防汛现场处置方案

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防汛现场处置方案范文第1篇

一、适用范围

区范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动的施工现场。

二、应急救援体系

（一）领导机构及职责

区城建规划局主管我区建筑工程施工现场汛期安全事故的应急救援工作，设立区建筑工程防汛工作领导小组（以下简称“防汛领导小组”），作为我区应对建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。

防汛领导小组设组长一名，由区城建规划副局长担任；设副组长1名，由区建管处主要负责人担任；设三个分组，分组长分别由区建管处主要和分管负责人、区质监站主要负责人担任，成员包括各街道办事处分管副主任。

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区建管处，负责我区建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担建筑施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常业务及抢险救灾的救援力量及资源、技术保障和抢险方案的实施。

办公室设主任一名，由区建管处主要负责人担任。

（二）防汛领导小组职责

1、负责组织、协调、指挥建筑工程施工现场汛情灾害安全事故的抢险救援工作，落实我区防汛指挥部下达的防汛工作任务。

2、及时召开防汛工作会议，向全区建筑工程有关单位贯彻部署本年度我区防汛工作任务，组织协调全区建筑工程有关单位开展防汛工作。

3、决定启动建筑工程防汛应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督查。

4、有效协调、妥善解决事故的善后工作。

（三）防汛领导小组办公室职责

1、在防汛领导小组领导下，组织开展全区建筑施工工地汛情灾害的预防、宣传和应急处理。

2、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。

3、落实抢险成员单位救援物资、设备的日常储备，保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛领导小组的要求实施应急行动。

4、落实防汛工作会议要求，做好全区建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。

（四）三个分组设置及职责

1、抢险救灾组

职责：

（1）组织贯彻实施防汛领导小组关于抢险的各项决策和命令；

（2）根据所掌握的信息和在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报防汛领导小组选择和决策；

（3）根据防汛领导小组决策，随时协调和控制具体抢险行动；

（4）负责与有关单位人员的联络，在最短的时间内，将防汛领导小组和办公室的指示传达到各分组和各防汛抢险突击队，并做好与“110”、“119”、“120”等单位的联系。

2、技术保障组

职责：

组织召集应急技术专家，负责现场抢险方案的制定，组织指导方案实施，为防汛领导小组的决策提供科学技术支持，调度各组协调工作。

3、救援力量及资源保障组

职责：

根据防汛领导小组决策，合理编排抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，具体实施抢险救灾方案。

（五）防汛抢险突击队设置及职责：

组建10支防汛应急抢险突击队，具体负责汛期险情发生后的抢险救灾工作。

职责：

（1）汛期险情发生后，根据防汛领导小组办公室下达的抢险指令，各抢险突击队立即启动防汛应急预案，迅速组织人员、机械设备赶赴现场，在防汛领导小组办公室的统一指挥下，各司其责，开展抢险救灾工作。

（2）抢险救灾任务完成后，各抢险突击队队长负责对各自的人员、机械设备进行清点，将清点情况向各分组长和防汛领导小组办公室汇报，在确保抢险人员安全和机械设备未缺失的情况下，按照指令撤离抢险现场。

三、预警预防

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低汛情灾害造成的损失。

（一）信息来源

1、建筑工程施工人员或险情发现人员报告的信息。

2、建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出汛情可能引发建筑安全事故的险情信息。

3、对天气形势进行监测分析得出汛情可能引发建筑安全事故的险情。

（二）信息分析

防汛领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑安全事故的危害程度和影响范围，决定是否预警信息或采取应急救援准备。

（三）报告

1、对即将发生或已经发生的建筑工程汛情灾害安全事故，防汛领导小组办公室应当在第一时间向防汛领导小组组长和区应急办报告。

2、当各种信息显示即将发生建筑工程汛情灾害安全事故时，防汛领导小组办公室应向全区建筑施工工地预警信息。

（四）预警预防行动

预警信息后，防汛领导小组及下列单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：

1、防汛领导小组办公室密切关注势态的发展。

2、各建筑施工工地加强值班、职守，并采取防范措施。

3、各抢险突击队和各建筑工程的救援力量开始值班待命。

四、应急响应

（一）报告程序

1、汛期灾害安全事故发生后，发生事故单位应立即向防汛领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要情况，立即组织本单位人员进行抢险自救，并随时报告事故的后续情况，同时立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。

2、防汛领导小组办公室接报后立即报告防汛领导小组组长，同时立即赶赴事故现场与所在街道有关部门一起查勘事故情况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。

3、事发地所在街道有关部门应按规定及时将信息报防汛领导小组办公室和区应急办，并随时续报现场相关动态信息。

（二）应急处置

1、防汛领导小组办公室迅速启动应急预案，立即报告防汛领导小组组长并执行命令，同时上报区应急办。

2、根据应急救援所需资源情况，由防汛领导小组办公室迅速通知三个分组和各抢险突击队；各单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则立即采取行动。

3、成立现场指挥部，由防汛领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，召集相关专家对险情进行分析研判，提出处置的决策建议，迅速开展救援处置工作，必要时请求区政府支援。

4、防汛领导小组办公室及时联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

（三）应急终止

1、防汛领导小组根据建筑工程汛情灾害安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。

2、应急状态终止后，有关部门及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

五、保障措施

1、防汛领导小组办公室与各建筑工程应急救援单位（以下简称“各应急单位”）之间建立应急通信和联系方式，确保通信畅通。

2、各应急单位应建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；建立相应的维护、保养和调用制度。

3、各应急单位应将可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息报防汛领导小组办公室备案，已备应急时调用。

4、各应急单位应将保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态。

六、宣传、培训和演习

（一）宣传

按照国家法律法规和建设主管部门的规定，各应急单位应按照本单位防汛应急预案有计划、有针对性地开展预防建筑工程汛期灾害安全事故有关知识的宣传教育，提高预防建筑工程汛期灾害安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本单位应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

（二）培训

1、区建筑工程防汛领导小组办公室，应积极组织防汛应急预案专业知识的培训工作，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序。

2、各应急单位对其本单位救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位开展培训。

（三）演习

区建筑工程防汛应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加汛情灾害安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

七、附则

（一）名词术语解释

1、建筑工程汛情灾害安全事故

本预案所称建筑工程汛情灾害安全事故，是指辖区范围内建筑工程在汛情灾害期间发生或可能发生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重伤10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；

（3）整体模板支撑体系坍塌；

（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）临建设施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情灾害安全事故。

2、各建筑工程应急救援单位（简称“各应急单位”）

各应急单位是指防汛领导小组成员单位、各防汛抢险突击队、各建筑工程建设、施工、监理等单位。

（二）一般以上安全事故的处置

发生一般以上安全事故，由防汛领导小组参照本预案统一组织、协调和指挥事故的前期处置工作，执行上级应急救援领导机构的有关决定，做好事故善后工作，配合上级作好事故调查处理工作。

（三）预案管理与更新

1、防汛领导小组办公室负责对本预案进行评估、修订，预案正文部分的修订须报经区城建规划局批准。

2、下列情况应对预案进行修订：

（1）国家相关法律、法规、方针政策发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应的调整。

（3）应急救援或演习结束后，经总结评估，或对其他案例进行总结，认为需要修订的。

（四）奖励与责任

1、防汛领导小组对在应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2、对于在应急救援工作中拒不执行本预案，，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

（五）制定与解释部门

本预案由防汛领导小组办公室制定并负责解释，市区城市规划建设管理局。

防汛现场处置方案范文第2篇

为进一步强化防汛救灾应急预案各项措施的落实，提高房管所工作人员应对汛期出现险情的处置能力，结合防汛工作安排，组织开展防汛救灾应急演练，制定方案如下：

一、演练时间

2021年5月日

二、演练范围

1、马家庄廉租房小区

2、鸿盛锦苑小区

3、直管公房路号院

三、演练目的

在遇到暴雨天气、汛情紧急的情况下能够迅速、高效、有序、保证人员安全的情况下组织有关人员撤离危险区域，并最大限度的减少财产损失，通过演练进一步提高工作人员和物管站对汛情的应急反应能力和防灾抗灾避灾意识。

四、演练内容

1、两个小区演练及时排除积水，确保水路畅通，现场紧急评估，安全警戒。

2、直管公房演练人员疏散撤离，房屋避险支护，积水排除等。

五、演练组织

1、由直管公房管理科牵头，东街房管所配合，统一协调调度，两个物管站和直管公房的演练工作。

六、演练保障

1、防汛物资：水泵、电缆、沙袋、雨衣、雨鞋、铁锹等。

2、运输车辆：小型客货车一辆，车号甘L—

防汛现场处置方案范文第3篇

关键词：地铁工程 监督管理 应急处置

中图分类号：U231+.3文献标识码： A 文章编号：

1 事故案例概述

2003年7月，某市某轨道交通3号线发生了一起管涌坍塌事故。事故现场，由于大量的流砂与水涌入了旁通道，造成了地铁隧道损坏，并且其周边地区产生了不均匀沉降。此外，地铁周围的几幢建筑物也产生了严重的倾斜，防汛墙产生了沉降与裂变，且慢慢演变为了塌陷，地铁隧道区间内不断进水与渗水，造成了其内部结构的大量损坏。事故发生没多久，附近的地面出现不同程度的沉降与裂缝，还引发了防汛墙围堰管涌等方面的险情，引发了不小的骚动与危机。

该交通轨道3号线在该市的交通环线东南方向，全程约22km，发生事故的旁通道正好在大桥穿越江底的区间隧道中，离江边的防汛墙约为50m，且处在30m之下的地下深层。发生事故的3号线附近主道上都敷设了水力、电力、电缆、通信等各种管线，且交通较为繁忙，这次事故明显带来了严重的后果，必须高度重视。

2 事故原因分析

根据现场的情况及周围的现状分析，此次事故发生主要有以下三个方面的原因。

2.1 直接原因

3号线旁通道工程经过了调整，调整后的方案对冻土的平均温度要求大大降低，从而减少了旁通道内的冻结管数量，且长度也缩短，这就造成了其冻结的效果没有达到预期的目标，根本无法抵御该部分产生的强大水土压力。此外，当时旁通道周围的冻结条件并不充分，而施工队伍便开始了工程项目的开挖，这无疑增加了风险的出现。在3号线的旁通道工程项目中，所使用的《冻结法施工方案调整》明显存有缺陷，其具体施工中，在冻土的结构上，某些局部环境十分薄弱，加之施工的时候没有重视承压水对于整个工程的影响，从而出现了承压水的突涌，引发了这次事故。

2.2 诱因

事故发生后，开展了相关的调查，通过调查显示，在3号线旁通道工程中，其联络通道所在的地质条件十分复杂，处在了深层的承压水地层下，在开挖的时候，承压水力量过大，而承压结构承受力有限，从而使得承压水冲破了土层，流砂喷涌而来，同时带着土层产生了大量的位移，对地铁的隧道产生了破坏，地面也随之产生了沉陷，然后便是建筑物的倾斜及部分倒塌，其周边的防汛墙也局部沉陷或坍塌。

2.3 管理上的原因

3号线旁通道工程属于一个十分重要的项目工程，但事故发生后，调查发现此工程的分包单位有着很多方面的不足与缺陷，比如在现场技术的管理上十分薄弱，其《冻结法施工方案调整》存在大量的问题，具体的审批过程也不严格，并且在风险较大的分部工程中并没有相关的应急预案；总分包单位并没有认真做好相关的管理职责，没有给予分包单位强有力的监管措施；此外，相关的监理单位并没有派遣相应的专业监理技术人员在现场进行指导，从而导致了3号线在旁通道施工期间出现大量问题而无人问津，最终导致了此次事故的发生。

3 地铁工程加强监督管理的举措

根据前文的分析，加强地铁工程监督管理，就必须做好以下几个方面：

3.1 对于工程项目的相关责任单位而言，一旦发生了重大的工程质量或安全事故，应临时将其资质证书收缴，并给予严厉的惩处，比如勒令其全面停工不准再进行此项目的施工；给予一定的经济处罚（根据事故的严重程度而定）；适当给予行政处罚，如资质处罚等。

3.2 相关的监督管理部门一旦发现了某些单位有违法违规、不按标准或规定操作的现象，应及时给予惩处，比如开具整改通知单，让其尽快整改复核相关规范；甚至可以开具暂停施工的指令单等。

3.3 可以实行重大事故的问责制，一旦出现事故，必须约谈相关的责任主体，给予责任主体一定的批评或处罚。

3.4 应由建委(交通委)、轨道交通建设指挥部及安全监察部门共同组建一支监督管理队伍，并且要务实每一项工作，切勿纸上谈兵，空有队伍而不做实事。在监督管理中，一旦发现了参建主体存有质量及安全隐患，应立刻给予警告，一旦不听劝，可以根据相关的规定给予处罚。

3.5 当前科学技术不断发展，计算机技术在各行各业中普遍运用，在地铁工程监督管理中也可以运用计算机技术，建立监督管理的远程监控系统，实时监控建设工程中的重要工程，比如深基坑、隧道及其他高风险的工程等。

4 地铁工程应急处置举措

上文提到了地铁工程监督管理，虽然能有效规避事故的发生，但发生了事故，应急处置便成为了重点。本文提出了以下几个应急处置举措：

4.1 当事故发生后，应根据现场的具体情况采取一定的方式加以补救，比如本文中的事故案例而言，可以采取以下方式进行事故的应急处置：及时设置钢筋混凝土封堵墙；设置隧道混凝土塞来封堵隧道；架设支撑与预埋加水管等。

4.2 事故发生后，江水喷涌进了事故现场，这对于现场的补救是十分不利的，因此必须采取措施阻止江水或地表水流入事故地段。在进行防汛围堰抢筑的时候，务必对风井加以封盖或封闭处理。

4.3 事故发生后应立即救援，但在事故没发生之前，相关部门应做好应急救援的组织与演练，以便提高营救速度与效率。一旦发生事故，能最快到达并给予最有力的抢救，从而减少损失。还要注重技术攻关，对于应急抢救而言，有时候会遇到很多技术难题，若不能及时处理，便会耽误很多时间，损失就会加重，因此必须做好攻关技术的研究与探索。

4.4 政府应建立有效的事故应急预案，这样才能有效遏制交通事故损失的进一步扩大。总之，加强安全事故的风险与应急管理非常必要，应不断完善与健全应急策略与方案，当事故发生后，应及时处理。事故应急预案的另一个好处是可以预防事故的发生，在某种程度上减少了损失。此外，这也是地铁工程监督管理的重要部分，应急预案不可或缺，相关部门必须予以高度重视。

参考文献：

[1] 叶闪.地铁工程监督管理与应急处置[J].低温建筑技术,2010,32(7):114-115.

防汛现场处置方案范文第4篇

2020学校防汛工作应急预案

为确保我校防汛各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据教育局的有关工作要求，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、成立防汛应急工作领导小组

组  长：****

副组长：****

组  员：******

主要职责

防汛应急工作领导小组应强化工作职责，加强对防汛工作研究，落实应急预案各项措施，并根据实际情况制定紧急方案。

（1）组长总负责，贯彻传达上级主管部门有关指示，研究部署防汛工作；

（2）副组长负责现场管理和应急处置，指导落实防汛措施，协调应急处置行动；在应急情况下，与就近卫生、安全、派出所等部门联系进行防汛抢险工作，负责器材的使用、设备的维护等。

（3）各组成人员具体负责防汛物资的准备，防汛设备及人员调配，并现场负责落实及执行组长的各项指令，做好安全防护工作；负责与教师、家长之间的信息沟通，及时收集与天气情况；积极配合救援行动，发现问题及时上报相关领导，并做好工作纪录。

（4）所有人员都有保护国家和集体财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。

二、预防、预警及响应计划

1.防汛的预防措施

（1）领导小组各成员必须密切关注天气预报和相关汛情信息，尽早发现强对流天气，预判险情，及时向防汛领导小组汇报。 

（2）加强学校用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损的线路，防止因防汛负重过大而引发火灾隐患。 

（3）充分利用校内各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校师生防汛知识的普及教育，不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。

（4）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

2.防汛的应急响应：

（1）接到上级有关指示或通知后，领导小组立即进入战备状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防汛工作。

（2）组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

（3）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房、库房等重要设备、场所的防护，保证防汛工作顺利进行。

（4）加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

（5）加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

（6）按预案落实各项物资准备。

（7）领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

3.学校险情处理预案

（1）迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、供水系统和各种明火，防止防汛后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至医院抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛工作，把防汛造成的损失降到最低点。

（6）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

（7）迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

（8）做好防汛后处理、统计、总结工作。

三、其它

防汛现场处置方案范文第5篇

关键词：基层；防汛防台抗旱；体系建设

Abstract: Along with the frequent in recent years, some unexpected natural disasters, has brought serious damage to some areas and the national economy, and even caused massive casualties, further affect the security and stability of the society. Base is the foundation of flood control work, the first site is flood control work, how to further improve the flood control system of combat capability, is the decisive factor to obtain disaster prevention and mitigation of victory, as described in this paper how to improve and perfect the construction of flood prevention and drought system base station.

Keywords: the flood prevention and drought; Taiwan; system construction

中图分类号：U698.91

引言：

浙江沿海是台风洪涝干旱等自然灾害的频发地区，也是防汛防台抗旱的第一线。台风主要集中在每年的7~9月份，这个期间也是洪涝灾害的频发时期，据统计平均每年约有3~4个台风影响浙江沿海，进一步影响到人民群众的生产、生活；特别是近几年频繁出现的一些区域性特大暴雨，对基层防汛部门的预警能力、应急处置能力及抢险救灾能力提出了严峻的考验。2008年我镇被台州市防汛办定为“百乡和汛”基层防汛体系建设示范乡镇之一。便开始着手“百乡和汛”基层防汛体系建设，经过这6年的不断努力和完善，防汛抗旱特别是防台风工作越来越为党委政府和广大人民群众所重视和关注，基层防汛体系建设的各项软、硬件设施都有显著的增强，体系逐渐完善。

1基层防汛体系建设的目的和意义

基层是防汛防台的第一现场，对待突如其来的自然灾害，要求我们有快速的反映能力和应急处置能力，这就需要有一套严密的组织体系来统一指挥、全面协调、合理调度，才能有力的化解各种自然灾害给人们造成的影响，将损失降到最低。

基层防汛防台抗旱工作涉及范围广、工作任务重、时限性高，关系到广大人民群众的方方面面甚至涉及到人民群众的生命财产安全。如何做到科学、统一、协调、有序的将各种自然灾害降到最低，充分发掘潜在资源，发挥群众力量，真正做到以人为本、防控结合、化险为夷构建和谐社会，是我们一直追求的目标。

2基层防汛体系建设的预案编制

预案即预先制订的行动方案，是指根据国家和地方的法律、法规和各项规章制度，结合本部门、本单位实际情况及评估分析或实践经验积累，针对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度，事先制定的应急处置方案，具有专一性、专业性、周密性、时限集中性等要求，属于微观层次的实际执行。

2.1 预案主要内容

2.1.1明确防汛防台的主体对象，突出重点。镇、村两级及有关重点防汛单位的人员任务要落实，包括防汛信息员、防汛抢险突击队等要确定，各人的任务要求要明确，保持通信联络畅通。职责要分工、责任制要建立，实行主要领导负责制，责任按区域划分落实到个人。

2.1.2 划分危险区、警戒区和安全区。按照灾害可能发生的程度和范围来划分，危险区是指极易被淹没及可能产生山体崩塌、滑坡泥石流等灾害，严重威胁人们和房屋、道路、农田等基础设施，甚至造成巨大损失的区域；警戒区是指可能造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域，该区域必须做好人员转移准备。2.1.3 转移预案台帐要细化。建立转移人员明白卡。清楚掌握各类转移人员的情况，向转移人员发放明白卡，明确告知转移起始时间、转移地点、转移路线、自备生活必需品。转移责任人要落实，采取“结对转移与集中转移”相结合，鼓励就近进行，尽量投亲靠友，责任人要有联系电话，并保持畅通。

2.1.4人员转移令及开始转移时间。受台风、洪水、暴潮影响需转移的人员，上级不统一，则由镇防汛办确定人员转移命令，规定具体转移时间，报上级防指审定。

2.1.5 制定四级响应方案。根据国家防汛预案编制要求，制定四级响应行动方案，方案分为Ⅳ级蓝色响应、Ⅲ级黄色响应、Ⅱ级橙色响应、Ⅰ级红色响应，由低到高依次升级，根据不同的响应级别分别起动相应的预案内容。

2.1.6 要建立完善的保障措施。要以村为单位各建立一个村级避灾安置点，镇级要建立二到三个集中避灾安置点，安置点的具置和路线要对外公布，安置点内的各项保障物资要充足，制度要落实。

2.2 建立预案管理系统

预案编制后要将预案输入计算机数据库管理系统进行统一管理，有利于上级部门及本级政府的有效监督和方便使用，并且每年都要对预案内的各级责任人员、重点人群和联系方式等进行一次核实，按要求重新输入数据库，确保预案的机动性和可操作性。

3基层防汛体系建设的机构设置

3.1 镇级防汛组织机构设立

为了进一步提高基层防汛体系的组织、指挥能力，认真做到严密组织、统一指挥，镇级人民政府需要成立防汛防台抗旱指挥部，指挥部成员一般由镇人民政府主要领导、各办主任及各企事业单位的主要领导组成，负责突发自然灾害的决策、协调及指挥的作用。

3.2 村（居）级防汛组织机构设立

各村（居）要成立以主要领导负责制的防汛防台抗旱领导小组，主要成员由村两班子成员组成，全面负责全村的防汛防台抗旱工作，应按片区划分工，责任落实到个人，做到每一个人负责一片区域，每一个危房户、困难群众、出海船只等都结对负责。

4 基层防汛体系的信息化预警机制建设

4.1 气象预报系统。气象预报系统实时收集气象天气预报，实时接收气象雷达图、卫星云图、台风路径预测数据、一周天气图等，能实时有效地预测降雨时间、降雨分布、降雨量及台风的最新动向和路径，为避免重大的自然灾害争取时间，作为基层防汛防台工作人员应能熟练的掌握，并将此推广到全体人民群众。

4.2 实时监测系统。在重要的水库（山塘）、河道、涵闸、塘堤等重要部位建立水位仪、雨量测量器通过GPRS、超短波等方式与防汛网站联接，能实时的反映各地、各区域的水位及降雨量，及时地收集水文信息和局部地区的降雨量，为下一步的决策和预防措施提供第一手资料，可以有效的将灾害损失降到最低。

4.3 建立广播报警系统。建立镇级防空警报报警系统，当有重大台风、洪水等自然灾害来临之前，可以利用防空警报系统对人民群众进行报警提醒，让人民群众提前做好预防。在地质灾害点、出海港口等重点部位，建立无线广播预警系统，可以有效地提醒人民群众进行避险。

5 如何突出抢险队伍建设

建立一支专业、快速、机动的应急抢险队伍，是保障人民群众生命财产安全的一道有力防线，可以将灾害消灭在源头，让损失减少到最低。基层是防汛防台抗旱的第一线，必须依靠自己的力量建立一支快速、机动的应急抢险队伍，并且做到“拉的出、打的羸”。

5.1 应急抢险队的组成和装备。应急抢险队伍应由镇、村两级队伍组成，镇级主要以基干民兵应急抢险队和农民应急抢险队两支队伍组成，其中基干民兵应急抢险队应以在家的预备役人员为准，他们机动性强、突击性好，能快速的处理险情；农民应急抢险队来自于各村，对各村的地点和出险的位置都非常清楚，不管是白天还是夜间他们都能及时的赶到指定地点展开抢险，他们都应是年龄在45周岁以下30周岁以上身强力壮的男性队员，各支队伍的队员人数由15~20人组成。村级应急抢险队应由各自村内的党员干部及身强力壮的男性村民组成，并应由村级主要领导承担应急抢险队队长，成员组成一般为10~15人，当各自村内有险情发生时可以快速的进行处理。为提高各支应急抢险队伍的抢险能力，都应为每支队伍提供必要的装备，除配备基本的头盔、雨衣、雨鞋、手电、铁锹等等抢险工具外，还应提供抢险车辆、冲锋舟、救生衣、救生索、抽水泵等等一些专业的抢险工具，仓库内要存足必要的抢险物质。

5.2 应急抢险队的时间规定。当汛情和台风等可预见的自然灾害来临前5小时内，各支抢险队伍要在指定的地点集合待命。当险情发生时，村级应急抢险队要在3~5分钟之内赶到现场并展开抢险；镇级抢险队应在15~20分钟内到达现场并展开抢险。