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随着社会经济的快速发展,农业已经步入国际化进程,各个国家对我国农业发展势态的关注度非常高。如今,西方国家农业保险创新步伐非常快,我国相关部门可以结合实际情况合理借鉴西方国家的先进经验,发挥出农业保险在农业发展中的作用。
1我国农业保险进入加速创新阶段
目前,我国农业保险覆盖的范围不断扩大,农业保险的品种也在不断增多,农业补贴的比例也在不断提高,在一定程度上减轻了农民的负担,提高了农民参与到农业保险中的热情和积极性。随着社会的快速发展,农业保险已经进入发展新阶段,但是相比于西方国家而言,我国农业保险和西方国家还存在较大差距,还需要不断创新和完善。除此之外,相比于西方国家而言,我国农业具有一定的特殊性,我国是农业大国,农民总人数在国家总人口中所占比例较大,但是农业资源的人均占有量非常小,我国农业一直坚持小规模生产模式,而且自然灾害会给农民带来很大的损失,我国农业发展中的矛盾点比较多。要想实现我国农业发展目标,保证粮食供给量,就必须创新农业保险,为农业发展提供保障。事实上,我国农业保险的起步时间比较晚,在发展的过程中还存在很多问题,主要表现在以下几个方面:一是制度设计,二是财政补贴,三是巨灾风险管理,四是市场监管。要想解决农业保险发展中存在的问题就必须结合我国实际国情,合理借鉴西方国家的先进经验,增强创新意识,实现农业保险的新升级。农业保险已经成为农业发展的关键保障,我国农业对于保险的需求非常大。现代农业不同于传统农业发展模式,但是我国农业还未完成从传统向现展模式转变。目前,我国农业发展具有以下特点:一是高投入,二是高成本,三是高风险,四是专业化,五是市场化。当然,现代农业也比传统农业风险高,损失也会高出很多。对此,现代农业急需要农业保险做保障。在新形势下,农业产权制度正在不断改革,在一定程度上增强了农民的保险意识,也强化了现代农业对于农业保险的需求。我国农业权能也在不断完善,农业权能包括以下几个方面:一是土地流转,二是土地转包,三是土地出租,四是土地入股,五是土地抵押,六是土地担保。如今,各个地区气候变化比较大,农业灾害的种类比较多,农业发展面临的风险比较大,要想合理的应对农业发展风险,就必须建立并完善农业保险机制。农业发展过程中存在着一些不确定因素,农民主要是以农业生产为主要收入。目前,影响农民收入的因素包括农业产品的产量和农业产品市场价格,而这两个因素受市场变动的影响比较大。据调查结果显示,我国每年都会有2亿亩的农产品受灾,将近3亿农民受到损失。农业保险可以降低农业种植风险,保护农民的正当权益。
2农业保险属于国家惠农政策的关键组成部分
在农业发展进程中,农业保险的作用不可替代,而且农业保险已经成为我国惠农政策的关键组成部分。如今,农业保险市场在不断扩大,农业保险的作用也越来越凸显。很多国家开始把农业保险当作是推动农业发展的关键手段,越是发达的国家对于农业保险创新的关注度越高。农业保险的作用体现在以下几点:一是可以化解农业生产中的风险,减少农民的经济损失,这也是农业保险最基本的功能。二是农业保险的推行可以保证农民收入的稳定性,促进农业发展,实现农业发展的规范化、科学化,实现传统农业生产向现代农业生产转变,体现出来农业保险的引导作用。三是农业保险也是农村地区关键的金融工具,可以解决农民贷款难的问题,为农业生产提供资金保障,促进农村地区经济发展。随着社会的快速发展,农业生产相关的方针政策不断增多,我国惠农体系也在不断完善,农业保险相关的法律法规越来越完善,法律框架也已经形成。2004年,国家相关部门下发了一份文件,对于农业保险提出了明确的规定和要求,健全农业保险运行机制。随着农业保险的不断推行,农业保险扶持力度也在不断加大,国家还为购买农业保险的农民提供一定的补助,引导农民购买农业保险,维护自身的合法权益。目前,购买农业保险的用户数量不断增多,截止到2014年,我国农业保险的收入已经高达336.02亿元。如今,经营农业保险的企业数量也在不断增多,成为国家农业保险推行的关键主体。如今,国家各个部门对于农业生产问题的关注度比较高,农业生产也是国家经济的重要支柱之一,为了推动农业生产发展,国家开始在农村地区实行惠农政策,减轻农民的压力,而农业保险正是惠农政策中不可或缺的部分。
3农业保险创新要素已成形
如今,农业保险一直在不断创新,创新主要表现在农业保险内容、农业保险形式、农业保险政策等,这也使得农业保险呈现出新的特点,推动国家农业发展。国家出台农业保险相关的法律法规,为农业保险的推行提供了政策支持和保障,让农民认识到了购买农业保险的重要性,保证了粮食供给,同时也带动了畜牧业等相关行业的发展。农业保险创新的推进在一定程度上增加了农民收入,提高了农民的生活质量,降低了农民的损失,很多农民开始信赖农业保险。目前,农村地区出现很多新型经营主体,包括种植大户、家庭农场、农民合作社、股份合作经济组织、龙头企业等,这些新型经营主体无论是在经营模式上还是经营理念上都发生了巨大变化,更好地满足农业发展需求。如今,农村地区土地、劳资、劳动力的成本在不断提高,在一定程度上加大了农业生产的成本。在新形势下,很多农村地区引进先进农业生产技术,解决了传统模式农业生产中存在的问题,降低了农业生产成本,提高农业生产效率,节省了人力和物力。我国农业保险一直在不断调整,不断创新,为农业生产提供基础性保障。
4大数据时代下农业保险创新
事实上,现代农业保险的基本原则就是大数据,也就是要引导更多的农业种植者和经营者开展合作,共同努力,购买农业保险,分散农业生产风险,把农业生产风险降到最低。随着社会的快速发展,信息量不断增多,信息种类也在不断增多,人们已经进入大数据时代。在大数据时代下,农业保险要合理利用大数据,提高资源的利用率,发挥出大数据在农业保险中的作用。农业生产具有以下几个属性:一是农业分布的区域性,二是农业生产阶段性,三是农事季节性,四是风险复杂性,五是主体多元性。以上几个属性加大了农业生产风险,必须有农业保险进行引导才能更好的降低农业生产风险,提高农民的收入。无论是哪个国家农业生产都会受到自然灾害的损害,自然灾害包括干旱、洪涝、风灾、冰冻、病虫害、动物疫病。农业种植的变数比较多,相关部门必须不断创新农业保险,为农业种植提供保障。农业保险需要建立在大数据的基础上,增强创新意识,提高我国农业的竞争力。在开展农业保险创新之前必须做好充分的准备,搜集与农业保险相关的信息资料,主要包括农作物种植面积、养殖规模、分布区域、品种结构、自然风险、价格变化等。政府也要在推行农业保险创新发展方面发挥出作用,起到引导和监管的作用,保证农业保险的科学性和规范性,维护农民的合法权益。农业保险的本质是分散风险和分担损失。初级的农业保险的作用更多是引导,也就是让更多的农民了解农业保险,让更多的农民购买农业保险。国家相关部门需要联合保险企业成立农业保险保障基金,遵循农业保险法则。展望全球,农业保险经历了漫长的发展历程,不断创新,不断丰富农业保险种类,农业保险的发展势态非常好,农业保险已经成为农业生产的关键保障手段。农业保险可以做到事前预防、事中防控、事后补偿。农业保险一定要按照程序进行操作,并坚持自愿购买的原则,不可以强制购买。创新是一个国家和民族进步和发展的灵魂,也是农业保险创新发展的灵魂,创新在农业保险发展中必不可少。当然,农业保险创新发展对于保险企业工作人员的专业性和综合素质提出了新的要求,保险企业工作人员必须多参加专业化培训,多学习,多读书,不断进步,提高自身接受新事物的能力,进而提高自身的专业性和综合素质。除此之外,保险企业还必须完善人员录用制度,不断从外部聘请高素质人才,壮大保险人员队伍,提高保险队伍的整体素质。保险企业还需要在保险人员内部完善奖励制度,对于工作表现比较好的员工给予一定奖励,提高保险人员的工作热情和积极性。
5结语
创新是永远都不会过时的话题,创新在国家农业保险发展中也是必不可少的因素。农业保险只有不断创新,不断丰富农业保险的形式才能真正发挥出农业保险在农业种植中的作用,才能更好地保证农民的合法权益,促进农村地区经济发展,推动国家农业发展。当然,在农业保险创新发展的过程中,政府也要发挥出其职能和作用,而且国家相关部门还必须健全农业保险相关的法律法规,为农业保险创新发展提供政策保障和支持,保证农业保险发展的合理性和规范性。事实上,影响农业保险创新发展的因素非常多,保险企业必须结合农村地区实际情况合理制定农业保险创新发展方案,不断引导,让更多的农民了解农业保险,加大农业保险的宣传力度,而且还要对购买农业保险的农民给予一定的补贴,维护农民的合法权益,保证国家粮食的供给量,提高农产品人均占有量。
作者:李潇 单位:中央财经大学保险学
参考文献
[1]陶晓旭.推进欠发达地区农业供给侧结构性改革的理性思考——基于铁岭农业农村发展调研[J].中国商论,2017(07).
当今世界,农业的国际竞争空前激烈,农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题,根本出路在于以科学技术武装农业,提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题,将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标,在保证我国农业持续发展的同时,提高参与市场竞争的能力,都需要科学技术强有力的支持。
同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”,为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命,大力发展先进生产力,促进传统农业向现代农业的转变,就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。
十多年来,我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步,全国大部分的县(市)已开展“星火计划”,共实施了十万多个科技示范项目,有力地推动了农村生产方式的转变,促进了农业的发展。
“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农,加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用,推广优良品种和先进适用技术,积极扶持农业科技产业的发展。在此期间,我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力,重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”;从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术,到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发,组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术;建成一批具有国际先进水平的农业科技基地,国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心;并培育一批农业科技企业,造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍,建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系,积极开展农业标准化工作,培育农业技术市场,建立优质高效的农产品示范基地。
关键词:休闲农业;创新发展;路径;贵州省
休闲农业是近几年来我国从国外引进的“农旅结合”的一种新型农业经营方式,对于以山地丘陵地形为主的贵州来说,是促进农业发展的一个新兴方向,对于贵州省农业产业的进一步发展和壮大具有重要的意义和深远的影响。
一、贵州省休闲农业发展现状
贵州省风景秀丽,民族众多,是中国原生态自然资源遗存最丰富的地区之一。省内各级各类自然遗产、自然保护区、地质公园、风景名胜区近200个,几乎都存在于农村地区,发展休闲农业及乡村旅游的先天性资源和条件十分优越。近几年来,得益于贵州省本身自然环境的优越性及国家政策的强力拉动,贵州省休闲农业得到飞速发展,呈现出遍地开花的趋势。在2015年农业部召开了全国休闲农业经验交流会上,命名了一批全国性的中国最美休闲乡村和中国美丽田园称号,在评选工作中,贵州省安顺市滑石哨村、安顺市桃子村、黔西南州纳灰村等3个村获得中国最美乡村称号;黔南州惠水稻田景观等8个农事景观获得中国美丽田园称号,充分展现了贵州省在农村生态文明和美丽乡村建设中取得的成果。
目前,贵州省休闲农业品牌已在全国初步打响,每年都有许多来自全国各地的游客慕名而来,在全省旅游业中休闲农业所占的比例也有所上升,截止到2016年,贵州省乡村旅游接待游客2.42亿人次,实现乡村旅游总收入1070.87亿元,同比分别增长52.2%、51.7%。为贵州省经济的发展提供了巨大的动力。
二、贵州省休闲农业发展存在的問题
尽管贵州省休闲农业产业取得了一些成就,但仍然存在着以下问题亟待解决。
(一)旅游产品同质化问题突出,创新能力不足
贵州省民族众多,自然环境优美且景点多位于农村,对于发展休闲农业具有得天独厚的优势。然而,贵州省休闲农业在发展过程中,大部分仍处于盲目跟风状态,其经营的项目与其他省市休闲农业大同小异,过于重复的休闲农业消费项目难以让游客眼前一亮,吸引游客再次前来。同时,贵州省也存在部分休闲农业经营者目光短浅,只顾眼前利益而忽视了长远的利益,对产品的质量与种类的多样化缺乏足够的重视,造成生产的产品缺乏特色且种类单一,无法满足消费者的多样化需求。此外,贵州省在发展休闲农业的过程中,并没有将休闲农业与本地独具特色的民俗传统很好地结合在一起,既无法展示不同地区的文化风情与自然风貌,又无法满足旅客回归自然,回归田园生活的需求。
(二)产品缺乏文化特色,对游客的吸引力较小
近几年来,贵州省休闲农业的经营模式主要以为农家乐形式,其发展理念仍然还局限在“吃农家饭、干农家活、住农家屋”,虽然不同的地区在实际经营时方式会有不同,但总体上仍然没有对经营方式进行创新,缺乏地区特色,没有把休闲农业产品与贵州省独特的地质特征与民俗风情完美的结合在一起,难以吸引游客前来游玩。此外,贵州省发展休闲农业的经验严重不足,缺乏相应龙头企业的引领,休闲农业特色体系也尚未形成,来此消费的游客目前还仅局限于周边城市,在沿海发达城市仍然缺乏知名度。
(三)管理体系不完善,品牌意识弱
贵州省大部分休闲农业从业人员都是当地的农民。一方面,他们没有接受过系统性的休闲农业经营培训且文化水平较低,服务意识,品牌营销理念意识都较弱,从而导致贵州省休闲农业产业规模虽然日益壮大,却难以形成规模效应;另一方面,贵州省休闲农业的经营方式较为单一,价格战已成为竞争中的“致胜法宝”。由于休闲农业经营者缺乏相关的管理和营销知识,导致部分休闲农业经营者一旦遇到竞争对手就采取“降价”的竞争手段,这样虽然能打败竞争对手,在短时间内获得可观的利润,但却破坏了市场的运行机制,损害竞争双方的利益,同时也削弱了休闲农业可持续发展的势头。
(四)产业开发方式粗糙,生态意识不强
贵州省休闲农业在其发展过程中,也存在着“以先带后”的现象,但这种带动或者说盲从行为并不全是合理的。在缺乏相应条件的地区盲目发展休闲农业,休闲娱乐场所的建设、休闲农业产品的设计缺乏合理的规划,无疑会对原有的生态系统造成破坏,甚至造成生态污染。再加上贵州省政府既没有颁布休闲农业发展的相关管理条例,也缺乏对休闲农业景区的有效监测手段,使得许多休闲农业经营者因缺乏环保理念,在发展休闲农业的过程中对休闲农业产业赖以发展的山林、丘陵及河湖地带造成了较大的破坏,严重影响了当地生态环境的正常循环和可持续发展。
(五)政府重视程度低,缺乏相应的扶持政策
贵州省休闲农业发展在政府规划管理方面主要有以下几点问题亟待解决:首先,贵州省政府缺乏对休闲农业产业的整体规划。贵州省政府对于休闲农业产业的发展并没有进行具体的引导,休闲农业整体存在着布局不合理和产品同质化的问题,制约了贵州省休闲农业的进一步发展;其次,休闲农业的相关管理体制不健全。在休闲农业的发展过程中,不同部门间并没有建立起完善的协调机制,涉及到的农业、旅游业、财政税收及交通等部门往往不能形成合力,从而导致协调难、实施难问题突出。此外,在休闲农业的审批、监管等环节也存在着部门职责不清的情况,严重阻碍了休闲农业产业的健康发展;最后,缺乏政府政策方面的支持。目前,休闲农业作为农业领域的新兴产业,还没有形成完善的配套政策体系,政府在土地使用、交通设施、水电供应、金融和财税支持等环节尚未形成完善的支撑体系,使得目前休闲农业的发展只能依靠自身的努力,导致发展后劲严重不足。
三、贵州省休闲农业创新发展的路径及保障措施
(一)贵州省休闲农业创新发展的路径
1.理念创新
目前,从贵州省休闲农业产业的发展趋势来看,适应消费者的需求变化,发展特色农业产品,提供完善的经营服务,是贵州省休闲农业健康持续发展的根本原因。贵州省休闲农业在发展过程中,必须做到以市场需求为导向,应改变传统的粗放型竞争模式,抛弃价格竞争战,在自然资源利用、农业特色产品研发及经营服务水平等方面提高自己的竞争力,实现多样化的发展战略。因此,贵州省要发展休闲农业,就要做好消费市场的调查和研究,根据贵州省优异的自然环境资源,多样化的民族风俗,营造出具有贵州特色的休闲农业项目和产品,满足消费者多样性、体验性、特色性等方面的需求。
2.管理创新
贵州省休闲农业管理创新主要体现在政府管理体制的创新上。其主要体现在以下方面:第一,贵州省政府应完善区域化休闲农业管理机制的建立。要建立完善的区域化休闲农业管理机制,就要求政府应打破不同部门之间的管理壁垒,消灭部门各自为政的体制障碍,要根据休闲农业的发展需求对休闲农业发展作出合理的规划,促进全省休闲农业的共同发展;第二,贵州省政府应规范休闲农业市场的管理机制。贵州省政府应强化自身调控和监督等职能,根据市场开放、平等和竞争的基本规律,建立起规范化的市场秩序,为贵州省休闲农业发展创造良好的市场环境;第三,贵州省政府应对归属地进行有效的管理,协调好休闲农业企业与地区组织之间的关系,营造良好的社会环境。
3.经营模式创新
首先,贵州省应完善休闲农业虚拟企业的构建。随着中国经济的腾飞,我国居民收入普遍增加,消费需求趋于多样化。因此,贵州省发展休闲农业应根据消费者的需求,整合具有不同特色的单个休闲农业企业,组合成虚拟企业,增强休闲农业企业的综合竞争力;其次,贵州省应大力实行休闲农业企业业务外包制。贵州省休闲农业企业的发展应实行休闲农业企业非核心业务的外包制。这样不但能降低自身的生产成本和交易费用,还可以使休闲农业经营者更加注重于自身核心竞争的提升以及自身资源的合理利用;最后,贵州省应组建休闲农业企业集团。集团化发展道路是解决贵州省休闲农业日益激烈的市场竞争的一个重要途径。贵州省休闲农业企业应在现代企业制度及可持续发展思想的指导下,组建形成骨干、核心、协作和配套四层次俱全的企业集团,以此来促进休闲农业企业管理水平的提高和资本运作效率的提升,實现规模经济效益,打响贵州省休闲农业的品牌,提高品牌的无形价值,进而在日益激烈的竞争市场上占据一席之地。
4.产品创新
首先,贵州省休闲农业企业应明确自身的产品定位。贵州省休闲农业产品应围绕自身所具有的鲜明特色来进行创新,以其特有的民俗民风为核心,以特色资源为切入点,对贵州省休闲农业产业布局进行合理的规划,形成集观光、采收、民俗体验等功能于一体的休闲农业品牌;其次,应在休闲农业产业中增加民俗文化的体验要素。休闲农业产品的开发要与贵州省独具特色的地形地貌与风俗文化相结合。一方面,通过传承农村特色文化,赋予休闲农业产品以独特的文化内涵;另一方面,在传承的基础上,要通过对农村文化旧文化的扬弃,赋予农村文化新的时代内涵;最后,贵州省休闲农业应加快休闲农业服务质量的提升。提升服务质量,主要可以从以下两方面入手:一方面,改善服务设施可以营造良好的体验环境与氛围,增加游客对服务良好质量的感受;另一方面,提高从业人员的责任意识与相关技能,以打造高品质的服务,为游客营造快乐的体验氛围。
(二)贵州省休闲农业创新发展的保障措施
1.政策支撑
2013年,《全国休闲农业发展“十二五”规划》的印发明确了全国休闲农业发展的基本原则和指导思想,贵州省政府在《规划》的指导下已初步制定了省内休闲农业的中长期发展规划。为避免发展混乱、建设盲目、管理无序等问题,进一步规范全省休闲农业行业的发展,贵州省政府应尽快出台休闲农业行业相关经营标准或规范,从而促进休闲农业的健康持续发展。同时,休闲农业的管理涉及旅游部门、农业部门、工商部门等多个部门,因此各部门要加强协作,形成密切配合的长效机制。贵州省政府在政策引导方面,应处理好以下几个关系:一是要正确处理好政府与市场主体之间的关系。既要调动市场主体经营休闲农业的积极性,又要加快政府职能的转变,发挥政府在社会管理和公共服务等方面的作用,为休闲农业的进一步发展奠定良好的宏观基础;二是要正确处理好农民主体与社会参与之间的关系。贵州省政府应在维护农民合理利益和推动休闲农业产业飞速发展两不误的前提下,积极探索多方参与机制和投入机制,实现多方共赢;三是要正确处理好生态、经济和社会三效益之间的关系,要加强对相关企业的引导和规范,促进形成休闲农业在促进农民增收、发展农村经济及繁荣农村文化等方面互相促进的发展格局。
2.构建休闲农业科技创新发展体系
首先,应着手研究以立体生产为特征的空间利用技术。贵州省山多田少,土地资源十分稀缺,研究立体种植技术、养殖技术和屋顶农业等生态农业建设成果,在贵州省休闲农业领域发展空间极大。其次,应大力发展以自净生产为特征的生态农业技术。通过对生态农业技术的合理运用,使得居民生活和农业生产过程中产生的废弃物,转化为其他生产项目的原料,从而实现系统的内部自净生产,有效保护贵州美好的山水环境。最后,贵州省应加快研发以食物安全为导向的绿色食品生产技术。近年来,贵州省的休闲农业经营实体在无公害果蔬、绿色食品、有机食品认证和生产方面已取得了初步的成效,涌现了不少典型,初步打响了贵州省绿色无公害农产品的品牌。但因为实施时间较短,绿色农产品的培育销售仍有一定缺陷,这方面的研究和开发仍然具有广阔空间。
3.建设休闲农业人力资源培育体系
目前,贵州省休闲农业经营者的职业素养整体偏低,严重地制约了贵州省休闲农业行业的进一步发展。为了提高休闲农业经营者的整体职业素养,贵州省地方政府应加强对休闲农业经营者的教育培训,鼓励休闲农业经营者之间加强经验交流和学习考察,取长补短,提升行业经营者的整体素质。
与经营者相比,贵州省休闲农业从业人员的职业素养相对更低。贵州省政府应编写通俗易懂的相关培训教材,依靠当地行政部门和休闲农业企业对当前休闲农业从业人员进行有针对性的培训。其主要包含以下几个方面:一是要加强对休闲农业企业的管理者管理知识的培训;二是要对生产性项目从业人员实行劳动准入制度,或选聘具有相应技术专长的员工从事生产性项目,提高休闲农业从业人员的整体素质;三是对餐饮服务人员实行劳动准入制度和健康状况准入制度,规范休闲农业服务人员的从业标准;四是对各类接待服务人员进行礼仪培训,提升休闲农业的服务水平和质量。
参考文献:
[1]郭焕成.我国休闲农业发展的意义、态势与前景[J].中国农业资源与区划,2010(01).
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敢为人先,问鼎中国高油玉米奠基人
自从1896年世界就开始了对高油玉米的研究,但直到上世纪90年代,高油玉米才开始作为高附加值的玉米,逐渐被市场认可,特别是美国杜邦公司购买了高油玉米技术专利之后,各大种子公司相继开展了这方面的工作,使高油玉米种植的规模化生产成为可能。
我国早在上世纪80年代初就开始了高油玉米研究,宋同明教授就是我国高油玉米研究领域的开拓者。1937年出生于河南省宝丰县一个普通农民家庭的宋教授,艰苦的生活经历让他养成了坚韧的性格,“半斤油”的触动让他树立了明确的目标,一定要研究出属于中国自己的高油玉米。1961年他从北京农业大学农学系毕业,并凭借着优异的成绩留校任教。机缘巧合之下,他有幸成为我国玉米遗传育种界专家李竞雄教授的助手,从事细胞遗传学教学和玉米遗传育种研究。为了抓住这来之不易机会,他刻苦钻研,对每一项、哪怕是很小的一项试验他都当成头等大事尽心尽力去做好。在李竞雄教授的悉心指导下,他迅速掌握了细胞遗传学教学和研究方法,并开始了伴其一生的玉米遗传育种事业。为了学习国外的先进技术,他作为访问学者于1981年赴美国伊利诺伊大学进修,成为我国最早一批赴美学习的玉米遗传育种学者之一。通过自身的勤奋努力,1983年他被该大学聘为农学系名誉教授。
两年后,一直心系祖国现代化建设的宋同明教授回到国内工作,他深知在中国发展高油玉米,最大障碍便是种质资源的严重缺乏,只有创新开发具有我国独立知识产权的高油玉米种质资源,才能从根本上改变依赖外国高油种质的被动局面。然而创新种质资源谈何容易,美国曾有7位科学家花费了100多年时间才创造了伊利诺伊高油群体(IHO)这个种质群体,亚历山大教授创造ASK种质群体花费了将近一生时间。
想要尽快开发出属于中国的高油玉米种质群体,必须另辟蹊径。宋同明教授发挥敢为人先的精神,通过创造“大群体、多参数、分阶段、综合轮回选择法”,使高油玉米种质的选择效率得到极大提高,比传统方法每轮含油量提高50%以上。同时,创造的种质群体扩大数倍、综合性状也得到有效改良,率先实现含油量与粒重选择同步,他创造的高油玉米基础群体北农大高油(BHOC14)和亚伊高油(AIHOC8)含油量分别达13.5%和18.0%,并具有我国独立知识产权。紧接着,宋教授开始挑战自交系与杂交种培育这一世界难题,经过艰苦的努力,终于取得突破性进展:自1998年以来共培育高油玉米自交系140多个,并育成了农大高油1号、高油6号、高油115、高油4515等系列高油玉米杂交种,开辟了玉米杂种优势利用的新途径。
2004年,宋同明教授发明的利用常规玉米杂交种生产高油玉米的三利用(TEU)技术,获得了国家专利,并申请了国际专利。创造的高油玉米资源在数量、平均含油量、遗传背景、综合性状等均居世界先进水平。在2006年召开的辽宁省新民市“全国高油玉米产业化论坛暨中国农业大学新成果展示会”上,近200位专家学者给予了高油玉米的一致肯定,并认为其达到了世界先进水平。北农大高油玉米也开创了我国独立创造的玉米资源的首次出口纪录。
宋同明教授在教学领域笔耕不缀,撰写了《植物细胞遗传学》、《高油玉米》、《玉米遗传与突变性状彩图》等著作,70多篇。他还身兼多职,先后担任中国农业科学院研究生院兼职教授、北京市人民政府顾问团顾问、杜邦先锋公司和瑞利生公司顾问等职位。他先后主持了“六五”至“九五”高油玉米育种攻关课题和多个国家自然科学基金课题,其中“高油玉米种质资源与生产技术系统创新”项目荣获国家技术发明奖二等奖。凭借着在高油玉米研究领域的成果,他被称为中国高油玉米育种和高油玉米种质资源创新的奠基人,被冠以“中国高油玉米之父”的美誉。
市场前景广阔,加快产业化步伐
党的十提出创新驱动发展战略,任何科研成果的价值只有在产业化过程中才能得以体现,对于宋同明教授培育高油玉米,业界专家给予了高度评价,认为其推广应用有可能改变我国和世界玉米的生产方式,很可能成为未来玉米生产的重要方向。在目前看来,由于高油玉米的产业化效益链还没有形成,其巨大的经济效益和社会效益远远没有发挥出来。“要打破这种困境.应该从科研、企业、农民三者之间的利益出发,统筹上中下游发展,建立一套合理的利益分配机制。”宋教授说,“以玉米深加工和饲料企业为龙头,科研单位和育种企业作技术支撑,广大农户为依托建立起大面积连片的高油玉米生产基地,最终有可能形成巨大的高油玉米产业。同时,国家能给予必要的政策扶持和引导,在市场中实现优质优价,调动农民的积极性,为高油玉米的产业化发展打开一条康庄大道。为此,宋同明教授通过与国内育种单位和企业开展联合育种,形成了育种单位和企业参加的高油玉米协作组,为推动高油玉米发展提供助力。
【关键词】甘肃省 新型城镇化 农业现代化 金融创新 路径选择
一、金融创新在甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择中发挥重要作用
实现新型城镇化与农业现代化的互动,农村土地流转与基础设施建设,是农村像城市转换必不可少的。新型城镇化与农业现代化中各种民生、文化建设,是需要巨额的资金投入,单靠政府财政投资难以满足,并且由于城乡一体化建设中的基础设施建设具有非竞争性、非排他性的特点,更多体现的是社会效益与长期的经济效益,因而对民间资本的吸引力较小,更多的需要金融部门的支持。这些都体现了金融创新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城镇化与农业现代化的进程中,农民会向城市流动,并且完成向城镇居民的转换。
在多样化的现代金融服务条件下,如若甘肃省可以使农村居民逐步接触、接受、学习和运用各种现代金融服务培养他们的金融意识和金融能力,使其逐步增强在城市生存生活的能力,使得甘肃省农村居民在生活意识上转换,增加甘肃省农村人口向城镇人口的过渡。新型城镇化意味着农村生产方式的转变。新型城镇化战略的实施除了需要政府的政策支持外,还离不开金融系统社会资源再分配功能的持续推动。由于甘肃省经济底子薄弱,抗风险能力差,农村金融机构必须在创新的过程中加强涉农信贷风险管控,保障涉农业务可持续发展,平稳推动甘肃省新型城镇化和农业现代化进程。
二、甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新发展概述
20世纪70年代,世界金融业出现了一次大规模的创新浪潮,金融创新这个词语应运而生。改革开放至今,中国金融业在经历了种种挫折之后,也开始了真正的发展,上世纪末,金融创新方法也流入国内,相关学者也做了一系列的研究,他们发现金融创新不仅是一个技术性的概念,还是一种可以指导实践、应用于实践的方法。金融创新方法可以通过对金融融资渠道的拓宽,以及金融工具的变革,完善当地的金融体系,陈东平1等(2006年)提出,西部地区应当利用金融创新方法变革现有的金融工具和投融资方式,打通城市化建设资金供给和长期资金需求之间的通道。金融创新在西部地区现代经济发展中扮演着重要角色。
甘肃省运用金融创新的观念,于2012年7月10日,建立了生物医药、现代农业两支创业投资基金,该基金以武威市和定西市为主要投资地域,运用股权投资形式,重点培育一些具有上市潜力的中小型企业。此项举措将金融创新和甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的发展紧密的联系了起来,为“多规合一”这项政策在甘肃省的发展奠定了基础。
三、甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新发展的问题分析
(一)金融创新人才缺失,缺乏创新资源
在金融行业各机构之间竞争力不断加强的现在,培养综合型、创新型、素质型的人才,提高从业者的创新意识和能力,是21世纪技术密集型和知识密集型为主要特征的人才培养的基本要求。甘肃省的金融行业整体还未快速发展起来,金融从业人员的素质以及创新能力均不能满足市场的需求。据统计,2006年甘肃省金融从业人员占全国金融业从业人员的1.58%,2013年甘肃省金融从业人员与全国金融从业人员的比值为1.69%,甘肃省2006年-2013年,金融从业人员的数量仍处于较低水平,甘肃省金融业的发展速度仍然较低。金融人才的缺失,致使甘肃省金融行业的发展远远低于经济发达的省份,金融创新也只能模仿经济发达地区,创造能力弱。
(二)金融体系缺乏灵活性,市场主体之间竞争力弱
随着经济的发展,甘肃省金融体系的稳健性和脆弱性日渐突出,在以银行为主导型的金融体系下,国有商业银行占据着主导地位,从而使得整个金融市场各个金融机构之间竞争力日渐下降,市场主体创新意识缺失导致金融体系的灵活性不足。
目前甘肃省的金融体系为银行主导型金融体系,且重点为国有商业银行,这种市场无形中成就了国有商业银行的垄断地位,使整个市场缺乏竞争性,例如2014年中国工商银行甘肃省分行的总贷款余额高达1100亿元,兰州银行的贷款余额却只有186.52亿元,只占有的17%,却已是甘肃省私人商业银行的佼佼者。甘肃省银行业的综合实力在不断的增强,服务体系日益完善,与全国相比仍处于相对落后的状态。金融体系灵活度缺乏,市场主体缺乏创新意识。
(三)金融融资管制严格,创新渠道难以实施
众所周知,大部分的金融管制均是出于为了躲避金融管制而产生的,例如:大额可转让存单,它便是产生与美国政府的利率管制。但是对于甘肃省来讲,金融融资管制的过于严格,并没有促进金融创新,在主要原因是因为甘肃省为了规避金融风险,在融资渠道的拓宽与发展上设立了太多壁垒。
(四)金融创新产品复制性强,无针对性
目前甘肃省的金融创新产品大多仍处在复制发达地区的层次上,与本地区农村实际需求的独创性金融产品较少,无针对性,未形成有甘肃省地方特色的金融创新产品。金融产品的营销周期本身较短,易复制,例如手机银行,2000年2月14日,中国银行与中国移动正式协议开发手机银行服务,成为手机银行在中国应用的开端,此后招商银行、光大银行、工商银行等相继效仿推出。各金融机构虽都具有该项便捷业务,但未结合其自身的特点,缺乏特色。在每个不同的地域,金融创新产品缺乏地域性,不具有当地特色,缺乏针对性。
四、金融创新甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的对策
(一)大力开展金融创新后备人才培养项目
加大金融人才培养力度,充实基层人才队伍,推出甘肃省经济发展的金融创新产品是促进甘肃金融创新的重要举措。从目前的发展趋势看,金融人才市场需求的不确定性较大,高校毕业的部分金融人才“用非所学”比较突出,传统的金融人才培养模式经受不住市场需求变化的冲击。随着我国高等教育改革步伐的加快以及社会涉农金融机构应建立金融创新人才的引进和培育长效机制。虽要分层培养,仍需尊重个人的选择与才能,配合学员学习适合自己的技能。
(二)灵活变通金融体系中的主导机构,让市场发挥导向性作用
甘肃省的金融体系是以国有商业银行为导向的,因此使整个金融市场缺乏活跃性,龙头老大一定,小的私人机构只能争取不到20%的市场份额,因此缺乏竞争性,使得金融创新的浪潮不那么激烈。如若甘肃省政府可以扶持私人的金融机构,增加甘肃省小微型金融机构的竞争实力,便可以使整个金融市场活跃起来,金融创新也能够随之发展,针对甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新产品也会日渐繁多起来。支持农业技术创新的金融一是要明确各农村金融机构的市场定位,大胆探索并逐步形成分工合理、服务全面的农村金融组织体系。
(三)借助“大数据”完备征信系统,拓宽融资渠道
作为特殊的信贷群体,农户和农村企业收入不稳定,缺乏信用衡量标准,难以提供可作为抵押或为他人担保的财产,建立一个特殊的征信系统,针对农村用户,一定程度上缓解农村金融市场融资难问题。在这个“大数据”横行的时代,如若银行对于农民的信用评级可以通过指标来确认,则比担保更加便易。如:蚂蚁金融贷款的依据便是支付宝用户的“芝麻信用”积分,当芝麻信用积分超过750时,该用户便可在十分钟之内,收到自己蚂蚁金融提供的小额贷款。芝麻信用的评级,主要通过五个方面,即合同履约能力,身份特质,信用历史,人脉关系和行为偏好组成一个五维雷达图,综合测评用户的信用等级。那如若商业银行可以运用这种通过对需贷款农民的信用通过“大数据”调查,即相似的信用行为的调查,来确认他的信用等级,就可以免去农民必须通过担保的模式进行贷款的尴尬局面。且更具有安全性,可以更加直接的解决掉农民贷款难的问题。
(四)促进金融市场的竞争,增强创新能动性
增强甘肃省金融行业的竞争性,在各金融机构之间建立相对严格的奖惩机制,完善本身的管理制度,监管机构监管到位,促使各金融机构公平竞争,执行政策,发展与当地经济相符的金融产业和创新性产品,建立自然灾害风险补偿机制,加强农产品市场引导和监管机制。成立农业贷款担保机构。因此可以由政府组织兴办涉农贷款担保机构,由政府财政、现代农业企业、私营业主等各方共同出资,建立农村互助担保基金,为农民贷款提供担保服务,缓解农民担保难的矛盾,帮助甘肃省解决现代农业发展贷款难的实际问题。从而促进甘肃省金融行业的繁荣,进而推进甘肃省新型城镇化与农业现代化的路径选择的发展。
注释
{1}陈东平,中国注册会计师协会会员,中国农业审计学会常务理事,江苏教育会计学会常务理事,南京农业大学高等教育研究所兼职研究员,南京农业大学中国新农村建设研究院副院长。
参考文献
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