城市环卫一体化运营方案

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城市环卫一体化运营方案范文第1篇

从普遍通识引导，到大力强制分类减量

“十二五”时期，通州区共计完成347个居民小区、36家党政机关、31所学校的垃圾分类达标创建工作。政府部门为每个试点小区（单位）免费配备了垃圾分类收集容器、电动分类收集车，安装了分类宣传引导栏，同时还为每个家庭配备了一组10L的分类垃圾桶。为有效引导居民们做好垃圾分类工作，区市政市容委按照每120户/人、每月给予600元的补贴标准，向社会广泛招募垃圾分类指导员（统称“绿袖标”），定人、定岗、定时，在小区指导居民们进行垃圾分类，并对分类不准确的垃圾进行二次分拣。通过一系列丰富多彩的宣传教育和培训活动，居民们普遍认识到了垃圾分类、垃圾减量的重要性，提高了分意识，营造了良好的舆论宣传氛围。

为巩固垃圾分类取得的初步成果，2016年，通州区制定了《通州区垃圾减量工作实施方案》，在通识性宣传教育的基础上，采取“强制”与“引导”相结合的形式，对全区范围内责任主体明确的党政机关、学校、医院、科研机构、文化出版、广播电视等事业单位；协会、学会、联合会等社团组织；车站、体育场馆、文艺演出场馆等公共场所的管理单位；食品加工企业；餐饮服务业；农产品批发市场等强制开展垃圾分类、垃圾减量工作。

强制垃圾分类、垃圾减量工作由区市政市容委负责组织牵头，区教委、区商务委、区工商分局、区食药监局等部门全力全程配合，按照职责协助通州京环公司与强制垃圾分类、垃圾减量的单位签订服务协议，集中进行运输消纳。按照规定，强制分类、减量的单位，年均承担餐厨垃圾分类运输费1000-2000元。首批被强制的单位共有551家，计划于今年底前全部实现生活垃圾分类运输处理；第二批涉及的单位共计826家，计划于2018年-2019年实现分类运输处理。全区的规划目标是2018年实现城区垃圾减量工作全覆盖，2020年前农村地区垃圾减量工作实现全覆盖。目前，宋庄镇小堡村徐宋路两侧的54家餐饮服务单位已于去年底与通州京环公司签订了服务协议，实施了强制分类，餐厨垃圾减量效果明显。

从垃圾分类闭环不全，到积极落实“智慧分类”

按照北京市“大类粗分”的原则，生活垃圾分为可回收物、餐厨（厨余）垃圾和其它垃圾三大类。除这“三大类”外，日常生活中还会产生诸如衣物、织物、电子等垃圾。为实现垃圾资源的最大化利用，通州区通过逐步构建全覆盖、一体化的“大环卫”服务管理体系，有效扩展环卫作业面，做到了各类垃圾应收尽收，物尽其用。

2016年，通州区政府与北京环卫集团签署了《通州区环卫服务委托合同》，双方共同出资，组建通州京环环境服务有限公司（以下简称“京环公司”），按照《委托合同》，打造通州区城乡环卫事业发展的主体企业和投融资平台。

京环公司成立后，首先承担了通州城区的道路清扫、垃圾收集、垃圾处理、公厕维护、道路交通设施清洗、废旧物资收集、餐厨垃圾消纳等一体化的“大环卫”综合服务工作。下一步，京环公司还将承担通州农村地区的垃圾分类收集和运输工作，投资建设工业垃圾、电子垃圾、废弃油脂、农村垃圾、畜牧垃圾、园林垃圾处理和再生资源化回收利用设施，构建全覆盖、一体化的“大环卫”服务体系，推进通州区环卫事业不断向专业化、社会化、市场化、城乡一体化协调均衡发展。

紧紧抓住通州区环卫体制改革的契机，通州区政府通过京环公司，充分发挥、利用北京市属环卫的作业优势、科技优势和资源优势，试点打造“两网合一”示范小区，建设再生资源回收柜、智能厨余桶等智慧设施，并计划于今年6月底前搭建完成大件垃圾、织物垃圾、电子垃圾的分类回收体系，在此基础上与实施垃圾分类、减量的单位和社区对接，实施分类运输处理。

智慧分类系统是在“互联网+”背景下的线上垃圾分类回收体系，旨在使可实现资源减量的垃圾依托智能化手段实现分类。智慧分类系统已在马驹桥镇的20个居住小区、城区的5个居住小区试点实施。社区居民通过电话、微信注册，申领具有用户身份识别标识的二维码和“北京蓝・生态卡”，垃圾智慧分类云平台管理系统自动为申领居民建立个人生态账户。

居民们将各类垃圾分类装袋并贴上二维码后，投放到智慧回收柜内。对于居民家中产生的大件垃圾（如废旧电器、暖气片、橱柜、衣柜等），通过微信或客服电话，提交上门服务预约或贴上识别码后，自行运送至指定位置。工作人员现场对智能分类回收柜中的各类可实现资源利用的垃圾及大件垃圾进行核算，同时做好积分录入工作，然后再由回收人员驾驶专用的再生资源回收车，将其运转到指定地点，从而实现了规模化的再利用。

智慧厨余桶（站）与其它垃圾桶（站）并排设置。厨余桶装有居民个人的刷卡记录器。居民通过刷“北京蓝・生态卡”，打开厨余桶（站）的投放口分类投放，同时获得奖励积分。每个居民每天可投放多次厨余垃圾，每天最多有效积分对应前两次。居民们通过垃圾分类获得的积分可线下享受相应的社区服务，兑换日常生活用品，也可通过E资源微信公众平台，线上登录积分商城，兑换代金券、折扣券或生活用品。

据不完全统计，智慧分类系统投放使用以来，2016年4月至10月，仅马驹桥镇的20个居住小区，回收次数累计达到8000人次，回收总件数累计达到60万件，兑换次数达到2000人次；各类资源的回收量包括废旧纸板27.8吨、饮料瓶18.6万个、废旧衣物10.7吨、废旧玻璃4.5吨、塑料类17.3吨、废旧金属5.4吨，其它10吨。

从管理服务体制不分，到形成规范管理机制

在通州区构建一体化“大环卫”格局的背景下，首先构建了城区的梨园镇、永顺镇、潞城镇部分区域，六环内及行政办公区以通州京环公司为主、各乡镇以镇级环卫作业队伍为主的垃圾收运处理服务体系。垃圾收运处理服务体系有效改善了传统粗放式的垃圾收运处理模式，通过提高技术水平、完善设施建设、强化人员培训、制定奖罚等一系列办法和措施，明显提高了垃圾分类运输的处理水平。

“十三五”时期，通州区将进一步巩固垃圾分类、减量取得的成果，完善统一组织、统一标准等相关配套办法和措施，引导和鼓励城区具备条件的企事业单位和居民小区，采取点面结合的形式，建设餐厨（厨余）垃圾集中处理设施，落实属地运营管理责任。同时，要求各乡镇依托自身的环卫队伍，力争2020年建设完成包括餐厨垃圾消纳处理站、筛分设施、密闭式清洁站等分类收集、运输处理设施。区政府将继续加大资金支持力度，给予专项补助支持。各乡镇在建设餐厨处理设施前产生的餐厨垃圾，统由京环公司负责分类运输处理，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全程管理体系。

这项工作主要包括以下内容：

一是建立责任机制。巩固、完善市容环卫管理体系，在主管部门组织协调、属地管理为主的原则下，将垃圾分类、垃圾减量工作重心下移。规定区政府负总责，街（镇）主抓，明_区和街（镇）主要行政负责人为辖区垃圾减量工作第一责任人。同时成立以区长为组长的垃圾减量工作小组，实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确，每月召开一次主管部门和相关部门、街道、乡镇参加的工作例会，通报各部门工作进度。

二是建立减量工作监督机制。将垃圾分类减量工作纳入城市综合管理的重要内容，借助数字化城市管理平台和专业队伍优势，实施网络化管理，委托第三方对试点小区、单位进行检查并形成通报机制。同时，发挥市容环卫联动热线和公共服务热线、政务监督热线，以及媒体、社会各界的监督作用，做的及时发现、反馈问题，及时检查、督办整改。

三是建立减量应急处置机制。建立区、街道（乡镇）、社区三级垃圾分类、减量应急处置机制，由京环公司配备专业人员、车辆设备和物资，对分类收集容器中达到80%的各类垃圾及时进行分类运输，做到发现问题或接举报后，按照责任区域和责任分工及时进行处置。

四是建立垃圾减量投入保障机制。垃圾减量资金安排重点以实现减量化为目标，在巩固城区试点小区分类成果的基础上减少分类桶、袋等消耗品投入，加大宣传引导教育，加强精细化管理。

五是加强宣传引导工作。采取八进一支持一试点模式。八进即进机关、单位；进饭店、酒楼；进企业、商场；进市场、超市；进校园、课堂；进宾馆、公园；进社区、家庭；进村庄。一支持即区级委托市级环保组织，全年开展不低于78场的宣传教育活动，为各街道、乡镇提供积分兑换及宣传活动必需的物资支持。一试点即京环公司在居住小区试点以二维码扫描积分、微信、APP平台预约等互联网技术 大力推进“智慧分类”。

随着经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，必然会导致人们对各种物品的消耗增加，生活垃圾的产生量也会相应增长，亟需建设和完善城市的基础服务设施。为加快改善通州区的生态文明环境，推进资源节约集约利用，破解垃圾消纳难题，根据《北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区“十三五”规划纲要任务分工方案的通知》要求，通州区将进一步强化生活垃圾分类收集、运输、处理体系管理，保障和改善民生，建设资源型、节约型、低碳绿色型社会，培养全社会资源环境意识，并将制定和采取一系列配套方案进行落实。

城市环卫一体化运营方案范文第2篇

一、以全面提升水平和让群众满意为目标，进一步规范环卫保洁作业

巩固主要道路、重点区域的保洁成果，认真总结经验，完善作业标准和作业规范，因道路条件制宜，逐步将成熟的工作标准向全市其他道路和区域延伸。对目前全市城区内尚未正常保洁的道路进行排查摸底，列出单子，逐一明确落实责任，弥补保洁空缺。对新建和改造的道路要重新测算保洁面积，提出保洁标准和机械车辆要求，2012年年底以前要新增500万平方米招标道路保洁面积，确保实现“主次道路保洁上水平、其他道路保洁制度化”的目标。粪便清除工作继续坚持公开承诺服务标准、作业人员挂牌上岗等制度，搞好家厕普查维修，拓展服务层次。推行公厕、果皮箱、垃圾站标准化卫生养护，保持外观洁净，无外溢污物，保证设施内外及周边环境卫生整洁。2012年要对城区公厕标志进行统一更换，使公厕标志规范明显。垃圾处理作业要结合垃圾处理厂周边环境整治，进一步规范卫生填埋作业规程，不断提高垃圾无害化处理水平。

二、以国家卫生城市标准为方向，加强环卫设施的建设与改造

对照国家标准，我市城区公厕总数量应在630座左右，考虑我市已有公厕和公园、加油站等公共场所公厕，目前仍缺口200余座，垃圾转运站和果皮箱目前也不能满足垃圾收集的需要，必须进一步采取措施，多管齐下，加大建设和改造力度。全年要完成新增30座公共厕所、40处垃圾中转站（箱）的任务，继续有计划地改造一批旧公厕，在有条件的地段，要优先将旱厕改为水冲式。加强改厕技术的研究开发，探讨城中村等非环卫部门管理的公厕进行接管改造的路子，加大公厕建设改造资金筹措力度，用两年的时间将主城区内的所有旧公厕改造完毕。加强公厕和垃圾站的管理养护，保证卫生适用。2012年要继续利用BOT方式招商引资在市区主次道路两侧新设广告果皮箱1500个以上，对现有果皮箱及时保养维护，提升对外形象。明年上半年要完成日处理能力为400吨的城肥处理中心一期工程，完成垃圾填埋沼气发电项目；开工建设长清垃圾焚烧发电厂、市固体废弃物处置中心和餐饮垃圾处理厂。

三、以实施城乡环境综合整治为契机，促进城区和郊区市容环境卫生一体化

全市城乡环境综合整治已拉开序幕，8项整治重点工作对城区、郊区和乡村的环境卫生提出了新的要求，街巷道路整治、重点区域整治、城市村居整治、生态环保整治涉及了市容环卫工作的主要业务内容，要紧紧抓住这一有力的机遇，继续组织开展市容整治100条道路达标活动，进一步规范沿街建筑物装修，改善外部可视效果。总结推广历下、历城区环境卫生管理向城乡结合部、城中村延伸的成功做法和经验，充分发挥市容环卫系统的能动性，坚持依靠办事处（镇）和社区居委会，突出解决好城乡结合部、城中村、铁路沿线环卫设施不足、垃圾死角屡治不绝问题。2012年要配合旧村居改造，抓好重点城中村的环境卫生治理，落实城中村环卫管理机制、垃圾统管统运及保洁制度化，年内要增配城中村环卫设施30处以上，使60%的城中村环境卫生面貌基本达到城区标准，其他地区环境卫生面貌得到改善。要抓紧抓好我局牵头的门前“五包”和垃圾渣土乱倒撒漏两项专项整治，2012年要全面推开。门前“五包”重点是总结各区经验，抓好签订责任书及落实工作，年底全市门前“五包”签约率要达到90%以上。垃圾渣土乱倒整治重点是以实施管理重心下移为手段，扩大管理范围，延伸管理触角，依照《乱倒渣土专项整治实施方案》，对全市的垃圾死角和渣土乱倒、运输撒漏以及私设建筑垃圾处置场行为进行全面整治，联合有关部门，进一步强化源头核准、联合执法、跟踪服务、快速反应等机制，推行建筑垃圾密闭化、专业化运输，年内建成并使用3处规范的渣土处置场地。

四、以提高科技含量和作业机械化水平为重点，加快市容环卫现代化进程

环卫作业要适应现代化省会城市发展的要求，继续通过加大投入、引进技术、规范作业等手段，不断提高环卫作业机械化水平。一是提高垃圾袋装规范化收集率，2012年城区垃圾袋装化收集率要达到90%以上，其他县（市）区要达到60%以上；二是提高生活垃圾密封运输率，上半年要全部取消铁制垃圾台，有计划地改造土建垃圾楼，同时重点解决好中转箱沿街摆放影响观瞻问题，原则上能落地的中转箱要落地，不能落地的要结合垃圾楼台拆除实施土建封闭。通过多渠道融资全年新增生活垃圾密封运输能力400吨，市区密封运输率要达到85%以上，县（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封运输率，抢抓垃圾渣土乱倒撒漏专项整治机遇，大力推进渣土密封化、专业化运输，力争年内达到70%以上；四是提高垃圾资源化处理率，200吨/日焚烧发电项目、300吨/日生物制肥项目和沼气焚烧发电项目，争取尽快运营，垃圾资源化处理率能够达到20%左右；五是提高道路机扫率和洒水冲洗率，采取市、区两级共同承担和市场化运作的办法，增加新的保洁车辆设备，2012年底城区道路保洁机扫率要达到55%以上，洒水冲洗率要达到95%以上，县（市）道路保洁机扫率和洒水率也要有所提高。通过不断加大环卫作业机械化水平，不断改进作业方式，使道路保洁、垃圾收集清运、粪便清挖等环卫作业工人逐步从繁重的体力劳动中解脱出来，提升环卫作业的形象。

五、以大力开发环卫产业为切入点，推进市容环卫体制和机制创新

2012年重点要在发展物质循环经济、推进垃圾资源综合利用方面实现突破。认真落实即将出台的《市餐饮垃圾管理办法》，继续运作好餐饮垃圾的收运与处理产业，充分发挥行业特点，抓好餐饮垃圾的收运，完善处理工艺，进一步增加餐饮垃圾收集、运输和处理规模；结合垃圾填埋场扩容完成好沼气收集发电项目，确保明年上半年并网发电；探索垃圾废品回收、垃圾制建材等项目，力争年底前取得实质性突破；稳步开发公共厕所、果皮箱经营广告及拍卖公厕管理经营权项目；进一步拓展环卫有偿服务领域。要坚持市容环卫管理重心下移，事权下放，突出区环卫局的管理职能。2012年要出台新的《市城市市容环境卫生管理条例》地方性法规，进一步加强市容环卫法规建设和法制培训，提高全系统管理人员的依法行政水平。要通过招投标、竞包等方式，将道路保洁作业推向市场，实行市场化运作。继续深化环卫事业单位以定岗、定责、定员、定酬为主要内容的内部分配制度改革。通过产业开发和分配制度改革，进一步拓展思路、更新观念，解决长期以来干多干少、干好干坏都一样的大锅饭现象，调动广大干部职工积极性，增强职工适应社会主义市场经济的能力，教育职工积极投身改革，培养“早改早主动、晚改必被动”的思想意识。

城市环卫一体化运营方案范文第3篇

一、工作开展情况

（一）紧扣一个目标，打造生态文明先行示范区

2015年是XX创建生态文明先行示范区的启动之年。绿色是XX的名片，有着得天独厚的先行优势。实施农村清洁工程，是改善农村人居环境的基础工程，也是全力推进XX“红色传承、绿色发展”，打造生态文明先行示范区的具体行动。从2014年9月开始，省、XX市高密度开展全省新农村建设培训会、农村清洁工程推进会等会议，对此，XX高度重视，在高位推动上，成立了由XX市委常委、管理局党工委书记、市委书记任组长、XX管理局局长、市长任第一副组长的农村生活垃圾专项治理领导小组。对《全山农村生活垃圾专项治理实施意见》分别在市长常务会和局市联席会进行了专题研究，讨论通过。在总体要求上，提出了从2015年开始，在全山实现“首年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的目标，确保全面启动并力争完成4个垃圾中转站建设，并着力实施全山干道沿线可视范围内的农村环境综合整治，力争从源头管理、末端控制、设施配置、制度保障等方面入手，逐步建立农村生活垃圾处理常态运行和管理机制。在考察学习上，先后多批次组织部分市直和乡镇主要负责人100余人次赴湖南攸县、XX上犹、遂川等地学习考察，部分乡镇还组织乡村干部到邻近县市学习农村生活垃圾处理工作经验，搅活了党员干部积极创建生态文明先行示范区、做好农村生活垃圾处理的主动性和参与性，激发了广大干部群众建设美好家园的热情。同时，在赣州上犹考察回来后，马上召开了工作会，要求各乡镇场要结合实际认真做好实施方案，迅速开展一次存量垃圾清理。

（二）科学编制规划，实施“三个注重”

科学合理的规划是有效进行农村垃圾处理的前提条件。全山775个自然村按照“城乡一体、突出重点、体现特色”的原则，立足当前、着眼长远，在实施过程中，注重了三个方面：一是注重实际需要。在垃圾中转站规划上，按照方便、节约的原则合理规划了四个垃圾中转站。在建设过程中，尽可能地在垃圾处理设施用地规划、道路设计、绿化用地处理、公共设施建设等过程中，考虑农户的日常生产需要、生活习惯，便于农户对日常生产生活环境合理使用，科学管理。二是注重因地制宜。全山所有农村生活垃圾处理标准主要采取了三种模式进行：集镇周边村点或中心村点采取“户集、村收、乡镇中转、市处理”的方式，统一收集生活垃圾运送至垃圾填埋场处理，目前龙市、古城、黄坳、厦坪四个乡镇中转站已完成选址，2016年可以全部完成建设并投入使用；离集镇较远的自然村采取“户集、村收、村集中无害化焚烧或填埋”的模式；偏远山区、分散农户按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一户一炉自行焚烧”的模式。三是注重未来发展。为适应生活垃圾处理一体化的发展趋势，推进城区基础设施向农村辐射，带动和引领生活垃圾处理一体化进程。从2013年开始，已经在拿山乡、厦坪镇、井企集团等“一城带两镇”区域选择23个自然村作为试点，日产日清，取得效果尤为明显，为全山农村生活垃圾处理提供了很好的借鉴模式。

（三）努力健全机制，做到“四个确保”

农村生活垃圾处理不是一朝一夕、一蹴而就的，长效的管理机制是关键。我们从尊重好、维护好、实现好农民利益出发，着重从健全长效管理机制入手，努力做到“四个确保”。

一是定工作队伍，确保有人管事。每个乡镇都设有环卫所等机构，在每个村组成立了实施保洁和垃圾收运管理队伍。按服务人口的3‰配备了380名保洁员，负责村庄公共场所的日常清扫和垃圾清运或焚烧。在村理事会的领导下，选配村组热爱公益事业的“三老”（老党员、老村干部、老教师）组成管理队伍，确定人员和队伍进行管理监督，出台简易的村组长效管理办法，建立由乡镇驻村领导和村干部组成的领导小组和考核小组，对环境卫生、基础设施、绿化等日常管护内容考核，确保有人管事。

二是定经费来源，确保有钱办事。在资金支持上，采取“项目争一点、政府补一点、乡镇筹一点、村里出一点、村民缴一点”的多元化筹措方式，即积极争取中央、省、XX市资金和项目支持；市本级财政每年安排一定的农村生活垃圾处理专项资金；乡镇场筹措部分资金；村级从财政转移支付划出部分资金；鼓励村民缴费，村民缴费可通过“一事一议”的方式确定标准。所筹措资金主要用于农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用以及保洁及保洁员工资等日常运行保障费用，确保有钱办事。目前已落实4个乡镇垃圾中转站建设项目资金302万元，财政预算安排资金674.21万元，下拨以奖代补资金189万元。

三是定工作机制，确保有章可循。在工作机制上，积极探索出一套行之有效的管理制度。一是探索农村垃圾处理新机制。按照分类实施、典型示范的原则，选择拿山、厦坪、东上、柏露乡等公路沿线、山区乡镇、偏远小乡等部分乡镇作为试点，引导群众按照“3+5”模式、四分处理法，对农村垃圾进行有效处理，使垃圾处理做到不出户、不出村和日产日清，基本达到了垃圾处理减量化、资源化、无害化的“三化”要求。如，东上乡实行“垃圾分类处理，任务分片包干，经费分级投入，奖惩分级考核”模式，探索出了一条农村生活垃圾专项治理的新路子。二是建立常态化运行机制。在机构建设上，全山成立了17个乡镇环卫所，主要负责农村生活垃圾处理日常工作；在基础设施维护上，发现一起，处理一起，损坏一处，修复一处；在村庄绿化维护上，缺一棵，补种一棵，尽量做到见缝插绿成一片；在长效机制上，建立健全了村规民约，定期开展卫生评比。同时，全市在今年春节还开展了农村垃圾处理集中整治活动，平时各乡镇还定期开展了存量垃圾清理活动，取得了较好的效果。三是探索各类群体互动机制。在全山各个中小学校开展“小手牵大手”活动，给学生上一堂农村垃圾治理常识课，出一期以垃圾治理为主题的专题班刊，组织学校师生的卫生清洁活动，让学生对家长宣传和传授日常卫生和保洁的重要性，使社会共同参与，关心和支持全山的农村生活垃圾专项治理工作。如，拿山乡在垃圾挂桶上设有保洁清运手机号码，通过即时联系，实时监督等方式，确保垃圾日产日清。

四是定考核目标，确保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局办、市委办、市政府办等“三办”牵头，联合相关部门进行日常巡查、督办落实，实行每季度一次明查暗访，每半年进行一次评比，定期通报。二是制订奖补办法，将日常运行经费的50%与考核评比挂钩，90分以上的全额拨付，90分以下的按比例拨付，扣除下来的运行费全部用于奖励90分上的乡镇场，同时，在XX电视台设立曝光台，对农村生活垃圾处理工作不到位的乡村进行曝光。三是把农村生活垃圾处理工作列入年度工作目标管理考核体系，每年评选出6个先进乡镇和20个先进行政村在全山进行表彰，对工作不达标的乡镇场将取消年度农业农村工作和美丽乡村建设工作评优评先资格。

二、存在的主要困难和问题

虽然全山农村生活垃圾专项治理取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是领导重视不一，主要领导重视的乡镇工作成效明显好于不太重视的乡镇；干道沿线村庄、美丽乡村建设点的村庄明显好于其他地方。二是群众的意识不高，由于群众个体差异较大，生活水平不一，部分群众陋习难改，对于农村生活垃圾处理的意识不高，垃圾乱扔乱倒的习惯一时难以改变；三是垃圾分类较难，不少群众贪图方便，加上农村分类设施及分类激励措施不足导致农村垃圾分类难，造成垃圾处理量大；四是处理设施薄弱，有的乡镇无垃圾清运车和足够配置铁皮挂桶；有的村庄没有宣传栏、评比栏；有的保洁员没有配齐“一车一铲一钳一扫斗”和保洁服；有的农户未按要求配置“两桶两袋”和焚烧炉。

三、下一步工作打算

1.统一思想认识。采用各种形式加大宣传力度，进一步统一思想认识，使乡村干部认识到位，垃圾处理有关知识做到家喻户晓、人人皆知，切实提高广大农民群众参与农村生活垃圾的积极性，增强主人翁意识，切实由“要我管、我不管”转变为“我要管、是我管”，形成人人讲卫生、爱干净的浓厚氛围。

2.夯实农村垃圾处理设施。今年年底力争完成建设并投入使用4个乡镇垃圾中转站，配齐垃圾机动清运车、垃圾挂桶、保洁员工具、户用分类桶等基础设施，为户集、村收、乡中转、市处理模式打下良好基础。探索引入市场机制，鼓励政府与社会资本合作（PPP）模式，参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营。

3.构建长效保洁机制。一是是定期开展“文明户”、“卫生户”等评选活动；二是建立健全垃圾回收体系，利用乡村便利店、农家超市作为乡村再生资源回收点，建立覆盖村镇的资源回收体系；三是加大督促检查力度，严格奖惩，将检查结果与日常运行管理费用挂钩。

城市环卫一体化运营方案范文第4篇

（一）指导思想。以十八届五中全会精神和系列讲话精神为指导，以京津冀协同发展为引领，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，以“杂技之乡、绿色__”为科学定位，以打造“世界杂技之都”为目标，以创建国家级园林县城和“五城”建设为抓手，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新__提供重要支撑，建成富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城，全力打造__科学发展、绿色崛起升级版。

（二）基本原则

坚持协同发展、科学规划。以京津冀协同发展为契机，充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源，以高水平的城乡规划引领县城扩容提质。

坚持以人为本、生态文明。加强公共服务设施和民生项目建设，强化环境保护和生态修复，努力提高生态文明程度，着力提升县城宜居宜业水平。

坚持文化引领、特色发展。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入县城建设，突显县城特色品位和气质，提升旅游产业层次和规模，达到人口集聚的目的。

坚持产城教融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区，统筹基础设施和公共服务功能，形成资源共享、设施配套、功能互补、融合发展、良性互动的发展局面。

坚持创新驱动、改革引领。把深入重点领域改革作为推动县城建设的突破口，积极推进体制、机制和管理创新，充分调动各方资源，为县城建设注入活力。

（一）强化规划引领

1.科学定位县城功能。立足京津冀协同发展，按照__市环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地的功能定位，以及新型城镇化与城乡统筹示范区的战略要求，2016年对《__县城乡总体规划》进行回头看，准确把握__城市定位和功能布局，把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，积极融入新型城镇化与城乡统筹示范区建设大格局，科学确定县城在区域中的地位作用和主要功能，增强规划的前瞻性和可操作性。对不适应__发展需要的，进一步调整完善、优化提升。对“中国生态型杂技文化旅游名城、冀鲁两省交界处的机械加工制造业基地”的城市定位进行再评估、再确定。

2.推进“多规合一”。2016年完成覆盖县域的《__县城乡总体规划（__—2030年）》编制、审批和备案，遵循__主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，统筹协调国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，理顺“多规”在规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面的关系，实现发展目标、城乡建设、土地利用和生态保护等内容的有机统一，逐步形成一个规划、一张蓝图。2017年建成“多规合一”的信息联动体系。

3.完善控制性详细规划、各类专项规划。2016年全面完成县城规划建设用地范围控制性详细规划的编制、审批和备案。控制性详细规划编制要严格落实总体规划确定的强制性内容，对新能源汽车充电设施、文化、医疗卫生、体育健身、养老服务等公共服务设施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防灾减灾等各类专项规划的编制、审批和备案。特别是在实施城市地下空间开发利用专项规划时，对涉及地下空间开发的地块，应当在控制性详细规划中明确地下空间开发利用的具体建设控制要求。

4.推行全过程城市设计。按照全过程城市设计的要求，在总体规划阶段，重点做好县城整体形态的设计。在控制性详细规划阶段，将公共空间的形态与控制要求具体落实到建设指标和项目管理中，提升空间形态的艺术性。提出城市形态控制、天际线保护措施，合理确定建筑高度和容积率，县城居住用地容积率不超过2.0。重点区域要在控制性详细规划编制前，先行开展

城市设计研究。切实做好县城出入口、重要街区、主干道沿线、滨水地段、商贸区、广场等重要地段和节点的详细城市设计，积极开展园林绿化、城市夜景等景观设计，着力打造杂技特色风貌和建筑精品。2016至2018年每年编制完成重要地段的详细城市设计2项以上。5.传承地域文化特色。将__特有的杂技文化融入到县城规划建设中，注重城市色彩、外观形态和格局风貌的协调，积极塑造尺度亲切、形象优雅，具有鲜明时代气息和杂技特色的县城风貌，彰显“美丽__”独特魅力。加强历史文化遗产保护，做好历史传统村落、文物保护单位、历史建筑及古树名木的保护工作，重视杂技文化的传承、发展和展示，提升县城文化内涵，彰显地域文化魅力。打造特色街区和风貌建筑，2016年完成104国道、黄河路杂技特色街区设计及改造，让本地居民和外地游客全方位体验杂技之乡特有的文化气息。

（二）加强功能建设

1.推进产城教融合发展。把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进，产业向园区聚集，园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。重点实施好“三区”（主城区、开发区和宋门工业园区、杂技大世界景区）、“两个走廊”（104国道和运河之间以杂技旅游为核心的第三产业经济走廊、冀鲁连接线经济走廊）、“对接德州的两个综合开发区”（对接德州天衢工业园的宋门工业园区、对接德州高铁的杨家寺经济综合开发区）等几个组团的开发建设。合理确定园区布局，2016年制定出符合城镇化发展实际和产业发展规律的园区发展规划，建立“一区多园”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津产业转移和全面对接山东过程中，吸引更多要素资源加速向__流动，推动__生产力布局调整和经济结构优化升级，吸引重大项目、重大产业向__转移。实现县城开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园区扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。推动教育资源向县城集聚，逐步将初中教育集中到县城，小学教育集中到乡镇驻地。

2.提高住房保障能力。加强保障性住房建设和管理，发挥市场作用，促进保障性住房建设、管理、运营可持续发展。把外来务工人员、新就业高校毕业生和城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入城镇住房保障体系，保障性住房覆盖范围拓展至乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员，对符合保障条件的人员，2016年解决20%，2017年解决45%，2018年解决60%。通过合作共建、共有产权、先租后售等方式，促进居民自建与政府保障相结合。鼓励和支持城郊村、弱小村和偏远村村民，向县城和小城镇转移。对县城建成区范围内的棚户区，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推进“三改一拆”。加大旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除力度，优化土地开发利用，改善居民人居环境。推进城中村改造，强化政府主导作用，坚持高标准规划设计、严格控制开发强度，统筹安排城市基础设施、公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善，结合既有建筑节能改造，积极筹措旧小区改善资金，因地制宜确定改善内容。

4.加强园林绿化建设。以国家级园林县城创建和“绿色生态之城”建设为抓手，2016年完成《__县城绿地系统专项规划》编制。以美丽乡村片区建设为契机，充分利用好上级建设资金，在主要道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。启动东湖公园、清馨园续建等公园游园建设；实施太行道北延绿化工程；实施长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各10米绿化景观带建设；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占40％以上，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。新增占地面积10公顷以上公园一座，人均公园绿地面积达到13.4平方米，绿道绿廊建成24公里。2017年结合美丽乡村片区建设，实施人民银行对过水面及泰山道南段东侧王庄水面改造绿化；实施开发区补植完善,增加花灌木种植，逐步实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；完成嘉陵江路中段南侧绿化工程，将西段两侧绿化方格打通，连接成绿带。各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体的绿化体系，达到“300米见绿、500米见园”的标准，人均公园绿地面积达到13.8平方米，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上，成功创建国家级园林县城。

5.加强综合交通设施建设。完善交通路网，打通断头路，完善路（门）牌设置，形成级配、结构合理的路网系统，科学配置自行车、步行等慢行通道，加快构建等级分明、系统明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通体系。加强无障碍环境建设，与新建建筑、市政、道路、公园、广场等实施同步建设。加快县域交通投资建设进度，扩大公交化运行范围。实现县城农村客运班线公交化运行率2016年达到40%，2017年达到50%以上。

6.改善基础设施供给能力。健全基础设施配套标准，完善配套设施专项规划。加快供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，加强维护管理，形成适应人口和产业集聚需求、完备高效的设施体系。2016年底前，完成县城区供水管网铺设，实现地表水厂正式运行，集中供热面积达到130万平方米。2018年燃气普及率达到87%。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测，确保饮用水安全。

7.完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进“海绵城市”建设，将雨水年经流总量控制率，作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流，2016年完成合流制管网分流改造率达到80%，2017年达到90%，2018年达到100%。推进城乡垃圾一体化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾处理场稳定达到二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。2016年所有污水处理厂完成升级改造，达到一级A排放标准。2018年污泥处理处置设施完

成达标改造，污水处理率达到98%以上。8.完善县城公共服务设施。制定公共服务设施配置和建设标准，新建和完善文化馆、体育馆、综合医院、养老院等大型设施，合理配置小型文化、体育设施和场地。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施和服务体系，增强县城整体功能。2017年完成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身活动中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施。

（三）提升管理水平

1.严格规划实施管理。坚持“一张蓝图干到底”，严格执行城乡规划修改程序，保持规划连续性。健全县城规划管理机制，深入实施“阳光规划”，加快规划展馆建设，将规划展馆作为公开公示的平台。建立健全城乡规划委员会，实施重大规划、重大建设项目规委会审查制度。牢固树立“规划即法”意识，依法管理规划、执行规划，保持规划权威性、严肃性和连续性。强化规划实施的行政监督与公众监督，严格查处违法建设。

2.着力改善县城容貌。从市容市貌和环境卫生“脏乱差”问题入手，大力开展“洁净城市”活动。推进县城市容管理和环卫设施建设等规划的编制和实施，推行道路机械化清扫作业和垃圾落地限时制，促进市容环卫工作上水平。加大环卫设施、设备投入力度，逐步提高县城道路机械化清扫率，2016年达到60%，2017年达到65%，2018年达到70%以上。加强施工扬尘和道路扬尘治理，推进文明施工、绿色施工。加强空气环境、饮水水源质量监控，拆除城区燃煤锅炉，2017年分散燃煤小锅炉淘汰率达到100%。

3.提升智慧管理水平。建设智慧城市，完善公共信息平台和基础数据库，重点建设人口、法人、建筑物、地理信息、宏观经济数据平台。推进城市管理规范化、精细化和智慧化建设，加强县城信息基础设施建设，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社会治安、环境保护、自然灾害应急处理等智慧化信息系统，提高文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等公共服务领域智慧化应用水平。2016年底前建成数字规划和数字化城管平台。

4.加强建筑质量管理。打造精品工程，对重要区域、重要节点的建筑工程质量严格把关，将体育场、博物馆、展览馆等建筑工程及道路、桥梁等重要的市政工程打造成精品工程。加强工程质量管理，严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度，强化监督检查和工程实体质量常见问题治理，以创建结构优质工程为契机，不断提升我县建筑工程质量水平。

5.推进建筑节能管理。新建建筑严格执行强制性节能标准，制定既有建筑节能改造规划和年度计划，提高县城建筑节能综合改造比重，项目竣工后进行建筑能效测评。开展被动式低能绿色建筑示范，推广建筑保温与结构一体化技术。强化建筑材料、机械设备信用档案和使用备案管理，推广应用绿色、节能、环保类新型建材产品与设备，支持新型墙材技术向农村推广。完成老旧住宅节能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。绿色建筑占县城新建建筑比例2018年达到35%。

（四）加快体制创新

1.推进农业转移人口落户县城。消除农业转移人口向县城转移的政策性、体制，消除农业转移人口享受县城公共服务的阻碍，拓宽农民进城的通道，让稳定就业的农民在县城安居落户，平等享受城市居民的公共服务权益，完善社会保险关系转移接续手续，增强人口集聚能力。建立健全城乡一体的人力资源市场体系，进一步完善县城社会保障体系和基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。走“小县大县城”的路子，通过政策和市场化运作，吸引农民进城，以县城周边、开发区周边及杂技大世界周边村为重点，圈点出多个区域，结合美丽乡村建设，整体规划，开发建设新民居项目，让农民进得来、住得下、能就业、可创业。将土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中，推进农业规模化、集约化，把农村劳动力从土地上解放出来。

2.强化用地管理。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。全面开展闲置土地清

理，对闲置两年的土地依法予以收回，推动存量建设用地的二次开发利用。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核，鼓励建设多层厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。3.引导资金向县城聚集。建立健全政府主导、社会参与、市场化运作、多元可持续的县城建设投融资体制。积极扩大与金融机构合作，争取更多信贷支持。建立动态平衡的政府偿债保障机制，防范债务风险。大力推广PPP融资模式，利用特许经营、投资补助、发行企业债券、政府购买服务等方式，吸引社会投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域的建设与运营。2016年推进县建司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化和县城建设要求的投融资体制机制。

4.创新城市管理机制。建立城市管理工作协调机制，探索构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。2017年将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，量化管理目标，细化管理标准，加强监管考核。建立完善城市管理工作联席会议制度，研究解决城市管理工作中的突出问题，建立起齐抓共管、分工明确、责任到位、沟通便捷、反应快速、处置及时的城市综合管理机制，结案率达到95%以上。建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，健全完善相对集中行政处罚权。加大资金投入，购置指挥监控、执法车辆、取证、通信、服装及防护用具等装备，确保城管执法需要。建立公安城管联合执法队伍，解决城市管理工作中遇到的热点、难点问题。城管执法严格法律程序，建立健全城管执法监督机构，搞好执法培训，对城管执法过程中队员仪表、工作态度、执法方式予以纠查，强化内部监督。

5.深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为县城建设提供良好的发展环境。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街、村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。

6.实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。

7.开展对标晋级。依据自身发展条件，2016年确定__省外1个先进县作为标杆，制定对标学习先进地区的目标体系，明确具体任务、时限和措施。采取“走出去”和“请进来”的办法，与对标的先进县（市）建立良好的合作关系。

（一）加强组织领导。进一步完善__县推进新型城镇化建设工作领导小组，成立“__县推进新型城镇化工作领导小组办公室”（简称“城镇化办”），配备必要的人员编制、给予经费保障，或从相关职能部门、单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调、督导、调度等日常工作。按照C类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。

（二）强化督导调度。建立县城建设三年攻坚调度、督导、通报制度，实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制，将各部门工作情况进行排队，报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度，加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。

城市环卫一体化运营方案范文第5篇

根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。

一、上半年工作的进展情况

半年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入银川”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。

（一）城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。

修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”，将规划连接银川德胜工业园区，面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。原创：三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。

（二）城乡建设工作取得新进展。

月份预计全社会固定资产投资万元，比上年同期增加万元，同比增长。其中，基本建设投资万元，同比增长，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元，同比增长。

——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站，占地面积亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米（约亩），以绿化、休闲为主，绿化占。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。

——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树万株（穴），其中：栽植乔木万株，长青树万株，灌木万株（穴），时令花草墩。新增绿地面积万平方米，新增公共绿地面积万平方米，县城绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米。

——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积万平方米；新建项目项，建筑面积万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。

——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。

小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。

——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金万元全部上缴财政。

（四）环保工作成效明显。

进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行——宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。

（五）抗震设防工作逐步规范。

严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。

（六）城市管理工作得到进一步加强。

深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。

二、存在的问题

一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。

二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。

三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。

四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。

五是“三创工作”进展不平衡，尤其是县城绿化、美化档次还很低，停留在平面的状态，没有立体的感觉，离国家园林城的标准还有很大的差距。

六是城市管理存在执法不严的现象，缺乏长效的管理机制，社区工作管理体制不够健全，物业管理不够规范。

三、下半年的工作安排

（一）尽快完成县城总体规划的报批工作，认真做好规划执行情况的检查。

一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查，人大通过后报市政府批准实施，尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作，坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。

（二）加快城乡基础设施建设，全面推进城市化进程。

一是各行业主管部门要进一步严格按照建设程序进行审批，强化服务理念，提高办事效率。二是要牢固树立“安全生产、质量第一”的意识，对全县的建设项目进行综合检查，确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上，进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入，协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作，大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量，全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度，抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设，积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理，杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作，进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。

（三）加大土地执法监察力度，进一步规范经营性土地的招拍挂和矿产资源管理工作。

一是要继续严格执行保护耕地的各项政策，严格控制养殖用地、林业用地和建设用地，杜绝占用基本农田的行为，完善保护基本农田制度，切实保护好基本农田。二是要密切关注县城和集镇规划区内违章建设动态，原创：有效遏止乱占乱建行为。进一步加强县城规划区和集镇庄点的管理，确保“百户村庄”工程顺利推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况，对每一块土地价值做出科学的判断和分析，严格完善土地的招拍挂手续，最大限度的发挥土地的价值，为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神，全面抓好贺兰山东麓我县境内的采砂整治工作。