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工业化水平低,是造成我县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因,而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比,县域工业园区建设发展滞后,级别低、规模小、实力弱,对县域经济增长的贡献不大。基于此,为了实现经济强县的宏伟目标,近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济的突破口。
一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用
(一)促进项目建设。先进县(市)的经验告诉我们,县域经济的竞争,关键是项目的竞争,谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”,谁就夺取了县域经济发展的主动权,而工业园区则是招商引资的窗口,项目建设的重要平台。园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势,扩大对内对外开放,搞好招商引资;有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾,便于集中连片实行统一管理;有利于集中有限的财力,搞好基础设施建设,减少基础设施投资成本;有利于优化投资环境,提高办事效率,促进项目建设。
(二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面,要提高现代化水平,解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题,必须走工业化、城镇化的路子,把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位,从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件;其次,工业园区的形成将造成人口的相对集中,而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且,人口大规模的增长,会带动第三产业的发展。
(三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中,并形成核心产业,然后以一个主导产业为核心,众多企业围绕核心产业在区域内聚集,通过相互之间的分工与合作,组成一个上下游企业相互连接的产业链条,同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集,从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接,并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内,在特定的领域中,通过地理集中和专业分工的不断细化,各自围绕核心产业,发挥各自优势和群体协同效应,从而不断推进产业组织方式的提升,浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”。并逐渐形成规模企业。三是有助于加强专业化。集群经济对专业化的加强体现在两个层次上:一个层次是整个园区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌,作出最好的质量和最低的价格来;另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降低企业成本。在专业化分工合作的基础上,有利于提高效率的特点在于,它用时常交易关系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体,使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作,最终是交易成本最小化。
二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现
(一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲。为改善投资环境,构建招商引资平台,增强区域经济竞争力,培育新的经济增长点,去年我县将经济园区的规划建设摆上重要日程,委托省规划设计院对《正定县经济园区发展规划》进行了修订和完善,县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处,负责园区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施。规划的城东工业园区西以京深高速公路为界,东到正定县界,总面积24.6平方公里。园区内的基础设施已日臻完善,投资1.07亿元,占地100亩,日处理能力6万吨的污水处理厂位于经济园区的中央;有二座110KV变电站,输电线网覆盖园区;天然气利用工程日供能力8500立方米,在园区东部设有门站。县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区的优惠政策。园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头。目前园区内有国家中型企业石家庄铝厂、投资6000万元的河北医科大学制药厂、投资1亿元的丰辉塑料公司、投资2000多万元的恒瑞纺织公司等20余家规模较大的企业,包括全国一批知名企业如纳爱斯集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地,另有河北圣达化工、海森科技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目。目前,国家实施了用地控紧的宏观调控政策,对耕地实行最严格的保护,园区的规划建设暂时受阻,但从园区蓄积的能量和项目的储备来看,随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开,该园区必将成为我县经济最具活力的区域。
(二)铁西工业区的规划建设加快了我县“国退民进”的步伐。长期以来,我县依托京广铁路、107国道和正定火车站等优势,先后兴建了省二轻仓库、市油泵油嘴厂、县纬编厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企业,但是由于国有企业在机制上没能及时有效的转变,加之管理不善和其它原因,目前绝大多数国有企业已停滞或破产。而同时随着改革开放的不断深入,一些新企业特别是民营企业日渐发展壮大,在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市金河石化公司等一批民营企业。我县审时度势,抓住“国退民进”步伐加快这一趋势,划定了约6平方公里的铁西工业区,成立了筹建工作领导小组,规划道路建设框架、企业建设布局方案,一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作,搞好现有较大型企业的厂容厂貌的整治。另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共10个,共涉及场地322亩,厂房33700平方米,加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度。目前河北银港人造板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成,油泵油嘴厂破产改造和民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行。铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济的“国退民进”,为振兴老工业区进行了有益的探索。
(三)乡镇工业园区的建设促进了当地特色、富民产业的发展。建设工业园区,引导乡镇企业相对集中、连片发展,是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径,绣花印染、铁芯加工、板材家具制造等作为我县的传统特色产业,经过十年来市场经济的洗礼,从加工方式到组织形式都发生了较大变化,特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下,一批经营大户经过多年积累,从众多经营户中脱颖而出,纷纷从村内外迁,到乡镇中心或主要路段投较大资金建厂立业,在改变乡镇企业发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况时,也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区,其中极具代表性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐乡机械加工六个特色工业园区,这些小区聚集和吸引了568家企业,有28家企业跻身到我县规模以上在统工业企业行列中,占总数的26.7%。2003年区内企业完成生产生产男裤、女裤、休闲裤247万套(件)、坯布830万米、花布9540万米、免漆板、实木家具、拆装家具、真皮沙发等十余种、PVC拖鞋4000万双、各种型号面粉机533台套、锅炉2万台。工业产值19亿元,实现利税1.69亿元,分别占全县工业经济总量的21.9%和19.7%。安置农村剩余劳动力13670人。乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和全县特色经济发展的重要载体。
总之,经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体。
三、充分发挥工业园区对县域经济发展的带动作用
(一)搞好科学规划。县政府应继续对工业园区进行科学合理的规划,这是推动园区发展诸多工作中最起始的一环,也是重要一环。规划不能只局限于土地方面,还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设,要处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系,并辅之以相应的政策措施。政府在推动园区的过程中,应发挥好指导、协调和引导作用。
(二)招商引资上项目。工业园区建设的效果最终要体现在招商引资上,体现在来园区办企业的数量及其经济实力的增长上。要充分利用自身的产业优势、资源优势、劳动力优势,要敢于突破现行政策的约束,吸引农民进区兴业,吸引非公有制经济进区投资,引进外地公司进区办厂,吸引分散的乡镇企业向小城镇集中。要大量储备一批适应不同层次投资者需求的大项目,努力开发建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目,引导其他企业向园区集聚。
(三)培育龙头骨干企业。龙头骨干企业是工业园区形成和发展的重要基础,是产业升级的重要带动力量,围绕龙头企业搞好产业配套,形成完整的产业链,是工业园区始终保持活力的关键。尤其对于经济实力相对薄弱的乡镇,要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业,使之成为产业的核心,发挥其在园区中的“领头羊”作用,延伸产业链条,逐步形成产业集群。版权所有
(四)搭建公共平台。政府在推动工业园区发展的过程中,要强调服务功能,着力搭建研发平台、物流平台、信息平台、融资平台,围绕用地、融资、信息等热点难点问题,开展稿纸两的服务,积极作好超前服务和延伸服务。
(五)探索与工业园区发展相适应的工作机构和运行机制。要根据园区发展的实际,在管理体制上,赋予园区在规划、投入、收益、人财物和社会事务管理权限,实行封闭运行;在财政体制上,建立一个相对独立、封闭运行的财政体制,使园区在自己的收入范围和财政体制内拥有相对独立的资金支配权和调控权;同时根据工作需要,在园区编制范围内,优先批办工作部门设置和调配工作人员到位,确保园区工作有效运转。
(六)加大基础设施和公用设施建设。基础设施要先行,要坚持市场化的改革方向,引入市场机制,做到国家、集体、个人一起上,财政、金融、外资、内资并举,形成上争下筹、内聚外引,千方百计投入巨资用于基础设施和公用设施建设。使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套,提高小区服务保障、信息交换、交通运输等综合能力,具有较强的吸引力和项目承载能力。
截止目前,全镇共完成违法建设建筑面积共平方米,完成城管局下达万平方米总任务的%,超额完成年度治违任务。其中,拆除各类违法建设共平方米,完成立案处罚违法建设共宗,处罚面积共平方米。回顾2018年全年治违工作,我中队不断攻坚克难,在整章建制、规范执法、强化巡查等工作上积累了一定的成果性经验。现将有关经验总结汇报如下:
(一)强化领导,“五指合力”铁拳治违。为确保2018年违法建设治理工作落到实处,高位配备领导小组,成立以镇党委副书记、镇长为组长,分管城管、国土的领导为副组长,城管中队、国土所及相关部门为成员的治违工作领导小组,组织领导**镇的违法建设治理工作,并制定《2018年违法建设治理工作方案》。多次召开工作“加温会”,要求相关职能部门及各村居要高度重视,提高政治站位,层层落实责任。以上措施切实解决了以往治违“五指分散不成拳”的问题,强化了组织领导,大力提高了各职能部门主动协作意识,为治违工作的纵深开展奠定了组织基础。
(二)整章建制,强化队伍规范执法。我中队始终保持高压态势依法打击违法建设。高压治违更要依法依规,不能片面追求拆除速度。今年以来,我中队尤其重视队伍作风训练,不断提升执法队伍素质,确保文明执法,保障治违工作开展又要快又能稳;进一步强化队伍纪律,每月进行含队列训练在内的业务培训,提升队伍作风。我中队执法人员、协管员通力协作,互相学习监督,使得队伍作风建设进一步提升,执法水平得到加强,一支素质高、战斗力强的“治违排头兵”日渐成型。
(三)以点带面,敢于突破拆违瓶颈。为加快完成本年度的治违任务,我中队不畏困难,敢于碰硬,对******等违建面积大、拆除阻力大的几处违法建设进行集中拆除,有力突破我镇拆违的瓶颈,形成宣传效应,有力推进良口镇其他区域的拆违进度。
(四)发动媒体,营造控违拆违气氛。通过相关媒体、镇政府网站、微信公众号、播放广播以及拉挂横幅等多种渠道,我中队广泛发动各类媒体,采取系列跟踪报道、个案重点报道等多种形式,加大违法建设治理工作宣传力度,及时报道工作进展情况。我中队高度重视对治违工作开展中可能引发的各类舆论问题,及时资讯,确保舆论导向正确;同时在社会上营造声势、形成态势、高压震慑,营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。不仅如此,对违法建设当事人进行入户走访,宣传劝导,做到“户户知晓、人人明白”,提高群众的自拆意识,主动争取违建户主的支持和配合。
(五)压实责任,主拆更要“严控”。我中队坚持“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”的工作原则,在深入推进治违拆违工作的同时,也积极落实创建违法建设零增长活动的开展,及时提高意识,主拆更要“严控”。目前,我中队做到每日有巡查、每月有行动,每季有攻坚。做到抓早抓小,拆早拆小,确保第一时间发现,第一时间拆除。按照《*******》,对符合“立查立拆”程序的违法建设实施快速查处,做到“发现一宗,拆除一宗”。今年以来,全镇共计快速拆除新增违法建设***宗,建筑面积***平方米,全面实现没有“一平方米”新增违法建设的目标。
回顾2018年全年治违工作,我中队发现存在以下问题,需要在来年工作中探索解决方式:
(一)执法队员“兵力不足”。由于**镇位于北部山区,辖区积大,而我中队执法人员和执法车辆严重不足,持有执法证的公务员仅有***人,也无航拍无人机等能拓展执法范围的先进设备。尤其接管***后,执法力量难以覆盖全镇范围,影响违法建设拆除和治理的效能。
(二)农民刚需自建房拆除难度大。由于历史及政策原因,农民自建房报建困难,部分村民因刚性需求在未办理报建手续的情况下建设的房屋拆除难度大,具有一定的维稳风险。
基于以上情况,在2019年的治违工作中,我中队拟采取以下方式开展工作:
【关键词】环境信息披露 企业社会责任报告 企业社会责任
企业是社会经济秩序得以正常发展的不可缺少的部分,是国民经济的基础。企业履行社会责任,能够促进和谐社会建设,全面的使我国建成小康社会。所以保护环境和对环境信息的披露对于企业承担多元社会责任是责无旁贷的。
一、企业社会责任和社会责任报告的内涵
企业社会责任(Corporate social responsibility,简称CSR),是指企业在商业运作里对其利害关系人应负的责任,是基于商业运作必须符合可持续发展的考虑。即企业在考虑创造利润、对股东利益负责的同时,还要考虑其对社会和自然环境所造成的影响的责任。[1]
企业社会责任报告(简称CSR报告)指的是企业将其履行社会责任的理念、战略、方式方法,其经营活动对经济、环境、社会等领域造成的直接和间接影响、取得的成绩及不足等信息,进行系统的梳理和总结,并向利益相关方进行披露的方式[2]。企业社会责任报告是企业非财务信息披露的重要载体,是企业与利益相关方沟通的重要桥梁。企业以社会责任报告的方式对非财务信息进行披露,是因为经营环境的复杂化,随之带来了环境问题、工资福利问题、产品质量等诸多问题,引起了广大的社会反响,所以企业不能光以利润最大化为目标,也要关注利益之外的可持续发展问题。
二、环境信息披露与环境指标的解读
环境信息披露有宏观和微观两个层面。宏观层面是指政府环境信息公开,即是把政府活动对环境的影响向社会披露;微观层面是指企业环境信息披露,即是将企业的经营活动对环境产生的影响进行披露。企业为了促进环境交流,披露企业环境活动,为利益关系者决策提供企业环境管理活动、环境业绩、环境会计数据等信息[3]。随着国家工业化进程的加快,笼罩在城市上空的雾霾现象越来越严重,越来越多的人患上了呼吸道方面的疾病,因此工业企业环境信息披露有利于工业污染防治,减少污染物的排放,还会促使企业积极主动的开展环保活动,从而建立环境友好型社会,实现社会的可持续发展。
中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心于2009年和2011年分别出版了《中国企业社会责任报告编写指南》(CASS- CSR 1.0)和(CASS-CSR 2.0)(以下简称《指南》)。《指南》中的环境绩效指标共有30个,主要包括环境管理、节约资源能源、降污减排三个角度。环境管理旨在反映企业在环境管理方面总的管理体系和报告机构对环境保护所指定的制度以及改进措施。节约资源能源分为节约能源、节约水资源、可再生能源利用、循环经济以及绿色办公五个方面,目的是直接从企业自身着手来保护环境,从指定办公室的规章制度到资源的节约再利用。降污减排主要包括企业在减少废气、废水、废渣以及温室气体排放方面的理念、制度、措施和绩效,企业报告废气、废水、废渣的排放量知晓污染的情况是为了更好的更有效的控制污染,治理污染,减少污染。
三、企业社会责任报告的现状及趋势
企业社会责任报告数量逐年增加的现象引起了社会各界的广泛关注,成为了学术机构和环保组织重点讨论的话题,产生了一些有益的成果。以下就全球企业和中国企业的企业社会责任报告的现状和趋势进行分析。
第一,报告的企业数量和质量都有明显提升。2006年以前,即使算上外资在华企业,并把企业环境健康安全报告也计算在内,在中国社会责任报告的企业并不多,屈指可数。直到2006年,形势发生了巨大的转变,各类企业争先恐后的企业社会责任报告,令人目不暇接,因此2006年也被称为“中国企业社会责任报告元年”。2012年12月20日,中国社科院经济学部企业社会责任研究中心了《中国企业社会责任报告白皮书(2012)》。《白皮书》显示,与2011年相比,2012年中国企业社会责任报告平均分上升,整体由一星级(起步阶段)步入二星级(发展阶段)。[4]从报告的内容上看,不仅仅是报喜不报忧,企业也更加注重披露负面信息,既能看到企业优秀的一面也能认识到企业的不足之处,令报告内容的平衡性得到了很大的提升。
第二,企业社会责任报告的编制内容逐步详实。从披露的报告来看,大部分报告内容基本上由企业的基本情况简介、管理体系介绍、绩效指标披露三部分构成。但是随着社会大众对报告认识的深入,企业报告的连续性也得到了有力的保障,2012年第四次报告的企业占企业总数的37.1%,并且在进行披露时还包含了企业与员工、客户、环境的关系,报告信息的披露的完整性有了很大的进步。
第三,企业社会责任信息的需求方增加。企业进行社会责任信息披露就是为了让管理者和社会公众等利益相关者能够以书面的形式获得企业应承担的社会责任的内容,以此为依据来衡量企业履行社会责任的程度。所以企业社会责任报告的使用范围是十分广泛的,社会责任信息的使用者和需求方主要包括了企业的投资者、决策者、政府机关、消费者、公司员工、非政府组织、环保组织等等。
相对于国外企业的报告来说,中国的报告在绩效陈述、治理与战略方面的描述相对较好,而对于管理方面的描述则相对要弱一些,信息的可获得性和报告审验还做得不够。大多数企业对于管理的指标没有给出足够的论述,其中的原因是因为企业在这方面没有太多的信息可以披露,这种情况也是情有可原的,毕竟国内企业接触可持续发展和社会责任的时间不长,所以还需要企业在这方面多多的进行完善和学习。
四、企业环境信息披露的意义
随着全球经济的迅猛发展,导致环境日益恶化,特别是大气污染,给人类的生存和发展带来了很大威胁。近年来,PM2.5这个名词人们越来越熟悉,人们抬头仰望到的更多是雾霾,雾霾遮挡住了阳光,城市笼罩在了一层灰蒙蒙的迷雾中,孩子们只能在教室里升国旗,上体育课,上班族们上下班都带着口罩,因此为了人类的生存和经济的持续发展,企业必须要担当起保护环境维护自然和谐的重任。造成雾霾现象严重的主要肇事者就是企业,企业是导致大气污染的罪魁祸首。现实生活中,企业与环境有着千丝万缕的联系,企业要发展就必须利用自然资源,索取自然资源只会使环境遭到破坏,吸入被污染的空气也危害了公众的身体健康,企业获得了高额的利润的同时却给社会环境带来了巨大的损害。如果企业希望继续生存下去,就不得不承担责任,解决好开发利用环境与保护环境之间的关系。
十的报告中也着重强调了生态文明的建设,企业要节约利用资源,大幅度的降低能源和不可再生资源的消耗,发展循环经济促进绿色生产。由于人们对于环境问题的日益重视,越来越多的国家都将环境问题纳入会计核算的范围,开始独立的环境报告披露企业对于环境的影响信息。但是我国尚未建立起完整的环境信息披露体系,很难与国际企业建立起交流合作,不能向国际投资者提供一份准确完整,水平高的环境披露报告,所以发展中国家常常处于生产链的末端,被发达国家当作污染的避难所。随着中国进入WTO,国际间的交流与合作越来越紧密,会有越来越多的外资企业到我国投资,同时也有越来越多的中国企业到国外投资,为了使国际披露的信息具有相关性和可比性,企业就必须要披露环境信息,这样我国才会有一个良好的对外开放的经济环境。
由于环境污染的日益加重,空气污染、森林砍伐、水污染等等这些后果使人们已经意识到了环境保护的重要性。绿色理念已经开始渗透到各行各业,政府机关、社会大众、公司企业纷纷开始重视环境保护。呼伦贝尔草原上由于采矿而形成的一个个大小不一的坑洞经过十年时间的恢复治理即将恢复往日的美景。对于雾霾的严重污染,政府也出台了相应了政策,关闭那些高耗能、高污染的企业,依法追究那些制造污染而给群众给社会带来重大损失的企业的责任。这是政府对于治理环境所出的一记重拳。所以现在无论是政府、投资者、社会公众,还是消费者、企业员工等都普遍重视企业的环保形象,关注企业环境信息。通过披露环境信息可以使企业注重自身环境表现,树立环境保护意识,从而降低企业环境问题引起的经营风险。企业披露环境信息,虽然增加了成本,但有利于提升企业形象和声誉,让企业能清晰的认识到自己的保护环境的责任和义务。社会大众通过企业披露的环境信息,了解企业的环境活动和计划以及企业在环境保护方面做出的努力,能使企业的社会责任感得到增强,经营收入有所增加、即获得了公众的口碑也赢得了企业的信誉。
参考文献
[1]侯日敬.基于社会责任的企业环境信息披露探析[J].商场现代化,2010,33.
[2]光耀华.企业社会责任管理体系建立与实施[M].北京:中国标准出版社.2009,(2).
[3]耿建新,尚会君,刘长翠.企业环境信息披露与管制的理想框架[J].环境保护,2007,(8):26-31.
【中图分类号】R442.46 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0515(2011)09-0342-02
由多个单位抽组人员组建的广州亚运会核化生监测与应急处置分队,在担负亚运会、亚残运会安保任务中,执勤任务区内包含某物流中心、两个食品中心共3个后勤类场所。在实际安保备勤中,物流中心(食品中心)与其他比赛场馆有其不同的要求和特点,下面从后勤类场所特点分析、日常值班备勤对策措施、情况处置流程、与其他力量的配合等方面对后勤类场所核化生爆监测与处置的实施做一回顾性总结。
1 场所主要功能
1.1物流中心某物流中心位是广州亚(残)运会物资、器材、装备的仓储存放中心,是广州亚(残)运会物资配送基地。物流中心整体设入口(安检口)和出口,实行全封闭式管理,工作区域边界有封闭围栏(即封闭线)与外界物理隔离。入口设置人员安检和车辆及货物安检两条通道。
1.2甲食品中心某食品中心占地面积10000平方米,共四层,首层是盒饭生产、包装区,二层是净菜清洗区,三层是食品仓库存放区,四层是办公、食品仓库和员工饭堂。该公司原有员工163人(其中工人100人,在亚运举办期间工人扩招到320人),保安人员7人。该公司中标的内容有两项,一是负责亚运村的媒体供餐,由黄埔区内的金谷园公司配送净菜,该公司负责在现场制作热链自助餐,平均每天配送约1.4万份;二是竞赛期间负责提供亚运赛场的人员的盒饭,平均每天约1.2万份。配送供应在2010年10月中旬开始,至2010年12月下旬亚残会结束为止。
1.3乙食品中心某食品中心主要负责为华南地区数百家麦当劳餐厅配送食品和原材料,亚运期间主要保障运动员村的食品供应及运动员村、媒体村、天河体育中心三家麦当劳餐厅的食品配送,包括肉、蔬果、调料等28大类品种,平均日供货量为4货柜约24吨,配送供应至亚残会结束为止。其中下辖两个食品分中心,还驻有由工商、公安、质检、农业、出入境检验检疫五大部门组成的亚运食品物流保障团队。工商部门主要查验进货、供货合同单据,供应商主体资格;公安部门主要对食品的出入库及运输过程进行监督签封;质检部门主要对食品进行食源性兴奋剂项目检测;农业部门主要对供亚农产品进行抽检;出入境检验检疫部门主要对境外进口食品进行抽检。
2值班备勤特点
2.1安保要求高,如有错漏造成社会影响大物流中心、食品中心供应的都是涉亚物资及食品,直接供应亚运城及各比赛场馆,保障对象是各国运动员、媒体记者及技术官员,物资(食品)质量安全要求高,出现问题造成社会影响大。
2.2 时间要求严,值班备勤24小时不间断由于物流中心、食品中心运作的特殊性,全天24小时均有货物进出并要接受安检,因此要求安保值班备勤人员全时保持在位,24小时不间断地值班备勤。
2.3时间跨度大,值班备勤相对单调枯燥值班备勤从亚运正式比赛前起,一直到亚残运会结束,备勤持续时间最长、跨度最大,而且中途没有间隙期,每天值班备勤相对其它场馆驻场队工作内容单一枯燥,没有比赛日和非比赛日,每天值班备勤面对的是同样的人流和货物,备勤人员容易产生松懈思想。
2.4职能部门多,组织协调配合要求高驻场职能部门多,有武警、消防、工商、公安、质检、农业、出入境检验检疫等部门,各自的分工明确,安全保障一环扣一环,需要各部门密切配合,才能确保每个环节不出任何问题。
2.5人流物流杂,备勤训练组织难度大各物流中心备勤点,都是位于物流中心厂区内临时指定的备勤场所,有在仓库里面的,有与地方部门共用办公区的,备勤场所人流物流混杂,平时组织训练受场所环境条件限制,又要兼顾日常值班备勤,备勤训练演练组织难度较大。
3对策与措施
3.1 结合保障目标特点,突出重点保障一是结合保障目标人货混合,突出重点对象保障。物流中心每天进出的货物量较大,而人流相对较少,人流主要是厂区的工作人员,对象相对固定,而且大多是注册人员,人员安检出现可疑情况的可能性较少;而进入厂区的货物不同,来自不同的供应商、不同的地方,货物种类多样,有物资、衣服、体育器材、农产品、食品原料、配料等,而且货物在装载、运输等环节监管力度薄弱,存在不安全因素多,易出现可疑情况,是监测的重点对象。二是结合保障目标不间断运转,突出全时间段保障。后勤类场所不同于场馆类场所,没有比赛期和非比赛期,每天值班备勤都不间断。但白天进出的货物较多,夜间相对较少,存在高峰期和低谷期。在重点加强高峰期保障的同时,也要留意低谷期的保障。夜间虽然货物进出较少,但也不能放松警惕。三是结合保障目标流程,突出各个环节保障。在货物的进厂区和出厂区两个环节,都要接受安检,货物进厂前要还要接受工商、质检、检验检疫等部门的检测,货物出厂区前确认合格后,由工商部门在公安的监督下,对货物进行签封。因此从物流中心工作流程来看,把好物资的入口关至关重要,也是核化生爆监测的重点保障环节。
3.2合理安排班次,确保监测24小时不间断一是区分班次,合理轮班。根据备勤的需要,我们制定了"四班三运转"的备勤模式。在班次安排上,将人员分为4个班次,每班工作时间为8小时,一天24小时,有3个班次在工作,其中一个班次休息,既保证了值班备勤的24小时不间断,又合理安排了备勤兵力,确保备勤人员有充足的时间,保证了正常备勤工作的开展。二是区分专业,合理编组。在人员搭配上,区分专业,合理搭配,在专业编组上每班尽量做到核、化、生、爆专业搭配,在人员搭配上每班都安排队长或专家带班,做到干部战士搭配、新兵老兵搭配、专家和操作员搭配。
烟叶生产暨安全工作会议精神情况的报告
市烟草专卖局(分公司):
全市烟叶生产暨安全工作会议结束后, 县烟草专卖局(营销部)迅速组织学习贯彻落实会议精神。现将会议精神的传达贯彻情况报告如下:
为了全面贯彻落实好全市烟叶生产暨安全工作会议精神,县局(营销部)于11月29日召开了全体职工大会,传达贯彻落实会议精神,安排部署近期工作。会上学习传达了 副局长就烟叶工作、 副经理就安全、销售工作、 副经理就考核工作 和 局长的重要讲话。 副经理总结了我县2004年烤烟生产收购工作,提出了2005年烟叶生产工作目标任务,并就近期烟叶生产工作进行了安排部署。 副经理就安全、卷烟销售工作提出了具体的安排意见,各股室负责人以及与会的其他同志也进行了热烈的讨论和表态发言。
为了全面贯彻全市烟叶生产暨安全工作会议精神,全面完成年度卷烟销售、安全生产工作目标和2005年烟叶生产目标任务,会议提出了明确具体的要求。
一、 安全生产。安全生产是压倒一切的头等大事,必须把它当作一项重要政治任务高度重视。一是提高认识,加强领导,落实责任。全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针和“谁主管,谁负责”的原则,坚持“第一责任人”制度和“一票否决”制度。各部门负责人和每个职工都必须认真履行各自的安全职责,实现全员安全责任制。二是预防为主,加强安全检查监管工作,认真作好“四防”工作,把“四防”即防火、防盗、防交通事故、防煤气中毒等列为安全工作的重中之重。12月1日、2日,县局由综合股牵头,组织人员对全县所有设施进行彻底地检查,重点检查防火、防盗、防抢设施和电气线路以及责任制落实情况。对查出的安全隐患,全部现场提出整改意见,责任落实到人,限期在两天内全部整改完毕,不留隐患。三是加强交通安全管理,防止各类交通事故发生。规范派车、出车、维修、保养、驾驶制度,强化驾驶员教育和培训,时刻保持车辆状态良好、人员状态良好,有效预防各类交通事故发生。四是采取得力措施千方百计保证资金流转安全。完善和严格遵守现金管理制度,加强保卫力量,增加必要的防盗防抢设施,注意资金流向安全,做到日清月结。五是加强安全保卫工作,健全安全值班制度,细化到天,责任到人,加强安全值班的监察和考核力度,确保万无一失。
二、 烟叶生产。2005年是我县烟叶生产发展至关重要的一年。2005年烟叶生产的目标任务是:种植烤烟1.6万亩,收购烟叶4万担,中上等烟叶达80%以上,等级收调合格率98%以上,烟叶收购等级一步到位,调拨实现零挑选整理。近期主要做好以下工作:一是加强烟叶市场形势宣传;二是加大烤烟面积落实,全面完成1.6万亩的面积落实任务;三是加强技术员队伍建设,确保人员早到位、技术力量早到位。11月24日全县烟叶生产收购工作总结会议召开后,25日50名烟叶技术员全部分配到12个种烟乡镇。四是加大投入,确保物资早到位,加快烤炉建设和改造。