区域发展的原则
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区域发展的原则范文第1篇
引言
资源型区域经济是区域经济的一种特殊形式，是指以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的区域经济类型。作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型区域为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是过度依赖自然资源必然使资源型区域经济发展难以为继。在资源型区域经济发展过程中重视和发挥人力资本的作用，是资源型区域实现经济战略转型与可持续发展的必然选择
一、资源型区域经济面临的困境
对于资源型区域经济而言，如果没有长远的发展战略，过度依赖于自然资源，一旦资源枯竭，就会造成区域经济发展失调。淮南地区经济增长是在煤炭资源产业推动下实现的，属于典型的资源型区域经济，在其发展过程中就遇到诸多问题。
1、产业结构不合理。淮南经济发展受人力资本存量、技术基础、发展观念等制约，依然采取传统的高投入、高消耗、低产出的粗放经营模式，产品附加值低，收益回报率低。据统计，2010年淮南完成地区生产总值603.5亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值47.0亿元，增长4.9%；第二产业增加值388.8亿元，增长14.1%；第三产业增加值167.7亿元，增长12.4%。三次产业比例为7.8：64.4：27.8。第一、第三产业所占比例很少，同时发展速度缓慢，产业结构极其不合理。
2、生态环境破坏严重。粗放型的经营方式和环境治理意识的淡漠，给淮南地区带来了严重的环境问题。采煤过程中的废气、废渣、废水没有及时处理，造成了严重的大气污染也给周边的环境特别是河流、土地等造成了巨大的污染和破坏。
3、人力资本存量低。据统计，2010年淮南市在单位从业人员中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占1.2%、10.3%、16.9%、31.8%和39.8%。资源型区域经济大部分处于经济欠发达地区，人力资本存量普遍偏低。以淮南为例，除主要技术人员从外引进以外，主要劳动力来自于周边的农村地区，文化素质普遍偏低，这成为制约资源型区域转变经济增长方式优化产业结构以及对环境进行有效治理的重要因素。
二、人力资本在资源型区域经济中的作用
1、人力资本的投资回报率高于物质资本。一般而言，在一定的技术条件下，随着投入的增加，收益也会增加，但到一定程度，收益就会减少。而人力资本是一种智力资本，随着人力资本存量的增加，会丰富劳动者的知识，提高劳动者的技能，改善劳动技术条件，从而产生乘数效应，带来社会投资的高回报率。
2、人力资本的积累促进收入分配均等化。经济发展的一个重要方面就是在提高收入水平的前提下缩小收入之间的差别。人力资本转变为个人收入要经过几次转变，把各种因素通过投资转换为人力资本，把人力资本转换为实际生产能力，把实际生产能力转换为个人实际收入。因此，人力资本对于收入不平等的影响会经历一个先扩大后缩小的过程。同时人力资本在任何规模上的扩大都必须内含于它在人口中更为广泛的分配，所以，随着人力资本的积累，收入分配会最终趋于平等。
3、人力资本对产业结构调整起着重要的支撑作用。人力资本有效供给有助于提高产业弹性。人力资本雄厚积累有助于增强产业活力。产业活力的培育取决于产业的创新能力，而创新的真正主体则是该产业的从业人员，真正的、具有决定意义的创新源于高素质的人才。人力资本的存量增加能够增强产业转换承受力。人力资本存量大的产业与部门更容易经得起产业关联断裂的考验，也更能尽快形成新的产业关联。
三、发挥人力资本作用，促进区域经济可持续发展
1、政府转变发展观念，建立建立科学的人力资本投资政策体系
资源型区域必须转变发展观念，建立科学的人力资本投资政策体系。政府在人力资本投资政策体系建设上具有主导地位，要加大政府对教育经费或知识资本的投入。现行的政府教育资金的投入出现严重的分配不均现象，加剧了教育投资的两极化。理论与实践表明，要实现经济持续发展，培养现代经济发展所需的人才，政府教育资金的投入应该通过法律和政策，保证地方教育资金投入的落实。
2、高校教育与职业培训相结合，建立完善的人才市场
（1）充分发挥高等教育对人力资本开发的作用。高等教育是资源型区域提高人力资本存量的主要渠道。地方高校要根据区域经济发展特点和市场经济的要求，科学设计课程体系、实践体系，要着眼于转变经济增长方式以及优化产业结构的需要，有针对性地开设新专业，为服务区域经济发展培养各类应用型专门人才。
（2）发展职业教育，建立职业教育体系。建立完善的职业教育，以市场为导向，培育适合市场需要的技能型劳动者。在发展职业教育时注重加大政策支持力度，保证经费投入。同时，制定相应的政策，引导企业加强员工的在职培训，让企业明白人力资本对促进经济发展、推动企业技术创新的重要作用。
3、创造宽松的就业环境，促进人力资本合理配置
（1）加强劳动力合理流动，促进区域协调发展。劳动力从落后地区向发达地区转移，不仅能够增加劳动者自身的收入水平，还可以通过劳动资源的再配置劳动技能的提高和见识的增长，扩大人力资本总量。政府要制订切实可行的政策，为各类人才创造良好的生活环境和发挥聪明才智的工作环境，促进人才的优化配置。
（2）健全人才管理机制，提升吸引保留人才的能力。完善人才管理机制，营造良好的发展环境，成为资源型地区提升吸引保留人才能力，实现区域经济转型的有效途径。通过健全人才管理机制，营造良好的就业环境，提高资源型地区吸引保留人才的能力，进而提升区域内人力资本存量，发挥人力资本对经济发展的作用。
参考文献：
[1]许和连，亓朋，祝树金.人力资本与经济增长研究进展述评[J].财经理论与实践，2007.
[2]朱华，周玉霞.智力资本理论―人力资本在知识经济时代的新发展[J].武汉大学学报，2009.
区域发展的原则范文第2篇
关键词：景观；区域景观；规划原则
中图分类号：J59文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）12-0194-01
自十九世纪末以来，随着全球生态环境的相对恶化和城市发展的病象环生，以协调人口、资源、环境和发展为中心的区域可持续发展，成为今天区域规划的重点。因此，作为区域规划的重要组成部分――区域景观规划也日益为一些西方国家政府和人们所重视，美国景观建筑师协会前主席西蒙兹在其《景观设计学》一书中就对区域景观作了专门论述[1]。通过学习和借鉴西方国家的发展经验和相关理论，结合我国的实际情况，认真分析，积极探索，以达到最终形成在中国行之有效的区域景观规划理论体系并加以广泛推行的目的，因此本文将针对区域景观的相关概念和区域景观规划基础性理论试作初步探索。
一、区域景观概念的界定
在分析区域景观规划理论之前，应该弄清“景观”、“区域景观”等相关概念的内涵，这是研究区域景观和实施区域性景观规划的基础。
（一）景观及景观规划
随着社会的发展和人类活动范围的不断扩张，人们对景观概念的理解从在景观园林的基础上，进一步引入地理学和生态学的思想，构成了现代景观的概念。例如德国景观生态学家Buchwald认为：景观是地表某一空间的综合特征，是一个由陆圈和生物圈组成的、相互作用的系统，包括人的视觉所触及的景观像、景观的功能结构和景观像的历史发展。这些理论都极大地突破了景观即风景的狭窄内涵，使景观上升到作为生态系统的能流、物质循环的载体和社会精神文化系统的信息源而存在的高度。
（二）区域及区域景观
区域是指具有特定共性、同质性、内聚力的地区。因此，区域景观规划应侧重对具有特定资源或特定景观内聚力的地区进行统一规划，以便从全局着手，统筹、合理安排区域的发展，克服行政或地方利益的条块分割所造成的景观破碎和总体效益受损，继而实现保护环境资源和生态平衡，促进经济发展，体现公平原则，并实现综合效益最大化。
二、区域景观规划的原则
（一）整体性与连续性原则
区域景观规划必须注重整体效益，尤其是在多种景观特征的区域和总体景观区域规划中，不能强调某一元素的单一效益或局部地区的利益，条块分割、切断区域内景观的有机联系，只能使得区域景观破碎化，区域整体环境和竞争力下降。只有重视区域景观的整体性与连续性，才能协调好继承、保护和发展的关系，促进社会、经济、环境的共同发展。
（二）自然优先原则
景观作为生态系统的能源和物质循环的载体，其中人与自然之间的物质、能量和信息交换，应该由人来调节，而树立人与自然应是和谐的“伙伴关系”的观念，则是协调人和自然关系首先必须解决的问题。对以自然资源为主的区域景观，必须科学分析其自然规律，建立自然保护核和缓冲区，即对危机资源、残留斑块尽量完整保护，并将人为活动排斥在核心区周围的缓冲区以外，最大程度地减少人为的自然破坏。
（三）本土精神原则
特定区域景观都有其自然和文化的过程，在以城市为中心的区域景观规划中，地方文化、历史风貌应得到充分体现，这是解决城市风格迷失，地方文化丧失的重要渠道之一。在具有特定自然景观组分的区域景观规划中，突出自然特质和乡土特色，像江苏同里、周庄古镇、河北平遥古城、云南丽江古城的保护性建设就是成功范例。
（四）动态、渐进原则
区域是一个大而统一、但界定宽松的地理范围。在后工业时代的今天，人类社会变化发展日新月异，任何一项规划都不可能是一张从一而终的蓝图，因为区域景观的主体始终处于不断的变化之中，同时随着国际社会、经济、科技、文化的交融和发展，人们对区域规划的理论理解也会不断朝科学化、系统化方向发展，区域景观规划必然是一个渐进、动态的过程。
三、结语
区域规划在我国还处于起步阶段，目前，与具体的发展战略相比较，正确的区域观念显得尤为重要，只有形成科学的区域景观观念，提高对区域景观发展的管理水平，才能使规划得以正确实施。此外，规划者多元化也是体现规划科学化、公平化的标志，其中中央、地方政府所扮演的角色至关重要，他们在区域总体控制、利益协调方面可以起到关键作用，将规划意图和具体措施积极向住区居民宣传，通过更多的民主形式，实现共同利益。我们期待，在新的区域规划概念和理论被倡导和推行的同时，中国的区域景观规划理论会将得到更深入的研究，更广泛的推行，更普遍的被人们所认识和接受。
区域发展的原则范文第3篇
关键词：我国区域科技合作 政府作用 区域科技合作体系
现阶段，科技创新能力已成为提高区域经济竞争力的重要手段，也在一定程度上决定了一个国家的综合实力。在区域科技合作中，要充分发挥政府的作用，提高区域科技合作的效率与效益。政府要在区域科技合作中通过采取积极有效的措施，推动区域经济合作的有效开展，实现区域科技资源的优化配置，发挥区域之间的科技互补性，提升区域科技水平。
一、区域科技合作概述
区域经济合作是通过区域之间的科技合作协议与契约，使不同地区的企业、研究机构、研究者能够实现风险共担、优势互补、共同发展，优化配置区域内部的科技资源，共同推动区域经济的发展。随着区域科技合作的广泛开展，区域经济合作的内容不断丰富，主要包括以下几个方面：一是区域经济技术合作。鉴于目前区域经济技术发展水平不平衡的现状，区域科技合作可以充分发挥经济技术领先地区的优势，实现优势互补；二是区域基础设施开发合作，在科技基础设施和基础产业两个方面，利用资金和技术领先地区的区域优势，加快落后地区科技基础设施建设和基础产业的发展；三是区域智力资源开发合作，在人才、技术、资金等方面加强区域合作，通过职业教育、合作培养、联合办学等方式，提高地区教育发展水平和居民的整体素质；四是区域高新技术产业开发合作，通过地区之间互惠互利、灵活多样的合作，在技术改造、企业品牌改造、高新技术产业化等方面实现合作，充分发挥各自的区域优势；五是区域对外开放合作，在全方位对外开放格局建立的基础上，加强区域之间的沟通与交流，促进分工和交换的合理化，以区域合作与交流推动区域科技水平的提高。总而言之，开展区域科技合作可以通过科技资源的共享、风险共担、收益的共同分配等方式，实现资源的优化配置，集中力量办大事，提高合作各方的经济效益，实现“双赢”。
二、政府在区域科技合作中的作用
区域科技合作可以提高区域科技水平，也能够促进地区经济发展。但是，考虑到现阶段经济体制和利益分配方面的因素，不同区域之间开展科技活动还需要政府的力量加以引导，实现区域优势的联合，提高科技合作的效率与水平。具体说来，政府在区域科技合作中的作用表现在以下几个方面：第一，政府在区域科技合作中可以为区域合作打造统一的科技市场，消除区域之间在市场分割上的障碍，使科技资源在区域之间实现自由流动，打破地方保护主义等合作壁垒，促进区域科技合作的有效开展；第二，政府可以在区域经济合作中发挥引导、推动、服务和协调作用，帮助各区域消除在科技合作中遇到的困难，实现合理的利益分配，有效维护各方的合法权益；第三，政府在区域科技合作中发挥主导作用，避免出现市场失灵等问题。对区域科技合作进行适当的引导，使应用开发、基础研究能够得到同步发展，避免基础研究得不到支持的现象发生；第四，在区域科技合作中，政府可以对科技资源的流动加以引导，避免地区经济差异对区域科技合作的负面影响，实现社会整体利益的最大化。
三、构建政府引导下的区域科技合作体系
（一）区域科技合作应坚持的基本原则
在区域科技合作中，应坚持以下几个基本原则：一是互惠互利、优势互补的原则。要充分发挥各区域在知识、信息、科技研发等方面的优势，建设区域科技合作综合改革示范区；二是协调互动、相互开发、共同发展的原则，坚持以开放促合作的宗旨，在信息、市场、技术、资源等方面实现共享，建立健全科技合作的共享和流通机制，促进区域经济合作的健康、可持续发展；三是坚持政府推动、市场导向的原则，整合区域之间的科技资源，优化资源配置，充分发挥政府的推动作用，打破合作的体制机制障碍，避免地方保护主义对区域经济合作造成影响；四是要坚持合理布局、突出重点的原则，在合作开发、共同研究的基础上，以高新技术产业和支柱产业的合作为重点，并加强社会发展公共科技领域的合作，在产学研之间开展多层次的联合与合作，形成互动、双向的合作态势，实现共同繁荣。
（二）区域科技合作的具体思路
在区域科技合作过程中，政府可以有效发挥主导作用，打破区域合作中的行政壁垒和体制障碍，推动区域科技和产业的互动与融合。在政府的引导下，区域科技合作的具体思路如下：一是明确合作主旨，围绕区域之间共同的科技需求，在优化配置、互惠互利的基础上展开合作，联合组织科技攻关，实现合作共赢；二是要推行由点到面的合作模式，围绕区域科技合作中的重点问题，以项目合作为载体，按照先易后难的顺序，分清轻重缓急，在政府的引导下制定优先实施的合作项目，促进区域之间科技力量的结合，提高区域科技发展水平；三是要建立健全长效运行的科技合作机制，使产学研能够充分参与到区域合作中，建立一个密切的分工合作网络，实现各种资源的顺畅流动，打造一体化的区域科技合作网络，提高区域科技合作的经济效益与社会效益。
四、结束语
现阶段，区域科技合作在发展过程中还存在着一系列的问题，需要政府发挥引导作用，促进科技资源的优化配置，实现科技资源的共享，提高区域科技合作的质量与水平，在区域之间形成科技合作的推动力，促进区域科技合作的可持续发展。
参考文献：
区域发展的原则范文第4篇
一、行政环境的历史沿革：静止-----动态-----生态
何谓行政?对这个概念最广义的解释是，对社会公共事务的管理即行政；狭义的解释是政府对社会公共事务的管理。行政学，又称行政管理学，是研究国家行政组织对国家和社会公共事务进行有效管理规律的科学。行政管理学的实质是揭示行政管理活动的客观规律，它的理论概括即行政管理的原理、原则、程序和方法等。
行政学的思想自古有之，但作为一门独立的学科，却是十九世纪末才有的。自十九世纪末以来，行政学的研究，，即行政学的发展，可大致分为三个阶段。
第一阶段是对行政作静态的研究，将行政作为一个客观的组织实体来研究。它主张用行政组织的合理化、行政过程的制度化、行政方法的标准化来提高行政效率;它重机关组织，轻员工个人，视个人为达到机关组织的工具。人们称之为“硬性学派”。第二阶段是对行政作动态的研究，将行政作为其成员行为的过程，认为人的行为是有动机有目的的，主张对行政员工要人性激励、民主参与、提倡尊重人格、满足人们的正常欲望，使工作人员愉快的工作;认为只有愉快的情绪才会有高效率的工作。人们称之为“柔性学派”。第三阶段是对行政作生态的研究，将行政放在社会、乃至自然界的大环境来研究，认为行政是整个社会大系统、自然大系统中的一个子系统，它和这些大系统之间有着互依、互动的生态平衡关系。据此，行政系统要受社会、自然界的制约，其生存与发展首先要适应社会、自然环境的需要，其次是行政系统在适应社会、自然环境的基础上，利用社会和自然的客观发展规律，能动地去改造社会、改造自然。因此这种学派认为，不同的社会生态环境、不同的自然生态环境，决定着不同的行政系统，没有一成不变的行政原则和方法。人们称之为“权变学派”、“系统学派”。
综观行政学发展的三个阶段，我们可以看出前两个时期，都是将行政隔离于周围环境之外孤立地研究。先是孤立地静止研究，后虽是动态的研究，但也是离开了外在环境单纯地从人的一般行为规律去研究行政的.只有第三阶段的研究，才是将行政系统放在外在社会环境、乃至自然环境的基础上，再对其静态的组织、动态的行为进行权变式的研究。因此，第三阶段的行政学是第一二阶段行政学的进一步发展，并不是对它们简单的否定。.
任何行政管理对象都是一个特定的系统，该系统又生存在更大的系统内，“与其它系统有输入和输出关系”。行政管理的产生、发展不是孤立的，它与周围事物有着千丝万缕的联系，构成一定时期的行政环境。行政环境对行政职能、行政体制、行政行为等具有重要的作用和影响。
由此可见，如把行政学研究视野局限于纯粹的行政现象内，就无法揭示现代行政管理活动在复杂环境下的运行规律。因而有必要将行政内在系统与外在系统一行政环境联系起来，用一种新的大系统观深入研究行政与环境的相互作用机制与规律，这样就步入了“行政生态”世界。
生态，就原本含义而言，生态或生态环境是指生物有机体的生存空间和生活条件，包括物理环境和生物环境两部分，它与生物有机体一起构成生态系统。生态学是研究生物与生物之间和生物与环境之间的相互关系与作用的科学。生态学研究的重点是“生态关系”及其作用规律的揭示，它需要研究生物与生物之间的关系，生物与资源的关系，更以及生物与环境之间的关系。此外，生态学还要研究生物系统不同层次水平的结构组成特点及其功能作用过程在空间、时间、质量以及能量、物质、价值流动的动态关系与规律。
行政生态学指的是借用生态学研究生命主体及其环境的相互关系和作用的理论和方法，来研究行政系统与社会圈的关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。首先提出行政生态问题并予以研究的是美国哈佛大学教授高斯。
行政生态学是一门运用生态学的观点和方法研究行政问题的交叉性学科。它借用生态学的生态平衡理论，从行政与环境的相互关系中来探讨行政产生和发展的规律。行政生态学认为，一个国家的行政与这个国家所处的生态环境密切相关，因此，研究一个国家的行政，必须从生态环境的角度考察，才能全面而深刻地认识该国行政发展与运行规律。
从生态环境出发研究行政，行政的生态环境包括些什么呢?行政的生态环境是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括自然环境和社会环境。自然环境有地球环境和地球之外的宇宙环境;社会环境有经济环境，政治法律环境，文化、教育、科技环境，民族、宗教环境，阶级、阶层、社团环境，人日环境等等。其中最重要、最深层、最基本、最直接的生态环境就是经济的生态环境，这是决定行政的阶级性质、职能配置、机构设置、权力划分、运行方式、人员素质的最重要的因素;行政对经济的需要能否满足与适应也是决定和衡量行政的稳定性、权威性、效率性的主要因素。
从静止的行政环境到动态的行政环境再到视为有机生命的行政生态，这一系列的研究是为了能促进行政环境更好地发展。于是，行政环境发展的最优选择是什么呢？
二、可持续发展：行政环境的最优选择
持续发展已经变成未来的最优选择。而持续发展的执行，必然落实到一个特定的空间，这就是通常所谓的区域。区域，无论从自然地理的角度，也无论从经济地理的角度，抑或从行政管辖的角度去认识，它均表现为一个由自然系统、经济系统和社会系统紧密联合的综合体。然而，持续发展研究以及与其相关联的国土整治、区域开发、环境治理、资源分配、经济增长与自然改造等，无一例外地都要在“区域”这个舞台上，被充分地表现出来。
对于行政发展而言，行政环境无疑是这个特定“区域”的最好诠释。
区域持续发展评价为了对于区域的持续发展状况作出诊断，也为了对于区域的持续发展战略作出仲裁，都必须把区域的持续发展评价放在首位。此类评价，既与过去的区域评价、生态环境评价、经济发展评价等有着很多的共同之处，也与上述的评价理论与方法存在着许多不同之处。可以肯定，区域持续发展评价的着眼点，首先在于它是两种功能的有机结合:从纵的方面讲，即从过程的角度出发，持续发展评价强调资源的世代分配、强调过程的顺畅运行、强调社会发展 的稳定健康、强调人类在发展上的伦理道德与责任感;从横的方面讲，即从区域系统的瞬态场景出发，持续发展强调结构的均衡、强调生产链的协调、强调供需关系的平衡、强调社会管理的有序。学者们倾向认为，唯有从纵的和横的交叉认识上，才可能把区域的持续发展评价和规划，作出有水平的内涵揭示。从这里可以感到，区域持续发展评价与规划，事实上是一种战略性的、根本性的、指导性的，也是带有风险性的管理行为。
三、七条原则：支撑区域环境可持续发展
在区域持续发展研究中，人们已经总结出七个基本的原则，作为区域持续发展评价必须遵从的理论(也有人称之为“假性公理”，即有待进一步证明的公理)。这七项原则从系统的整体观、空间分布理论、时间过程规则与区域质量内涵等方面，为我们提供了在持续发展中的全部注意事项，并且给出了共同遵守的基础。
（1）区域系统的整体性原则
在区域系统的结构与功能的调整上，必须很好地体现出“整体大于部分之和”的基本要
求。它意味着区域的持续发展要发挥出较好的整体效益，它成为区域系统调控与优化的基本依据。与此同时，它还应当很好地表达出“等级有序”观念和“自组织能力”的水平。
（2）要素贡献的最小限制原则
由此出发去判定组成区域各要素对于系统整体效应的贡献率排序，同时，根据这个排序去确定区域生产力与区域生产潜力的临界条件和阑值，进而去确定区域载荷能力与持续发展能力。它是完成区域系统分析与系统优化的初始条件与边界条件，也是区域质量判定的基本依据。
（3）系统在空间分布上的连续过渡原则
这是所有区域开发与评价时普遍遵从的一个基础原则。这是由地球本身的特性所决定的，即由地球的形状、大小和运动特性所决定的。这个常常被视作空间的“背景原则”或“隐性原则”，普遍地制约着空间分布的格局。由此去认识地理空间中的分界，地理空间中的充填以及地理空间中的网络，无一例外地要受制于此种连续过渡的客观存在。
（4）地理相似性与地理差异性的互补原则
在区域系统中，在所规定的等级水平上，“无限的”差异性与相似性，形成互为对立的一组事件。人们不可能找到完全相同的地理实体，同时亦不存在完全差异的地理实体。假定两种地理事件“完全相同”的概率为1，二者“绝对差异”的概率为0，则客观上的地理事实的相似性比较，其真实概率总介于0-1之间，相似性越高，差异性越小，反之亦然，二者之和恒等于1。这种互补的、对应的概率特性，在其等级水平发生变换时，也会同时有新的变动。该原则构成了一切区域比较、类型比较的分析基础。
（5）区域系统演进趋势的趋稳性原则
它特指区域系统的动态演化过程，具有某种自发趋稳的特性。只要外部输人中的“扰动”在允许的阂值范围，则该稳定态在系统的自我调节下得以保持。因此，系统的不稳态只是一种过渡的形式，它总是追寻自己的稳定态。
（6）区域过程的震荡节律原则
区域过程随时间的变化是一种动态的随机行为，但是该随机行为的进一步分解，常常是某种节律、某种周期的迭加体。这个原则保证了进行区域预测与模拟的现实性与可能性。
（7）要素功能的双向递减原则
区域发展的原则范文第5篇
关键词:区域物流发展研究
中图分类号:F207 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0011-01
随着经济的发展,物流业已成为国民经济的基础产业和服务贸易的重要组成部分,已被各行各业以及人们所熟知,所献服文论述了在推动社会经济的发展同样起着重要作用,特别是在发达国家,物流已被人们誉为继物质资源、人力资源之后可供挖掘的“第三利润源”。不少专家学者甚至认为“21世纪将是物流挂帅的世纪”。现代物流作为一种先进的组织方式和管理理念,已被不少国家从宏观或微观上所认可,他利用计算机网络技术的力量,对物流资源进行整合,降低成本,并实现从生产到消费的快速转移的全过程。因此发展物流区域有着十分重要的意义。
区域物流规划中的:非均衡发展理论是由德裔学者艾伯特?赫希曼提出的。赫希曼指出:在实际情况允许的情况下,主张资本和资源的发展通过“关联效应”的产业部门来实现经济的增长。由于区域和国家的相似性,使得区域开发与规划做为理论常常被引用和借鉴,并因此作为区域经济发展战略选择的理论基础。
一、社会经济发展促进现代物流业的发展
随着全球化进程的加快,不同国家及区域对经济内容与结构进行了调整。稳定一产、优化二产、繁荣三产,无异是今后产业结构的调整方向。加快发展现代物流业,会明显降低制造业成本、优化服务环境、提升产业核心竞争力,将成为推进经济社会又好又快发展的重要源动力。为扩大内需,推动建立完整的物流产业供应链,促进工商业与物流业互动发展,国务院把物流业列为调整和振兴的十大产业之一,出台了《物流业调整和振兴规划》,这是十大产业中唯一的非实体经济规划。
二、促进现代物流的各项措施
区域经济是各种生产要素聚集在一起例如:人流、商业流、资本流等聚集的经济,以生产的批量化和连续性为特征。现代物流业涉及领域广、关联产业多,加快发展现代物流必须多措施并举,才能收有较好的效果。
(一)加快企业资源整合,促进产业融合发展。调整和优化物流业结构,使快递企业的服务有所延伸,来实现增长方式转变,推动物流业平稳快速发展。同时,促进物流产业政策体系建立,建立物流产业安全保障机制。特别是加强对重点产业的物流服务引导工作,充分发挥对重点产业的支撑作用。引导制造企业转变经营管理理念,顺应产业分工细化、深化的趋势,打破“大而全、小而全”的运营模式,积极做好物流业与制造、商贸流通、农业等相关产业的联动发展,形成完整的产业链和供应链,降低成本,从整体上提高我国物流产业竞争力。
(二)强化物流业基础工作,提升支撑保障能力。构建现代化综合交通运输体系。加快推进物流信息平台和标准化体系建设。整合物流链各环节的信息资源,稳步推进物流公共信息平台建设。完善物流业服务体系。规范发展物流师职业资格岗位培训认证工作,加快培养各层次物流人才。高度重视引进高端和复合型现代物流人才。
(三)强化政策扶持,优化物流业发展环境。鼓励城市物流配送实行品牌化、集约化、网络化经营,培育“城市快运”品牌,引导城市物流配送企业统一标志、统一车型,并实行公司化管理,采用封闭两厢式货车运输。引导和支持工商企业剥离低效的运输仓储功能和业务,积极发展专业化、社会化物流服务企业。在工业转型升级中鼓励制造业与物流业联动发展。
(四)加强对物流业的指导管理,推动物流业快速发展。应加大对现代物流业的宣传力度,普及现代物流知识,宣传支持物流业发展的有关政策、工商企业优化企业物流的成功经验和先进物流企业,提高全社会对加快发展物流业重要性的认识,为现代物流业健康发展创造良好的舆论氛围。
三、区域物流发展规划的原则
区域物流规划的过程是及其复杂和烦琐的,建立的过程是需要一定时期,对物流的长、中、短期的发展目标,所掌握的资源,方案及战略的设计都需要进行统筹管理。在建设的过程中只有遵循以下原则,才能使区域物流更加合理化,对区域经济的发展起到一定的作用。
(一)战略性原则。在进行区域物流的发展规划时,对各要素进行长期,战略性的设计。应从区域经济发展的需要出发,对规划要素、取舍、建设标准要有战略的眼光。对规划要素的布局要有整体意识,在充分考虑到弹性的前提下,要充分考虑各种环境因素可能发生的变化,缩减成本的支出。
(二)系统性原则。物流本身系统性的特点,决定了在进行区域物流规划的同时,必须对各要求进行系统的思考及设计。区域物流进行发展规划的同时,必须把其放在大环境中即社会发展规划中,整体与局部都要兼顾,保证突出重点,照顾一般,把物流区域的各个部门、各个环节充分的调动起来,结合社会力量,尽可能挖掘其潜力。
(三)科学性的原则。区域物流规划时,对各种规划要素进行科学的定位、分析、研究,并利用科学的方法进行规划,同时应与其他区域的社会中的文化、政治、教育等建设和发展相互协调。对各要素现状的问题进行调查,调查后的分析,制订规划与方案。同时强调组织各部门、各环节相互协调,必须信息交流,相互衔接。总之,只有做到科学调查、科学分析,并采用科学的方法与程序,才能保证区域物流规划的科学。
(四)可行性原则。在进行区域物流规划时,对规划的要素的定位、完成的目标、各项措施实施情况,是具有可操作性的,不是纸上谈兵的空想。区域规则可立足于中长期的目标,此目标也需符合国情区域,使之具有可实现性。
(五)服务产业集群发展的原则。产业集群是提升区域经济竞争实力的有效形式。物流产业是区域经济发展的重要组成部分,没有产业的支撑就没有经济的发展。物流产业集群规划代表着区域发展的重点和方向,是加快调整经济结构,转变发展方式的行动指南。
参考文献:
