源的有效配置。二是大力开发就业岗位，促进城乡劳动者充分就业。全面落实新一轮积极就业政策，围绕“五类”群体，开展好“4050”人员、“零就业家庭”等就业困难对象的就业援助和社会保险补贴工作，积极开展有针对性的公共就业服务专项援助活动。三是以创业促就业为重点，全面落实再就业扶持政策。全面建立政策支持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作体系，努力开创全民创业的新局面。加强同财政、银行等部门的沟通，充实小额贷款担保基金。四是加强协调配合，扎实做好农民工工作。按照“七位一体”农民工工作模式和“1 4”统筹城乡就业模式，扩大组织化输出转移规模。不断创新培训思路和培训路径，切实提高农民工整体技能水平。建立健全社会保障、维权救助和农民工公共服务体系。建立健全工商、税务、信贷、土地等扶持政策体系，帮助农民工创业。
3、完善统筹城乡社会保障体系。提升社会保险统筹层次。进一步完善养老保险市级统筹办法，积极做好开展省级统筹的各项准备工作。以“金保工程”建设为依托，进一步加快信息化建设步伐。在养老保险统一制度、统一政策、统收统支的基础上，不断完善业务经办流程和经办事项及经办标准。完成历年个人账户基础数据清理、采集、录入、审核工作，建立市级集中基础数据库，实现全市范围内的互联互通，资源共享。巩固现有成果，完善社会保障体系。继续做好医疗、工伤、生育保险市级统筹工作。切实开展好医疗、工伤和生育等社会保险市级统筹工作，研究解决市级统筹工作存在的困难和问题，不断提高我市医疗、工伤和生育保险抵御风险的能力。探索统筹城乡居民医保试点。按照医改方案中关于“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，并逐步整合基本医疗保障经办管理资源”的要求，实现真正意义上的城乡居民医疗保险制度和管理“两统一”。
4、加大执法维权力度，积极构建和谐劳动关系。认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，加大培训宣传力度，努力营造良好的社会氛围。继续强化对劳动合同签订和履行情况的监督管理，规范劳动合同签订、变更、解除和终止行为。积极构建和谐劳动关系，开展劳动关系和谐企业评选表彰活动，加强集体合同审查备案和劳动关系宏观调处，依法保护劳动者合法权益。规范工资支付行为，探索用人单位欠薪报告制度和工资保证金等制度，加强工资支付情况检查，遏制工资拖欠。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》及配套办法，健全基层劳动争议调解组织，普遍建立乡镇、工业园区、社区、行业协会、企业等为组成形式的多层次劳动争议调解组织。落实工作责任制和领导干部接访制度，完善应急预警和报告制度，重点关注并妥善处置企业改制遗留问题、军队退役人员再就业问题和统筹城乡实施中的新情况、新问题。做好矛盾纠纷排查，将矛盾化解在萌芽状态，努力减少和消除不稳定因素。
医疗保障管理规章制度范文第5篇
一、卫生工作回顾
(一)夺取了抗击非典重大胜利。20*年春天，*遭遇非典疫情突然袭击。面对骤然而来的重大灾害，我市沉着应对，果断决策，依靠科学，群防群治，从遭遇战、主动战、攻坚战到持久战，愈战愈勇，取得了全国乃至全世界抗击非典最高治愈率和最低病死率的优异成绩。探索出“四早三合理”、密切接触者以家庭为单位进行隔离医学观察等具有*特色的防治工作经验，为国内外抗击非典提供有益的借鉴。
在这场没有硝烟的战斗中，*作为抗非的主战场，除了承担全省8*非典病人的医疗救治任务外，还派出经验丰富的医疗专家支援全国，为全国范围内夺取抗击非典全面胜利作出了贡献。涌现出以*、*为代表的一大批抗非英雄。铸造了临危不惧、沉着应对，实事求是、尊重科学，无私奉献、顽强拼搏，万众一心、敢于胜利的“抗非精神”，成为激励不断开创我市卫生工作新局面的强大动力。
(二)重大传染病预防控制成效显著。我市着力加强公共卫生体系建设，提高疾病防控和公共卫生事件应急处理能力，鼠疫、脊髓灰质炎、丝虫病、百日咳、白喉、黑热病、炭疽等疾病继续保持零病例状态，基本消除碘缺乏病。有效地防止了人禽流感疫情扩散，迅速地控制了局部发生的登革热、流脑、流感等疫情，及时落实处置苏丹红、猪链球菌病等全国性公共卫生事件的各项措施。
今年6月，我市部分地区发生登革热疫情，截11月28日累计发病人数770例。面对重大疫情，全市广大医务工作者全力以赴抓好防控宣传、布雷图指数疫点监测、医疗诊治等工作。在全市人民的共同努力下，登革热防控取得了阶段性成效，没有出现危重病例和死亡病例。
(三)基础设施建设不断完善，医疗卫生服务能力进一步提升。启动了包括市妇女儿童医疗中心、市疾病预防控制中心、市第八人民医院、广医附一院二期工程等一大批省、市重点建设项目。市第一人民医院外科大楼、广医附二院临床教学楼、广医附三院住院大楼、市中医院门(急)诊楼、市胸科医院住院楼和急性重大呼吸道传染病楼等项目已经竣工。
各区、县级市也根据各自的实际情况，加强对所属医疗卫生单位建设和改造。陆续启动包括新建*中心医院、*人民医院，改造*人民医院、*人民医院和*第二人民医院等一批建设项目。拨出专项资金，购置50辆新型救护车并配置了先进的急救设备，对“120”通讯指挥系统进行升级改造，进一步提高了急救医疗快速应急能力和院前救治能力。
继续深入开展了医院管理年活动，建立健全医院的评价和巡查制度，开展针对医疗质量控制、院内感染、合理收费等内容的专项检查。积极推动医疗责任保险工作，化解医疗风险，保障医疗安全，维护医患双方合法权益。选择了市第一人民医院等4所局属医院4*病种作为推行单病种总费用承诺制试点。通过加强管理，有效地促进了医疗服务质量和管理水平的提高，医疗机构稳步发展，医疗条件明显改善，服务质量和服务水平有了不同程度的提高。
20*年，我市无偿献血累计32.*人次，献血总量64吨，实现了年度医疗临床用血100来自本市无偿献血。
(四)城市社区服务体系建设稳步发展。今年4月和5月，市委、市政府主要领导分别到市卫生局调研，对社区卫生事业发展作出指示。市长办公会专题研究了社区卫生工作，成立了由李卓彬副市长任组长、市政府1*部门负责人为成员单位的市社区卫生工作领导小组。在市委、市政府的高度重视下，从20*年下半年开始，我局会同市政府有关部门草拟了发展城市社区卫生服务实施意见，以及与实施意见相配套的社区卫生服务机构设置规划、房屋建设资金安排方案、收支两条线管理试点、提高社区公共卫生补助标准、药品统一配送试点等1*文件。这些文件有的已经印发，有的在修改和完善。
启动了大型综合医院定点帮扶社区卫生服务中心的试点工作。组织省人民医院等8所大型医院与1*社区卫生服务中心建立对口帮扶关系。
投入专项资金对*区(县级市)4*社区卫生服务中心进行标准化建设,建立了11*社区卫生服务中心和9*社区卫生服务站，覆盖城市居民约63*人。有18*社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点医疗机构范围，占启动医疗保险区域的95。推行了社区诊断工作，开展家庭病床服务400*人次，为3*居民建立了健康档案。安排专项经费用于社区中医和示范性社区卫生服务中心建设，荔
湾、海珠、*分别成为全国社区卫生服务示范区和候选示范区。社区卫生服务机构通过增强供给能力、改善就医环境和服务态度，提供经济、方便、综合、连续的服务，逐步达到“大病进医院，小病在社区”。
(五)农村卫生工作成效显著，农村居民看病难问题初步得到缓解。20*年开始实施新型农村合作医疗制度，全市有169.*农民参加农村合作医疗，参合率达71.78。20*年新型农村合作医疗覆盖了全市所有的镇、村，参加的农民人数为2*.7*人，参合率达86.11。建立了新型农村合作医疗组织领导机构、工作机构和监督机构，制定了新型农村合作医疗实施办法和各项管理规范，设立了农村合作医疗基金和保障救助基金，形成了以区(县级市)统筹，以保住院和大病救助相结合具有*特色的新型农村合作医疗制度。20*年全市参合农民受惠人数为63,61*次，其中住院受惠人数为60,68*，全市农民报销住院医药费用总额8087.6*元，平均每人次报销费用为1332.7*。今年1-9月，全市参合农民住院补偿人数为6876*次，住院补偿总费用支出10072.9*元，占住院总费用的29.70，人均住院补偿146*。有63*次获得合作医疗保障救助基金的住院医疗救助，救助金额为2*.9*元。
支持有农村建制的区(县级市)医院、预防保健机构建设，加强镇卫生院的基础设施建设、人才培养，以及村级卫生机构的规范化建设。安排专项资金建设中心镇医院，新建、改建22*村卫生站。组织了*流动医院深入从化、增城、番禺，开展送医送药到农村活动。
(六)医疗卫生服务能力不断提升。召开了市建设中医药强市会议，启动中医药强市建设项目。会同市有关部门起草了《*贯彻落实省委、省政府〈关于建设中医药强省的决定〉实施意见》、《*中医药事业“十一五”规划》等文件。
深入开展医院管理年活动，围绕“服务、质量、费用、安全”八个方面抓好工作落实，建立健全医院的评价和巡查制度，开展针对医疗质量控制、院内感染、合理收费等内容的专项检查，促进了医疗服务质量和管理水平的提高。选择市一医院等4所局属医院推行单病种总费用承诺试点，降低群众看病门槛，在一定程度上缓解了群众看病贵。
(七)科技教育明显进步。“十五”期间，获得市以上科技成果奖励近600项，其中国家级奖励13项；承担厅局级以上科研课题650*项，其中国家自然科学基金50*项。建成国家重点学科1*，*重点学科5*；国家重点实验室*，*重点实验室2*，卫生部重点实验室*，教育部重点实验室*，国家中医药管理局重点实验室1*；*医学重点专科1*，*医学特色专科1*；国家中医重点专科1*，*中医重点专科3*。通过建设，各级医院一批重点专科跃上了新台阶，进一步加强了适宜技术的推广普及，全市的整体医技水平有了较大提高。
人才培养工作稳步推进。制定并实施了《*医疗卫生机构重点专科和专项人才培养项目管理暂行规定》，加强重点专科骨干人才培养。实施市优秀中医临床人才研修项目，启动镇卫生院中医临床技术骨干培训项目，推行全科医学岗位培训、住院医师规范化培训和乡村医生学历教育项目，继续医学教育覆盖率、学科专业覆盖率均达到85以上。全市卫生技术人员综合素质明显提高，20*年，拥有硕士以上学历人才409*、高级职称人才564*。
(八)医疗卫生体制改革稳步推进。推行疾病预防控制和卫生监督体制改革，撤销防疫站，组建成立疾控中心和卫监所。到20*年，完成市、区(县级市)两级疾控中心和卫监所组建工作，疾病预防控制和卫生监督工作职能分工逐步理顺。积极探索卫生事业单位人事制度和分配制度改革，推行医疗卫生单位人员聘用制。通过采取调整规范岗位设置、加强医院管理规章制度建设、落实岗位管理为核心的全员聘用制等举措，进一步深化人事制度改革。在医疗服务体制和药品流通改革方面，制定实施区域卫生规划，着力加强宏观管理，优化卫生资源配置；稳妥推进医疗机构分类管理，完成医疗机构分类登记；推行医院后勤服务社会化，不断降低医院运行成本；实行药品收支两条线管理、药品和医疗耗材集中招标采购，有效控制医药费用的不合理增长。
