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一、指导思想
深入贯彻落实党的十七届六种全会关于“开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”要求,围绕建设社会主义核心价值体系这一根本,以“文明用餐、以俭养德”为主题,发动全区旅游星级饭店、市民积极参与,深入开展“文明餐桌行动”,普及餐桌文明知识,推广餐桌文明礼仪,倡导节约用餐、健康饮食,提升行业服务形象,营造“节约用餐,文明消费”的良好社会氛围。
二、活动内容
1、公开承诺,营造氛围。向全社会发起“文明餐桌”倡议书。结合“好客”旅游服务标准设计有主题、有特色的宣传标语、海报和温馨提示牌,在经营场所醒目位置张贴,并摆设餐桌文明大行动公示牌,公示四项承诺内容:1不误导顾客超量点餐;2、主动提醒顾客吃多少点多少;3、主动提供免费打包餐盒;4、主动提醒顾客不饮酒驾车。结合酒店实际开展“文明餐桌行动”的相关主题活动,积极从日常经营和餐饮产品中开拓创新,体现企业特色,将“文明餐桌,以俭养德”的理念贯穿到服务的每一个细节中。
2、提倡节俭,引导消费。各星级酒店要明示菜品分量,合理搭配菜品,协助消费者合理点菜,做好适度点餐提示服务;普及卫生用餐、健康适度饮食的消费理念,引导消费者“吃出营养,吃出修养”,建议客人健康饮食,能适时提供健康菜单;倡导打包,免费提供打包服务,树立科学、健康、节约的文明消费意识。
3、加强培训,文明服务。各星级酒店针对“文明餐桌行动”制定有效的培训计划,让每一位员工深知“文明餐桌行动”的意义,规范员工服务流程和服务用语,提示用语温馨、便于消费者接受。加强对《好客细微服务标准》的学习,通过文明餐桌的系列行动进一步提升服务水平,打造服务品牌。
三、实施步骤
(一)组织发动阶段(8月13日至8月19日)。各旅游星级饭店要通过召开会议、张贴宣传画、开设“文明餐桌行动”专栏等多种形式,宣传发动“文明用餐、节俭惜福”倡议,推动“文明餐桌行动”家喻户晓、人人皆知,引导人们树立新的饮食观念,由“爱面子、讲排场”向“注重健康、绿色饮食”转变,在全社会形成浓厚的节俭风尚。
(二)全面实施阶段(8月20日至11月30日)。积极开展“文明餐桌示范店”创建活动,提升餐饮企业服务水平、经营特色和文化品位。在餐厅进门大厅悬挂一条“文明用餐,节俭惜福”的标语,餐厅内挂上“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”、“惜衣有衣,惜食有食”等内容的标语牌,餐桌上统一摆放《文明餐桌行动倡议书》等宣传资料,提醒消费者注意节俭,讲究卫生,形成文明就餐的良好氛围。同时全区星级饭店要对员工进行文明餐桌理念宣传和礼仪培训,要求员工树立服务意识,做好游客文明消费的引导和服务工作。
(三)总结保持阶段(12月1日至12月30日)。各星级饭店对活动开展情况进行自查及阶段性总结,并将活动开展情况报区旅游局。活动取得成效后,逐步将活动转为常态化工作,形成长效机制,促进我区旅游行业精神文明建设水平不断提升。
四、工作要求
1、提高认识,落实责任。各旅游星级饭店要结合本单位实际,提高对开展“文明餐桌行动”的认识,成立机构,精心组织,细化方案,落实领导责任。区旅游局也将成立区旅游行业文明餐桌行动工作领导小组,对全区星级饭店开展“文明餐桌行动”工作情况进行督查和指导,共同推进“文明餐桌行动”的开展。
一、加强制度建设,为全旗旅游业诚信服务经营奠定坚实基础
制度是发展的根本,诚信是企业的灵魂。为了开展好全旗旅游诚信服务经营活动,使之经常化、规范化、制度化,我旗加强了旅游诚信服务制度建设。一是制定出台了《某某旗旅游行业诚信活动方案》、《某某旗旅游行业诚信公约》。二是为配合“诚信旅游在行动”活动的开展,相继制定了《某某旗旅行社管理办法》、《某某旗导游人员管理办法》、《某某旗景区(点)管理办法》、《某某旗星级宾馆(饭店)动态管理办法》、《某某旗旅游定点企业实施方案》等管理办法,使企业开展诚信活动有制度可依。三是积极组织旅游企业签订旅游局印制的《诚信公约》,签约率达100%。四是严格要求各旅行社使用《国内旅游合同》规范文本和《服务质量跟踪意见表》,并初步建立了旅行社和导游人员诚信档案。
二、加大宣传监督力度,为诚信活动营造良好的舆论氛围
一是在“3·15”活动日进行了某某旗“诚信旅游在行动”的启动仪式。组织各旅游企业开展了以“创建诚信企业倡导理性消费”为主题的宣传活动,发放了《某某旗旅游诚信公约》、《某某旗旅游资源》、《旅游小常识》和各旅游企业宣传资料等,并设立咨询台,为广大消费者答疑解惑。
二是联系《某某旗周报》、某某旗电视台等媒体对诚信活动中涌现出来的典型进行宣传报道,大力营造诚信经营,理性消费,明明白白消费和保护消费者合法权益的社会氛围。同时力争将旅游行业纳入全旗行业“十佳”评选活动中,并与团委联系积极评选旅游企业“青年文明号”。
三是聘请了11名旅游行风监督员,并颁发了聘书;向全社会公布了旅游诚信监督电话和旅游质量监督投诉电话:3212731,进一步建立健全了诚信服务体系,加强了全旗旅游诚信监督、督促作用。
三、树立典型,积极开展“旅游诚信经营企业”创建活动
自开展“诚信旅游在行动”活动以来,各旅游企业积极参与,开展了多种形式的诚信活动。
一是各旅游企业都结合实际制定了开展诚信经营企业创建的具体方案,使诚信活动有方案可循;对员工进行了岗前培训和诚信服务培训,以便为顾客提供更好的服务;均切实加强了安全管理,健全了安全制度,制定了安全应急预案,为杜绝安全隐患,确保消费者人身、财产安全提供了保障。
二是各旅游企业分别根据自身行业和企业特点,开展了直接面对消费者的服务和让利活动,并涌现出一批诚信经营的企业。6家星级宾馆(饭店)开展了以让利消费者和诚信服务为主题的“美食周”、“美食月”、“周年店庆”和“节日酬宾”等活动,让消费者得到真正的实惠;双扶饭店和广通宾馆还分别斥资30万元和8万元对宾馆内部进行装修改造,为消费者创造更加舒适的消费环境;维信国际高尔夫度假村制定了旅游服务质量信息反馈处理制度,并从5月初开始推出了每周三为高尔夫日,针对散客及嘉宾实行480元(含果岭费、球童费、球车费)的高尔夫项目消费;金港湾旅行社本着“诚信服务顾客至上”的宗旨,坚持走“诚信守约服务优”的发展道路,受到顾客好评,不断有游客送锦旗;新天地旅行社开展了“诚信旅游信誉树立诚信旅游形象提高服务质量维护旅游者合法权益”的活动,实实在在为游客办实事,积极为摔伤的游客治伤理赔、到购物地为游客退换购买物品、在“青少年爱国主义社会实践活动”中免去17名贫困生的费用等。
四、加大检查整顿力度,确保诚信服务活动落到实处
在活动中,我局采取定期和不定期的方式,加大了检查力度,确保诚信服务活动落到了实处。一是对旅行社使用《国内旅游合同》规范文本和《服务质量跟踪意见表》进行不定期检查。二是五月份抽调业务骨干对各旅游企业进行了“诚信经营安全服务”专项检查。三是利用半年工作检查时又对各企业进行了诚信专项检查。通过这些检查,及时指出企业的不足,督促企业尽快整改,并要求企业把上半年诚信活动开展情况以书面材料上报我局。四是近期下发了《关于进一步加强旅游安全工作的通知》、与工商局、公安局联合下发《关于加强旅游市场整顿的通知》对出现的违法违规现象进行整治,进一步树立我旗旅游业诚信经营形象。
一、高度重视,扎实抓好旅游安全工作
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念,始终坚持把安全工作放在首位,严格落实安全生产“一岗双责”,各项安全工作做到了有部署、有计划(安排)、有行动(检查)、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点,在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作,制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中,通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到了全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日,分别由市政府副市长李小端和喻双带队,有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查,分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
据统计,全年共检查7个区(县)旅游管理部门,出动检查人员700多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料11700份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
二、依法治理、维护旅游市场秩序
1、加强督查工作,推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作,积极推进行政效能建设;在全行业积极开展旅游业政风行风工作;进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定,完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检;全市155名导游人员中105名通过年检,6名暂缓通过年审,44名不予通过年审。
2、加强人才培训,提升执法人员素质。组织各区(县)旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。
3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi”旅行社合同及服务网点专项治理工作和2010旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动,活动开展以来,全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次,检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次,提出整改意见和建议200余条。通过检查,进一步规范了我市旅游市场秩序。
4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理,同时,积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件,办结5件,结案率100%;接受旅游咨询350余人次;无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。
三、大力推进行业精神文明和标准化建设工作
一、海南省旅游扶贫SO策略
(一)S1O1策略组合
海南旅游资源丰富,且政策优势明显,应该尽可能考虑贫困地区旅游资源与政策优势的结合,通过独特的规划设计,将贫困地区打造为有特色的优质旅游区,持续增加当地百姓的旅游收入。
(二)S1O2策略组合
海南旅游资源丰富,且旅游行业整体发展趋势较好,应该设法扩大海南旅游资源开发力度,扩大旅游规模,通过“全域旅游”的发展带动贫困地区的旅游资源开发。
(三)S2O1策略组合
海南旅游交通便捷,且政策优势明显,应该在交通领域出台更多有利于贫困地区的政策,例如增加公交车的运行等。让贫困地区的人们更好地融入社会发展进程中,增加收入,有充足的资金改善家乡面貌。
(四)S2O2策略组合
海南旅游交通便捷,且旅游行业整体发展趋势较好,应该尽量将旅游资源区在交通线路上连成一片,让拥有旅游资源的贫困地区有机会迎来更多游客。
二、海南省旅游扶贫ST策略
(一)S1T1策略组合
海南旅游资源丰富,但外来人口容易造成破坏,应该对到贫困地区旅游的外地游客进行引导和规范化管理,以免破坏生态环境和冒犯当地居民的传统生活方式。
(二)S1T2策略组合
海南旅游资源丰富,但面临一些自然灾害的威胁,应该对拥有旅游资源的贫困地区加强防灾教育,有能力在自然灾害来临之前对旅游资源和家园进行妥善保护。
(三)S2T1策略组合
海南旅游交通便捷,但外来人口容易造成破坏,应该对以自驾游方式到贫困地区旅游的游客进行必要的标语提示,让他们尊重当地风俗和重视环境保护。
(四)S2T2策略组合
海南旅游交通便捷,但面临一些自然灾害的威胁,应该在台风和暴雨等灾害来临前,对通往贫困地区的旅游线路进行路况检查,并提醒游客暂时不要前往这些接待能力相对较弱的地区。
三、海南省旅游扶贫WO策略
(一)W1O1策略组合
海南贫困地区经济社会基础薄弱,但政策优势明显,应该制订优惠政策吸引有知识有经验的人才,加大教育和培训力度,提高当地的旅游服务能力。
(二)W1O2策略组合
海南贫困地区经济社会基础薄弱,但旅游行业整体发展趋势较好,应该整合旅游专家、学者等多方智囊力量,协助拥有旅游资源的贫困地区做出符合当地实际情况的旅游扶贫规划,提出行之有效的解决方案。
(三)W2O1策略组合
海南旅游软环境有待改善,但政策优势明显,应该加强旅游立法建设,针对海南旅游行业的常见问题展开专项行动,让“文明旅游”的观念深入海南全岛。尤其是拥有旅游资源的贫困地区,更要树立良好的旅游目的地形象,提高游客满意度。
W2O2策略组合
海南旅游软环境有待改善,但旅游行业整体发展趋势较好,应该学习和参考旅游先进国家和地区的宝贵经验,结合海南贫困地区的实际条件,扬长避短,做好基础的旅游软环境建设工作。
四、海南省旅游扶贫WT策略
(一)W1T1策略组合
海南贫困地区经济社会基础薄弱,且外来人口容易造成破坏,应该让当地政府提前制定预案,引导当地居民与外来游客的和谐共处,避免发生冲突。
(二)W1T2策略组合
海南贫困地区经济社会基础薄弱,且面临一些自然灾害的威胁,应该加大政府支持,做好基础设施建设,并提高科普宣传力度。
(三)W2T1策略组合
海南旅游软环境有待改善,且外来人口容易造成破坏,应该先引导贫困地区进行旅游发展试点,组织旅游专家等进行实地体验,确定接待能力有质量保障后,逐步对素质较高的游客进行开放,快速增强当地居民的旅游服站验。
(四)W2T2策略组合
海南旅游软环境有待改善,且面临一些自然灾害的威胁,应该由政府、高校、旅游行业协会等各方组织,为贫困地区的旅游发展进行协同服务,培养当地旅游建设与发展的能力。
五、海南省旅游扶贫策略总结
综上所述,海南省旅游扶贫策略主要体现在整体规划、硬件建设、软件建设三大方面。
(一)整体规划
首先,借助“全域旅游”的发展思路,让海南省政府将拥有旅游资源的贫困地区纳入海南省旅游发展的整体规划。其次,组织各界专家对这些地区进行调研,设计出合理的旅游规划内容。突出旅游特色,并且具体到分阶段实施方案的层面,逐步试点运行,让这些贫困地区逐渐培育出旅游可持续发展能力。
(二)硬件建设
首先,完善当地基础设施建设,尤其提高对台风等海南常见自然灾害的防护能力。其次,在交通硬件设施方面,将贫困地区的交通要道与主要干道连成一片,平时做好道路维护工作。同时,增加开往这些贫困地区的公车数量,促进当地百姓与外界的交流沟通。
(三)软件建设
为进一步提高旅游行业整体素质,提高旅游企业服务品质,规范旅游市场秩序,优化旅游发展环境,全面增强旅游业的实力、活力和竞争力。市旅游局决定在全市旅游行业开展以“标准化管理、个性化服务,促品质提升”为主题的“品质提升年”活动。特制定活动实施方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本,进一步加强推进旅游行业规范化、制度化、标准化管理。通过品质提升年活动,着力优化旅游行业管理者的经营理念,优化旅游从业人员素质,提升旅游企业的品质意识和品牌意识,树立良好的旅游企业形象,创造良好的旅游服务环境,为实现我市旅游业可持续发展作出贡献。
二、组织机构
三、目标任务
(一)切实做好规范文章,加强行业自律。坚持旅游企业依法设立、依法运行、依法管理的原则,创建收放有序、经营遵章守纪、管理宽严适度的旅游环境。加强旅游行风建设,强化质量监督,重视旅游安全,规范市场秩序,维护游客和旅游企业的正当权益。
(二)切实做好提质文章,提升行业水平。巩固旅游A级景区、星级饭店复评复核成果,引导改进设施设备,改善服务质量,提高内在品质。推动旅行社诚信体系建设,提高外联能力,拓展市场空间。
(三)切实做好增量文章,扩大行业规模。引导非星饭店和商务宾馆、社会餐馆加入旅游接待行列和创星工作。引导农家乐项目参评星级旅游区。扶优扶强旅行社,鼓励本地旅行社与外地旅行社开展紧密型的合作,加快旅游公共服务体系建设。
四、活动内容
1、星级饭店。提倡用心服务,微笑服务、人性化服务,切实关注服务细节;及时、快捷、准确地为客人提供各种服务,给客人以情感关怀。
(1)开展全员培训,组织岗位比武和技能比赛,并适时组织人员相互观摩或评比。
(2)深化“感动宾客”活动,认真挖掘和发现身边的感人事迹,积极参加“我感动了宾客”或“他(她)感动了宾客”的信息报送活动。鼓励工作人员记“感动日记”。
(3)搭建星级饭店互检平台,通过明查和暗访对服务质量进行现场监督和控制。
(4)组织星级饭店管理人员赴外地高星级酒店学习考察,提高管理和服务水平。
(5)开展星级饭店前厅总台、客房卫生班、餐饮值台等岗位的“岗位标兵”评选活动。
(6)加大饭店的改造和建设力度,积极引进数字电视等高科技产品服务于顾客,提升饭店硬件档次。
(7)开展“最佳品质饭店”的评选活动。
2、旅行社。提倡诚信经营、诚信服务,提升旅游品质,引
导旅游者理性、明白消费。
(1)逐步建立全市旅行社质量公示制度,利用旅游网及旅游简报,对全市旅行社服务质量和基本情况进行公示。对在经营过程中出现的违规、失信行为以简报或网上通报的形式进行公示,并结合年检、年审依法处理。
(2)杜绝超范围经营行为,加强旅行社的合同管理制度。
(3)狠抓旅游安全用车备案制度的落实,严禁使用证照不齐,保险手续不全、车况不佳的车辆,确保游客的人身财产安全。
(4)积极推行《旅行社品质评定标准》,规范旅行社的经营管理。
(5)严禁虚假违规广告,规范旅游广告的基本内容。
3、导游员。提倡宾客至上,爱岗敬业,周到服务,切实维护游客的合法权益。
(1)积极参加导游人员业务培训班,提高导游员的带团技能,努力提升导游整体素质。
(2)导游上团规范,不擅自改变旅游行程,不私拿回扣或小费,提高导游服务质量。
(3)树立品牌意识,建立导游诚信档案。
(4)开展全市“十佳导游”、“优秀导游”评选活动。
4、景区(点)。提倡以游客为中心,以宾客满意为标准,完善服务细节,强化管理水平,提升景区品位。
(1)健全清扫保洁队伍和保洁制度,引导景区搞好绿化、美化、净化、亮化,保障景区(点)清洁卫生。
(2)以游客为中心,严格执行服务规范和制度,工作人员、导游人员坚持规范着装,为游客提供文明、规范、细致、周到、热情的服务。
(3)景区购物点管理有序,经营者挂牌服务,文明守法,无价格欺诈、坑蒙拐骗行为。
(4)准确把握农(渔)家乐的发展定位,不断丰富农(渔)家乐休闲旅游业的内容和功能,挖掘发展具有本土特色的民俗风情、民间文化等娱乐活动,形成较为完善的服务体系。
(5)落实安全保卫制度,消防、防盗、救护设施齐全。以开展“平安景区”活动为抓手,彻底消除重大责任事故隐患,强化旅游安全管理,保障游客生命财产安全。
五、实施步骤
第一阶段:宣传发动阶段(4月)。及时印制下发“品质提升年”活动方案。召开动员大会,认真部署安排实施方案,做好宣传发动工作,营造活动的声势和氛围。各单位根据实施方案的要求,制定本单位提升品质提升方案,于4月底前报市旅游行业“品质提升年”活动领导小组办公室(行业管理科)。
第二阶段:组织活动阶段(4月-12月)。积极开展多种形式的活动,努力提升旅游企业的文化品位和服务内涵,增强旅游企业的凝聚力和向心力,关注服务细节,提升服务品质,着力打造人性化、健康化、亲情化的旅游服务环境。
1、组织开展多种形式的培训教育活动,强化行业标准,提
升服务质量。开展导游人员业务知识、星级饭店上岗、景区从业人员服务意识、旅游咨询人员等培训。(4月-11月)
2、择优评选“旅游推荐单位”,努力推动旅游公共服务体系建设。(5月-10月)
3、举办全市导游人员知识竞赛活动,努力拓宽导游人员旅游知识面,提高导游服务水平。(6月)
4、组织全市星级饭店管理人员赴外地高星级酒店考察。(7月)
5、举办全市“名菜名点”评比活动,大力推广和创新具有
温岭本土特色的菜肴和点心,积极提升我市厨师队伍的业务技能和素质。(7月-9月)
6、以为契机,举办旅游系统文艺汇演,全面展示
旅游人的精神面貌和风采(10月)。
7、开展综合执法检查活动,市局对全市旅游市场秩序、安全隐患、游客投诉等进行检查,联合各职能部门加强对旅游市场的综合治理。(10月)
8、组建旅游系统质监员队伍,采取明查或暗访的形式在旅游企业内部进行互检,并将检查结果在网站或旅游简报上予以通报。(10月—12月)。
9、对活动中成绩突出、表现优异的一线从业人员,开展“岗位标兵”、“十佳导游”、“优秀导游”评选活动,采取单位推荐,民主评议、实地检查等方式,倡导全市旅游从业人员爱岗敬业,争做先进。(11月-12月)
10、根据品质提升年活动开展情况,在全市星级饭店范围内评选“最佳品质饭店”,树立行业标兵,推动全行业的评先争优。(12月)
第三阶段:总结经验阶段(12月)组织开展系列活动,推出优质服务项目和典型,召开现场示范观摩会,达到互相学习互相提高的目的。同时,总结活动情况,汇总活动成果,形成书面材料,于12月20日前报市旅游行业品质提升年活动领导小组办公室(行业管理科)。积极宣传典型经验,在全市旅游行业范围内进行推广。
六、活动要求
(一)加强领导,确保活动扎实有效开展。要切实加强领导,成立专门组织机构,认真制订行动计划,采取多种形式开展品质提升达标活动,提高活动的针对性和有效性。引导从业人员强化服务意识,改进管理,提高质量,在全行业迅速掀起诚信守信、规范服务工作热潮。
(二)加大培训,努力提升服务与管理品质。通过采取专题讲座、技术比武、业务交流、外出考察等多种形式,扎实开展品质提升年活动。要认真制定全员培训计划,有步骤、分层次展开业务培训。建立品质提升考核制度,逐个岗位进行考试和达标考核确保活动取得实效。