高速公路运营方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇高速公路运营方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

高速公路运营方案范文第1篇

【关键词】BOT项目；运营资金

引言

BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，即为基础设施特许权。以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。

1 BOT 项目在高速公路的应用

1.1 高速公路BOT模式的可行性。

一般来说，高速公路建设需要的大量的资金。高速公路招商碰到的第一个难题就是各项目的投资回报率偏低。尽管高速公路的建设具有巨大的社会经济效益，但项目本身却因财务回报低而无法吸引投资，这就是经济学所谓的市场失灵。BOT项目要具有可经营性，实现财务效益和社会效益的统一，是市场机制能够在基础设施领域发挥资源配置作用的前提，因此政府要做的第一件事就是提高项目的财务回报、降低投资的风险，通过政策扶持和经济资助，提高高速公路网的可经营性。

1.2 高速公路的BOT运作模式。

针对每个高速公路项目，管理部门可通过BOT招标或议标选定投资者，投资者发起成立项目公司，由管理部门代表政府，授予项目公司特许经营权，经营期限一般是25年，经营期满项目设施无偿交给政府。以项目为基础设立公司，项目公司采用项目融资方式。针对每个项目都设立了项目公司，作为特许经营权的接受方，项目公司贷款以项目收费经营权质押取得，偿还贷款为以项目收益为限。投资者作为项目的发起人，出资不低于总投资的30％作为项目公司的资本金，其他部分由项目公司以收费经营权质押向银行贷款。

2 BOT项目高速公路运营资金管理

高速公路项目建成后，收入和支出的资金量非常之大。将资金管理视为重点来管。资金管理的要点和要求是：资金管理作为公司财务管理的中心，始终贯穿在公司运营管理活动的全过程，资金管理水平同时也制约着公司运营管理水平的提升，所以它是一项必须常抓不懈的工作。资金管理的好坏不仅是衡量一个单位财务管理水平的重要标志，而且直接影响到一个单位的经济效益，甚至关系到公司的生存与发展，所以必须加强资金管理。

具体方案：

（1）进一步完善资金管理办法，加强现金、银行存款和车辆通行收费的资金安全管理。

（2）资金管理要以提高资金管理水平，增加资金使用效益为目的。公司要制订资金使用计划和各项费用开支计划，做到按计划控制，增强计划的可操作性，使公司的资金管理更为合理。管理人员要切实有效地抓好计划控制这一关键环节，要合理地控制差旅费、招待费等非生产性管理费用。同时，备用金管理作为资金管理的一个组成部分要纳入资金管理工作的范畴。

（3）制定行之有效的还贷计划，控制财务风险，保障企业持续稳定发展。公路建成营运后，一方面用于日常开支，另一方面要还本付息。因此，企业把还本付息纳入全面预算范畴，在确定收入、支出计划后，编制还本付息计划。编制计划时注重营运资金的持有量。营运资金持有量的高低，影响项目的收益和风险。较高的营运资金持有量，会有较大把握地按时支付到期债务，及时供应运营支出的资金，从而保证经营活动平稳进行，风险性较小。企业在收益和风险之间进行衡量，确定最优的资金存量与流量结构，形成一种资金有序流动和优化配置的调节机制，一方面要用好用活收费沉淀资金，另一方面要控制风险，促使企业自我持续滚动发展。

（4）充分利用现金流控制工具，使现金流在企业经营活动中良性循环。重点是做好企业财务计划、编制现金预算和现金流量表、预算财务报表、资本预算和进行现金流量分析，为现金流量控制和资金管理提供信息和依据。

（5）加强运营资金的管理和控制，公司资金管理的目标是提高资金使用效益，保证资金的支付能力。

（6）从管理机制上，推行全面预算管理，强化资金预算管理。要建立和完善预算编制、审批、监督、考核的全面预算控制体系。预算范围由单一的经营性资金收支计划，扩大到全面资金预算。预算主体包括公司内部各独立核算单位。预算编制采取逐级编报、逐级审批的办法，预算一经确定，即成为公司内部组织运营管理活动的法定依据，不得随意更改。针对公司的特点，实施资金预算管理应遵循以下程序：第一，自下而上逐级编制资金预算计划。第二，自上而下，通过一定的会议形式审批预算。第三，执行严密的预算调整程序。第四，建立严格监督和考核制度。非生产经营是跟生产经营相对联系不太紧密的资金，这部分资金须本着节俭、适度的原则，力求压缩总额开支。

（7）从监控制度上，进一步加强资金周转各环节的可控性。这是对推行全面预算管理的补充。将资金管理贯穿于公司运营管理的各个环节，严把资金的出入关口，对运营管理各个环节产生的资金进行严格管理。监控的重点应包括：一是资金收入方面：应收款项是否应收未收或缓收；资金是否及时回笼；处置资产的审批及款项收回等，当期的实际资金收入与预算收入差异及原因。二是资金支付方面：应付款项是否存在支付风险；大额资金的立项、审批、支付是否合规；当期的实际资金支出与预算是否存在差异及其原因分析。

（8）从技术手段上，灵活运用资金结算工具，提高资金使用效果。公司应立足现实，探索实施资金集中管理的做法。一是建立、完善内部财务制度，实施资金的集中管理，及时调剂余缺。建立财务制度，严格控制多头开户和资金账外循环，实现了内部资金的集中管理、统一调度和有效监控。计财部一个口径对银行，各基层单位除保留日常必备的费用账户外，统一在计财部进行资金管理，可以发挥计财部资金管理作用。二是与银行协作，探索、实施结算方式。将公司资金汇兑业务虚拟在一个总账户下运行，减少了同行资金调度，减少了提前汇到异地银行的资金。降低了财务风险。

（9）从经营理念上，强化全员参与的成本管理意识。资金管理的范畴涉及公司管理的方方面面，在经营理念上，发挥公司的优势，从源头加强控制。另一方面要从支出上加强控制，必须强化全员全方位的成本控制，配合以上各项措施走精细化管理的路子。综上，公司要保证公司资金的良性循环。在资金管理上必须建立一套行之有效的管理制度，从完善机制、健全制度入手，努力使资金运行的各个环节处于可控状态，优化资金结构，盘活沉淀资金，加大监控力度，规避资金风险，提升财务管理水平。

3结束语

高速公路资产作为一种准公共物品，如何有效地按照市场经济的机制去运作和发展，提高高速公路资产的使用效率,同时,也为外资和社会资金投资高速公路提供畅通的途径，正成为高速公路行业目前亟待解决的一个重要问题。高速公路 BOT 项目，主要目的是通过投资获取高速公路收费权，通过收费等一系列经营活动收回投资并取得合理的回报。因此，从成本与效益的角度分析运营效果十分必要。

参考文献：

高速公路运营方案范文第2篇

关键词：高速公路；节能；低碳；减排；土建主体工程

中图分类号： TE08 文献标识码： A

一、引言

节约能源是我国的基本国策。高速公路投资规模大、建设周期长、环境影响久远，同时高速公路建成后，对所经地区的经济发展、产业分布、物流和出行方式、环境压力都有巨大影响。高速公路的节能工作，不仅仅包括能源消耗和污染物排放的控制，还应当包括对各种资源占用的减少和控制；不仅仅要考虑公路运营期对服务受众（公路上运营的车辆）的节能效果，更应当考虑建设期间对原材料的消耗、施工能耗、土地资源占用。

二、盐淮高速公路大丰港至盐城段简介

丰盐高速公路设计过程中充分贯彻了节能设计的理念，在各专业设计中均将节能因素与安全、耐久、经济、美观等因素同等考虑。

三、节能总体设计

设计时应根据项目特点、功能定位和建设条件，通过精心组织、详细勘察、创新设计，努力做到经济适用、安全耐久、资源节约、生态环保。一般的指导思想有：

1、综合考虑工程规模、施工、管理养护、运营、环境保护等各方面，进行各专业优化设计，统筹考虑工程质量安全、投资节约、运营节能等方面，做到综合最优、最节能。

2、充分考虑采用节能、耐久的新材料、新工艺、新工法，和全功能周期节能设计新理念，降低运行单位能耗。

3、在一次性投入与长久能耗和环境效益之间科学平衡和抉择，在符合实际情况，经济上可承受的前提下，充分考虑建设投资和运营节约的综合效益。

4、节能设计应贯彻经济合理和技术先进的原则，要有适当的前瞻性。

四、路线平面节能设计

1、路线布设考虑尽可能顺直，同时选线时本着“避让为主，处治为辅”的原则尽量避让地质不良地区（平原区软土、山区滑坡崩塌泥石流等）和城镇规划、产业园区规划及环境敏感点（自然保护区、水源保护区等）。从而减少主线构造物的设置，同时有利于土地的合理利用，降低社会综合总能耗。

2、路线方案比选时，将运营里程长短作为反映运营期车辆能耗的参数，以此作为方案比选的一个主要考虑因素。

五、纵断面节能设计

2、考虑运营节能，主要从路线纵断面线形的平顺性方面入手，在满足基本功能前提下，从有利于节约车辆运营燃油消耗的角度，采用较高的纵断面指标，并尽量减小上坡、下坡的转换频率。纵断面频繁起伏对于运营车辆的燃油消耗影响非常大，为了定量衡量项目纵断面对于运营能耗的影响，丰盐高速公路设计中采用纵断面相对平顺率P来衡量。

相对平顺率P，是衡量纵面线形平顺性的指标，具体为路段平均设计高程线与纵面设计线之间的围成的图形面积（如下图）除以路段长度，它反映设计高程与平均设计高程之间的离散情况。最理想平顺状态下，纵面设计线无限接近平均设计高程线，该指标为0。

图1 平顺率计算示意图

六、路基节能设计

1、在不产生二次污染的前提下，充分利用工业废料和建筑垃圾作为筑路材料，可减少取土坑占地，节省土地资源，并减轻工业废料积压带来的环境和资源压力。

2、重点控制路基不均匀沉降，加强不同处理方案之间的过渡段设计，保证工后道路纵断面的平顺。对连续路段的地基处理方案尽量保持统一，避免路段内多种处理方式的频繁变换，减少施工机械频繁的长距离调动，从而提高现场施工的效率，减少施工能耗。

七、路面节能设计

路面结构部分在公路建设期间的能耗占比很大，无论是原材料的生产能耗，还是施工所需能耗，都占据很大比例。

1、应结合项目的特点，通过结构验算及比选，细化沥青面层的路面结构设计和材料设计，各结构层选择在本地区有成熟设计、施工经验的方案。

2、改扩建项目推广采用沥青混合料的再生技术，提高废料利用率，节约沥青和石料资源。

3、路面结构设计时，充分考虑长寿命设计，减少大中修次数。

4、如有可能，利用沥青混合料温拌技术降低能耗、减少排放。

八、桥梁节能设计

桥梁节能设计重点是建设期间的规模节约，其次是提高桥梁的耐久性，降低结构自身的运营养护能耗。 1、在满足功能的前提下，尽量减少桥梁总长，减少桥梁比例，以减少建设投入能耗。

2、在桥梁结构形式选择方面，尽量采用标准化、系列化和施工机械化程度高的结构。同时通过在适当位置设置大型预制场，进行集中预制，加快工程建设进度，降低造价和能耗。标段划分和预制场地的选取，做到运输距离合理和运输条件可行，尽量运输减少运输过程中的碳排量。

3、注重桥梁结构的耐久性设计，减少后期运营期养护投入。

4、适当采用钢结构桥梁。钢结构桥梁已经逐渐转变为桥梁建设中具有特定优势的结构类型，在合适的条件下，适当采用钢结构桥梁可对节约能源、资源、减少污染具有一定优势。

九、互通式立交节能设计

互通式立交作为高速公路主要的交通出入、转换功能节点，其方案对转换交通量的绕行距离和运营速度影响很大，直接决定了运营期该节点处转向交通能耗效率的高低。在互通建设规模可控的前提下，方案比选时，应尽量减少主流向转向交通的绕行距离，并采用合理的匝道设计车速，综合考虑各方向的绕行燃油消耗率，使得平均交通转向绕行能耗最小。

十、隧道节能设计

隧道是高速公路建设的能源消耗重点项目，主要体现在单位建设能耗大及后期运营管理长期维护能耗高，其节能重点是建设期间的工程规模节约、隧道主体结构及机电系统耐久性的提高，以及运营管理期间能耗及排放的降低。

1、做好隧道总体设计，尽量降低工程规模及难度，减少建设及运营能耗。

2、加强隧道方案比选，如长大隧道线位选择、中短隧道与深路堑比选、连拱隧道与小净距隧道比选等，隧道内外平纵线形应协调，隧道横断面布置应合理，制定合理的隧道施工方法及施工组织。

3、隧道主体结构按全寿命周期成本理念进行设计，全面提高隧道机械化施工水平，弃渣应合理利用或弃放，以降低施工能耗、保护环境。

4、隧道机电设施（通风、照明、消防、供配电、监控等）应可靠、实用、先进、节能、低维护，各系统具有可扩充性和可升级性，减少将来升级改造造成的浪费，并与主体工程相配套、相协调。

高速公路运营方案范文第3篇

【关键词】 高速公路遂道;安全管理;措施和建议

从近几年来高速公路隧道发生的交通安全事故可以得到启示，当前，我国高速公路隧道交通运营确实存在潜在的危险因素，尤其是高速公路长大隧道。由于隧道自身结构、周边自然环境、行车环境、车辆状况、驾驶人员等众多因素的决定，给隧道安全管理带来一定的难度和更高的要求。如何建立有效的安全管理机制，制定措施，预防高速公路隧道事故的发生，是高速公路运营管理公司必须切实做好的一项重要工作。

一、甬金高速公路宁波段概况：

甬金高速公路（G1512）是浙江省中部一条重要的交通运输干线，是内陆赣、皖、湘各省货物以宁波港集疏运的重要通道，被列为浙江省“两纵两横十连”公路。宁波剡界岭高速公路有限公司管辖内的甬金高速公路宁波段，起自宁波市绕城高速公路宁波西互通，止与绍兴市新昌县交界处，主线全长42.25公里。由于地形和地质条件限制，本路段设有隧道5座，分别为四角尖隧道、大庙山隧道、桕坑隧道、两头坞1号隧道以及两头坞2号隧道。其中1公里以上的长大隧道2座，1公里以下有3座。

二、高速公路隧道事故存在的主要特点

甬金高速公路（G1512）宁波段自2005年12月28日开通营运以来，与其它路段相似，也曾发生过多起隧道交通安全事故，通过对各类事故案例分析，在高速公路上的隧道安全事故主要存在以下特点：

1、复杂性：由于隧道大部份位于远离城区，隧道内空间狭小，结构封闭，路面窄（一般只有二到三个车道），交通拥挤，一旦发生火灾或交通事故极易造成堵塞，交警、路政部门难以在第一时间赶到事故现场采取有效措施实行交通管制，堵塞车辆难以及时疏散，给事故救援带来一定的难度，事故处理复杂。

2、规律性：众多隧道事故的产生，主要集中在三个方面：自然因素，如台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等灾害突发造成的塌方、泥石流引起隧道结构损坏无法保证通行安全;人的主观因素，如管理不到位，设施设备缺陷或维修保养不及时，驾驶人员超速、违法停车、疲劳驾驶、不文明驾驶等;物的不安全状态，如车的因素，运输危爆物品车辆爆炸或泄漏、轮胎突爆和自燃、制动失灵、货物掉落抛洒等。

3、次生性：隧道本身是一个狭长的通道，因地形条件限制，路面往往处在坡道上，一旦隧道内发生火灾，水灾、毒气泄漏等都会受到纵向风吹和地面自然流淌影响，造成相邻车辆同样受损。由于事故往往引发长距离和全断面的车辆堵塞，导致交通瘫痪，在灾害救援或恢复通行过程中，极易造成车辆相互碰撞或追尾，发生次生事故。

4、危害性：高速公路突发性事故给人最直观的印象是其造成的危害后果严重。一是事故车辆、货物和驾驶人员受到伤害和损失，给受害者家庭带来了灾难性的悲剧。二是一些重特大交通事故造成了社会的恶劣负面影响。三是事故造成隧道路面、衬体、机电设施等也受到侵害，特别是火灾事故，往往将隧道内照明、监控、电器设施烧毁，短期内难以修复。

三、甬金高速公路宁波段预防隧道安全事故发生的措施

宁波剡界岭高速公路有限公司在总结分析国内外高速公路典型案例和本路段开通营运以来隧道所发生的各类事故基础上，认真探索建立适合于本路段的隧道安全管理机制，吸取先进技术，制定有关隧道安全管理制度，隧道事故得到有效遏制。主要措施如下：

1、建立隧道管理机制，组织优良管理队伍。

根据本路段隧道结构技术和分布状况，一是成立了隧道管理所。其职责范围是按照公路行业技术标准、规范、规定和公司制定的各项规章制度要求，组织开展隧道各类设施设备的日常检查维护，及时发现和消除设施设备的缺陷和安全隐患，确保高速公路设施齐全、使用正常。二是建立公司监控分中心，每班2名监控员对全路段车辆安全通行状况实行24小时不间断监控，并把隧道内车辆安全通行状况，纳入重点监控内容，一旦发现隧道内车辆通行有异常现象，立即通知交警、路政、施救、消防等单位到现场处置。三是在监控分中心设立路况巡查队（执勤队），其职责是每四次对全路段路况和车辆通行情况开展巡查，并将隧道内路面、照明、车道指示灯、消防设施等纳入重点巡查内容。

2、健全隧道管理制度，强化月度绩效考核。

几年来，公司根据《消防法》和《公路养护技术规范》、《公路隧道养护技术规范》等要求，结合本路段隧道营运实际，先后制定了《隧道（土建结构）检查制度》、《隧道消防设施检查维护管理制度》、《机电设备日常检查及完好率统计制度》、《机电设备安全检修管理制度》、《隧道节能照明系统维护管理制度》等安全管理制度。为了促使各项制度落实到位，公司成立安绩效考核小组，每月对公司务部门、所（分中心）执行上述隧道安全管理制度执行情况进行核查和考核，并将考核结果与当月员工资金挂钩，做到奖罚分明。

3、提升科技监管水平，保障资金投入。

公司领导与时俱进，紧跟时代步伐，依靠科技手段来解决隧道安全监管中的一些难点问题，不断加大隧道安全投入的力度，改善安全环境，提升安全装备。把隧道设施设备的更新、改造和维修经费纳入公司中长期发展规划，逐年提高隧道结构和机电（监控、通信、消防等）设施投入检测、维护、更新和改造升级经费。2015年公司将投入1000万元用于隧道火灾报警系统更新、隧道监控信息传输系统改造、应急救援通道设施更换及消防设备的维护等，提高安全监管科技水平。

4、完善隧道安全预案，提高应急处置能力。

为了及时、快速、有效的应对公司隧道可能发生的突发事件，最大限度地预防和减少突发事故给国家和人民生命财产造成的危害和损失，公司结合实际，先后制定了《宁波剡界岭高速公路有限公司综合应急预案》、《隧道结构事故应急预案》、《机电设备重大故障应急处置方案》等。并且通过每年开展预案演练并进行评估总结，不断修改和完善隧道安全应急预案和现场应急处置方案，切实提高应对隧道各类事故应急处置能力。

5、强化日常安全检查，确保隧道设施状况完好。

由于隧道结构和运营环境的特殊性，隧道各类设施设备经常性发生故障，特别是机电和消防设施，直接影响到事故的发生。几年来，公司把隧道各类设施设备的检查、隐患消除放在日常工作的重要议程。对隧道土建结构、隧道监控系统、隧道照明、隧道通风、隧道消防、隧道应急通信、隧道各类安全标志等一系列设施设备开展日常检查、定期检查、特别检查和专项检查。规定年度、季度、月度和每周检查频率，检查的责任单位和部门。公司对隧道消防设施还作了特别规定，要求公司所有管理人员无论是在工作时间还是业余时间，只要通过管辖内的隧道，都有责任和义务目视隧道内消防设施设备外观状况，发现有明显的异常及时向监控分中心报告。

四、预防高速公路隧道安全事故发生的建议。

高速公路隧道运营管理是一项复杂的系统工程，对于如何更科学、更有效地进行隧道安全管理，杜绝高速公路隧道事故发生，还需要在实践中不断探索和完善。作者结合多年来在高速公路建设和营运期间安全管理经验，就如何预防高速公路隧道安全事故的发生建议如下：

1、坚持“以人为本，生命至上”的理念，人是交通安全中最重要的因素。各级政府交通运输部门和企业应大力普及交通安全文化宣传教育，增强全民高速公路交通安全意识，提高全社会对高速公路隧道交通安全的重视。

2、要建立相应的交通安全法律法规、标准、规章制度。根据2012年9月17日最高人民法院通过的《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》内容第九条，已明确将车辆进入高速公路行驶界定为进入“高度危险活动区域”，高速公路隧道区域更加如此。既然在法律意义上被界定为“高度危险活动区域”，政府交通运输管理部门有必要出台一部有别于普通公路行车要求的高速公路安全行车法律法规，并加以宣传教育，让广大驾驶人员只要进入高速公路（特别是隧道）行车就感受到有一套更严格的行车规则约束驾驶行为。

3、要做到事前管理，避免事后诸葛亮。近年来我国高速公路隧道发生的多起重特大交通事故，虽然发生的地点、时间不同，但事故的性质和形式完全一样，已经成了系统性案例。这除了驾驶人员自身交通安全意识淡薄外，公路运输管理部门与公路行业管理部门之间管理职责不清，相互推诿，互相依赖也有关连。

4、从项目的设计抓起。高速公路在建设期间项目业主就应该考虑今后营运交通安全管理的需要。设计单位在设计方案中，既要保证隧道土建和隧道机电设计界面清晰，也要互相沟通，有机整合，把隧道今后营运安全的要求在整个设计方案中作为重要内容自始至终放在优先位置。

5、高速公路营运公司是确保高速公路隧道安全营运的责任主体，在日常工作中要突出一个“防”字。一是要加强企业内部安全管理，建立企业自身高速公路隧道交通安全通行保障长效机制，创建安全生产标准化企业。二是要加大安全投入，确保隧道安全设施设备完好。三是要做好交通安全动态控制。（1）利用科技手段，实现隧道拥有实时图像监控和信息诱导系统，基本实现隧道区域无盲区监控，做到24小时不间断对隧道内车辆运行和路况实时动态监控。（2）建立一支训练有素的路况巡查队，昼夜对管辖内隧道路况和路面车辆通行情况巡查，对发现的安全隐患或突发事件信息及时向监控中心汇报。

6、建立健全多层次、全方位、集约型的高速公路突发事故应急处置协调联动机制。在我国现行的高速公路交通安全事故处理机制中，不仅涉及到高速公路营运管理企业，还涉及到高速交警、路政、消防等执法和行政主管部门。因此，要预防隧道安全事故的发生和有效处置应急事故必须要建立“一路多方”的联动联勤机制。相关管理部门应建立例会、绩效考核和奖惩制度，避免形同虚设，共同打造平安高速。

总之，预防高速公路隧道安全事故的发生是一项系统性，综合性工程，只有从管理者思想上真正重视起来，建立适应于我国高速公路营运发展模式的交通安全和应急管理机制，使高速公路隧道安全管理走向规范化、标准化、科学化轨道，把高速公路隧道安全隐患和“病灶”及时消除在事故的发生之前，就一定能遏制重特大高速公路隧道交通安全事故的发生，为社会提供安全、畅通、便捷、舒适的交通环境。

参考文献

高速公路运营方案范文第4篇

（1）2012年4月17日15点02分，一辆从宁波开往金华方向的小货车，在甬金高速公路（G1512）宁波段大庙山隧道内停留，甬金高速公路宁波段监控中心通过隧道内监控视频发现小货车轮胎自燃，监控员立即通过隧道内广播指导驾驶员利用隧道内灭火设施自救，同时将隧道内车道信号指示灯切换为红色（禁止车辆进入隧道），调高隧道灯光亮度，开启风机，并迅速报警。15点14分，高速交警、消防队、本路段兼职消防人员赶到事故现场，按照应急处置预案，设置安全警示带，封闭行车道。15点28分，明火扑灭，15点58分现场清理隧道，恢复正常通行。本此事故造成隧道封闭近1个小时。

（2）2013年1月21日19时41分，从宁波开往金华方向的一辆大货车，装满整车钢筋，在经过甬金高速公路金华方向K7＋800处，由于车上钢筋没有捆扎牢固，约有1吨多重的钢筋从车上掉落在路面上，造成后方连续3辆小车撞击，直接经济损失约10万多元。

（3）2013年10月5日，台风“菲特”在浙江沿海登陆，由于连续几天的暴雨使甬金高速公路（G1512）宁波段山体边坡浸透。10月7日夜间11时23分，金华方向两头坞1号隧道与2号隧道之间，右侧高边坡上泥石流约有2000多方冲入路面，占据整个车道，导致洪水直接冲入1号隧道内，该路段临时停止运营，车辆拥堵长约10公里。由于应急救援车道被停留积压的车辆堵死，抢险救援的机械设施和车辆无法进入灾害地点，通过高速交警采取强制措施后，用了3个多小时才打开应急救援车道。救援人员和机械设备进入灾害地点，仅用了2个小时就将灾害地段道路泥石流清理干净，具备了临时放行车辆的条件。

（4）2014年7月31日4时15分，甬金高速公路（G1512）宁波往金华方向50K＋000发生3车追尾事故，车辆侧翻，物品撒落，人员受伤，致使后方车辆拥堵，一时间交通瘫痪。在救援该起事故中，4时41分，后方49K＋400又发生第二起连续4辆集卡车追尾，其中一辆集卡车厢内液体货物渗漏，渗漏液体疑似危险化学品，事故现场临时指挥部按照危化品应急预案进行处置。至12时50分，事故处理完毕，但由于堵车时间长，部份集装箱卡车司机已在车内睡觉休息，造成恢复通行缓慢，车辆拥堵到K14。此次事故造成中断本路段正常营运约8个多小时，路面上堵车长约36公里，经济损失无法估量。

2高速公路突发交通安全事故的主要特点

随着高速公路路网建设和交通流量的增长，各类突发交通安全事故逐年增多，仅宁波剡界岭高速公路有限公司管辖的甬金高速公路宁波段（G1512）42．25公里内，近3年平均每年发生各类交通事故400多起，造成大量人员伤亡和财产损失。通过对上述案例分析，发生在高速公路上的突发交通安全事故主要有以下特点：

（1）突发性。突发事故成因主要集中在3个方面：①自然因素，如台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等灾害突发，造成的塌方、泥石流、洪涝灾害引起桥梁断裂和高速公路大面积损坏，或无法正常通行；②人为因素，如驾驶人员超速、违法停车、疲劳驾驶、不文明驾驶等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、轮胎突爆、制动失灵、货物掉落抛洒等。

（2）危害性。高速公路突发性事故给人最直观的印象是，其造成的危害后果严重。根据2014年国家检察机关查办的十大责任事故典型案例中，就有两起是发生在高速公路上的重特大交通事故，分别是晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故案，和沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品爆燃事故案，仅这两起事故共造成98人死亡、14人受伤，直接经济损失1．33亿元人民币。

（3）延伸性。在高速公路上发生突发交通安全事故后，很容易在短时间内出现整路段、大范围的社会车辆堵塞，导致交通瘫痪，现场秩序混乱。由于大部分驾驶人员赶路心切，往往导致前方事故刚刚发生，后方又发生一连串的追尾或撞击事故。甚至在事故抢险救灾过程中，或是在突发事故灾后恢复过程中，也可能引发次生灾害事故。例如，山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顾（4）就是典型的事例。

（4）社会性。高速公路的发展和进步，给人类带来无数的生活便利、经济效益及社会的繁荣。但同时，交通事故的频频发生也给成千上万的受害者家庭带来了灾难性的悲剧。根据中国道路运输在线网公布的数据，仅2014年一季度，全国发生涉及人员伤亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接财产损失2．1亿元人民币。有些交通安全事故经新闻媒体传播，引起社会各阶层高度关注，产生不良的负面影响，如2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故中，引发的“表叔”事件至今网友还记忆犹新。

3高速公路交通安全突发事故预防和应急处置

高速公路突发交通安全事故虽然有其突发性，但通过人们的主观努力，也是可以制约和预防的。笔者结合多年来在高速公路建设和营运期间安全管理经验，就高速公路交通安全突发事故预防和应急处置浅谈以下看法：

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。各级交通运输部门应大力普及交通安全文化宣传教育，增强全民高速公路交通安全意识。“人”是交通安全中最重要的因素，要把“以人为本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全国“安全生产月”“世界道路交通事故受害者纪念日”“全国交通安全日”等活动形式，提高全社会对高速公路交通安全的重视。

（2）根据2012年9月17日国家最高人民法院通过的，“最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释”内容第九条，已明确将车辆进入高速公路行驶界定为进入“高度危险活动区域”。既然高速公路在法律意义上被界定为“高度危险活动区域”，交通运输管理部门就有必要出台一部有别于普通公路行车要求的“高速公路安全行车规则”，并加以宣传教育，让驾驶人员只要进入高速公路行车，就感受到有一套更严格的行车规则约束驾驶行为。将安全关口前移，把事故隐患堵在路外，严格禁止违规车辆和“带病”车辆驶入高速公路。

（3）要做到事前管理，避免事后诸葛亮。近年来，我国高速公路发生的多起重特大交通事故，虽然发生的地点、时间不同，但事故的性质和形式完全一样，已经成了系统性案例。这除了驾驶人员自身交通安全意识淡薄外，与公路运输管理部门和公路行业管理部门之间管理职责不清，相互推诿、互相依赖也有关连。

（4）保持应急救援车道畅通。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明文规定了，高速公路行车道两侧的应急车道任何社会车辆禁止驶入，或者以各种理由在车道内停留。然而，实现中很多驾驶人员对于这条“生命线”的理解都不深刻，致使在紧急情况下许多本该可以救活的生命贻误了抢救时间，一些本该可以快速处置的灾害事故延迟了抢险最佳时机。因此，高速交警要像查酒驾一样，利用监控视频和现代科技手段，严格查处在高速公路上擅自占用应急救援车道的行为，使高速公路应急车道真正成为生命救援和抢险救灾的绿色通道。

（5）加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。高速公路上发生的突发交通安全事故中，因恶劣天气造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨台风和冬季冰雪雨雾天气。为此，要深入探讨研究恶劣天气下影响行车安全的课题，不断积累资料，利用交通电台和广播及时恶劣天气信息，加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。

（6）高速公路营运公司是确保高速公路安全营运的责任主体，是预防突发交通安全事故产生的重要部门，在日常工作中要突出一个“防”字。一是要加强企业内部安全管理。结合路段行车环境和车辆流量，建立健全安全生产管理制度、各类应急预案和现场处置方案，建立企业自身高速公路交通安全通行保障机制，创建安全生产标准化企业。二是要加大安全投入，确保道路安全设施设备完好。根据国家行业主管部门制定的高速公路设施设备养护维修规范、标准和规定，确保高速公路路面、路基、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、机电和消防等设施设备处于结构稳定和状态良好。三是要做好交通安全动态控制。一方面，设立路段监控中心，利用科技手段，尽可能实现全路段视频监控，做到24小时不间断地对全路段车辆运行和路况实时动态监控。监控中心既是路段的信息中心（包括突发交通安全事件信息、交通流量信息、路况信息、气象信息等）、日常工作的调度中心，也是营运公司处置突发交通安全事故的协调指挥中心；另一方面，建立一支训练有素的路况巡查队，昼夜对路况和路面车辆通行情况定期巡查，对发现的道路安全隐患或突发事件信息及时向监控中心汇报，保持路面整洁畅通无阻，防止因交通安全隐患发现不及时而引发的交通事故。

（7）建立健全多层次、全方位、集约型的高速公路突发事故应急处置协调联动机制。在处置高速公路突发交通安全事故中，突出一个“快”字。一是信息要快。无论是高速交警指挥中心（浙江省报警电话12122）、高速路政路网中心（浙江省报案电话96266），还是高速公路营运管理公司监控中心，一旦接到高速公路交通安全事故报案，经确认后应立即将事故信息通过交通电台、路网信息中心和交警指挥中心向社会，视案情通知相邻路段监控中心，启动应急预案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡队等应急抢险救援部门，在接到交通事故报案后应快速赶赴事故现场，最先到达现场的单位要迅速了解现场情况和事故危害程度，及时向上级指挥中心报告。并迅速封闭现场和道路交通，划定警戒区域，清理疏导现场车辆，严禁无关人员、车辆进入现场，确保救援通道畅通。三是应急救援快。事故现场要统一指挥、协调配合，建立起快速救援机制，以救人为第一要务，迅速确立施救方案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四是车辆疏导快。根据突发交通事故的严重程度和影响范围，事故现场可以分别采取双向全线封闭和从相邻收费站引导车辆分流，借用对向车道放行，限制车速、间断放行车辆，封闭部分车道等方式。尽可能地将现场滞留的车辆和后续车辆“快速”疏导放行，并严防“二次事故”发生，同时强化施救人员自身安全防护。

高速公路运营方案范文第5篇

关键词：高速公路；运营；财务管理

中图分类号：F540.58 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

高速公路作为国家基础设施对推动国家经济的发展有着极为重要的作用，目前已经逐步取代铁路运输，成为我国客运和货运的最重要的组成形式。高速公路在建设过程中存在资金投入大、回收期长、资产非流动性等特点，迫切地要求对高速公路进行科学有效的财务管理，以合理地运用资金，实现可持续发展。然而，我国高速公路运营财务管理起步较晚，各地高速公路的管理目标、管理水平、管理体制、核算办法、收费模式和标准等情况也不尽相同，对高速公路运营财务管理还未形成统一认识，运营财务管理也没有完全发挥其财务运用、分析、决策等职能作用。因此，分析我国高速公路运营期财务管理的现状及存在问题，对于促进我国高速公路运营财务管理有着极为重要的意义。

一、我国高速公路运营财务管理存在的主要问题

1.管理法制和体系不健全。高速公路在我国发展二十多年以来，越来越显示出其对我国经济发展的巨大推动力。然而，虽然我国高速公路的通车里程迅猛增长，但高速公路“重建设、轻管理”的思想并没有完全转变，运营财务管理并没有相应地得到提升，造成管理滞后。目前我国还没有一套完整全面的高速公路管理法律法规，只有一些部门的或地方性的规范性条例，导致高速公路的运营管理没有权威法律法规的指引，缺乏统一标准，给运营企业的财务管理和效益评价带来了诸多不便。很多高速公路运营企业并没有完善的财务管理体系，难以进行科学合理的运营财务管理。

2.高速公路预算管理工作难以开展。受国际金融环境等客观因素以及管理部门考核预算总指标等主观因素的影响，高速公路在编制年度综合预算时，一般都比较保守，造成预算控制的具体指标难以落实，影响了财务预算工作的深入开展。由于各部门对预算管理的重视程度不同，以及各部门之间的信息交流不对称等问题，导致预算的科学化和精细化水体仍有待提高。

3.资金管理的规范性有待提高。高速公路的资金管理缺乏监督机制，很多高速公路建设资金一年才进行一次全面检查，专项检查虽然频繁，但一般只注重于某个或某些方面，缺乏系统性，且大多倾向于合规性检查，在高速公路集中核算程序和制度设计中，由于没有总账控制，往往过于侧重效率目标，没有对资金安全目标进行强调。在如何规范资金管理方面，没有相应的风险防控措施和严格的制度约束。

4.整体经济效益不高。高速公路作为一项资金投入高、运营成本大、回收周期长的基础建设工程，其投入运营后的成本非常高昂，通常占同期收入的百分之三十左右，运营企业一般存在负债率高、还贷压力大、利息负担重、养护和管理支出大等问题。高速公路投入运营后，由于私人轿车通行量未形成规模，导致实际通行量达不到设计要求，通行费收益与交通量预测值相差大的现象时有出现，造成高速公路整体经济效益不高。

5.运营财务管理人员素质有待加强。高速公路作为一项投资极大的系统工程，其财务人员的专业素质将会直接影响财务会计工作的质量及水平。因此，在进行高速公路运营财务管理时，对财务管理人员的职业素质和专业水平要求较高，要求其不仅能够运用专业知识、高科技手段和现代管理方法，还能协调好各种关系，做出正确的投资决策。然而目前我国高速公路财务人员整体素质较低，其工作主要集中在资金收支和会计报表编制等基础性会计工作上，对盈亏分析和成本核算等高级财务管理涉及较少，导致财务管理的基础不扎实，财务管理的职能难以得到充分发挥。

二、完善高速公路运营财务管理的对策

1.健全管理体系。转变高速公路“重建设、轻管理”的思想，将运营财务管理放到企业管理的战略高度。积极争取政府部门在政策上的支持，争取有关部门尽快出台全面的高速公路管理法律法规，为高速公路运营企业和财务管理建立统一的法律法规指引。高速公路运营企业内部则应当完善财务管理体系，从而更好地进行运营财务管理。高速公路运营财务管理不仅仅是财务预算编制、财务执行、会计核算、审计和监督等具体的工作，还应形成一套科学全面、符合实际的精细化的制度体系。

2.完善运营成本核算体系。将会计电算化管理运用到运营成本核算中，并建立相应的考核指标。设立统一规范的会计核算制度，设置会计科目并导入成本核算报表。在进行预算管理时，采取自上而下和自下而上相结合的方法，首先由上级财务部门根据总体战略目标和以往的经营情况制定企业成本核算目标，下属企业和财务部门根据上极下达的预算目标和实际情况进行下一年度的成本费用预算，上级财务部门在汇总数据后，再综合企业经营情况、历史数据和外部环境等因素制定一套综合的预算方案。使用全额收支预算，将高速公路运营的各下属企业、收费站点等的收支全部分门别类纳入统一预算管理，实现资金的统一调度，减少资金沉淀。另外，预算方案还应根据公司的年度经营计划和经营情况进行动态调整，使整个预算方案更加科学合理。

3.规范资金管理体系。对于资金管理的各个环节进行规范，制定成本核算制度、固定资产管理办法、物资管理办法、资金使用规定、账务收支办法、费用节余或超支处理规定、工程价款结算办法等制度和办法，完善高速公路基础信息数据库，健全综合计划定额体系，及时更新财务信息管理软件，及时上报相关数据，使高速公路运营中的各项资金使用更加规范和有效。

4.加强征费管理和成本管理。车辆通行费是高速公路运营企业的主营业务收入，因此，在日常运营中要做到合法合规收费，做好详细的年度收入预测，做好现金管理，在保证高速公路运营企业日常生产经营活动和按期还贷的基础上，尽量节约成本，提高现金使用效率，做好票据管理，保证现金和票据的对等性。在日常管理费用方面做好有效控制，在定岗定编的基础上尽量精简机构和人员，做好重点项目和临时项目、大额支出和特殊支出的管理，完善审批手续，做好费用统计，厉行节约。及时进行财务成本核算，正确计算出各项工程的实际成本，从而确保成本管理更加及时、有效。

5.提高财会人员素质。加强财务部门的人员管理，严格会计人员持证上岗制度，确保从事财务工作的人员都具有相应的资质。做好财务会计人员的培训工作，举办培训班，使财务会计人员能够加强学习、互相交流，提高专业水平和业务能力。除了专门的财务会计知识培训外，还应加强的财会人员的法制培训和职业道德观念培训，从而使会计人员在知法、懂法和守法的前提下更好地开展财务工作。

参考文献：