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作为由原来“德锦、六亩丘、石”三村并入组成的**村,在新的村两委班子团结奋进、齐心协力带领下,村民们做到了“并村更并心”,一心一意搞建设,群策群力求发展,近年来,村里充分发挥当地优势,新栽山核桃和竹木两用林1000多亩,家庭畜牧养殖迅猛增长,仅家畜规模养猪户就达一半以上。六亩丘村的养鱼发展从传统养殖向休闲垂钓与规模养殖相结合转变。随着丝绸行业的复苏,**村蚕桑种养业成为农户增收的主导产业,2005年,蚕桑种养收入占农户整体增收的25%以上。
二、公益事业方兴未艾,村容村貌焕然一新。**村历来有“公益事业,村民有责”的优良传统。前几年,为兴修水利,村民通过自筹、与“以奖代补”等形式,实行“一事一议”,先后修复了43口当家塘,12处喝坝、3处护岸和900多米长的渠道防滲工程。在农村户用沼气工程实施中,广大村民投入的积极性空前高涨,群众自筹“一池三改”资金5.5万元,总投入20多万元,此项“民心工程”的顺利完成,使全村60%以上的村民用上了洁净绿色的新能源,促成了“节约能源、美化环境、变废为宝”等综合效益。人畜饮水困难曾是**村村民反映较大的一大焦点问题,新的两委班子上任后,一手组织群众投劳集资,一手向有关涉农部门争取人畜饮水解困项目,投入了数万元,一举如期完成工程,不仅使全村95%以上的村民饮用上纯净甜美的自来水,而且还完成了德锦村多年悬而未决的下水道排污工程,解决了村容村貌建设中的卫生死角难题。为实现“村村道道有路灯”目标,解决村民夜行难,去年,村里投入4万多元,先后安装上了石、德锦两村道路两旁的路灯,六亩丘路灯安装也即将完成。如今,**村宽敞整洁的村际大道上,随处可见一派和谐发展、欣欣向荣的喜人景象。
三、树文明新风,推进农村民主政治新进程。**村的新一届两委班子,是以“双推一选”、“村民直选”而组成的,是群众信得过、经得起考验的“当家人”,村两委共4名成员,交*任职,在处理日常村务中,均能以群众利益为重,依法治村效益为先,倡导树新风活动,常年开展五好文明户的评选,将社会公德和家庭美德融入期间,在村文明学校举办“远离黄赌毒,崇尚真善美”系列讲座,用大量正反教材教育村民要珍爱美好的生活,同时村两委倡议广大党员干部用自己的一言一行做表率,带头执行旨在促进文明建设的“村规民约”,并在日常村务解决处理中,事无大小,均实行村务公开。力求做到“公开、公正、公平”,让民主管理新风悄然吹进广大村民心间!
广大村干部是开展农村工作的基础保障,是新农村建设的组织者、倡导者和实施者,其作用举足轻重。“村官”是否遵纪守法、清正廉洁,直接关系到党和政府在广大农村的群众基础。完善村级领导干部监督制度,确保权力正确行使,是实现农村社会稳定和经济发展的政治保证。近期,按照市委关于开展基层党建工作大调研的要求,我组织成立了XX镇基层党建工作调研小组,由我任组长,组织委员XX同志任副组长,党政办公室副主任XX同志、党委秘书XX同志为成员,自9月15日开始至25日,通过入户走访、聊天座谈等多种方式,广泛听取了村干部、党员和部分群众的意见,就我镇村干部监督工作情况进行了为期10天的调研活动,对健全完善村干部监督机制进行了探索。
一、XX镇村干部监督工作现状
XX镇下辖37个行政村,共有村两委干部174名。新一任村“两委”班子换届完成后,镇党委、政府采取多项措施强化了对村干部的监督管理,并取得了一定成效。
(一)成立村务监督委员会,完善村干部监督管理。2014年换届工作中,XX镇按照上级要求,全镇42个村均依据《选举法》推选了村务监督委员会。各村村务监督委员会有成员3-5人,目前都能按照要求正常开展工作,主要职责是对村级集体财务活动进行民主监督,参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度;督促村级组织完善集体资产、资源管理制度,建立村级集体资产、资源台帐;监督村“两委”及其成员的工作效能和作风建设情况。
(二)逐步推广村“两委”轮流坐班和为民代办制度。XX村、XX村等村的村“两委”班子成员多年来一直坚持在村办公室轮流坐班,接待群众来访,为村民代办事务,逐步形成了简单可行的制度。建立了《村“两委”成员轮流坐班服务事务记录簿》、《村民事务代办事项登记簿》和《群众事务代办情况登记表》等档案材料,坐班人员对当日来访接待工作、代办事务办理、处置矛盾纠纷和突发事件等情况进行登记,收集代办事务有关资料,处理事务做到“有记录、有答复、有反馈、有签名”。并按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则,随时处理村内日常事务,帮助群众解决各种问题;对坐班时间内无法解决或需转交他人办理的事项,由受理人负责跟踪落实,并向当事人反馈办理结果;对不属于村级管理的事项,及时报告镇党委、政府协调有关方面予以解决,保证受理事项事事有着落、件件有回音。
(三)严格落实“一办法两清单”,规范村级运行机制。《滨州市村级组织规范化运行管理办法(试行)》下发后,我镇采取标语、宣传栏、大喇叭、漫画等多种形式,宣传村级组织规范化运行情况,并将《村级组织规范化运行办法》印发每家每户,做到户均一册,使群众知晓率达到100%。严格按《办法》规定开展村级事务管理,依托“民主议政日”对村级重大事项以及村民关注的热点、难点问题,提交党员大会或村民(代表)会议审议,并硬性明确了民主议政日组织的时间和主要内容。完善落实“村两委班子公开承诺”、“”、“财务审核审计”、“民主评议”和村民自治配套制度;全面推进“三务公开”,充分发挥村民监督委员会作用,保证村级权力运行的透明性。
二、村干部监督工作存在的问题
(一)村务监督委员会作用发挥存在局限性。各村村务监督委员会均由一名村委会委员兼任,村“两委”成员与村务监督委员会成员交叉任职,在村务监督委员会作用的发挥上造成了一定的局限性。此外,村务监督委员会功能比较单一,在作用发挥上也受到了影响。
(二)落实村“两委”成员轮流坐班和为民代办制度有难度。村“两委”成员轮流坐班和为民代办制度除在我镇少数村开展外,其余村一直没有落实。究其原因,主要是村干部工资及各方面待遇无法保障。在工资方面,一般村干部一年工资仅两三千元,村支部书记也就六千多元。村干部属于基层群众自治体系,不属于国家干部行列,很多村干部觉得自己政治地位低,没“名分”,没盼头。偏低的待遇和村干部所承担的繁重工作任务很不相称,造成村干部工作热情不高、工作积极性低。
(三)部分村干部对监督机制的认同程度不够。一些村干部自觉接受监督的意识不强,认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”,群众监督是“不自量力”,思想上消极抵触,对监督工作不配合。
(四)干部监督管理制度执行不到位。经过多年的实践摸索和完善补充,我镇对村干部监督管理制度基本成形,任期审计、定期审计等制度均有较强的针对性,但在实际工作中,操作执行不到位,有的形同虚设,有的虎头蛇尾,有的时紧时松,造成许多“漏洞”。
三、健全完善村干部监督机制的几点建议
(一)健全完善组织监督管理制度。健全完善公开选拔村干部、干部任前公示、干部任免党委成员票决等干部制度改革措施,把好干部的“入口”关。在村干部任职前、任届中期和任期届满时,都要进行组织谈话,全方位了解村干部的情况和思想状况。对少数思想、工作、作风等方面存在一些苗头性问题的村干部,由镇纪委和组织部门进行诫勉谈话,强化对村干部的事前监督和日常监管。
(二)研究建立《村干部小微权力清单》。主要依据《滨州市村级组织规范化运行管理办法(试行)》中的“议事清单”和“村干部追责清单”,研究建立《村干部小微权力清单》,对村干部行使比较频繁的一些权力逐项分解,从界定标准到操作流程全部作出具体要求,明确村干部的岗位职责,确保村干部小微权力运行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”。便于监督,杜绝村干部权力私化、决策随意、监管薄弱等问题,让村干部的权利在阳光下运行,让村务工作更加透明。
(三)实施村党支部书记星级化管理制度。按照县委组织部出台的村支部书记星级管理实施意见,结合全镇中心工作和各村实际,细化村干部尤其是村支部书记的管理办法。确定村党支部书记年度目标。镇党委与村党支部书记签订《目标责任书》,并于年底进行考核,按照得分评定星级。以绩定星,以星定酬,落实村干部经济待遇。充分调动村干部的积极性,激发他们在基层干事创业的热情。解决农村党支部书记队伍不稳、活力不足、能力不强、精力投入不够等问题。
(四)强化落实民主决策机制。凡属重大决策和涉及干部群众切身利益的问题,都必须经村“两委”班子集体讨论决定。严格党内民主生活会制度,要求各村每半年召开一次领导班子民主生活会,包社区领导、社区书记、包村干部必须参加,并进行全程督促指导。结合村干部勤廉评议制度,村干部按照计划在党员代表、村民代表会议上进行述职述廉,报告村领导班子和本人勤廉情况,自觉接受党员和群众的评议监督。
一、理论学习高屋建瓴,构建了村官必备科学理论体系。基础理论的学习,是每一次培训必不可少的课程,这次也同样不例外。主要学习了政治理论、经济概论、法律知识、农村政策、革命传统教育(谷文昌)等相关的理论知识。本次的学习培训相对来说,有很多的不同的,是专为到村任职的人员量身打造的课程,具有巨大的实用性,操作性。
政治理论知识紧跟时代的脚步。市委党校的多位教授风趣的教学,让人耳目一新。主要有以下相关内容:“认真学习新,树立正确荣誉观”一课,结合如何开展农村党员教育工作,如何加强农民党员的学习相关话题,生动的解说了各项党的理论如何在基层中发挥作用。“落实科学发展观”的专题讲座,形象的描述了在基层农村工作中科学发展观的贯彻落实。
经济概论解读了九江经济和社会发展情况。九江市发改委彭任通过经济学的分析,结合九江的实际情况,从“人才”——开放思想、“资金”——科学路径、“技术”——日新月异三个角度阐述了九江的经济、社会发展前景。深刻的教育我们在考虑经济的发展中,要明确目的,要结合实际,“有什么,需要什么;干什么,提供什么”思考体系。
法律知识的学习更加有系统性、针对性。“依法行政促进九江政府的法制化”一课分别阐述了如何加强政府法制化的建设、建立阳光责任政府的制度建设、法制精神的培养三个方面的问题。
农村政策一课更加具体的介绍了当前我们必须了解的相关政策,如国家对农业的各项补偿,农民的医疗保障,农民子女教育问题等等。
革命传统教育,通过集体观看老一辈的英雄在基层一心为人民感人精神,让精神上得到了一次触动和感动。
二、经验讲述丰富多彩,形成了农村基层工作适用宝典。在本次的学习过程中,专门设置了在基层一线工作多年的镇党委书记的经验介绍,填补了知识的空白,提前熟悉了农村基层工作的情况,为工作最好了思想上充分的准备。万树幼书记分别从基层锻炼的三点意义开篇,在基层如何做工作,怎么做工作展开,要求我们到村任职的人员要做到三点“坚定信念,善于团结、顾全大局”、“戒娇气、戒懒惰、戒骄傲”、“不断学习,勇于实践,拼搏实干”。徐怡雄书记从另一个角度将农村基层工作讲述得更加淋漓尽致,从“坚持”、“能力”、“腾飞”三个词语展开,分别分析了大学生到村任职的一些存在的优劣势,到村任职的为人处事,如何正确的关于村官的定位等相关的经验。两位书记的丰富的基层工作经验介绍得到了广大学员的赞叹和敬佩。
经验最后一次课程,市委村建办张庆文主任的“农村工作适用大全”讲座,分别从加强国家的政策学习、如何在基层宣传国家方针政策、如何开展党员干部的思想文明工作、如何熟悉所在村的基本情况、如何更加尽快进入工作的角色等一系列具有可操作性的相关的做人做事的道理,将培训课程做了一个完美的总结,形成了一整套农村工作适用宝典。
三、实地考察有声有色,熟悉了九江农村基层发展概况。实地考察是这次课程的一大亮点,在市委组织部的安排之下,在理论课堂教学的中间阶段,组织了一次到武宁县长水村参观考察和武宁县杨洲乡神雾山素质拓展基地开展活动。充分的结合了实地的情况,将所学的知识结合农村的现状进行了分析和总结。
武宁县长水村四面环山,全村依靠山成一个条形状。农田较少,经济来源靠山,该村结合实际情况,依靠美丽的山水大力发展农家乐,乡村旅游。给当地的经济带来了一定的发展,改变了落后的面貌。同时该村也是国家林权改革试验点,是最先实现林权改革的地方。“山定权,树定根,人定心”充分的体现了当地的发展切合实际,做到了一切从实际出发。同时,在参观考察过程中,听取了当地基层领导的介绍关于对本地的发展的规划,如何结合实际发展好地方经济等方面的内容。当地的基层领导积极的解答我们所提出的各项问题,给我们上了生动的、形象的一课。
四、交流讨论扩展视野,加强了学员间团结与知识拓展。本次的培训课程时间短暂,但是安排比较紧凑。课堂上每位授课老师都留一部分的时间和同学交流,讨论到村任职后的基本情况,结合所学的当堂课程,解答学员的疑问。带班的负责人徐主任更是每课必总结,简单明了、加深记忆。
这次的课程还专门设置了交流讨论的课程,全班的学员分成10人一小组,互相交流学习。在交流的学习过程中,大家加深了所学的知识同时,还交流了各自的思想,扩宽了视野。讨论的话题除了课堂所学的,更多的是在以后的工作中遇到的困难,包括简单的方言学习等等。大家围绕设想工作中遇到的困难,作情景式的解答,生动风趣。加强了学员间团结互助,形成了一个良好的团队,为以后的工作打下了一个良好的互动圈!将有利于日后工作的交流和进步。
总之,在岗前培训的阶段中,时间是短暂的,学习是系统是完善的,但是很多的知识还有很多方面需要我们在以后的工作中进一步的完善,进一步的丰富,进一步的实践。在以后的日子里,更加需要我们自己的努力,集中学习是有限的,无限的是需要我们的生活中自己去学习,自动去规范,自觉去反省。在实践中寻找差距,在学习中缩小距离。下面就为自己到村任职计划做好以下几点:
一、知其理论,提高思想觉悟。在接下来的工作当中,我们所学的知识是相对有限的,在知道相关理论的基础上,在实践的过程中,往往会遇到很多的现实问题的干扰和阻难,难免会影响到我们的工作情绪。因此,要求我们在实际的工作中,在知其理论的基础上:
1、要不断的加强学习,自觉加强思想觉悟的提高。这样才能保证我们在工作中:有一个正确的方向,有一种良好的心态,有一种饱满的热情。
2、要熟悉农村的风俗习惯,随时调整自己的思想状态。在村工作的过程中,特别是对于外省的同志来说,存在很多的问题,语言风俗习惯的不同,可能会影响到了工作。要求我们加强学习,尽快适应当地的风俗人情。
总之,这就要求我们在知其理论的基础上,注意把握自己的思想导向,也许自认为思想觉悟很高,而实际的操作过程中,亟待着进一步融入和调整。
二、勇于实践,贯彻求真务实。农村天地广阔,发展空间巨大,面临的困难和挑战也很多,作为我们即将到村任职的大学生来说,是党和国家对农村工作的高度重视,对我们寄予了深切的厚望。到村任职后,是我们接受锻炼的一次良好的机遇,一次巨大的挑战;是一次接受农村基层教育的一个重要过程;是一次追求自己理想和人生价值的定位。这就要求我们要做到:
1、有勇于实践的心态,始终一如既往,一点一滴的做好每一件事情;
2、有求真务实的态度,不搞花架子,扎扎实实搞好每一项工作,踏踏实实为百姓办好一两件事情;
3、要在实践中找差距,始终怀着学习的心态。向基层干部学习,学习处理各项基层工作的经验;向农民学习,学习那种淳朴的气质。在农村工作中,特别要求我们要实事求是,只有做到了求真务实,才能更好的向上级组织反映问题,才能得到广大人民群众的拥护,才能学到更加实实在在的知识。
三、得出经验,善于总结反省。理论、实践是搞好各项工作的必不可少的两个阶段,在理论和实践相结合的基础上,难免会出现很多的问题,如何去解决这些问题就是我们的经历。经验来自于我们在生活中经历的总结和反思。这就要求我们在工作过程中:
1、学别人的经验,实践变成自己的经验。通过学习、在了解别人的经验基础上,不断的去更新,发展,实践、总结,形成经验质的飞跃,紧跟时代的脚步。
2、做到事必躬亲,纸上得来终觉浅,多在实践中去总结经验,克服从书本到书本。
总之,我们要在出现问题时冷静,处理问题时心静,解决问题后反省。只有不断的在进步中否定自己,把困难想得再充分一点,在以后的工作是才能做到事半功倍,得心应手。
自去年10月份市委组织部对后进村集中整顿工作进行全面部署以来,目前全县后进村整顿工作已开展了一年多的时间。根据市里的要求,再有两个月,整顿工作就要结束,市委组织部将要对我县的整顿工作进行全面检查验收。在这种形势下,我们召开这次全县后进村集中整顿工作座谈会,主要是总结交流一年来整顿工作的情况,按照10月22日召开的全市后进村整顿工作座谈会的要求,对整顿工作再部署,再动员,进一步统一思想,明确任务,突出重点,强化落实,再掀整顿工作新,确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。刚才,部分乡镇和包村干部在会上作了典型和表态发言,介绍了各自在后进村整顿工作中的经验做法,明确了下一步的思路和措施,讲得都很好,很有启发意义,希望大家要认真学习借鉴,结合实际,抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的问题。
一、去年以来全县后进村集中整顿工作的基本情况
自去年10月份全县后进村集中整顿工作开展以来,全县各级各有关部门思想认识进一步提高,按照市、县要求,高度重视,自加压力,积极采取新措施新办法,工作力度不断加大,做了大量艰苦细致的工作,取得了比较明显的成效。7月下旬,县委组织部对各乡镇提出验收申请的29个村逐村进行了检查验收,其中有24个村初步达到了验收标准。10月中旬,又对部分村进行了回访。总结一年来的工作,主要有以下几个特点:
(一)乡镇党委非常重视,组织措施比较得力。绝大多数乡镇党委对这次后进村整顿工作非常重视,作为农村基层组织建设工作的重中之重,摆上了突出位置,并结合实际,制定落实了针对性措施,较好地发挥了组织领导作用。各乡镇普遍制定了具体的整顿实施方案,并选派了强有力的工作组,驻村抓整顿。多数乡镇党委主要负责同志能够发挥表率作用,带头履行直接责任人职责,经常检查调度工作进展情况,亲自为整顿工作出思路、想办法,有的还亲自带领乡镇有关人员逐村进行"把脉会诊",研究落实整顿措施。为确保工作实效,各乡镇在抓好经常性督促检查的同时,还结合实际,采取了一些行之有效的办法。如康驿镇、白石乡采取与经济利益挂钩的办法,激发和调动了包村干部的工作积极性;南站镇、郭楼镇分别与包村干部签订了整顿责任书,增强了包村干部的工作责任感和紧迫感;刘楼乡、次丘镇、郭仓乡坚持定期听取整顿情况汇报,强化了对整顿工作的督促和指导;义桥乡在后进村班子中开展了"三个一"(每天记一次民情日记、每月发一张村务明白纸、每季度搞一次村民意见征集活动),推动工作落实。这些扎实有效的措施,推动了全县后进村整顿工作的深入开展。
(二)有关部门大力支持,较好地发挥了帮扶作用。县直各有关联系村部门自觉把联系后进村工作纳入部门工作的一部分,选派得力干部作为具体联系人,部门主要领导经常过问工作开展情况,有的还亲自到村里搞调研,帮助理思路、解难题。多数部门联系村人员能够认真履行职责,充分发挥自身优势,协调调动各方面积极因素,努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持,帮助村里办实事、办好事。如县委办公室协调有关单位帮助原联系的次丘镇湖口村修复了高压线路;县财政局协调资金为原联系的汶上镇庄户村修通了进村道路;县供电公司出资帮助南旺镇大店子二村修缮了村小学;多数部门利用春节、中秋节等时机,到联系村开展访贫问苦,救助弱势群体,受到群众欢迎。
(三)驻村工作组工作扎实,确保了整顿措施落到实处。各乡镇驻村工作组自觉增强责任意识,坚持蹲住在村,积极指导配合所驻村两委干部开展整顿。在摸透村情、理清思路的基础上,指导各村分别制定了详细的整顿方案,明确了具体的整顿时限和责任人,促进了整顿工作有计划、有步骤、针对性地开展。在整顿过程中,各工作组针对各村实际,采取灵活的工作方法,积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口,做了大量深入细致的工作,动了很多脑筋,吃了许多苦头,也受了不少的委屈,表现出了很强的吃苦奉献精神。如有的工作组为给村里建个好的支部班子,选一个好的支部书记,多次写信甚至亲自到外地做当事人的思想工作,用真心诚心为村里建了一个群众满意的班子;有的工作组为了保证村委会补选成功,几乎走访了村里的每家每户,做通了各方面的工作;还有的为推动产业结构调整,亲自到外地为群众拉树苗、购良种。
(四)整顿工作稳步推进,成效明显。一是村级组织建设得到了进一步加强。在班子建设上,本着配强、配优、配顺的原则,通过采取回请、下派、兼职、内选等方式,有17个村建立健全了党支部班子,5个村补选健全了村委班子,目前32个后进村中,支部班子健全的村28个,村委班子健全的村27个,两委班子都健全的村26个。在党员和后备干部队伍建设上,目前32个后进村共推荐确定入党积极分子189名,后备干部76名,有18个村发展了党员,共发展党员29名。在制度建设上,绝大多数村建立健全了各项规章制度,"有章理事"的问题基本得到解决。二是许多突出问题得到了较好解决。目前,有2个村重新调整了土地,6个村解决了宅基纠纷问题,8个村整修了街道,9个村清欠了农业税,12个村的宗派矛盾得到了缓解,绝大多数村的财务问题得到较好清理和理顺。遗留问题的有效解决,较好地稳定了干部群众的思想情绪,缓解了干群矛盾,提高了班子的威信。据统计,整顿以来,全县32个后进村没有发生一起上访案件。三是经济及各项事业得到了较快发展。有的村通过开展评选好媳妇、好婆婆等精神文明创建活动,引导群众提高思想道德素质;有的村通过组织干部群众参观学习、开展科技培训等形式,增强群众的科技意识和发展意识;有的村通过修路、打井、架电、维修学校等,改善群众的生产生活条件;有的村通过资源开发和资产承包,壮大集体经济,增加农民收入;有的村通过扩大种植、养殖业规模,拓宽了群众的发展经济路子。据统计,整顿工作开展以来,各村新上大中拱棚78个,修复、新打机井65眼,修路42公里,发展高价值经济作物3030亩,新建养殖小区7处,发展养殖户217户。四是涌现出了一批变化大、整顿转化效果明显的典型。在各级的共同努力下,有相当一部分村发生了很大变化,目前已转出后进,有的甚至跨进了先进村行列。如刘楼乡李大庄村,整顿前宗派矛盾比较突出,支部班子不健全,支部书记由一名乡机关干部挂任,村委会换届组织不成功,班子软弱的问题比较突出,各项工作十分被动。针对这种情况,乡党委决定从统一思想、理顺情绪入手,首先解决了群众意见较大的试验田承包问题,解除了原来不公开、不公正的试验田承包合同,重新进行招标承包;帮助村里协调部分资金,修复、新打机井26眼,解决了群众浇地难的问题;通过进村入户做党员群众思想工作,缓解了宗派矛盾。在此基础上,去年12月份成功组织了村委会换届,今年7月份又通过内选重新建立了支部班子,目前该村两委班子健全,各项工作已步入正轨。军屯乡北陶村,由于部分党员群众思想不稳定,没有组织村委会换届。乡党委通过帮助村支部班子规范村务财务公开、开发荒滩发展林业生产、扶持鼓励群众扩大养殖规模等各种措施,赢得了党员群众对支部班子的信任。去年12月份,该村成功组织了村委会换届,5名支部成员全部选进了村委会。目前村两委5名成员有4名在40岁以下,班子结构合理,工作积极主动,群众威信高。还有像汶上镇庄户村、南站镇东李尹村、康驿镇蒋街村、刘楼乡徐牛村、次丘镇湖口村、寅寺镇马口村、郭楼镇大李庄村、郭仓乡高村、杨店乡王楼村、义桥乡刘学村等,通过整顿都发生了明显变化。
总体上说,目前全县后进村整顿工作进展是顺利的,发展是健康的,成绩是值得充分肯定的,但也存在着一些问题。整顿工作开展以来,县委组织部先后多次对整顿情况进行调度,两次采取村村到的方式进行督导检查,前几天又对部分乡镇的后进村,特别是没有通过检查验收的村进行了一次集中督导,确实发现了一些不容忽视的问题,这些问题主要表现在:一是个别乡镇重视程度仍然不够,工作精力不够到位,措施不够具体,整顿效果不够明显。有的缺乏持之以恒的思想,存在前紧后松现象,使整顿成果没有得到及时巩固,甚至造成了一定程度的反弹;有的整顿标准不高,满足于一般性完成任务,把整顿目标仅仅定位于走动路、不后进,缺乏争创一流的精神;有的对后进村存在的问题缺乏深入了解、准确把握,措施针对性不强,还没有真正解决根本性问题;有的存在畏难发愁情绪,有消极应付思想,缺乏攻坚破难的勇气和信心,对问题遮遮掩掩,不敢触及实质性矛盾,致使整顿工作进展缓慢。二是少数村整顿的难度比较大,形势不容乐观。全县32个后进村中,目前还有3个村没有申报验收,5个村验收不合格。这些村虽然只是少数,但都是一些很难啃的骨头,虽然已经过一年的整顿,但目前收效甚微,实质性问题并没有得到解决,下一步整顿的任务还相当艰巨。三是部分村整顿的成效还比较脆弱,能否经得起长时间检验还很难确定。有的村虽然目前看一些问题已得到基本解决,但多数都是就事论事、就问题解决问题,解决的都是一些外在的问题,并不能表明深层次的矛盾也已得到解决,目前的整顿成效与后进村的根本转化还很难划等号。四是一些驻村工作组和部门联系村人员存在松懈思想,工作力度有所减弱。认为整顿已开展了这么长时间,上级好像抓得也没那么紧了,目前整顿得也不错了,存在自我满足思想,主观上产生了松懈情绪,到村里去的次数、在村里待的时间少了,造成近一段时间整顿工作停滞不前。这些问题都需要在下步工作中认真加以解决。
二、突出重点,综合整治,进一步增强整顿实效
应当看到,目前仍没有转化的后进村存在的矛盾和问题还比较突出,整顿的难度相当大,任务艰巨繁重,即使通过检查验收的村,有一些村潜在的问题也还不少,继续整顿的任务也十分繁重。要认真总结后进村转化的规律,借鉴已有的成功经验,采取有针对性的措施,加大整顿力度,突出工作重点,实施综合整治,进一步加快后进村整顿进程,深化整顿效果。
(一)要下大气力解决群众关注的热点难点问题。一些群众反映强烈的问题长期得不到解决,是后进村难以转化的一个重要原因。加强后进村整顿,必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手,通过解决实际问题,进一步理顺群众情绪,取信于民,赢得群众的支持和拥护,为下步开展工作奠定基础。要突出整顿工作重点,着力解决事关群众切身利益,影响群众情绪稳定的突出问题,特别是土地纠纷、宅基地安排、社会治安、农税征收、村级财务、计划生育等热点难点问题和历史遗留问题,做好思想工作,化解各种矛盾,确保农村社会稳定。
(二)要想方设法把村级班子建设好。加强村级班子建设,是后进村整顿的关键。要在前段工作的基础上,区别情况,分类指导,逐个突破。对尚未完成村委会换届选举的村,要本着有利于村里稳定和工作大局的原则,做好各方面工作,尽量及早选出村委班子;对村班子软弱涣散的,要靠上做好村干部的思想政治工作,增强班子团结,激发内部活力,进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力;对确实帮不上去、扶不起来的支部班子,要下决心进行组织调整,选出群众信任的带头人;对确实没有党支部班子合适人选的村,要拓宽视野,广开选人用人渠道,采取下派、回请、跨村兼职等形式,把村级班子配齐配好。特别是对那些目前由机关下派任职的干部,乡镇党委要让他们与机关工作彻底脱钩,不要挂职,要让他们任实职村干部,以确保这些同志能够集中精力抓好村里的工作。为了鼓励更多的优秀机关干部能主动到村里任职,各乡镇可制定一些相应的鼓励政策,有些需要县里帮助解决的,也可以提出来研究。在抓好班子建设的基础上,要着眼于村级组织的长远建设,认真做好后进村发展党员工作。这是加强村级班子建设的治本之策,具有长远意义。有些后进村长期不发展党员,党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强的问题十分突出,造成后备人才短缺,村干部难选。要深入贯彻落实县委组织部《关于做好从优秀青年农民中发展党员工作的意见》,建立发展党员帮带责任制,继续做好在优秀青年农民中发展党员工作,超前主动培养入党积极分子,扩大入党积极分子队伍,及时把那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手等吸收到党内来,并作为后备干部加以培养,进一步解决好村级班子后继乏人的问题。
(三)要切实加强村级规范化建设。自去年全面推行村级规范化管理工作以来,各乡镇、村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索,认真抓了工作落实,总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在一些后进村落实得还不够好,目前多数后进村还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象,财务不清、办事不公的问题仍比较突出,主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。加强村级规范化管理,是强化后进村制度建设、巩固整顿工作成果、防止出现反弹的重要措施。要围绕工作落实,进一步健全完善村级各项制度,突出把村两委职责、村两委议事程序、党支部和村委会定期报告工作、财务管理、党的""、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点,并务求具体细致,可操作、好落实。要建立健全以"两会一组"为主要形式的民主管理、民主监督组织,既要保证这些组织成员的素质和代表性,又要保证其充分发挥作用。要切实抓好村务财务公开,着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节,提高公开质量,确保群众满意。另外,还要把规范化建设同创建"文明一条街"活动结合起来,以清新整洁的村容村貌来体现整顿的效果。
(四)要积极探索解决富集体、富群众的路子问题。村级集体经济薄弱是不少后进村屡整屡瘫的一个重要原因。办什么事情都要向群众伸手,村班子工作就没力度、说话就没人愿听,就会导致重新陷入混乱状态。在下步的后进村整顿中,要坚持发展这个第一要务,把壮大村级集体经济作为集中整顿的中心任务和根本目标。近几年来,村级集体经济发展效果不明显,还没有破题。特别是在大力发展市场经济和民营经济的新形势下,一些原有的集体项目进行了改制,部分党员干部以及一些经济能人只顾自己发家致富,对集体经济的关注程度降低,加上村级集体积累薄弱、可利用资源较少、基础设施条件差等客观原因,发展村级集体经济面临着严峻挑战,村级组织畏难发愁、信心不足。各乡镇、各驻村工作组要教育引导村干部增强信心,发扬敢闯、敢冒、敢试的精神,积极实践,大胆创新,帮助他们理清发展思路,制定好发展规划,拓宽增收门路,采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式,逐步发展壮大村级集体经济。同时,要结合各村实际,想办法解决好影响农民群众生产生活和制约经济发展的水、电、路、井等问题,在种植、养殖、加工等方面做好宣传引导工作,积极帮助群众寻求发展路子,注意把广大群众的思想引导到发展经济上来,用发展的方法解决后进村存在的问题。
三、加大力度,强化措施,确保圆满完成整顿任务
实践证明,后进村能否整顿好,关键在于乡镇党委的重视程度和工作决心,取决于各有关部门和驻村工作组的帮扶力度和措施落实情况。各乡镇及有关部门要切实把搞好后进村整顿作为当前农村基层组织建设的重中之重,责任再落实,措施再强化,力度再加大,确保年底前市重点管理后进村全部转化升级,圆满完成整顿任务。
(一)要强化责任,进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感。目前离市委组织部限期整顿的最后时限还有两个月的时间,从时间上看,形势很紧迫,从目前我们面临的整顿工作看,任务还很繁重,还有大量艰苦的工作要完成。市里对这项工作要求得很严,在前几天的座谈会上又一次严肃强调,对后进村整顿工作开展不力、问题没有得到解决、群众意见大的,乡镇三职责任人(党委书记、分管副书记、组织委员)不仅不能提拔重用,还要追究相应责任。到年底,凡市重点管理村没有得到转化升级的乡镇,一律纳入市委组织部重点管理范围,取消所有评先树优资格,是市"五好乡镇党委"的,取消其荣誉称号。希望各乡镇要切实认清形势,从大局的高度,明确当前所担负的重要责任,树立时不我待的意识,进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感,以更大的决心,更大的力度,更扎实的措施,做好下一步的后进村整顿工作。
(二)要加大力度,确保精力和措施落实到位。抓后进村整顿,乡镇党委书记是直接责任人,分管副书记、组织委员是具体责任人。希望有关责任人要认真履行职责,发挥好表率作用,以实际行动影响带动整顿工作不断向纵深发展。特别是乡镇党委书记,11月中旬前,都要到后进村开展一次集中驻村蹲点活动,深入剖析存在的问题及问题存在的根源,采取有力措施,尽快帮助解决。乡镇驻村工作组要进一步集中工作精力,从现在开始,要完全与原工作脱钩,吃、住到村里,靠上抓整顿。为确保工作效果,乡镇党委可对原驻村工作组人员进行重新调整。另外,考虑到乡镇党委书记、分管副书记等完全靠在村里也不太现实,各乡镇一定要为每个工作组配强一个能靠在村里工作的副组长,具体抓整顿。县直有关联系村部门也要充分发挥自身优势,积极帮助村里理思路、解难题,努力在物资、技术、信息等方面搞好帮扶。由于部分县直部门人员有所变动,这次又重新明确了各部门联络村人员。希望各部门联系村人员要按照要求,每周至少到村工作1天以上,对帮扶工作情况要及时向部门负责人汇报,争取部门更多的支持。各乡镇和联系村部门要定期向联系后进村的县级领导汇报整顿工作情况,争取领导的支持。
(三)要区别情况,有针对性地抓好整顿。根据目前各村的整顿情况,下一步各乡镇对每个后进村都要进行"集体会诊",重新理一下工作思路,调整完善整顿方案,进一步突出工作重点,细化措施责任,促进工作落实。对已通过初步检查验收的村,要着重围绕统一干部思想、增进班子团结,抓发展、解难题、办实事,进一步巩固整顿成果,理顺干部群众的思想情绪,帮助班子优化工作环境,提高威信,防止出现反弹;对尚未通过检查验收的村,要找准突出问题,采取强有力措施,下猛药,治顽疾,集中精力,搞好攻坚,确保突出问题得到解决。
我叫____,____年7月毕业于____民族大学。经过层层选拔,我有幸成为了____区____年度23名村官中的一员。自____年9月分配到夏家店乡山水坡村以来,在各级领导的关心支持下,我渐渐地适应了农村的工作和生活环境,以饱满的热情投入到农村的具体工作当中,特别是投入到这段时间开展的深入学习实践科学发展观活动中。通过这段时间的学习工作,自己各方面素质都有了较大的提高,扎根基层、服务社会的意识得到增强,基层工作经验逐渐增加。
环境的适应,心态的转变
从无知到了解,从陌生到熟悉,经历了很多的风风雨雨,面对农村相对落后的环境,本人一无工作经验,二无农村基层工作的资历,要想做好基层工作确实是一件很难的事。我刚到农村基层工作时,面对相对陌生的工作环境,感到担子重、压力大,但对于农村出身的我,深深的感到这份工作的充实和荣誉,我有一个坚定的信念,就是相信上级组织和上级政府的正确领导,相信山水坡村两委班子成员间的团结合作,相信本村村民的支持和爱戴。凭着这种信念,我克服了工作上遇到的困难,信念和毅力使我顺利完成了各项工作。经过这么长的时间已来,我已经融入了村干部的生活,能为村里办的事越来越多,作用也越来越大,心态也越来越平和,从小事做起,从身边事做起,不会好高骛远,踏实做事,得到了村干部的认可和支持。自己也逐渐地对这份工作充满了自信。
融入村集体,熟悉村情,学习经验,服务村民
山水坡村委会现任干部4人,在张孝跃书记的领导和带领下,认真的开展着各项工作,且每项工作都能得到上级镇党委和镇政府的肯定和表扬,取得不俗的成绩。在这段时间里,通过和他们一起工作,特别是在他们循循善诱的教导下,我学习到了许多宝贵的工作经验,为我适应农村工作打下了良好的基础,更为我以后的农村工作打下了很好的基础。特别是在第三批学习实践科学发展观活动中。根据乡党委的统一部署,我村及时成立了学习实践活动工作领导小组,认真制定了以“深入贯彻落实科学发展观,立足优势,突出特色,打造节水管道工程,村围绕建设新农村为重点,开发展‘三走进,三服务’ 走进小组、走进农户、走进养殖户;服务发展、服务村民、服务和谐”为主题的活动计划,在工作过程中,我做到了逐门逐户的入户走访,这样更是给了我一个零距离了解并接触各家各户的实际生活状况的机会。更发挥了我的专业特长,大学四年动物科学专业的学习让我能为养殖户做许多力所能及的事情,学有所用更让我对这份基层工作增加几分热爱。
积极参加山水坡村新农村建设
到村任职后,就参加了旺坊新农村建设工作,被分配在以张德主任为组长的工作小组中,负责山水坡村道路测量和规划工作,协助张主任作好规划工作,解决一些相对容易的予盾,在村委会开会时作好开会记录,在这个历时3个多月的建设工作,我积极深入群众,了解本村的实际情况,对这个村的村情有了更深入的了解。在和建设小组成员上户家中做工作的过程中,注重跟他们学习,并掌握了一些有关农村工作的基本经验,这对于我以后开展农村工作是非常有帮助的。
完善远程教育,丰富农民技术
远程教育是农民接触外面信息和各种致富途径的一个重要窗口,我担任村里的远程教育管理员,负责远程教育设施维护和播放工作,实现专人专职,以确保远程教育设备的安全整洁,保证播放课件被群众最大限度的理解、转化、吸收。合理安排时间收看节目。充分运用现代远程教育及网络信息平台为广大居民服务,使广大居民能及时的了解所需信息和社会主义建设新动态,农村的生产生活无序、不统一性要求远程教育工作要合理安排,统筹兼顾。因此合理的时间安排保证了大多数党员干部的收看可能性。
情系村民,服务重点
亲身经历告诉我,貌似简单的小事实际操作起来并不简单,所以对于任何事我不敢有丝毫马虎,遇到问题及时向老干部请教,虚心向他们学习,学习他们任劳任怨的工作态度,分享他们丰富的工作经验。山水坡村活动的载体就是建设一个出类拔萃的党支部;机电井的管理;8000亩节水工程;新农村建设;产业结构调整;养殖业发展;土地流转。其中机电井的管理是一件大事,千方百计增加农民收入,是最终目的和最大愿望,是科学发展的真谛,是真功夫真本领!村干部工作在最基层,对农村的情况最熟悉,要随时掌握重大社情民意,做到民忧我先觉、民动我先知,真正做到与老百姓休戚与共、融为一体,不断密切党群、干群关系,切实把群众利益高高举过头顶,通过为民办实事的实际行动,使群众的日子一年比一年富裕,心情一天比一天舒畅。
通过几个月的实践,使我较为深刻的认识到,农村基层工作面宽量大,政策性强,涉及千家万户,只要我们踏踏实实做好老百姓期盼的每一件事,把老百姓的每一件事当作自己的事,努力为他们营造一个生产发展、生活幸福的和谐环境,为农村致富奔小康奠定较好的基础,即使没有轰轰烈烈的事迹,但在不平凡的工作岗位上也能做出不平的业绩。