乡村振兴的总结与展望
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乡村振兴的总结与展望范文第1篇
一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理，国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局，签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》，梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间，罗志军省长率团访问日本期间，均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙，与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜；二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时，对旅游业的投入不减反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业，比上年增长了15%；三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划，引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要，出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见，明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》，为企业营造宽松的政策环境。
二、旅游产业宣传促销成果丰硕
全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作，以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点，旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动，营造了“月月有活动，季季有”的旅游氛围；基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动，并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片，拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片，展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象；“百城旅游宣传周”、“同游大江南北，共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动，形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面；围绕省委省政府出访活动，分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会，取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动，加强了与客源地的合作交流，旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著；为切实推进对接上海世博旅游市场，全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动，省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜，支持太仓建立世博江苏旅游集散中心，还精心推出了55条世博精品线路手册。
三、旅游产业开发建设成效显著
《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展，围绕“一圈一轴三沿”的格局，五大省域旅游规划全面推进，《沿江旅游规划》已经实施，《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果，《沿海地区旅游发展规划》完成初稿，“十二五”旅游专项规划顺利启动；据初步统计，今年全省在建旅游项目超过800个，投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号，积极创建“全国特色景观旅游名镇（村）”，启动省级生态旅游示范区创建试点工作，乡村旅游精品工程正式启动，景区创a工作取得新业绩；“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用，各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时，旅游产业链不断拓展，建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。
四、旅游产业规范管理取得新进展
通过宣贯会、在线访谈等方式，认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管，理顺管理体制，制定《江苏省国内旅游合同示范文本》，编制《江苏省居民赴台旅游手册》，倡导诚信旅游，试行第三方暗访对星级饭店进行复核；《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准，获省质监局批准立项，部分已经编制完成并开展试点工作；全面推行旅游安全质量标准，有效增强旅游行业安全防范意识，增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力；积极支持企业发展，完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》，引导企业度过危机，为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省（境）外企业和项目落户江苏提供服务。
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五、旅游产业队伍素质不断提升
站在2010的起点，展望江苏旅游工作，省旅游局局长周乃翔表示，江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上，加快发展，为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。
一、以国务院《意见》为指导，推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求，深刻领会《意见》精神，把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班，对全省旅游管理部门的领导进行分批培训；将开展大规模旅游调研活动，不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议，还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策，形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果；适时筹备召开旅游产业大会，进一步部署《意见》的贯彻落实工作。
二、以上海“世博”为契机，拓展国内国际旅游大市场
三、以转型升级为抓手，推进旅游产业结构大调整
首先，大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上，基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》，启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度；其次，加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业（旅游产业）发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则，做好对旅游项目建设的补助工作，充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台；其三，着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家，做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区，与建设部门联合打造全国特色旅游名镇（村），与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》，积极开展乡村旅游评星定级工作，建成首批“江苏十大乡村旅游精品”，积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四，继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台，为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》，构建旅游电子商务、电子政务等平台建设，提升信息化水平。大力发展旅游商品，加快发展文化旅游项目，支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。
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四、以市场整顿为手段，促进旅游服务质量大提升
一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》，通过年审和检查，强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛，帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作，并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术，发展循环经济。探索新的管理模式，如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期旅游服务质量报告等；二是服务企业。完善入境游奖励办法，推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作，提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台，吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动，制定专门的安全保障方案，联合督察，实行安全值班制度，建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神，联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》，加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。
五、以教育培训为重点，实现旅游队伍素质大提高
乡村振兴的总结与展望范文第2篇
关键词：乡村度假产品；开发要素；开发模式
1乡村度假旅游发展概述
自19世纪70年代以来，乡村旅游在发达国家农村地区迅速开展，对推动经济出现不景气的农村地区的发展起到了非常重要的作用。
虽然乡村度假是乡村旅游发展过程中的新兴事物，然而它却以极快的速度在各国发展起来。特别是在欧美一些发达国家，乡村度假已具有相当的规模，并显示出强大生命力和发展潜力。如澳大利亚葡萄酒业旅游度假、波兰乡村生态旅游度假、匈牙利乡村文化旅游度假等，都是乡村度假发展的典范。
我国乡村旅游出现得比较晚，萌芽于20世纪50年代。当时为了外事接待的需要，在山东省石家庄村率先开展了乡村旅游活动。乡村旅游度假现象和产品则出现的更晚，2001年前后，上海等大城市出现了中老年退休人员到乡村进行短期度假行为，可以视为我国乡村度假旅游的开端。而随着乡村旅游的深入发展，乡村度假旅游产品也渐次出现。如乡村度假中心、乡村度假庄园、乡村度假公寓、乡村分时度假等。
2乡村度假旅游的意义
在许多国家，乡村旅游正受到热捧和支持。作为乡村旅游的高级形式——乡村度假旅游更是受到政府直接或间接的政策与财政支持。因为乡村度假旅游不仅能够缓解乡村地区的衰落问题，包括乡村居民收入、就业、公共服务、教育、社区发展以及由此产生的移民潮（由乡村向城市迁徒）；而且也能够为城市居民提供不一样的体验，诸如自然的生态环境、原生性乡村文化、淳朴的社区氛围、与世隔绝的谧静体验、远离工作压力的生活方式等等；以及伴生而来的社会、经济、文化生活的交流与提升。在这种意义上，度假旅游乃至乡村旅游被公众和政府赋予了特殊的含义——振兴乡村经济、促进乡村发展。它们也因此被认为是乡村发展的“万能剂”。
在我国，基于政府的解决“三农”问题和建设社会主义新农村的政策背景，乡村旅游也被提升到了上述高度，乡村度假旅游虽然是新生事物，也被有关专家学者提升到了解决农业发展的战略高度。
从国内外专家的论述来看，乡村度假旅游的作用与意义可以归结为以下几方面：
（1）区域经济增长。表现为乡村度假旅游者在乡村地域内消费所带来的区域直接经济增长、当地居民提供服务或接受雇佣而形成的直接经济收入以及受产业溢出效应和经济乘数效应而形成的区域间接经济拉动。
（2）社会文化发展。包括乡村人口的回流、公共服务的改善与提升、地方居民素质的保持与提升、地方传统手工艺和特色技能的保护和复兴、地方民风民俗的保护与再现以及由于社会文化交流所带来的新兴社会文化现象等等。
（3）环境保护与改善。出于自身利益的保持，地方政府和居民将自发形成环境保护观念以及环境改善的动力，虽然有时这种动力会给原生乡村环境带来反作用。
然而，乡村度假旅游所带来的既得利益和研究者们的过分夸大，使得地方政府或开发商往往忽视乡村度假旅游产品的特性而盲目发展，也会给乡村旅游地造成了一定程度的危害，如加剧乡村经济的周期性波动、引起乡村原生环境的建设性破坏等等。所以，对乡村度假旅游产品的开发，不仅仅要关注乡村度假旅游带来的利益，也要分析可能带来的不利，从而扬长避短，使得综合效益最优化。
3乡村度假旅游产品类型
3.1国内乡村度假产品类型
虽然乡村度假旅游产品在我国出现时间较短，但发展迅速。经过近几年的发展，我国乡村度假旅游产品主要呈现以下几种类型。
（1）庄园式乡村度假产品。
庄园式乡村度假旅游产品是指依托乡村特色庄园来开展旅游度假活动，它往往位于城乡结合部，邻近风景区或乡村景区，具有良好的交通条件和交通网络；庄园与乡村具有空间上的相对独立性，服务设施也相对齐全；其档次也较高。这种庄园式乡村度假产品以北京为常见，如北京密云红酒庄园、白领庄园、金色四季田园休闲度假村、大苑村休闲度假村等。
（2）分时型乡村度假产品。
分时型乡村度假产品是指结合分时度假房产来开展度假旅游活动的产品方式，在产权上，旅游者拥有部分产权，在经营上，由开发商或运营商进行经营管理。考虑到房产的特性，这类度假产品一般位于城乡结合部或交通条件较好的乡村，且具有良好的服务设施，且空间上与周边环境或乡村、设施相融合，其档次为中高档。这种分时型乡村度假产品以海南为常见，如海南天来泉、中南森海湾、海口新世界、博鳌分时度假等。
（3）公寓式乡村度假产品。
公寓式乡村度假产品是指在乡村范围内建设度假公寓，旅游运营商通过出售或出租的形式向旅游者提供度假产品的旅游方式。它一般位于生态环境优良、人居环境淳朴的偏远乡村，从而在空间上与城市生活具有一定的隔绝性。其服务设施相对简单，档次偏中低。这种度假产品以杭州地区为常见，如杭州山沟沟、千岛湖家外家、临安天目云溪、红灯笼乡村家园等。
3.2国外乡村度假产品借鉴
欧美发达国家的旅游者最喜欢的旅游方式是度假。其乡村度假旅游产品是在游客旅游需求的基础上，由观光农园等其他乡村旅游产品扩展和延伸而来，如德国的“度假农庄”、意大利的“绿色度假”、日本的“度假农业园”、法国的“乡村度假庄园”、澳大利亚的“休闲牧场”等。
（1）法国。早在1855年，法国有一位名叫欧贝尔的国家参议员带领一群贵族来到巴黎郊区农村度假。目前，法国有1.6万户农家建立了家庭旅馆，推出农庄旅游，全国33%的游人选择了乡村休闲度假，乡村农业休闲旅游每年接待游客200万，每年给农民带来700亿法郎的收入，相当于全国旅游业收入的四分之一。
（2）意大利。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”。截止1996年初，意大利全国20个行政大区，已全部开展了乡村度假旅游活动，为“绿色旅游者”提供食宿的农庄已达7500个，尤以托斯卡那地区更为突出，每年接待的国内外游客达到20万人以上。
（3）德国。德国的乡村旅游起始于20世纪30年代，主要形式是休闲度假型的“度假农庄”和“市民农园”。“度假农庄”主要是吸引游客前往农场度假，并与农场主人一起生活，住在农家，使游客在观光度假之余，亦能尽情欣赏田园风光，体验农家生活，亲身参与农场生产活动。游客对象多是全家旅游和夫妻旅游，60%的游客一次停留在“度假农庄”一周左右，有一半的游客每年有2-3次的度假农庄游。
（4）美国。早在1941年，美国农业旅游开始发展，其中最主要的是“度假农庄”及观光牧场的经营。到1977年，美国有1800万人前往乡村、农场观光度假，仅在美国东部就有1500个观光农场，在西部还有为数较多的专门用于观光旅游的牧场。
3.3乡村度假产品发展新动向
随着乡村度假旅游的发展，目前旅游市场上又出现了一些新的发展动向。
①新的产品形态。如成都郊县的郫县鹿苑会所，就是一种以“博物馆+住宿”类型的新形态。②新的组织形式。如海南博鳌高尔夫乡村俱乐部，是一种以俱乐部制的乡村度假新组织形式。
③新的度假主题。如宁夏玉泉葡萄庄园，突破传统休闲度假主题，以葡萄酒为主题，集生产、研发、旅游、教育为一体的乡村度假庄园。此类新的度假主题还有香料庄园、草莓庄园和西瓜庄园等。
4基于市场的乡村度假旅游产品开发
4.1乡村度假旅游市场研究
当前，度假旅游已经成为世界范围内旅游业迅猛发展中的一个热点。乡村度假旅游也因其物美价廉的产品特性而受到越来越多旅游者的青睐，乡村度假成为了仅次于海滨度假的第二大度假产业。以法国为例，1998年，2／3的法国人选择了国内度假，其中33％的游人选择了乡村度假，仅次于海滨度假的比例（44％）。近几年，法国乡村每年接待的200万（其中1／4是外国游客）国内外游客中，50％是中高级雇员或自由职业者。这些游客非常稳定。据法国小旅店联合会统计，近7年来在度假中一直采用乡村度假方式的度假者占44％，主要采用这种度假方式的度假者占72％，更有15％的度假者每年都住在同一地方。在英国，约90%的农场都提供旅游住宿服务，25%的度假是在乡村度过的；在意大利，乡村度假经营被作为乡村农民生计的补充甚至是主要来源，2002年大约有1.15万家专门从事“绿色农业旅游”和度假经营的企业。在美国的夏威夷，2000年全州有5500座农场从事乡村旅游，全州农业旅游产值中1/3农产品来自度假客的直接购买。
近年来，我国以休闲度假为目的的旅游呈逐年增长态势。2000~2002年中国国内旅游抽样调查资料表明，我国公民以休闲度假为目的旅游年递增分别为16.8%、17.7%和19.1%。根据邵祎和程玉申对国外度假旅游双轨现象的研究，及王莹对杭州国内休闲度假旅游市场调查研究，我们可以初步得出这样的结论，即我国的乡村度假旅游是以短期度假的市场需求为主，大部分旅游者度假逗留时间小于3晚。
根据国外乡村度假旅游发展经验和国内目前乡村度假市场需求调研分析表明，我国乡村度假旅游的消费需求和市场逐步形成，其开发时机日渐成熟。同时，我国城市数目众多，其中城市人口超过百万以上的达到34个，百万以下的大型城市和中等城市超过200个，这将形成乡村休闲度假旅游巨大的客源市场。
4.2乡村度假旅游产品开发要素
黄远林认为：“乡村度假是指在乡村地区、以特有的乡村文化和生态环境为基础开展的休闲度假活动。”因此，在产品开发上，既要注重一般度假产品的共同要素，如舒适的设施、全面的服务等，更要突出特色要素——“乡村性”。乡村度假旅游产品开发要素可以归结为以下几方面。
4.2.1原生的乡村环境
乡村度假旅游有别于其他度假形式的核心特征在于其“乡村性”，具体而言就是原生的乡村环境。因此，具有乡村特征的环境是发展乡村度假旅游的先决条件。优美的田园风光，浓郁的乡村风情，原生的自然环境，这既是开发乡村度假的旅游背景，也是构建乡村度假活动的主体资源——环境的自然性、原生性和优美度是乡村度假旅游的核心吸引力之一。
“乡村性”在于原生性，它包括原生的自然环境和原真的人文环境，是基于未被大规模开发而保持的自然状态。当然，这种原生性乡村环境并非指一切都按原始状态保存下来，如脏、乱、差的乡村环境，都是需要按照旅游环境要求加以整治改善的。
4.2.2舒适的旅游设施
乡村度假旅游设施是一个相对宽泛的内容，根据前文所述，不同的乡村度假产品类型具有不同的旅游设施标准，如庄园式的标准相对较高，且设施内容要求全面，公寓式的标准较低，设施内容甚至与乡村社区实行共享。黄燕玲和黄震方对城市居民休闲度假旅游的调查显示：舒适性是偏好休闲度假的居民外出度假考虑的重点。不管什么标准、什么档次的乡村度假产品，都必须遵循“舒适性”的原则。
4.2.3周全的旅游服务
如果说原生的乡村环境和舒适的旅游设施构成了乡村度假产品的“硬基础”，那么旅游服务则构成了其“软环境”。考虑到乡村度假旅游产品的不同类型和档次，我们认为乡村度假旅游服务的最基本要求在于“周全”，即乡村度假旅游服务的提供应该是全面的，这个要求也与一般的度假产品相适用。至于有些学者所提到的个性化乡村度假旅游服务，我们认为是基于周全性基础上的提升阶段，对应着中高档乡村度假旅游产品。
4.2.4多样的文化娱乐
文化娱乐同样构成了“软环境”的一环，这也是使游客滞留下来的重要因素之一，其重要性不亚于乡村环境，而且内含的“地方特色文化”及“特色乡村休闲娱乐”也体现了“乡村性”的特征。乡村度假产品的文化娱乐活动，除了地方特色文娱外，还可以结合一般度假产品的文娱内容，其前提是与乡村环境及“乡村性”相谐调和统一；同时，也可以结合当地资源进行文娱创新，通过多样性的文化娱乐活动吸引和滞留乡村度假旅游者。
4.3开发模式
4.3.1“旅游开发商”开发模式
乡村度假旅游产品的“旅游开发商”开发模式是指旅游开发商以独立法人方式全资开发乡村度假产品。在开发和经营上，开发商与村民（或村集体）之间相对独立，村民（或村集体）往往不能在乡村度假开发经营中获得直接经济收益。
庄园式乡村度假产品往往采用这种开发模式。如北京金色四季田园休闲度假村就是由金色四季田园休闲度假旅游有限公司独资开发的乡村度假产品。
“旅游开发商”开发模式的优点在于旅游开发商能够全面控制旅游开发和经营的全过程，有利于实现既定开发经营目标。其缺点是容易产生产品与周边乡村人文环境的隔离，甚至导致村民对乡村度假区的敌视态度。
4.3.2“旅游开发商+农户（或村集体）”开发模式
乡村度假旅游产品的“旅游开发商+农户（或村集体）”开发模式是指旅游开发商牵头，农户（或村集体）以资产入股方式参与乡村度假产品的开发建设，并实施市场化运作方式来经营乡村度假产品。
公寓式乡村度假产品一般采用这种开发模式。如杭州瑞天公司旗下的千岛湖金竹半岛“家外家”生态养生度假公寓项目。
“旅游开发商+农户（或村集体）”开发模式的优点在于能让农户（或村集体）参与开发过程，从而直接受益于乡村度假产品的开发经营。其缺点是加大了管理难度和管理成本，且开发商和农户之间的利益关系容易产生利益经济纠纷。
4.3.3“旅游开发商+旅游运营商+农户（或地方政府）”开发模式
乡村度假旅游产品的“旅游开发商+旅游运营商+农户（或地方政府）”开发模式是指旅游开发商和农户（或地方政府）合作入股开发乡村度假产品，建设完成后的度假单位委托旅游运营商经营管理。
分时型乡村度假产品往往采用这种开发模式，如海南中南森海湾是由中南集团与当地政府合作开发，由上海传世经纪公司运营管理的乡村度假项目。
这一模式的优点在于能够整合多方资源，通过专业化合作方式形成开发合力。缺点在于层级较多，管理与利益上的纠纷也相应加大。
5结论和展望
基于国外的发展轨迹和国内的发展实际，我们可以清楚地描绘出我国乡村度假的发展曲线，对我国旅游休闲度假市场的研究也进一步表明了乡村度假旅游大有发展潜力。基于此，我国未来乡村度假旅游产品的开发也将呈现出丰富多彩的类型、组织方式和产品主题多样化、复合化的产品开发模式。
参考文献
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［10］王莹.杭州国内休闲度假旅游市场调查及启示［J］.旅游学刊,2006,21(6):44-48.
乡村振兴的总结与展望范文第3篇
一、强化人格魅力，提升学校办学品质
所谓人格，是指人的性格、气质、能力等特征的总和；魅力是指很能吸引人的力量。学校管理者人格魅力也就是指管理者的性格、气质、品质、学识、才能等个人综合素质在领导组织活动中形成和发展起来的独特的感染力、影响力、号召力等总和。管理者高尚的人格魅力会产生强大的感召力，能引导教职员工向着共同的目标迈进。岁月沧桑，优秀管理者的人格魅力又将成为这所学校特有的人文品格，成为一座丰碑；成为一种资源；成为一股力量。
从某种角度看，物质与精神的关系是可以互相转化的。在一定条件下，管理者的人格魅力也可以转化成为一种突破学校困境的“教育经济”，这种“经济”力量如果积聚到一定程度，同样能推动学校的创建和改革，达到精神与物质的统一。
一个学校的教师与这个学校管理者的个人性格和人格力量有着紧密关联。在历史和现实中，就是许多奇迹的发生，也往往与某位具有独特人格魅力的人物出现有着千丝万缕的联系。例如：亚伯拉罕・林肯出生在一个农民的家庭。小时候，家里很穷，他没机会上学，每天跟着父亲在西部荒原上开垦、劳动。他自己说：“我一生中进学校的时候，加在一起总共不到一年。”但林肯勤奋好学，一有机会就向别人请教。没钱买纸、笔，他放牛、砍柴、挖地时怀里也总揣着一本书，休息的时候，一边啃着粗硬冰凉的面包，一边津津有味地看书。晚上，他在小油灯下常读书读到深夜。长大后，林肯离开家乡独自一人外出谋生。他什么活儿都干，打过短工，当过水手、店员、乡村邮递员、土地测量员，还干过伐木、劈木头的重力气活儿。不管干什么，他都非常认真负责，诚实而且守信用。他十几岁时当过村子里杂货店的店员，25岁的林肯当选为伊利诺斯州议员，开始了他的政治生涯。1836年，他又通过考试当上了律师。当律师以后，由于他精通法律，口才很好，在当地很有声望，这无不证明个人魅力的神奇。
同样，管理者的人格魅力，也在一定程度上影响着学校的发展，影响着学校办学品质的提升和学校特色的创立。重视和加强校长人格魅力的塑造，就是要重视和发挥这种神奇力量在学校建设中巨大作用。
二、更新教育理念，理清办学思想
苏霍姆林斯基曾说：“学校领导，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导 ”，一个有人格魅力的管理者，应审时度势，既了解现状，又展望未来，既把握教育发展的根本，又捕捉到代表时展方向的新思想、新观念，并根据本校的实际，提出走在教育改革与创新前沿的办学思想。现在很多学校秉承现代教育的发展理念，结合时展的特点，根据学校校本发展规划，运用教育评价的理论、技术和方法，在学习中摸索，在实践中探究，逐步完善学校管理。通过校本评价手段，学校逐年对发展目标的达成情况，作出价值判断和进行经验总结，找出不足之处，制定修正策略，改进工作，使学校在原有基础上，得到了自主、能动的发展，进一步发挥学校的主体作用，形成了推进学校可持续发展的运行机制作为学校发展的办学理念；重视人力资源的开发和管理，建设一支素质精良，业务精湛、结构合理的教师群体是关键，也是时展的需要。让学生和谐发展，教师享受成功，家长实现愿望，学校放飞梦想。以学生终身发展为素质基础，促进师生共同发展；还要抓好学校的办学特色：每一位学生都具有发展的潜能，且学生能力发展也具有层次性和不同的个性特长，学校要为学生创设适合发展的环境，使每个学生都能在自己的起点上得到发展。分层次教育，因材施教。使每个层次的学生都得到相应的发展，学校的管理模式是：适应素质教育的要求，使学校的各项工作有序化，科学化，提高整体办学水平。赢得了社会、家长、学生的赞同，也使学校的办学有非常明确的方向。因此，学校管理者是否具有先进的教育理念，正确的办学思想，将决定这所学校能否调动全校师生的主动性、积极性、创造性，能否激发广大教职工教书育人的情趣，朝着共同的目标前进。只有管理者掌握了先进的办学理念，提出的办学思想符合教育发展的规律，符合时展的需要，代表全校师生的心声，管理者的人格魅力才会与日俱升。
三、新奇的管理才能，提高沟通能力
在管理者实施管理的过程中，良好的沟通能力是其必备的良好素质。管理者在布署、指挥过程中，为了上下一心，众志成城，必须让自己的意见为每一位贯彻者所理解、体认、执行，这就需要班子之间的沟通，与中层之间的沟通，与每一位教师沟通。尤其是在推进学校各项改革的过程中；在出台和制定一个新规则过程中；在化解部门之间，教师之间的矛盾、误会、隔阂时，良好的沟通能力就尤显重要。
管理者在学校管理过程中，要以人为本，知人善任，要营造民主、平等、宽松、和谐的氛围，要让教师充分参与学校的决策与管理，让教师有归属感、幸福感、责任感，让教师的才华得以实施，理想得以实现，让学校成为全校师生放飞理想的乐园，健康成长的家园，同时，校长的人格魅力也将因此而得到充分的体现和提升。
四、浓郁的教育指导，强化教科研效果
富有人格魅力的管理者必须是教育的行家，熟谙教育教学内在特点和规律，不但精通本学科的教学，是学科或学术的带头人，而且能深入课堂，听课、评课，有独到见解，令人折服的教育指导才能，对整个学校的教育教学有较强的引领作用。管理者还应带头参与教科研，在课题研究中发挥领导与组织作用。管理者的教科研意识与教科研能力很大程度上将决定一个学校教师参与教科研的热情，也决定着这个学校教师专业发展水平的提升和可持续发展的程度。近年来，很多校长都亲自分管学校教科研工作，主抓学校主要课题的研究与发展，收到了较好的效果。一个有人格魅力的管理者应该是知识渊博的学者，有扎实的教学基本功，在学科教学指导上有睿智的见识和水平，他还应该是一个多谋善断、讲究艺术的能者，以其深厚的教育指导才能，卓越的教科研能力推动学校在教学的平台和层次上腾飞，从而不断赢得师生的尊敬、信任和爱戴，同行的赞扬、敬佩和折服。
五、宽阔的胸怀，良好的品格素养
乡村振兴的总结与展望范文第4篇
同志们：
今年8月5日下午，在四川核电站厂址预预可研评审工作会上，经过国、省有关部门领导、专家的集体评审，蓬安三坝核电预选厂址成为全国第一座内陆核电站的首选厂址，并即将启动正式可研工作。今天，县委、县政府决定在这里隆重召开核电选址工作总结表彰大会，目的是认真回顾核电厂址争取工作的艰辛历程，总结争取过程中的成功经验，表彰先进，激励士气，鼓舞全县人民的信心和干劲，团结和带领全县68万人民拼搏进取、奋勇争先，推动蓬安新一轮的新跨越和新发展。
回顾近两年来我县争取核电落户蓬安的艰辛历程，三坝厂址能在所有预选厂址中夺颖而出，离不开上级党政和部门的大力关注和支持，离不开县委、县政府的坚强领导，更离不开全县各级各部门干部职工以及全县人民的积极参与、努力工作。在此，我谨代表县委、县政府向为核电落户蓬安而付出辛勤劳动的全县所有干部职工和广大群众致以崇高的敬意！并向今天会议将要获得表彰的所有先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我从回顾四川核电厂址预可研评审过程、展望核电站建设前景、总结我县在核电预选厂址竞争中的工作成绩以及取得的成功经验等方面对核电建设前期工作作一简单总结。后面县委中伯书记将作重要讲话，希望同志们深入领会，认真贯彻，狠抓落实，共同推动全县各项工作再上新台阶。
一、核电站预选和初可研评审工作的简单回顾
四川核电站是国家发改委规划的全国首座内陆核电站。自2003年6月开展选址工作以来，历经图选、踏勘初选、预选和初可研四个阶段，先后对全省20余个厂址进行了踏勘、评审。从2003年11月21日全国核电专家赴睦坝、三坝两个预选厂址实地踏勘之日起，我县核电站厂址预选和初可研工作正式拉开序幕。其间，2004年4月、9月，2005年1月、4月—8月，全国核电专家先后6次赴我县三坝、睦坝、徐家等地进行实地考察。2005年8月4日至5日，经过国家核电评审专家组审查评定，我县三坝乡厂址成为了四川核电站首选厂址。
二、核电建设成功后可预期的经济效益
四川核电站规划一期工程为2×100万千瓦，总投资221.5亿元，二期工程为2×160万千瓦，总投资548.5亿元，预留三期工程为2×160万千瓦。一、二期工程建设总投资770亿元，建成后年销售收入195亿元，年实现税收20亿元。建设期间，当地每年可得建安税8000万元，核电站一、二期工程建成投产后不仅将直接地方经济总量和财力，还将有力促进蓬安和南充二、三产业的快速发展，这对于实施“产业是支撑，项目是载体”的工作思路，加快丘陵地区经济发展、促进社会稳定、实现建设全面小康社会的宏伟目标，必将产生重大而深远的影响。
三、历尽艰辛的核电站预选厂址争取工作
蓬安三坝核电厂址能在最初排位落后的不利条件下，力压地质条件较为优越、综合竞争实力较为强劲的南部石河预选厂址，获得全国核电专家以及省市领导和有关部门的青睐，最终以全票方式脱颖而出成为首选，这是县委、县政府带领全县各级各部门和广大人民群众共同努力、辛勤工作取得的巨大成功。
（一）高瞻远瞩，精心组织，决策指挥有力。在2003年6月开始进行的核电厂址图选确定蓬安三坝、睦坝入选8个核电预选厂址后，立即引起县委、县政府的高度重视和关注，指定了专门负责跟踪联系的县级领导和部门负责人。同时，庚即成立了蓬安县核电工作领导小组，并在原发展计划局成立了专门的核电办公室。同年11月21日，核电专家赴我县三坝、睦坝现场踏勘时，县委、县政府主要领导亲自召集了部门、乡镇协调会，统筹指挥核电建设协调工作，在所有预选厂址中率先推出了关于支持核电建设的有关政策，提出了以“最优良的环境、最优质的服务、最优惠的政策”支援核电建设的口号，针对核电工程建设的需要，出台了三坝、睦坝两个核电预选厂址在人口控制、房屋兴建、产业化建设等方面的“四不准”政策，展示了蓬安争取和支持核电建设的决心和信心，赢得了国家、省、市领导以及核电专家的充分赞誉，为最终三坝厂址成为首选奠定了致胜先机。
（二）攻艰破难，主动出击，对外协调有方。在整个核电厂址预可研评审过程中，县委、县政府坚持主动出击，不等不靠，积极协调各方关系，坚决不放过任何一次机会，不轻忽任何一个细节，力求将蓬安的各种优势无限放大，确保最终成功。2003年12月，在确定6个预选厂址时，睦坝厂址虽然获得排位第一，但有关部门和专家因为蓬安已有1个预选厂址，将三坝厂址排除在外。面对这一情况，县委、县政府主要领导并没有放弃，立即派出了多个工作组，分赴各地同省、市领导和有关部门、核电专家反复翰旋，最终三坝厂址也顺利搭上末班车，挤进预选圈（排位第6）。2004年1月，在市人代会期间，中伯书记、邹平县长又陪同市委、市政府主要领导专程拜见核电专家和有关部门领导，多方寻求支持。特别是中伯书记在中央党校学习期间，仍十分关心核电选址工作进度，及时与全国最大的核电工程建设公司广核集团总经理取得了联系。今年7月，在核电厂址预可研评审工作的关键时刻，特别是在与南部石河预选厂址的竞争中一直处于均势、前景并不十分乐观的情况下，中伯书记率领县四大家领导赴广核集团进行考察，与该公司密切了联系，增进了友谊，也为三坝厂址成功获选增添了胜利的砝码。
（三）严谨细致，全面周到，接待服务有情。搞好接待服务工作，给国家核电建设予以最大、最有力的支持，是蓬安争取和支持核电工程建设的首要工作。在近两年的预可研评审工作中，国家发改委、核电研究院、西南核电研究所，苏州核动力研究所等专家多次亲赴现场踏勘，层次高、规格高、数量大，工作时间长。仅来蓬安考察调研人数最多一次达50多人，在三坝蹲点勘测时间最长达22天。对此全县各级各部门按照县委、县政府“不放过任何一个细节，不怠慢每一位专家，全方位提供最优质服务”的要求，精心部署，统一指挥，圆满完成了所有接待任务。一是加大了领导协调力度。在每一次的接待工作中，县委、县政府主要领导都亲自召开协调会，对参与接待的各部门、乡镇明确了责任、细化了任务，做到了有条不紊，分工合理。尤其是在衣、食、住、行以及文字材料准备等各方面，均明确了一名县级领导负责联系协调。每一次到南充或成都参加核电选址工作会，县委、县政府主要领导都要亲自带队参加，现场协调指挥调度各项工作。二是注重了服务细节到位。每次前来我县考察踏勘的专家较多，并且都来自天南地北，每次人也不同，县委、县政府接待办和核电办工作人员采取了“一对一”服务办法，定人跟踪服务。专家到野外考察，服务人员就跟着到野外，及时提供矿泉水，柑桔、纸巾、毛巾等；专家到农户调查，工作人员提前通知作好准备，并主动为专家带路；特别是在生活服务方面，工作人员认真了解每一位专家的个人生活习惯、饮食习惯，按照所需及时提供最周到的服务。在三坝乡长达22天的实地踏勘工作期间，县委、县政府主要领导以身作则，从最细小的地方给核电专家以最无微不至的关怀，比如中伯书记和邹平县长多次在忙完县上其他工作后，晚上八、九点钟还要赶到三坝和核电专家共聚晚餐。虽然仅仅是一顿便饭，但令众多专家无不共同赞叹，有一位老专家曾说：我到很多地方去考察过，从来没有遇到像蓬安这样的领导。又比如中伯书记了解到早餐提供的咸菜不合专家口味，当即安排人员从巴中采购回6种咸菜……。细节决定成败，正是这些小小举动，让所有专家感动莫名，宾至如归，有位专家在送别会上唱到：其实不想走，其实我想留！
（四）上下联动，多方配合，基层部门有位。在核电厂址预可研评审过程中，不仅接待任务繁重，资料收集工作更是范围广、类别细、项目多、数量大、任务艰巨，仅仅只是在半径5公里、15公里、80公里范围内调查人口、气象、水文资料等工作，就涉及9个地、市州50多个县市区；县内被调查的乡镇多达20余个，类别更是细分到食物结构、生活习惯、农作物种类、产量等项目。全县各级各部门通力协作，密切配合，一切以接待任务为重，部门调车辆随传随到，从单位抽调工作人员按时到岗到位，区、乡镇村干部时时待命，及时参与接待工作。每次接待，县交警大队总是开路先锋，县公安局、派出所提前到岗到位，为核电专家勘测调研工作肃清治安环境；三坝乡政府根据专家工作组分别成立相应的接待服务工作组，为专家们开展工作提前深入农户作好宣传准备；县核电办在每次专家来考察时都及时汇报并提前作好精心准备。如在去年9月预选址评审会前，因勘测需要，必须制作9个50多米的新空气球，为保证勘测顺利进行，核电办工作人员在氢气球不能用交通工具运输的情况下，手持9个氢气球从县城走路到三坝，用时长达10多个小时。县水利局、气象局提供核电资料更是无怨无悔，没有张口索要任何报酬，特别是马电公司为配合专家进行水位测量，一天内经济损失高达10余万元。正是全县各级各部门的通力配合，无私合作，有力推动了核电厂址预可研评审工作的顺利进行。
（五）深入宣传，广泛发动，基层群众有义。在核电厂址预可三评审的整个工作中，县委、县政府坚持发动群众，依靠群众，取得了巨大成功。一是层层召开动员会。县上专题召开了核电工作会，传达了县委、县政府的整体工作部署和工作要求，各区、乡镇及时组织党员对村干部动员会，各村社组织群众召开了宣传会，把建设核电的目的和意义深入到各级各部门和基层群众。二是采取多种有效的宣传
形式。县广播电视台制作了电视新闻标语，巨龙、河舒片区以及三坝乡、睦坝乡利用有线广播、墙报、横幅、岩标向广大群众宣传，核电办配合区乡镇利用逢场天进行集市宣传。深入持久的宣传发动，激发了全县广大人民群众“建核电、促发展”的迫切愿望和巨大热情，很多群众自发参与到支援核电建设的工作中来。专家走访，有群众主动带路；专家渴了，有群众主动送水；专家饿了，有群众主动送上柑桔和花生；一位专家生病中暑，乡村赤脚医生第一时间赶到现场；专家寻找水位测试点，十几位群众主动帮着挖地；现场踏勘，有时损坏了青苗等，群众们没有在乎，没有怨气，主动提供方便；考察工作顺利结束，专家们要离开了，一位上访户得知后，坚决要求参加送别会，他说，这是为三坝、为蓬安，也是为全国人民做好事的，我一定要送送他们！
四、争核成功的基本经验
（一）敢想善干，锐意攻坚，始终坚持百折不挠的进取精神是争核成功的强大动力。争取四川核电站预选厂址落户蓬安，是一项利县利民的民心工程和德政工程，它的成功，必将有力推动我县经济社会全面发展和各项事业共同进步，县委、县政府带领全县各级各部门和广大人民群众充分发挥“敢为人先、锲而不舍、无私奉献、共谋发展”的精神，心往一处想，劲往一处使，从而获得了成功。在争核过程中，我们面临着各种困难，区位、交通的劣势，人气、商机的差距，竞争对手的实力，都成为争核成功的最大障碍。我们靠什么？我们靠的是支援和争取核电建设的信心和决心，我们靠的是锲而不舍、百折不回的无畏勇气，我们靠的是敢干大事、想干大事、善干大事的毅力和胆识。回首征程，争核过程一波三折，并不是一马平川、一片坦途，睦坝厂址六选四的失利、地质条件较差带来的不利影响都差点使争核工作功亏一匮。但是，县委、县政府并没有因此而丧失信心，面对困难，我们一个一个地去克服，面对问题，我们一个一个地想办法解决，我们靠着一种坚韧的进取精神，终于获得首选厂址的荣誉。
（二）团结协作，务实争先，始终坚持狠抓落实的工作作风是争核成功的致胜法宝。在争取核电厂址落户蓬安的工作中，最为重要的来自国家发改委、国家核电研究所组成的专家组的评审意见。蓬安三坝厂址从地理、地质条件方面来看并不占据绝对优势，但是在8月4日至5日国家核电专家组的综合评审中，8个专家组全部作出了首选三坝的一致意见。是什么原因让众多专家作出了这种选择？有位专家说：我去了许多地方考察，蓬安的干部群众对我们最好。按照县委、县政府“最优良环境、最优惠政策、最优质服务”的三个“最优”的总体要求，全县各级各部门坚持“无私奉献、共谋发展”的争核精神，识大体、顾大局，服从指挥、步调一致，所有干部职工履职尽责、勤奋工作，在争核的各个环节、各个岗位，发挥出了最大的热情，把争取核电建设、振兴县域经济、促进强县富民的宏伟蓝图变成全县人民的共同心声，变为推动部门、基层工作的具体行动，从而保证了争核工作最终胜利。
乡村振兴的总结与展望范文第5篇
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请审议，请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、届政府工作回顾
年以来，届政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，坚定信心干事业，凝心聚力谋发展，圆满完成了县届人大一次会议确定的各项目标任务。年，完成地区生产总值274.3亿元，比年增长57.2%，年均增长12%；全部财政收入14.2亿元，比年增长51.1%，年均增长10.9%；全社会固定资产投资120.5亿元，比年增长134.9%，年均增长23.8%；实际利用外资4100万美元，比年增长207.8%，年均增长32.5%；出口创汇8062万美元，比年增长4.2%，年均增长1%；城镇居民人均可支配收入19982元，比年增长55.2%，年均增长11.6%；农民人均纯收入9492元，比年增长43.8%，年均增长9.5%。三次产业结构由年的28.2：38.4：33.4调整为23：39.4：37.6。
工业经济快速增长。聚集区承载能力大幅提升。临港工业聚集区获得省政府正式批复。完善总规、产业布局规划和专项规划，为大规模开发建设提供了科学依据。累计投资近20亿元，实施水、电、路、讯、气、暖、绿化、亮化、消防等基础设施建设。建成黄海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三横四纵”路网框架，覆盖面积近40平方公里。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站3座。二期供水、翔云岛水库等工程投入使用，三期供水、海水淡化等项目有序实施。成为省级“循环经济示范试点”。城区工业聚集区起步区建设进展顺利，完成5.07平方公里空间布局规划、控制性详规、区域产业布局规划和环境影响报告，完成固定资产投资8亿元，路网、管网、标准厂房等基本建成，中小企业创业辅导中心列入省示范基地，初步搭建起汇集科技型、劳动密集型、农副产品加工型、低碳产业型项目的发展平台。重点项目强力推进。连续开展“重点项目攻坚年”、“对标赶超年”等活动，两大聚集区累计进驻项目71个，涉及总投资1157亿元，完成投资220亿元。中厚板材、德龙钢铁、华能风电一期、旭阳20万吨二甲醚、同乐化工等24个项目建成投产；旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、中厚板大型钢构、10万吨脱氧剂等36个项目加紧建设；150万吨轧钢、新安德矿石筛选、临港工业聚集区污水处理厂等25个项目具备开工条件。重点项目为县域经济持续发展提供了强力支撑。项目谋划申报成效显著。抢抓扩内需、保增长机遇，成功申报中央、省、市预算内资金支持项目96个，争取上级资金3.8亿元。17个项目列入省重点。打造新区建投和县城司两大融资平台，为聚集区发展、城市建设提供了资金保障。对外开放取得新进展。成立专门招商机构，出台《鼓励招商引资引企奖励规定》、《项目建设和对外开放考核办法》等政策措施，创新招商方式，成功举办新区投资环境暨优势产业推介会、知名企业家联谊会、银企对接会等经贸洽谈活动，对外影响力不断增强，一批战略投资者相继落户。节能减排目标圆满完成。大力推广节能降耗新技术，积极淘汰落后产能，同乐化工等企业整体搬迁，朋益水泥、同乐水泥等企业相继关停，污水处理厂正式投入运营，“十一五”和年节能减排目标全面完成。
农业农村经济稳步发展。结构调整不断深化。粮食生产连年丰收，四大主导产业结构进一步优化。沿海稻改旱区域种养结构调整成效显著，以新型材料温室为代表的设施农业和畜禽养殖业迅速普及，有效增加了农民收入，实现了发展的新跨越。全县设施果菜达到37.2万亩，订单面积5.5万亩，国家认定出口备案基地3万亩，成为全省果蔬出口聚集区、蔬菜产业示范县和全国面积最大的甜瓜生产县。发展畜禽规模化养殖场（区）386个，规模化养殖比例达到75%，珍稀皮毛动物饲养量居全国前列。建成全省首个扇贝标准化养殖示范基地，示范面积10万亩，水产品总产量14.6万吨，中心渔港被评为全国首批文明渔港。完善基层农技推广体系，建设科技示范村、示范基地，引进果品优新品种218个。农业科技贡献率66%。品牌化战略深入实施。培育中华老字号“刘美”、省级著名商标“孤竹国”等知名品牌70个，欧意果品被北京奥运会确定为指定产品，“第一斗”大米成功打入上海世博会，有机食品认证面积1004亩，农产品品牌化销售率70%，累计出口创汇5947万美元。龙头企业发展壮大。培育规模涉农企业151家，综合实力和辐射带动作用进一步增强。丞起现代农业产业示范园建成开园，成为农业规模化、集约化、产业化、品牌化发展的样板。农副产品加工园有序推进。农业产业化经营率73%。农民组织化程度得到提升。鼓励龙头企业、种养大户、农村能人创办领办合作组织，培育蔬菜、果品、畜禽等专业合作社133家、涉农协会37家。秋利、丞起、绿野、金畅、小捞鱼庄等合作社上联市场、下联农户纽带作用不断增强，欧意金土“4+2”模式被省、市推广，农业抗御市场风险能力显著提高。新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策，促进城乡统筹发展。建设科学发展示范村58个、文明生态村275个，渔家新村等新民居建设开始起步。大力发展农村新型能源，建成户用沼气池3.2万个、大型沼气池3个、养殖小区沼气池150个、秸秆压块站35处，推广生物质直燃炉具4000台，沼气物业服务和“三沼”综合利用模式在全国推广。防洪除涝、节水灌溉、土地整理等工程成效显著，农业农村发展基础更加坚实。稳妥有效推进农村产权制度改革，加快土地流转，“三资”管理水平明显提升。
第三产业增势强劲。“三色”旅游协调推进。红色旅游方面，高标准完成纪念馆陈展改造并成功创建4A景区，对社会免费开放，大钊故里5A景区建设全面展开，红色旅游影响力进一步扩大。蓝色旅游方面，充分利用海洋、海岛资源，全力抓好“三岛”规划编制、基础设施建设、景点打造等工作，为大规模开发建设打下了坚实基础；特别是湾国际旅游岛正式成立以后，我县组成专门队伍，积极配合推进道路建设、征地拆迁、环境治理等项工作，组织拆除周边违法抢建水产养殖大棚近10万平方米，保证了开发建设顺利推进。编制滦河口生态旅游区规划，实施二滦河河道生态景观治理，滦河生态旅游开始破题。蓝色旅游已经进入大开发、大建设的全新阶段。绿色旅游方面，加强生态农业观光示范点、示范村建设管理，逐渐成为旅游的新亮点。物流产业蓬勃发展。依托京唐港，联合海港开发区共同打造占地6平方公里的省级临港物流聚集区，科学完成功能分区，基础设施日臻完善，承载能力明显增强，先后吸引了一大批企业入驻发展。渤港物贸、远大物流等企业实力不断增强，海囤物流投入运营，天泽商贸等项目加速建设。在做强物流业龙头的基础上，高标准编制规划，积极推进3个沿海特色物流园区建设，谋划实施钢铁加工物流基地，进一步扩大物流业发展空间，形成了集群发展态势。商贸服务业繁荣活跃。商业广场、金融街农贸市场等商业设施加快建设。万村千乡市场、家电下乡等工程深入实施，乡镇集贸市场功能进一步完善，农家店、农资店覆盖范围不断扩大。劳务中介、社区服务、教育培训等新兴服务业逐步兴起。
城乡面貌变化明显。“三城”联创取得丰硕成果。深入落实“三年大变样”、“三年上水平”工作部署，不断加大城市建设管理力度，年国家卫生县城、年国家园林县城、年全国文明县城创建分别实现一役达标。成功创建“三城”，县城面貌发生巨变，农村面貌有效改善，不仅优化了发展环境，提高了群众生活质量和文明素质，而且增强了的知名度和美誉度，提升了城市价值和区域竞争力，为长远发展积累了宝贵财富。规划体系健全完善。在全市率先编制县域镇村空间布局规划，高标准完成县城总体规划、控制性详细规划，科学编制供水、排水、供电、供热、消防、燃气、绿地系统等专项规划以及重点项目规划方案和施工设计。全面推进中心镇、一般镇和部分中心村规划编制，形成了健全完善、统筹协调的规划体系。旧城搬迁改造成效显著。涉及搬迁改造城中村12个、危旧小区9个、群众4450户。同步实施安置房建设，建成一、二期安置房35万平方米，三期安置房加速推进，1280户搬迁户迁入新居。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房超额完成市达任务，城区低收入家庭住房条件明显改善。城市建设日新月异。不断加大基础设施投入，持续推进城建重点项目，城区面积拓展到14.1平方公里，滨海宜居城市初具规模。加快城区水系建设，打造十里长河文化景观带，文园建成开放，幽园完成主体工程，古滦河生态公园正式开园，生态水系全线通航。建成乐安广场一期、新客运站等工程，老呔商城、民俗风情街等重点项目扎实推进。新建改造西外环、北外环、发展大路、金融街东延、茂源街东延等城市道路70多公里，乐港路、平青乐线等骨干道路改建如期完成，滨海公路、旅游专线（黄口至滦河口旅游区）加速推进，通行环境进一步优化。完成集中供暖串改并及部分老化管网改造，实施燃气工程建设，新水厂、垃圾填埋场等市政工程进展顺利，基础设施承载能力显著提升。乡村面貌不断改善。、、、、等乡镇，依照发展规划，突出各自特色，实施了一批基础设施和产业聚集项目，人口吸纳和经济辐射功能不断增强。持续开展农村环境整治，建成市级卫生乡镇10个、卫生村238个，改厕2万余座。大力推进绿化攻坚行动，被评为“全国绿化模范县”。完成农村危旧平房改造1006户，新建维修农村公路869公里，解决了277个村、17.6万人的饮水安全问题，农村人居环境不断优化。城市管理水平进一步提高。深入推进精细化、数字化、网格化管理，完善配套设施，做优服务平台，强化综合执法，基本实现全时段监控、全方位覆盖、全天候管理，形成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新模式。荣获“全国平安畅通县”、“省三年大变样工作进步县”、“省人居环境范例奖”等称号，被命名为“省级生态园林县城”。数字智能交通管控系统达到全国县级领先水平。
社会事业全面进步。教育强县建设扎实推进。大力实施一中体育馆、三中扩建、职校迁址新建等重点工程，撤并、改造中小学校60所，全面实施校舍安全工程，教育资源不断优化。加强师资队伍建设，学前教育、义务教育水平全面提高，高考工作连创佳绩，职业教育快速发展，教育大县重振雄风。科技支撑作用不断增强。健全科普推广网络，完善科技创新体系，成果转化能力逐步提高，连续多届被评为“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”。医疗卫生服务功能持续完善。医药卫生体制改革稳步推进。中医院迁址新建全面完成，新建扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室415个，14所乡镇卫生院全部通过省标准化验收，三级医疗卫生服务网络更加健全。加强传染病防治，卫生应急能力显著增强。“健康、幸福人民”行动成效明显，“五小”行业治理走在省、市前列。社会保障水平显著提升。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。新型农村养老保险纳入全国首批试点，城镇居民、城镇职工、农村干部等养老保险深入实施。新农合参合率、实际补偿比稳步上升，城镇医疗保险运行平稳。就业再就业成效明显，农村劳动力转移步伐加快。文化惠民工程深入开展。充分挖掘历史文化资源，加强传统文化保护和传承，多部作品荣获国家级奖项。建立“中国皮影艺术研究中心”，大鼓、地秧歌列入国家级非物质文化遗产名录。加强公共文化服务体系建设，“三馆”（博物馆、呔商博物馆、民间艺术展演馆）工程加快推进，数字化影院建设达到全国先进水平，调频广播电台正式开通，县城数字电视整体转换和有线电视村村通工程进展顺利。乡镇文体广电中心、村文化活动室实现全覆盖，农村书屋、健身设施逐步普及，各类艺术团体和农民业余文艺队伍不断壮大，群众文体生活丰富活跃。获得“全国文化先进县”、“中国曲艺之乡”、“中国皮影之乡”、“民间文化艺术之乡”等多项荣誉称号。人口计生和民政工作继续保持先进地位。全面落实计生惠民政策，全国先进县地位进一步巩固扩大。持续提高城乡低保标准，广泛开展社会慈善救助，弱势群体保障能力不断增强。新建扩建姜各庄、中堡、庞各庄区域性敬老院，姜各庄敬老院被评为“全国模范敬老院”。落实各项优抚政策，连续四届荣获“全国双拥模范县”称号，全省仅有两个县获此殊荣。电力、国土事业迅速发展。科学编制了“十二五”电网规划，扩建35千伏变电站4座，新建35千伏双回线路4.3公里、10千伏双回线路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏变电站开工建设，500千伏、220千伏变电站谋划实施，电力事业实现了新飞跃。圆满完成土地利用总规修编和海洋利用区域规划编制，积极争取用地、用海指标，严厉打击违规用海、非法占地、盗采海砂等违法行为，为经济发展拓展了空间。群众生活品质显著提高。财富积累不断增加。到年底，金融机构居民存款余额113.4亿元，比年增加62.4亿元；人均存款余额2.23万元，比年增加1.26万元。城镇人均居住面积比年增加7.6平方米，农村人均居住面积比年增加2.3平方米。生活环境持续改善。科学布设噪音、大气和水源监测点，实现自动检测。全年空气质量优于二级以上天数达到338天，始终全市领先。
社会保持和谐稳定。高度重视新时期群众工作，深入开展工作创新年、下基层走千村（楼）访万户等活动，加强群众工作站（室）建设，畅通诉求渠道，解决了一批突出矛盾和问题。加强社会治安综合治理，群众安全感得到提高。牢固树立安全发展理念，强化隐患排查，落实整改措施，安全生产总体形势平稳。深入开展食品、药品安全整治活动，加强“地沟油”、“瘦肉精”等专项治理，扎实推进“药品安全示范县”建设，保证了群众饮食和用药安全。积极妥善处置食盐抢购、沿海水产养殖业污染等事件，有效维护了社会稳定。
民主法制建设进一步加强。全力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，聘请常年法律顾问，政府工作法制化水平不断提高。贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府决策科学化水平得到加强。转变政府职能，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”，发展环境不断优化。大力开展干部作风建设年、创先争优、“四个一”活动，政府公务员队伍素质和能力进一步提升。深入推进群众性普法教育，被评为全省“五五”普法先进县。狠抓廉政建设，积极开展工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
此外，武装工作扎实推进，民兵整组、新兵征集工作圆满完成，发改统计、粮食物价、邮政通讯、金融保险、气象人防、残联、档案等项工作也都有了新进步。
各位代表，几年来经济社会发展取得的成绩，是在县委的正确领导下，全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果，是县人大、县政协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻乐部队官兵、公安政法干警和关心支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展还面临不少矛盾和问题，与临港沿海的优越条件、沿海开发开放的难得机遇、良好的基础条件、对外开放和招商引资的现实要求不相适应，与50万人民的殷切期望还有差距，主要表现是：综合经济实力还不强；对外开放和经济外向度水平还比较低；工业基础薄弱，发展还不快，项目少，特别是缺乏兴县立县的项目，产业项目集聚速度比较低；财税增长乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人员思想解放程度还不够，知识素质、发展本领、工作作风等方面有待加强；发展环境还需进一步优化，尚未形成人人抓项目、人人干开放的浓厚氛围，等等。这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。
二、届政府目标任务
各位代表，县次党代会为我们描绘了“科学发展，对标赶超，建设沿海强县”的宏伟蓝图，今后五年，是承前启后、大有可为的关键时期，新一届政府使命光荣，责任重大。展望未来，我们面临的机遇大于挑战，优势胜于困难。虽然当前世界经济复苏势头放缓、不稳定不确定性上升，国内信贷和土地闸门趋紧、资源环境约束增强，各地竞相发展、竞争压力增大，会给我们发展带来一些困难，但我们更面临诸多难得机遇和有利条件：国际国内生产要素和产业加速向环渤海区域转移，京津冀区域一体化、首都经济圈纳入“十二五”规划，《沿海地区发展规划》上升为国家战略，省建设沿海经济隆起带，市实施沿海经济带倍增计划，地处几大重点战略实施的重点区域，迎来了提速发展的“黄金期”。特别是随着新区正式组建，港区县一体化深入推进，以及多年的发展积累，我县良好的区位、产业、资源等综合优势更加突出。只要我们坚定信心、下定决心、扭住中心，就一定能够开创经济社会发展的新局面；只要我们发挥优势、突出重点、攻克难点，就一定能够实现项目建设的新突破；只要我们和衷共济、团结奋进、真抓实干，就一定能够早日跨入沿海强县行列。
根据县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深入实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，牢牢把握产业项目建设这个关键，充分发挥临港沿海优势，加大对外开放力度，对标赶超，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快社会事业全面进步，保持社会和谐稳定，全面提速沿海强县建设进程。
主要奋斗目标是：
沿海开发建设实现新突破。突出沿海开放开发建设的战略地位，进一步优化发展平台，加快建设精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、现代物流五大基地，大力发展海洋经济，切实把沿海区域打造成科学发展先行区、现代产业聚集区、开放创新引领区。确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项主要指标翻一番、力争翻一番半。全县地区生产总值确保年均增长15%、力争年均增长25%；全部财政收入确保年均增长15%、力争年均增长25%；全社会固定资产投资确保年均增长20%、力争年均增长25%。
一体化发展实现新突破。按照新区一体化发展的部署，本着共建共享共赢的原则，大力推进港区县融合发展，统筹城乡规划，科学布局一、二、三产业项目，推动社会事业全面进步，在新区一体化发展进程中，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，“三化”同步发展，形成以工促农、以城带乡，经济社会、城镇农村、人口自然环境协调发展的良好局面，推动生产要素优化配置，形成科学合理的三次产业结构；城镇聚集产业功能明显增强，城镇化水平不断提升。
对外开放实现新突破。进一步加大对外开放的力度，着力引进国内外战略投资者，引进国际国内500强企业，以对外开放的新突破，带动项目建设的大发展。实现利用外资规模大幅提高，年均增长15%以上；对外贸易更加活跃，年均增长20%以上；实现投资与出口协调拉动，开放型经济提高到新水平。
生态建设实现新突破。正确处理经济发展与生态保护的关系，尤其要注意处理沿海开发与环境保护的关系，倡导发展循环经济和低碳经济，积极应用新技术、新工艺，推广清洁能源，降低单位能源消耗和碳排放，削减主要污染物排放量。持续开展造林绿化，提高绿化覆盖率，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。
民生改善实现新突破。坚持把改善民生作为发展的根本目的，调整收入分配结构，提高城乡居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。坚持社会事业向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的公共服务体系，进一步提高社会保障水平，增强发展的普惠性，提升人民群众幸福指数。
社会建设实现新突破。坚持把社会建设作为科学发展的重要方面，不断创新社会管理，积极推动科技、教育、文化、卫生等各项事业全面进步；不断提高群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质，社会主义民主法制健全，社会管理体制完善，社会和谐稳定。
实现上述目标，必须把握好以下六项原则：
把解放思想作为第一动力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。加快发展关键在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要办法，要干劲，用新思维分析新形势，用新视野谋划新发展，用新办法化解新矛盾，积极探索，勇于实践，敢破敢立，敢为人先，敢于担当，善于用灵活务实的办法，解决实际问题，开创工作局面，在区域经济竞争中抢占先机、赢得主动。要克服封闭、保守、狭隘的意识，做到胸襟坦荡，虚怀若谷，正确看待自己和他人，科学研判当前形势，集中精力干大事，团结一致谋发展，营造兴业干事的浓厚氛围。
把加快发展作为首要任务，在发展中实现经济增长方式转变。牢牢把握第一要务，遵循发展规律，不断提高工作的预见性、前瞻性和主动性，解决制约发展的难点和薄弱环节，突出重点，加快发展。坚持统筹兼顾，既要提高发展速度，全力推进大开发、大建设，又要加快转型，促进经济社会又好又快发展。
把发挥临港沿海优势作为切入点，加快发展海洋经济。进一步强化依海兴县、依港兴县的意识，主动承接港口的辐射，积极为港口搞好服务，在服务中加快自身发展。要以大气魄、大手笔、大作为，推动沿海开放开发，引进先进的生产要素，利用好国际国内两个市场两种资源，发展海洋经济，推动资源优势加速转化为发展优势、经济优势，全面加快沿海强县建设步伐。
把项目建设作为经济发展的牛鼻子，提速工业化发展进程。紧紧抓住项目这一核心，做大做强优势产业和骨干企业，扩充工业总量，加快工业化进程，努力建设工业强县。要拓展项目建设的新视野，开辟项目建设的新途径，探索项目建设的新方法，实现项目建设的新突破，以实实在在的项目，推动经济社会跨越发展。
把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，推进改革发展成果全民共享。始终牢记群众观点，自觉执行群众路线，把人民群众利益放在首位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把心思用在为群众办实事、做好事、解难题上，以实际行动取信于民、造福于民，让发展成果更多地惠及人民，提升群众幸福指数。
把求真务实作为自觉追求，确保本次人代会确定的目标圆满完成。空谈误国、实干兴县，坐以论道、一事无成。必须按照“五要五不”的要求，积极推行“一线工作法”，以过硬的作风、昂扬的干劲、争先的魄力、实干的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，不达目的不罢休，向全县人民交上一份满意的答卷。
三、年重点工作
年是新一届政府履职的开局之年，也是全面落实“十二五”规划的关键之年，做好各项工作，对于推动经济社会更好更快更大发展至关重要。按照“建设沿海强县”的总体要求稳中求进，主要预期目标是：完成地区生产总值307亿元，增长12%；全部财政收入16.05亿元，增长13%，争取增长15%；全社会固定资产投资148亿元，增长23%；实际利用外资5330万美元，增长30%；出口创汇9270万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长11%；农民人均纯收入10540元，增长11%。
实现上述目标，重点抓好七方面工作：
（一）大力发展现代农业，统筹推进新农村建设。完善并落实《现代农业产业发展规划》，巩固农业传统优势地位，扩大比较优势，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。
抓基地，提升主导农产品品质。转变农业发展方式，以安全优质为核心，以基地、园区建设为载体，大力普及推广新技术、新品种、新模式，发展精品农业，全面提升主导产业质量和档次，增强农产品综合竞争力。引进试验示范果菜新品种30个，发展蔬菜示范基地、优质果品基地各1万亩。巩固扩大省级蔬菜产业示范县建设成果，进一步提升专业示范村发展水平。深入推进稻改旱工程，推广新型材料温室1万亩。大力发展畜牧业，推进品种改良，扩大规模养殖，发展良繁中心9个，新建扩建各类养殖小区100个。大力推广水产品高标准、立体式、工厂化养殖，增加养殖效益。健全完善农产品质量检测体系，严格源头把关，确保质量安全。加大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证力度，加快发展绿色有机农业，新增绿色无公害食品基地2000亩，鼓励注册商标和使用原产地标识，认证绿色无公害食品30个，力争成功申报1个国家级、2个省级品牌。坚持以品牌化带动外向化，进一步提高农产品在京津唐等市场的占有率，不断扩大出口，抢占国外高端市场。
抓龙头，延伸产业化链条。大力发展龙型经济，扶持欧意金土、秋利大米、绿野公司等企业做大做强，全力推进六和集团肉鸡产业链等项目，尽快培育出年销售收入超亿元、竞争优势明显的大型企业或集团，推广企业连基地、基地连农户模式，带强一项产业，活跃一方经济。加快推进农业三大园区建设。丞起现代农业产业示范园以建设高端农业科技示范园区为目标，积极引进新品种、新技术，大力发展观光农业，凸显示范性、引导性和观赏性，引领现代农业发展。加快城区工业聚集区农副产品加工园建设，推进项目、产业集聚，发挥辐射带动引领作用。谋划建设的冀东农产品物流中心以建成京、津、冀最大的农产品集散地为目标，科学谋划包装，整合各类资源，完善服务功能，逐步建成集农产品交易、加工、配套服务及种养示范为一体的综合物流中心。抓好涉农项目谋划、包装、申报，总投资达到100亿元以上，增强农业发展后劲。加强和规范农民合作组织建设，探索联合发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量。完善农超对接、农资连锁等服务模式，逐步形成完备的农产品市场体系。
抓基础，提高综合生产能力。抢抓国家和省、市支持水利改革发展等机遇，多渠道融资，大力度推进，不断掀起农田水利建设。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步谋划二期工程（长河口至二滦河口），争取列入省重点水利项目。抓好滦河下游综合治理，维修丁坝32道，加固防洪围埝3.9公里。疏浚三、四级排水渠道，修建改造各类桥闸涵185座，发展节水灌溉面积3.5万亩，建设高标准农田1万亩。改建汀会毛线部分路段，新建改造村级公路60公里、危桥5座。
抓统筹，推进新农村建设。稳步推进新民居建设，建设科学发展示范村15个、文明生态村50个、村民中心15个。实施河系、农田林网、村庄、生态林、经济林绿化，造林2.2万亩。大力开展农村环境整治。抓好农村饮水安全改造，解决23个村、1.3万人的饮水安全问题。充分利用国债、银行贷款等项目资金，积极发展新能源产业，建设户用沼气池3000个、秸秆联户供气工程2个、大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程50个、服务网点50个，推广生物质直燃炉具2000台。完善农技区域综合服务站功能，深入开展“十万农民大培训”等活动，不断提升农民素质。深化农村综合配套改革，抓好农村“三资”管理和农村资产确权颁证、产权流转交易市场建设，土地流转比例达到13.5%以上，为农业规模化、集约化经营创造条件。
（二）加强聚集区和项目建设，提速新型工业化进程。发展是硬道理，投资是硬措施，项目是牛鼻子。抓住了项目，就抓住了经济工作的中心，就抓住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，就能起到牵一发而动全身的效果。没有项目建设的大突破、大飞跃，解决一切矛盾和问题都无从谈起，建设沿海强县目标也会成为无源之水、无本之木。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力汇集到项目建设的主战场，以临港、城区聚集区为平台，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引，既要眼睛向外引资引项，又要引导本土企业做大做强，一招不错过、一刻不放松地统筹抓好各类项目。全面开展“双十双百”项目攻坚行动。“双十”，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目竣工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目竣工投产。“双百”，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。争取用2－3年的时间，全县工业经济取得突破性进展，为更好更快更大发展奠定坚实基础。
全面提升平台承载功能。临港工业聚集区以建设经济社会发展先导区、扩大经济总量核心区为目标，科学规划精品钢铁、精细化工、装备制造、现代物流、战略性新型产业五大产业园，加快产业聚集，形成集群优势。多渠道融通开发资本，抓好要素建设，积极推进东区路网、三期供水、海水淡化、110千伏变电站、管道天然气、煤气、污水处理厂等工程，完善绿地系统，提升项目承载能力。城区工业聚集区，按照省级产业聚集区标准，调整优化发展规划和产业布局，进一步加快道路、供水、供热、变电站等基础设施建设，吸引更多项目入驻发展，适时启动二期开发，打造中小企业发展的摇篮。
全力推进重点项目建设。认真开展“产业项目建设突破年”活动，以只争朝夕、时不我待的干劲，历尽千辛万苦、用尽千言万语、踏遍千山万水、克服千难万险，强力推进项目建设。为项目建设提供全方位、全天侯、全过程服务，做到特事特办、急事急办、一路绿灯，有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办好，不具备条件的千方百计办妥。对中厚板、德龙钢铁、旭阳化工二甲醚等建成项目，想企业所想，急企业所急，提供全方位优质服务，营造良好发展环境，确保企业开足马力，增加效益。加快中厚板大型钢构、旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、10万吨脱氧剂等续建项目建设，按照工程进度要求，倒排工期，挂图作战，全程跟踪，督导问效，确保按时竣工投产。对150万吨轧钢、新安德矿石筛选、中心渔港等基本具备开工条件的项目，逐一制定工作方案，实行“保姆式”、“一条龙”服务，全力解决遇到的问题，确保按计划开工。对正在洽谈的前期项目，加强工作协调、调度，力促一批项目早签约、早建设，形成项目建设梯次推进的良好格局。
大力度谋划包装跑办项目。立足区位、资源优势，围绕主导产业，进一步扩大项目储备。积极谋划与主导产业关联配套的项目，培育发展科技含量高、投资回报率高、市场前景好的中小企业，形成大中小企业协同并进、多点开花的发展态势。积极对接《沿海地区发展规划》，整合资源，精心包装，争取更多项目列入上级计划盘子。库存项目保持500个以上。
全方位构筑开放新格局。牢固树立“县外就是外”的理念，大力实施“三五”开放计划，年内新引进5家大型以上外资企业、5家大型以上中央企业(国有企业)、5家大型以上民营企业落地，激发全民招商引资激情，浓厚全党动员、全民参与氛围，加快构建大开放、大招商格局。坚持打精品、出特色，与海港开发区、京唐港合作，制作《投资创业指南》，深入宣传推介区位、资源、产业和政策优势，打响新区特色品牌。瞄准珠三角、长三角、环渤海等增长区域，充分利用广泛的人脉优势，采取定向招商、网络招商、以商招商等方式，主动上门推介，实现合作共赢。积极开展专业招商，围绕每个主导产业分别举办主题招商活动，确保取得实效。优化招商环境，真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为工作的核心和出发点，着力打造最优越的投资环境。
建立完善有效的保障机制。在县级领导干部中唱响带头抓项目建设的主旋律，主要领导一半以上精力抓项目，主管领导全部精力抓项目，其他县级领导一半以上精力抓项目。各乡镇（街道）年内要有两个新开工项目（其中一个投资规模在5000万元以上，另一个达到亿元以上），一个竣工投产项目（不能与两个新开工的重复，投资规模在1亿元以上）。县直经济部门要积极引进中央和省市预算内投资项目，争取在全市各县（市）区同类单位中排名第一，在全省沿海县（市）区同类单位中排名第一。县财政安排一千万元项目前期费，用于跑办投资规模大、拉动作用强的重点骨干项目。设立项目建设和财税收入排行榜、引进项目资金排行榜，在县电视台、广播电台每月向全县公布排名。完善奖惩机制，对在招商引资和项目建设中做出突出贡献的各界人士给予重奖，对项目建设在县内排名后两位的乡镇（街道）、引进项目资金在全市或全省沿海县（市）区排名后两位的县直经济部门实行问责，取消领导班子和领导干部评优评先资格。
（三）提升第三产业水平，培育新的经济增长点。把第三产业作为拉动经济增长、转变发展方式的有力引擎，充分发挥临港沿海、旅游资源丰富等优势，不断提升发展质量和水平。
做精旅游业。科学定位旅游发展方向，修订完善旅游总体规划，滦河口生态旅游区、乡村示范点等规划，构建全新旅游发展框架。搞好与、秦皇岛旅游资源的对接，打造两条以上精品线路，做好宣传推介，提升对外知名度。深入推进大钊故里5A景区创建，完善纪念馆、故居等景区接待服务设施，形成红色精品旅游品牌。树立一体化发展理念，全力支持湾国际旅游岛开发建设，搞好规划对接，提供征地搬迁、基础设施建设等全方位服务，促进国际旅游岛加快发展，进一步整合旅游资源，形成整体品牌效应，实现借势发展。积极推进滦河口生态旅游区水、电、路、讯等基础设施建设，加大招商引资力度，争取3－4个项目落地开工。加快大钊故里生态园等绿色景区建设，完善大黑坨、黄湾和赵蔡庄等旅游示范村功能，发展文化休闲渔业等项目，推动乡村旅游持续快速发展。
做强物流业。有124.9公里海岸线、2515平方公里海域，环抱正向国家级开发区迈进的海港开发区、亿吨大港京唐港和正在崛起的湾国际旅游岛，这些都是我们加快物流产业发展得天独厚的基础和优势。必须以优势互补、互利共赢的态度，以开放包容、海纳百川的胸怀，进一步做好港区县岛一体化这篇大文章，充分发挥港口的龙头带动作用，建设大物流平台，全力推进沿海物流产业发展。要做强产业聚集平台。一方面，与开发区进一步密切联系，共同做好省级临港物流产业聚集区基础设施配套，共同强化管理服务，共同宣传推介、对外招商，打响品牌，建设物流产业发展高地。另一方面，加快3个沿海特色物流园区、钢铁加工物流基地建设，拓展物流产业发展平台，力争尽早吸引项目入驻，为经济发展提供重要支撑。要扩大物流业发展领域，鼓励在我县注册各类公司。在巩固传统物流业基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型现代物流龙头。扶持渤港物贸等企业壮大实力，向专业化、集团化方向迈进。积极推进废弃物资回收，加快“城市矿山产业”发展。引进现代物流产业，大力发展货运、商业配送、多式联运、社会仓储等新兴物流业态和专业化物流服务，探索发展海运企业、船舶维修、码头服务等产业，提高物流现代化水平。
做大服务业。以呔商文化为主题，进一步界定城区商业功能分区，发展高端服务业，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户，汇集人流、物流、资金流。加快老呔商城、商业广场等商贸设施建设，提升产业水平和档次，打造独具经济文化特色的商贸街区。健全完善专业市场，推动商贸企业向农村发展。大力培育社会养老、社区服务、网络信息、咨询中介、休闲度假等新兴服务业，形成更具活力的发展格局。
（四）深入推进“三年上水平”，加快新型城市化、城乡一体化进程。按照“出品位、上水平、生财富、惠民生”要求，巩固扩大“三城”联创成果，统筹推进城乡建设管理，不断完善城市功能，提升城市形象。
高起点完善各项规划。推进县城规划与海港开发区、湾国际旅游岛、临港工业聚集区相衔接，打造区域发展的政治文化核心区。坚持规划超前、规划先行、规划即法原则，对城区各专项规划进行完善提升。搞好新城与老城规划对接，做好待开发区域详规编制，为城市发展提供科学依据。统筹城乡规划，完成、、镇规划的论证评审，推进25个中心村和190个基层村规划编制。增强规划的前瞻性，建设居民小区和大型公共设施充分考虑学校、医院、停车场等配套工程，促进规划与建设协调统一。严肃规划纪律，严格审批程序，维护规划的权威性。
高质量完成在建工程。按照“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的要求，把重要景观、主要道路、大型建筑打造成标志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗风情街等工程建设，凸显滨海宜居城市特色。进一步完善长河文化景观带功能，建成幽园并对外开放，构建贯穿城区的水系文化景观长廊。推进古滦河生态公园生态餐厅、儿童乐园及配套景观建设，提升城市品位。滨海公路完成投资15亿元，争取实现简易通车。完成旅游专线（黄口至滦河口旅游区）建设。推进新水厂工程，实施永安路、滨河路排水管网改造和辅路建设。完成第二垃圾填埋场一期工程。加强污水处理厂管理，实现达标运行。统筹推进小城镇建设，完善基础设施，积极吸纳人口，促进产业聚集。
高水平实施城镇管理。按照“绿、美、亮、净、活、畅”的要求，转变观念，科学定位，提升管理水平，做好迎接“国家卫生县城”复查准备工作。延伸管理触角，拓展管理领域，实现“无缝隙”管理。加快城市数字平台建设，完善处置突发事件的应急机制，保障城市安全运行。加大执法力度，健全长效管理机制，以制度建设促进城市环境持续好转。鼓励社会资本参与运营，加快城市管理的专业化、市场化、社会化步伐。进一步提升群众参与意识，营造共建共赢的良好氛围。
（五）积极破解瓶颈制约，带动全局工作开展。切实抓好财税、金融、国土、节能减排、电力等方面工作，解决制约发展的关键性问题，为经济社会发展提供有力支持。
不断强化财税管理。深化财税体制改革，制定出台加强乡镇财政建设和管理的意见，完善乡镇财政预算管理、惠农资金发放管理、乡镇财政资金监管、乡村财物和资产监管等职能，逐步推进乡财县管、集中支付。实施预算外收入管理制度改革，加强财政性资金账户管理，提高财政资金使用效果。强化激励约束机制，充分调动乡镇加快项目建设、开辟税源和组织财政收入的积极性。加强税收征管，抓好重点税源监控，加强零散税源管理，严厉打击偷逃税行为，做到应收必收、应收尽收。扩大企业主辅分离范围，增加地方可用财力。进一步树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保稳定增长、健康运行。
全面优化金融环境。密切关注国家信贷政策变化，鼓励支持各金融单位积极争取信贷规模。加强政府、企业与银行的信息交流，引导金融部门与企业建立和巩固良好的合作、信用、共赢关系，构建银企对接平台，增加信贷投放，支持县域经济社会发展。引导民间资本参与经济建设，培育壮大中小企业融资担保机构，缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，优化金融生态环境，提供全方位的金融服务，保证资金安全运行并发挥最大效益。
持续推进国土资源管理和节能减排工作。统筹安排沿海工业、养殖业、旅游业布局，形成科学合理的功能分区，促进沿海地区有序开发和建设。认真学习研究《沿海地区发展规划》和省、市新的土地管理办法，用足用好省、市对工业聚集区和沿海地区用地优惠政策，精心包装项目，加大跑办力度，争取更多用地指标。完善和强化节约集约用地机制，做好土地开发整理项目。积极探索低效土地二次开发，依法收回违约建设用地，盘活闲置土地资产，为项目建设拓展空间。加大土地执法监察力度，严厉打击私搭乱建、抢占抢建、非法盗采国土资源等行为，优化沿海发展环境。推进节能减排工作，认真落实节能减排目标责任制，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度，健全对高耗能企业的监控，逐步淘汰落后生产工艺、技术和设备。大力推广应用清洁生产先进技术，依法治理超标排放污染企业，确保完成省、市下达目标。
加快发展电力事业。优化电网结构，提高电网质量，确保运行安全。积极推进500千伏、临港工业聚集区220千伏变电站、农村电网改造工程和城区工业聚集区35千伏变电站建设，逐步实现城区双回路供电。完成马头营和临港工业聚集区110千伏变电站的前期工作，为经济社会发展提供能源支撑。
（六）繁荣发展文化，提升全社会文明水平。大力推进社会主义精神文明建设，积极发展文化事业和文化产业，打响“红色革命圣地、历史文化名县、民间艺术之乡、文明生态县城”文化品牌，增强文化软实力，彰显文化大县新风采，加快建设全国文化名县。
巩固全国文明县城创建成果。大力弘扬以爱国主义为核心的“大钊精神”，培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强，积极引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入振兴大钊故乡、建设沿海强县的伟大实践。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范。深入推进文明示范工程和文明竞赛活动，建立健全文明创建长效机制，提升群众文明素质。
弘扬地方特色文化产业。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遗产的挖掘、保护、传承和创新，以现代企业制度助推文化产业发展，打造独具特色的演艺产业，开辟传统艺术发展的新路径。完成民间艺术系列丛书的编纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商历史专题片制作，拍摄呔商电视连续剧，打造呔商文化产业链。引导文化企业开发传统民间艺术、特色文化产品，改造传统工艺，逐步实现企业化、规模化、产业化生产。加速文化产业与旅游产业的融合，促进文化与旅游互动发展。
大力发展文化事业。抢抓中央加快文化事业发展的机遇，充分发挥大钊故乡和文化大县优势，谋划包装一批文化项目，带动文化事业大发展。大力实施文化惠民工程，健全覆盖县乡村的公共文化服务体系。坚持公益文化设施建设与创建大钊故里5A景区相结合，打造特色文化街区、特色文化公园、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入广大居民的生产生活。推进“三馆”和乡镇综合文化服务中心建设，为25个行政村配备体育健身设施，新建255个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。加快有线电视村村通建设，逐步推进数字电视转换向农村延伸。加强各类艺术人才的培养，扶植30个基层文体队伍。广泛开展群众性文化活动，举办第二届群众文化艺术节，深入推进文化艺术“五进”和“三下乡”，让群众充分享受文化惠民成果。
（七）努力构建和谐社会，提升群众幸福指数。不断加大社会事业投入，全面完成十大实事工程，促进各项事业协调发展。
推进教育强县建设。完成一中体育馆、职校迁址新建一期主体工程，在县城建设寄宿制初中，新建毛庄、闫各庄、马头营3所中心幼儿园，完成校舍安全工程三年规划。合理配置公共教育资源，调整优化中小学布局，提高现代教育技术装备水平，推进城乡教育均衡发展。深化教育教学改革，不断扩大职业教育规模，探索与高校合作办学新路，为建设沿海强县提供人才支撑。深入推进学校精细化管理，实施中小学读书工程、现代教育技术与远程教育应用创新工程，提高教育教学质量，高考成绩保持全市前列。建立和完善教师补充长效机制，不断优化师资结构。加强师德师风建设和业务培训，全面提升教育事业综合实力。
提高医疗卫生水平。进一步完善医疗卫生服务体系，新中医院投入使用，为乡镇卫生院更新添置医疗设备，完成107个村卫生室标准化建设，实现一村一室。城镇职工、城镇居民医疗保险参保率分别达到96%以上。完善新农合制度，筹资标准由每人230元提高到每人310元，参合率保持98%以上，提高住院、门诊统筹、特殊慢性病补偿比例。深化医药卫生体制改革，基层医疗机构实施基本药物制度并推行零差率销售，取消“四费”（挂号费、诊查费、注射费和药事服务成本）。完善公共卫生服务体系建设，提高防治重大传染病和应对突发公共卫生事件能力。
做好人口计生和民政工作。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，全面深化人口计生综合改革，高度关注流动人口、出生人口性别比和人口老龄化问题，继续保持全国先进地位。不断丰富创新双拥优抚工作内涵，保障退伍军人合法权益，推进征兵、民兵预备役工作再上新台阶，巩固“全国双拥模范县”四连冠成果。大力实施慈善救助，做好城乡低保工作，保障弱势群体基本生活。进一步推进敬老院建设管理，提升五保敬老工作水平。完成第九届村民委员会换届选举工作。
提升社会保障水平。严格落实就业再就业政策，城镇新增就业5800人以上，下岗失业人员再就业2500人以上，登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力向非农产业转移12000人以上。抓好社保扩面、新农保等工作，提高社会保障能力。城镇职工基本养老保险覆盖人数增长6%以上，养老保险金、失业保险金社会化发放率保持100%。改造农村危旧平房500户以上。
确保安全生产和食品药品安全。大力加强安全生产隐患排查，深化重点行业、重点领域和重点时期的专项整治，严格落实主体责任，确保不发生重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全治理，加大打击力度，建立长效管理机制，确保人民群众饮食和用药安全。
维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。围绕源头防范、干部接访、积案化解、体制创新和规范秩序五项重点，强化初访、群体访、重复访化解，确保形势总体平稳。加大社会治安综合治理，健全完善城乡防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，为县域经济发展保驾护航。深入推进“六五”普法，加强矛盾纠纷排查调处，解决群众的困难和问题，维护和谐稳定的社会局面。
四、加强政府自身建设
面对新形势、新任务，县乡政府及组成部门要牢记立党为公、执政为民的宗旨，不断加强自身建设，为实现科学发展，对标赶超，建设沿海强县目标提供政务保障。
提升综合素质，建设服务政府。适应建设沿海强县新要求，进一步加强政策理论、现代经济、社会管理、科技法律等新思想、新知识的学习，不断提升公务员队伍素质，提高驾驭市场经济能力和服务发展本领。改进服务方式，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导规范市场竞争行为，维护社会公平正义。加强调查研究，善于从群众中总结经验，结合实际创造性地贯彻上级方针政策，努力为企业、为基层、为群众提供优质服务。
强化执行能力，建设高效政府。认真开展“干部作风建设年”和“四个一”活动，大力推行政府工作项目化管理模式，量化目标任务，细化工作职责，强化绩效考核，确保各项工作有效落实。深化行政审批制度改革，减少和规范工作流程，大力精简会议和文件，推进电子政务建设，不断提高行政效率。
加强依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大汇报工作，向政协通报经济社会运行情况，提高人大建议、政协提案办理质量。坚持民主集中制，落实重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等制度，办好县长公开电话、县长信箱，提高政府决策民主化、科学化水平和公众参与度。全面落实行政执法责任制，推行行政执法考评和过错责任追究制，保证公正执法、文明执法。
