地方发展的建议
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇地方发展的建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
地方发展的建议范文第1篇
一、地方循环经济立法的一个范例
考虑到我国地域广阔，各地的环境资源情况和经济发展状况各有特点，发展地方循环经济应当根据当地具体情况设计合理的制度安排。在此借助我国第一个循环经济试点城市贵阳的有关立法背景和实践为例来说明地方循环经济立法的一些注意要点。贵有丰富的磷、煤、铝等矿产资源，但在过去很长一段时间里，该市的资源优势不但没有很好地转化成经济优势，相反却带来资源耗竭速度快、资源循环利用率低、污染排放量大的三重压力。贵阳市的决策者认识到，作为对传统经济发展模式、城市发展模式的突破和创新，以循环经济的模式建设生态城市是一种新理念，建设周期长、难度大，涉及面广，有必要制定符合我国立法要求和贵阳实际需要的地方性法规，以此规范政府、企业、公众等在推进循环经济中的行为、途径和方向，为贵阳建设循环经济生态城市创造良好的法制氛围，保障循环经济生态城市建设纳入法制轨道。这样，贵阳于2004年正式实施了我国第一部关于循环经济的地方性法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》。该条例分“总则”、“规划”、“实施”和“法律责任”四个部分，规定了建设循环经济生态城市的实施主体及其责任，编制规划遵循的原则及规划的要点和目标，严禁新建、改建和扩建的项目及企业应采取的措施等内容，并明确了相关的法律责任。这部具有首创性质的循环经济地方性法规，以法律的手段大力推广循环经济发展模式，引导清洁生产、污染预防及可持续消费。它不但为贵阳依法推进循环经济生态城市建设提供了法律保证，并且在一定程度上为后来的国家以及地方循环经济立法提供了经验和借鉴。
二、地方循环经济立法的注意要点
鉴于我国《循环经济促进法》已于2009年生效实施，加上贵阳的立法时间较早，有些规定难免变得陈旧，因此简单复制贵阳立法模式可能并不可行。不过，中国循环经济的发展正处于起步阶段，《循环经济促进法》的内容也较多属于引导、促进的规定，总体上主要为宏观规范，比较抽象和泛化，亟待地方立法的补充和具体化。这样，当下的地方循环经济立法大有可为之处，当然在这个立法过程中也要注意以下两个方面。
一方面，在立法观念上既要高度认识到循环经济立法的重要性，又要具有先行先试的创新精神。应当认识到，循环经济的建立是一个巨大的、长期性的社会系统工程，相应的法律法规在循环经济目标的实现过程中发挥着重要的保障和导向作用，应当加快制定地方循环经济法规及其具体实施规定，以使循环经济的发展有法可依，有章可循。2004年贵阳市出台《贵阳市建设循环经济生态城市条例》后产生了良好的效果，这是地方立法勇于创新的一个比较好的范例。它说明，地方循环经济立法要勇于创新，敢于涉足具有前瞻性的领域，实现法律应有的预见性和指引性的价值和作用。
另一方面，在立法内容上既要避免与上位法相冲突，又要突出特色性和实用性。地方循环经济立法应以《循环经济促进法》为基本依据，并有效结合当地人文环境和资源特色以及循环经济发展的具体情况和特点进行。《循环经济促进法》为地方发展循环经济提供了宏观的法律指导，其具体的贯彻实施需要相关配套法规的支持。地方上可以根据本地的实际情况，在《循环经济促进法》的指导下，制定促进当地循环经济发展的法律法规。地方性法律法规的规定可以是对《循环经济促进法》的具体化，以使该法在当地的执行更具有可操作性，也可以在该法基础上，提出当地循环经济发展的更高目标或标准。此外，还要坚持从实际出发，根据地区特色和资源特色加强地方循环经济立法。这就要：其一，坚持解决实际问题的立场，突出立法的地方特色，提高立法质量，不追求体系上的完整，减少对上位法的不必要重复。其二，突出规制重点，着力解决能耗高、污染重、影响地方循环经济发展的突出问题。其三，强化执行力度，对高消耗、高排放的行为有硬性约束。
三、对柴达木加快推进循环经济发展的立法思考
作为中国的“聚宝盆”，又是国内面积最大（甚至可以说是世界上最大）的循环经济试点园区，柴达木循环经济试验区具有十分丰富的矿产资源等诸多便利条件。就本文论及的地方循环经济法律制度构建情况而言，迄今已出台了《青海省柴达木循环经济试验区实施意见》、《青海省柴达木循环经济试验区循环经济项目认定管理办法》、《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》和《海西州循环经济发展专项资金管理暂行办法》等法律规章和政策性、规划性文件。毫无疑问，这些规章和文件对柴达木循环经济的发展都起着非常重要的作用，并且为今后柴达木循环经济发展的立法也都将起到非常重要的借鉴意义。不过，从长远的持续发展看，有必要结合《循环经济促进法》的实施，进一步开展地方循环经济立法的调研工作，及时制定出《柴达木循环经济促进条例》等地方性法规，以此不断完善相关法规法律体系，加快建立和完善循环经济统计、监管、考核评价办法，促进地方循环经济发展。在此结合前述的分析结论，对该条例在内容上的规定要点谈谈看法。
其一，要建立循环经济规划制度。区域性循环经济规划是地方政府对当地循环经济发展目标、重点任务和保障措施等进行的安排和部署，是政府进行评价考核和实施鼓励、限制或禁止措施的重要依据。因此，要把规划形成制度化，明确政府和有关主体的义务和责任。同时，为了避免朝令夕改，还应当在条例中规定经过法定程序通过的循环经济发展规划，未经法定程序不得擅改。
其二，要明确资源浪费和污染物排放的总量。发展经济决不能突破本地的环境容量和资源承载力，应把本地的资源和环境承载能力作为规划经济和社会发展规模的重要依据。因此，在条例中要明确规定当地政府必须依据上级政府制定的本区域污染物排放总量控制指标和建设用地、用水总量控制指标，规划和调整本行政区域的经济和产业结构。
其三，要加强产业政策的规范和引导，强化对高耗能、高耗水企业的监督管理。产业政策不仅是促进产业结构调整的有效手段，更是政府规范和引导产业发展的重要依据。因此，要规定当地政府及主管部门在权限范围内定期鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。同时，为保证节能减排任务的落实，要对超过规定总量的重点行业的高耗能、高耗水企业进行监督管理。
其四，要建立健全循环经济发展激励制度。要拓宽循环经济融资渠道，建立完善循环经济多元化的投资机制；建立循环经济发展专项资金；对循环经济重大科技攻关项目实行财政支持；对有关循环经济项目实行投资倾斜；实行有利于循环经济发展的价格政策、收费制度和有利于循环经济发展的政府采购政策；鼓励依靠科技进步，采用降低原材料和能源消耗的无害或低害的新工艺、新技术；鼓励产业界的创新和开发。
其五，要建立法律责任追究制度。要加强对循环经济法律法规实施情况的监督力度，对有关主体不履行法定义务的行为规定相应的处罚细则，以对违反循环经济法律法规的行为进行有力的制裁，保障该条例的有效实施。
此外，还可以结合当地人文背景，规定绿色消费倡导制度，鼓励和支持公众参与循环经济建设。要采用法规形式倡导和促进公众通过树立与环境保护相协调的价值观和消费观，实现资源的综合利用。
注释：
地方发展的建议范文第2篇
【关键词】 地方艺术 文化产业 创新发展
党的十对基层文化事业、文化产业的发展提出了明确的要求，作为有悠久文化历史和深厚文化底蕴的会昌乘赣南苏区振兴的春风，加快地方民族文化产业的发展是顺势之举、利民之作，也是推动老区经济加速，使会昌和全国同步建成小康社会的必要措施。
文化产业生产的是文化产品，对文化产品需求的增长是国民素质提高和社会进步的重要标志。文化产业代表了一个地方的软实力，已经越来越受到社会各界、各个文化需求层次群体的重视。如何结合会昌自身的特点，城乡的实际情况，因地制宜，大力发展具有地方特色的文化产业，值得研究和探讨，在此，谈几点想法和建议。
1 文化产业的关键是如何进入市场
我们该选取什么样的切入点进入市场？我们认为，首先要选择弘扬民族文化，突出地域特色，自身特色这一切入点，不要一味跟风，贪大求洋，在发展中丢失自我，要充分利用地方的文化资源，包括客家传统的文化遗产来兴办文化产业、开发文化产品，这样做既不会造成自身资源的浪费，又能树立地方文化品牌，增强文化产业的竞争力。有了正确的思路，选取了正确的切入点，我们就不会盲目进入市场，一旦产业产品进入市场就可以根据收效，反应来制定发展策略，确定产业的规模和发展方向。其次，要注重原创，不要一味地追求高效率，单纯靠模仿别人办产业、生产仿制品，我们就很难超越别人，如果产品比人家粗糙、低劣，我们就会在市场比较中失去市场，谈不上发展就会败下阵来，能打造生产地方文化品牌的文化产业才具有生命力。
2 要发展什么样的地方文化产业？进入市场后要制定怎样的发展策略
地方文化产业首先要树立文化观念，要充分认识发展文化产业利国利民的重要意义，有计划有目的的地去打造会昌文化产业的精品，拳头产品。由于我们对文化产业精品开发意识不浓，开发的生产能力不足，服务体系不平衡，所以会昌雄厚的文化特色资源还没有得到根本的挖掘、利用和释放。怎样打造地方文化产业和文化产品？会昌的山水景观，民俗风情，古城新区有很多文化资源，文化故事值得我们去挖掘开发；汉仙岩景区、岚山、百里湘江、温泉具有深厚的文化底蕴；休闲娱乐、强身健体、旅游观光、节会喜庆有很多题材可以利用。有资源、有题材、有故事就可以拓展思路，兴办特色文化产业，打造特色文化产品。发展什么样的文化产品还要选准服务的对象，进行市场调查分析。产业和产品有对游客的，有对人们休闲娱乐的，有对节会喜庆的，不同地点、不同的阶层、不同的群体有不同的文化需求。社会在不断发展，人们的文化需求也在不断变化，只要我们顺应时势潮流，看准市场，找准对象，摸熟行情，产业就一定有利可图，产品就能畅销不衰。会昌还没有一个像样的文化创业园区，发展文化产业首先必须有一个很好的规划，如把各种文化娱乐活动项目（如演艺、动漫、游乐、歌舞、音乐茶座、影视等）以及各种分散的文化种类（如出版、广告、印刷、字画、古董文物、美术、装裱等）有规划地集中在文化创业园区内，就可以成为地方民族文化产业的中心综合场所，构成一道独特的客家文化风景线。也可以打造文化一条街，把商贸、饮食和文化有机结合起来，形成文化、商贸、饮食、服务一条龙，构建文化产业链。
3 加快会昌民族文化产业的发展还要靠政策的大力扶持
要按照党的十精神去完善文化产业发展的系列政策和激励机制，要推进文化市场的发展，培育好文化市场，培养人民大众提高文化修养，文化消费的兴趣和方向。目前，我县优势的文化资源并没有形成优势产品和强势产业，满足不了人民大众对多元化文化精品的需求。这就要求我们从事文化工作的人员要认真研究市场需求，积极投入、培养人才、精心策划、制作出健康并符合大众文化需求的产品，并进行科学合理的市场运作，走精细化产业之路，使会昌的文化产品品位不断提高，对会昌甚至外地产生独特的吸引力。除外，发展文化产业还需要提高服务意识和服务水平，只有提高了服务意识和服务水平，才能增强自身竞争力。要做到这些，关键在人才，要重视人才培训，培养一批有思想、有能力、有管理水平的文化专业人才。
4 把发展地方文化产业必须敢于创新，敢于市场化运作
地方发展的建议范文第3篇
为贯彻落实科学发展观，进一步促进我市房地产业健康发展，合理引导房地产开发与消费，稳定市场消费心理，引导百姓住房消费，规范和维护房地产市场秩序，推动我市社会经济协调发展，现结合我市实际，特提出如下意见：
一、进一步创造良好的住房消费环境
（一）调整房地产交易税收政策。
1、自20*年11月1日起，对个人首次购买90m2及以下普通住房，契税税率暂统一下调至1%，购房证明由住房所在地的市、县房地产主管部门出具。对个人销售或购买住房暂免征收印花税。对个人销售住房暂免征收土地增值税。
对个人销售住房不符合免税条件又不能提供合法、有效扣除凭证的，其个人所得税附征率暂统一下调至1%。
2、对住房转让环节营业税暂定一年实行减免。将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
将现行个人购买非普通住房超过5年（含5年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年（含2年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。
3、房地产交易环节中的二手房最低计税价格在20*年的基础上降低*%。
4、降低房改房上市门槛，房改房首次上市交易，享受二手房税收优惠政策。
5、积极鼓励市中心城区核心规划区以外人员及核心规划区以内的农民（以户籍为准）进城购买90m2及以下普通商品住房和二手成套住房。凡购房者，凭户口籍、身份证原件及购房合同等证件，可享受契税全免。凭房产证，商品房买卖合同（已备案）可直接办理本人及其直系亲属农转非落户和城镇户口迁移，可为其接受义务教育的子女办理就近入学手续。
6、合理认定二手住房交易税征收时点。个人购买商品住房的时间由房屋产权证上注明时间调整为商品房买卖合同备案时间。
（责任部门：市财政局、市地税局、市公安局、市房管局、市教育局）
（二）调整普通商品住房标准。
住宅小区同时具备建筑容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下（含144平方米）二个条件的商品住房为普通商品住房，可享受相关税收优惠政策。
（责任部门：市房管局、市地税局、市财政局）
（三）调整住房公积金贷款政策。
1、凡购买自住普通住房的，住房公积金贷款最低首付比例调整至20%。购买经济适用房的，住房公积金贷款最低首付比例调整至*%。购买90平方米以内自住住房延长贷款期限至20年（不得超过国家规定的法定退休年龄5年）。
2、取消购买第二套房的贷款限制，再次购买自住住房。还清前次贷款即可申请再次贷款。已缴存住房公积金购买经济适用住房的，可采取公积金担保方式申请住房公积金贷款。
3、在本市范围内（含各县、市，下同）购房，可自主选择在公积金缴存地或购房地公积金管理机构办理贷款。本市范围内缴存公积金，在市外购买住房的，如在公积金缴存地有抵押物，可在缴存地申请住房公积金贷款。
4、个人购买商品房申请贷款的认定时间由商品房买卖合同签订时间调整为商品房买卖合同的备案时间。
（责任部门：市住房公积金管理中心）
（四）加大居民购买自用普通住房金融支持力度。
1、各商业银行对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的贷款需求给予优惠支持，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付比例调整为20%。
2、对一户家庭年满18周岁子女购买第二套住房，可比照首套住房贷款政策执行。
（责任部门：人民银行*市中心支行）
（五）稳步开展住房置业担保。
房管部门应尽快组建“*市住房置业担保有限公司”，并积极开展个人住房商业贷款、个人住房公积金贷款担保业务，提高购房户的购房能力，防范信贷风险。
（责任部门：市房管局、人民银行*市中心支行、市住房公积金管理中心）
二、进一步优化房地产业投资发展环境
（六）坚持集约用地、节约用地、科学用地的原则，进一步加强土地市场管理。
1、科学合理供应土地。加强建设用地供应总量的宏观调控，科学合理地安排建设用地的供应，根据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、国民经济和社会发展计划，结合房地产市场供求状况，编制房地产用地年度计划，调节土地市场投放，有序出让开发建设用地，避免土地出让规模大起大落。
2、拓宽土地储备融资渠道，搞好开发土地前期整理。土地储备资金主要通过财政收入、土地收益留成、土地使用权抵押贷款等渠道筹措，每年从土地收益中安排适当资金作为土地储备中心的资本金，用于土地征用、收回、收购、开发资金，以此加强附着物拆迁、场地平整、完善基础设施等手段对储备土地进行前期开发，增强储备的房地产开发地块市场吸引力和开发单位的投资开发信心。
3、实行土地出让金分期缴款，延长缴款时间。
土地出让成交后，土地出让金由限定的1个月交清，放宽至2个月之内交清。土地保证金按挂牌起始价的20%交缴。
4、采取有效方式尽快解决已出让但未交付土地的遗留问题。
（责任部门：市国土资源局、市财政局）
（七）调整房地产开发项目建设条件。
1、全面清理房地产开发过程的收费行为，没有政策规定的坚决取消。
自2009年元月22日起，市政公用设施配套费按每平方米60元降至每平方米40元、人防易地建设费按每平方米72元降至每平方米40元征收。
（责任部门：市物价局、市规划建设局、市人防办）
2、房地产开发项目在办理报建手续时，其规费先按50%缴纳，余款在办理商品房预售许可证之前交清。
（责任部门：市规划建设局、市房管局、市财政局）
3、对开发单位通过招拍挂获得的土地，支持开发商按照市场需求确定住宅户型面积。
（责任部门：市规划建设局）
（八）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征，对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的标准预征企业所得税，实行按月预缴，按年清算。
（责任部门：市地税局）
（九）加大对房地产业的信贷扶持力度。
在确保资金安全、规范的前提下，各商业银行要进一步加大房地产信贷有效投放力度，推进房地产信贷产品创新和担保方式创新。重点支持普通商品住房和政策性住房开发建设，支持经营管理和信誉好的房地产开发企业发展壮大。
对有诚信的房地产开发企业的在建工程，银行给予支持，可办理在建工程抵押贷款，专项用于支付项目工程建设费用。
（责任部门：人民银行*市中心支行）
（十）加快对城市社区和城乡结合部教育、文化、卫生、体育、广场、公园等公共设施建设，提升商品房配套功能和改善房地产开发小区周边环境。
（责任部门：市规划建设局等）
（十一）创优服务，提高审批效率。各相关职能部门要按照《*市开展机关效能年活动实施方案》以及省政府提出的“三个缩减30%的要求，进一步增强服务意识、提高审批效率,公开办事程序、收费标准，压缩办事时限，简化办事手续，进一步创优行政服务环境。
（责任部门：市优化投资环境办公室、市法制办、市行政服务中心、市国土资源局、市规划建设局、市房管局等）
三、进一步营造房地产业发展的良好社会环境
（十二）建立房地产联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长主持，市房地产管理局、市规划建设局、市国土资源局、市地税局、市工商局、人民银行*市中心支行等部门参加，专题研究和分析我市房地产市场发展中存在的问题，提出相应的解决对策和措施。
（责任部门：市房管局、市规划建设局、市国土资源局、市地税局、市工商局、人民银行*市中心支行等）
（十三）加强房地产市场信息引导。加强对房地产行业发展战略研究和市场趋势分析，完善房地产统计和信息披露制度，健全房地产市场的预警预报机制。适当安排经费,支持建立房地产专业化研究机构，全面、及时、准确地掌握市场信息。
各县（市）要加快对商品房网上预（销）售合同即时备案系统的建设，为住房消费者提供公开、透明的信息平台。
（责任部门：市房管局）
（十四）积极发挥行业协会作用。尽快成立*市房地产业协会，为企业与政府之间搭建沟通桥梁。积极引导和帮助企业提高竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。组织专题调研，举办房地产展示交易会、开展行业发展论坛等行业活动，引导产业发展。
（责任部门：市房管局）
（十五）加强房地产市场监管。加强房地产市场秩序管理，严肃查处房地产开发企业违规开发，虚假广告，恶意炒作，误导消费等行为。加强房地产市场价格秩序管理，规范商品房房价款以外的收费行为。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。
（责任部门：市房管局、市工商局、市物价局）
（十六）加强舆论宣传引导。充分利用各种媒体，加强对我市城市建设、城市发展和房地产业发展的优越条件和美好前景的正面宣传，鼓励投资，增强住房消费信心。同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等相关知识的宣传，引导广大百姓树立正确的住房消费观念。
地方发展的建议范文第4篇
1．我省中小学生道德品质各方面发展的总体趋向、学段特征、地区差异（沿海地区与内地山区）、校际差异（重点与一般）、表现及其内在规律性。
2．社区环境、传播媒介、学校、家庭诸因素在学生道德发展中各自不同的作用及相互影响的结果。
3．当前中小学道德教育中的成功经验、教训及存在的问题（最成功、最受学生欢迎和最不成功、最不受学生欢迎的德育活动形式及产生的原因）。
4．当前中小学生道德发展诸因素（道德认识、道德判断、道德情感、道德行为）中的最薄弱环节。
这个调查研究仅是我们整个道德教育研究中的第一阶段，第二步的工作将是根据道德教育理论和调查结果，拟定一套道德教育内容与方法，拟订一套适合于我省中小学生特点的道德发展评价指标体系，建立中小学道德教育与学生道德水平发展的激励机制（科学的德育评价理论、指标体系和方法技术），选定学校进行实验验证，以提高成果的科学性、有效性和可操作性。
中小学生道德品质发展的总体概述
应该说，我省中小学生的道德品质发展总体上是好的和比较好的。有80％左右的学生，在许多项目测量中，显示出良好的品德素养。这说明，我们这几年学校的德育工作是有成效的。比如：对“我们国家太穷了，有机会我一定争取出国不再回来”持否定态度的占95％；对“如果能出国赚钱，任何下贱的事我都干”表示不同意的占94．5％。这虽然不足以全面反映当前学校的爱国主义教育实效，也从一个侧面说明广大教师和德育工作者的心血没有白费。
但我们也看到，中小学道德教育中还存在不少问题。
首先是学生的诚实问题，在我们设计的一个测验学生是否会在无人知晓的情况下作弊的项目中，有60％的学生显示出不诚实的倾向，其中学段愈高这种情况愈严重。联系到当前各级各类学校在考试中出现的类似问题，我们认为这个结论是可信的。这种现象可能与社会环境影响有关。目前社会处于转型期，政治、经济与文化等领域的运作尚未完全进入理性化、法制化阶段，在不发达、不规范的商品经济条件下，社会上出现了许多假冒伪劣、坑蒙拐骗等丑恶现象，且多能得逞，这就难免对中小学生产生恶劣影响。此外，学校德育工作长期以来对诚实正直品质的培养重视不够也是一个原因。
其次是勤劳俭朴问题。有52％的学生很少或从未干过家务；有25％的学生很不情愿参加学校组织的劳动。事实上，近年来学校对劳动教育抓得比较紧，许多学校经常组织学生参加各种各样的劳动，但由于结合社会实际教育学生懂得劳动的作用和意义不够，以及许多家长因怕影响孩子的学习，不让他们做些力所能及的、为未来独立生活所必需的家务劳动，使其收效甚微。因此，教育学生认识在市场经济条件下，劳动对个人、对社会生活的重要意义，并提高他们的劳动自觉性，是今后学校教育中应当加以重视的。
第三是学生承受挫折的心理能力较弱。有26％的学生觉得自己难以承受生活中遇到的挫折或打击。这自然与当代学生所处的环境有密切关系，如学校和家庭过多的呵护，学生缺乏忧患意识和艰苦的生活锻炼。这种现象若不加以纠正，将来就难以适应市场经济中的激烈竞争。
第四是孝敬父母问题。虽然有90％的学生存有报答父母之心，但他们行为上没有表现出来或不知道怎么表示。37％的学生很少与父母交谈，更多的人没有帮父母干家务。也就是说，他们有一定的道德认识或道德情感，却缺乏相应的道德行为。这种现象的存在与学校和社会的德育观念偏颇有关，在相当长的时间内，我们把孝道视为封建伦理道德避而不谈。事实上，孝敬父母是爱国主义、乐于助人、团结友爱、谦恭礼让、责任感等道德品质的基础。
第五是主持公平和正义的品质较差。只有75％的学生表示，当好友与人发生纠纷时会站在有理的一边；而有26％的人则表示偏袒好友或干脆躲开。这26％的人中还仅仅是出于情面上的考虑。可以推断，当危及自己安全时，表示偏袒或干脆躲开的就远不只26％了。联系到社会上见义勇为者少、明哲保身者多的现象，更使我们感到在中小学加强正义感的教育与培养的必要性和迫切性。
第六是集体观念淡薄。只有69％的学生很喜欢参加集体性的活动。这可能有两方面的原因：一方面是当前学校中集体主义教育少了；另一方面在商品经济发展初期，社会上个人冒尖、个人奋斗成功的现象较多，激烈的生存和发展竞争使人际关系趋于冷漠，这对学生产生一定的影响。与之相呼应的是，学生的宽容精神也比较差，如表示与人发生矛盾时，能主动与之和好的学生仅为66％。实际上，现代化的大生产和发达的商品经济，无论是在社会生活还是在生产方面，更需要团结协作和融洽的人际关系。今后亟需加强这方面的教育。
了解学生道德品质形成中外界作用的程度是我们调查的一个重要方面。我们发现，有39％的中小学生认为对他们为人处事影响最大的是家庭、父母；32％认为是学校、教师；29％认为是社会文化媒体。当代学生的生活环境是一种多维的环境，家庭成员、社会文化媒体、社会生活现象对青少年产生的作用日益上升，因此必须下大力抓好家庭教育这一个重要环节。
各学段学生道德品质的比较
在调查中我们发现，高中生的道德品质现状值得忧虑。如我们在一项测量作弊倾向的测验中发现，小学、初中和高中生的不诚实倾向分别为53％、66％和74％。联系到当前假冒伪劣现象给未来的社会主义市场经济的健康发展带来的不利影响，教育学生做一个诚实正直的公民，是我们今后道德教育应突出强调的一个方面。在勤劳俭朴方面，很爱参加学校劳动的人数比例在三个学段逐步递减（82％、76％、57％）；高中生中喜欢在消费上攀比的情况从小学和初中的16％左右猛然增加到31％。随着年龄增长，消费上有一定的自或更注重外在形象是自然的，但必须及时给予正确的引导。因此高中阶段，要适当进行消费教育。
学习上的勤奋进取精神在高中阶段也有衰退。根据调查，争取好成绩的高中生仅为63％，大大低于小学的81％和初中的83％；力求独立克服学习上困难的高中生为70％，而小学生为84％，初中生为86％；愿意在今后的事业上有所进取的高中生为77％，而小学和初中生则为85％左右。这里反映出的问题可能与当前社会上知识和收益失衡及学校教育教学与社会不适应有关。如何使大多数升学无望的学生继续进取，提高学习积极性，是社会和学校应加以研究并认真解决的问题。
对家乡很有感情的人数比例从小学到高中呈递减趋势（90％、79％、69％），这种现象说明“外面的世界很精彩”的心态在初、高中学生中颇为严重。其数字也预示了今后我省人口外向流动增强的潜在性和建设农村的艰巨性。
高中生的团结协作精神也明显弱于小学生和初中生。表示很喜欢班集体和集体活动的人数比例小学、初中、高中分别为81％、65％、49％；高中生表示乐意完成班集体分配的难事的仅为65％，低于小学的87％和初中的82％；表示愿意尽力帮助同学的为76％，低于小学的85％和初中的89％。由此可见，培养当代中学生的团结协作精神，是学校道德教育中一项艰巨的任务。
值得注意的是，学生的自我反省、自制自律和谦恭礼让的品质并未随着年龄的增大而增大，这种反常的现象也在几道道德规范理解程度测试题中反映出来。在提倡节约的三项原因（①因为父母希望子女节俭；②因为平时节俭便不致于有求于人；③勤俭是一种美德）中，选择③的比例小学、初中、高中分别为85％、82％和71％。
从正常的道德认知发展来看，中小学生对道德规范的理解力总体上应是不断提高的。上面这些反常的情况说明，中学生道德品质发展具有敏感性和不稳定性（如道德认知水平的局部停滞和下降）；社会道德和价值取向对中学生道德品质产生负面影响的严重性（如崇尚实惠、拜金主义等一些社会现象，直接地或间接地影响学生的道德认识水平的发展，甚至出现一些道德认识障碍）；学校道德教育中存在的片面性（如过去只强调说教，现在又过分偏于他律）等等。在当前改革开放，建立社会主义市场经济的背景下，如何增强对中学生，尤其是高中生道德教育的实效性，使之内化，值得深思。
不同学段的学生，道德品质养成的途径也不同。高中生虽然外表上与父母不那么亲近，但父母的言行仍然在潜移默化地影响他们，因而道德教育不能没有家庭的协助。学校教师对学生的影响比例大致保持在1／3左右，如果方法得当，作用还会增大。而对小学生而言，则取决于道德规范和行为本身与小学生日常学习生活关系的紧密程度。小学生的日常道德规范认知水平表现为：对较远离其生活的理解力低，对贴近其生活并具体实践的则理解力高些。为此，对这些“在电视机前长大的一代”，我们应注意适当地通过与他们生活、学习较贴近的电影、电视、广播和图书之类直观形象的媒体来影响他们，培养他们良好的道德品质和行为习惯。
沿海地区和内地山区学生的比较
在沿海和内陆地区的比较中我们发现，总体上讲，内陆地区小学阶段学生的道德品质发展水平低于沿海地区，但中学阶段尤其是初中则高于沿海地区。
沿海地区环境更为开放，初、高中学生思想比较活跃，观念变化较快，对传统道德价值观念认同程度较低；而内地山区由于环境比较封闭，中学生的道德观念变化比较迟缓，相对沿海地区更稳定、淳朴一些。比如，在勇于承认自己的错误方面，内地山区高中生中有73％愿意这样做，沿海地区为60％；很喜欢参加学校劳动的，内地山区初中生比例为83％，沿海地区仅为68％；内地山区高中生的学习进取心强于沿海地区（分别为69％和57％）；有66％的内地初中生经常和父母交谈，而沿海只有55％。此外，诸如同情心、热爱家乡、乐于奉献等品质的发展方面，内地山区的中学生均强于沿海地区。在调查的样本中，内地山区有86％的初中生对自己的家乡很有感情，而沿海地区则只有70％，这可能是因为沿海地区与国外各方面交流较多，社会环境中出现的一些消极因素反映到学生的思想中，从而对其道德认识产生了一定的影响。引导学生正确地比较国内外的生活与发展，加强热爱家乡的教育，是沿海地区学校德育应重视的工作；同时应探讨在商品经济竞争的环境中，如何培养学生助人为乐和宽宏大量的品质。
近几年，沿海地区的学校尤其是小学比较重视学生的道德品质教育，比如不少地区小学向家长发放调查表，了解学生在家的劳动情况等。而内地山区由于经济的发展，人们生活水平的提高，对儿童的道德教育似乎有放松的迹象。如在勤劳俭朴方面，沿海地区小学生经常干家务事和从未干过的分别为42％和11％，而内陆地区学生则为35％和20％；不喜欢参加学校劳动的沿海为14％，内陆为23％；喜欢在消费上攀比的，沿海为14％，内陆为21％。因此，应该在内地山区的小学大力加强劳动教育。
在勤奋进取方面，内陆地区的小学生也不如沿海地区。在学习中力争取得好成绩的，沿海高达90％，而内陆仅为69％；学习中遇到困难、自己设法解决的，沿海为91％，内陆为77％。两地区初中差距不大。而内地山区高中生的进取精神又强于沿海地区。这可能由于沿海地区的家庭对幼小子女在学习上的要求较高，而到高中阶段，随着就业机会增多，学生减弱了在学习上的进取心；而内地山区的家长对能上高中的子女升学期望值较高，并不断强化学生这方面的心理欲求。因而，沿海地区的中学应教育学生保持学习上的竞争与进取意识，当升学无望时，应使这种品质转移到对事业和人生的追求上；而内地山区学校应注意从小就鼓励学生竞争进取，同时教育学生立志开发山区，建设山区。
总体上看，内地山区的学生在道德判断和认知的发展水平上低于沿海地区的学生，道德发展未摆脱他律状态的比沿海地区多。
学生的道德认知水平，是在社会交往和人际交往过程中逐渐习得的。儿童只有在许多行为的相互作用中，才能逐渐懂得什么是道德的，什么是不道德的。沿海地区的儿童相对于内陆地区的儿童社会交往和人际交往频繁，获得的信息量多，实践活动量也大，因此在道德认知水平上高于内陆地区的学生。
从市场经济的大背景去看，过去我们的德育也存在着许多问题，如过分偏重书本知识，偏重考试和分数，忽视了对学生生存能力、竞争意识、价值观念、人格修养等方面的教育。近几年，随着沿海地区经济的发展，社会现实的变化和需要反而促进学校重视加强道德教育。由于社会经济条件的变化，学校的升学率负担相对低于内陆地区，这也为沿海学校德育工作提供了条件。总之，扩大儿童的活动与实践领域，在活动和实践中加强道德教育，是内地山区学校应当引起充分重视的。这种情况也说明，市场经济的发展对学校教育虽有负面影响，但也有其积极的一面。学校德育工作者要全面认识社会影响，对消极因素不必害怕，只要我们积极引导，总是会有成效的。
重点学校与一般学校学生之间的比较
在小学阶段，重点小学学生的个性品质的发展反不如一般学校。如在勇于承认错误、干家务事，守信用、喜欢集体活动、关心他人、宽容心和责任感等方面，重点小学学生的良好比率均低于非重点小学10个百分点左右。一般说来，重点小学的学生与非重点小学的学生起始的智力相差并不大。能进入重点小学，有的是因属于片内，相当多的是由于走了各种途径。因此，大多数父母对子女的学习寄予厚望，在功课上抓得紧。重点小学的功课也相对繁重。因此，对于重点小学来说，应该在促进学生学习成绩的同时，加强道德品质方面的培养和锻炼。
尽管重点小学的教师和学生父母对小学生的成绩如此重视，但令人感到意外的是，重点小学学生的学习进取精神却不如非重点小学：表示要在学习上争取好成绩的，重点小学和非重点小学分别为79％和93％；表示在学习中碰到难题努力自己想出来的，重点小学学生只有80％，而非重点小学学生却有92％；表示在事业方面努力进取奋斗不息的，二者之比为80％和89％。这种情况说明，重点小学可能忽视了学生的非智力因素的健康发展。另外，重点小学学生的父母很多恨铁不成钢，或“陪读”，或请“家教”，学生承受较多的心理压力，虽然他们心理压力承受能力强的学生比例较大（重点校44％，一般校38％），但他们对学习可能会感到厌烦，缺乏主观能动性和自觉意识。而在非重点小学读书的学生，要求将来进入重点中学学习的愿望比较强烈，这就促使他们在学习上更具主动性和进取心。
上述观点，可以从学生认为对自己影响最大的因素调查中得到佐证。重点小学学生中，认为家庭和父母对自己作用较大的有31％，而非重点小学仅为14％；认为电视、电影、广播等传播媒体对自己影响较大的，重点小学有37％，而非重点小学多达56％。这里说明了重点小学学生的父母对子女看电视等活动的限制。而过多的限制和他律，使学生在品质发展上自律程度降低，重点小学学生的自律程度就低于非重点小学学生。这从一个侧面提醒我们，过重的学习负担会影响学生个性品质的发展。
在中学阶段，学生的品质发展状况和小学有所不同。首先，重点中学学生自尊自爱的品质略强于一般校。如在“为了出国或赚钱，任何下贱的事都干”的回答中，重点校肯定的只有2％，一般校有6％；重点校从未参加赌博之类活动的学生为91％，一般校为85％。在诚实倾向的测验中差异更为显著，重点中学不诚实倾向的有48％，一般校高达76％。在谦恭礼让和宽容心方面，重点中学也略强于一般校。另一个差异表现在重视集体荣誉方面，重点中学占92％，一般校占84％。之所以出现上述现象，可能是由于重点中学学生起点较高，学校校风一般比较严谨，良好的班集体较多，学校德育工作条件较好。
两类学校的学生虽然在勤奋进取品质方面差异不大（在事业上力求奋斗不息的重点校为80％，一般校为82％；在学习上一定要争取好成绩的前者为75％，后者为74％），但他们的差异主要在学习的意志和毅力上，如“在学习上碰到困难努力自己解决的，重点校为86％，一般校为77％。因此，对于一般校来说，须在培养学生学习意志和毅力上下工夫。
一般中学学生的品质发展也有自己的长处。比如在劳动方面，经常干家务事的占46％，而重点校只有26％；喜欢参加学校劳动的一般校为68％，重点校为65％。这是由于重点校学生在学习方面花费较多的时间，而对劳动和劳动教育有所放松所致。因此，重点校应当要求学生参加家务劳动，增加集体劳动锻炼，这将有利于学生适应未来社会的激烈竞争。
学习成绩不同水平学生之间的比较
在小学阶段，一些与学习直接有关的品质，好生明显优于差生，如勤奋进取、自信自立、自尊自爱、责任心等等。但一些与学习不那么直接有关的品质，好生也大多好于差生。如勤劳俭朴，自制自律、谦恭礼让、孝敬父母、团结协作、助人为乐、公平正义、宽容与同情心、爱国爱乡、乐于奉献等。在三个道德自律测量题中，学习成绩好、中、差的学生，选择自律回答的比例递减。也就是说，学习成绩越好，道德认识理性化的人数比例越大。这种现象提醒我们，把德育与智育截然分开是不行的。
另一方面，学习成绩好不等于道德品质的发展就必然毫无问题。比如，成绩好、中、差不同水平的小学生的不诚实倾向比例几乎相同（54％左右）。承受挫折的能力方面，好、中、差生的比例分别为42％、40％、43％。因此，对成绩好的学生，应加强这两方面品质的培养。
在中学阶段，情况又有所不同，一般说来，学习成绩好的学生，比较诚实正直的比例较大；而在勤奋进取、乐意参加集体活动、关心集体荣誉感等方面，品质好的人数比例也从学习差生到好生递增。
但中学生中学习成绩好的学生在道德品质发展方面也存在很多令人担忧的问题。不少品质发展不一定与学习的好、中、差正相关。如：尊敬师长方面，比例分别为91％、97％、93％；关心他人方面为92％、96％、86％；宽宏大量方面为62％、70％、59％；乐于奉献方面为80％、90％、86％。产生这种状况的原因，可能是学习成绩好的学生，自我感觉良好，容易产生骄傲自满的情绪，看不起别人；平时过于专注于自己的学习，对其他人和与自己无关的事不大关心；由于学习上竞争的影响，有时在待人接物方面有些情绪化，宽容心不够。这样的品质必然导致人际关系不融洽，而良好的人际关系是在市场经济条件下得以生存并发展的重要条件之一。
还有一个应引起充分注意的问题是，学习成绩好的学生，承受挫折的心理素质较差，当问到“在生活中如碰到严重的挫折或打击”时，回答“会很长时间提不起劲”的，学习好的为25％，学习中等的为21％，学习差的为19％。这是由于成绩好的学生，平时在精神中总是处于顺心的状态，老师的表扬、家长的赞许和宠爱使他们自视甚高，一旦受到打击就接受不了。一些中学中的优等生在大学成了中等生后，精神崩溃甚至自杀的例子，提示我们在中学中应该重视心理承受能力教育。在未来社会中，个人的个性品质和道德素质如果与瞬息万变的社会不对位、不适应，那就会很快被社会所淘汰，更谈不上会取得什么成功。
学习成绩差的中学生，在个性品质上与其他人最显著的差异在于勤奋进取的精神方面，比如，选择“一定要争取好成绩”的仅为58％，大大低于好生的92％和中等生的80％；“学习中碰到困难努力自己解决”的为77％，而学习好与中等的学生均为87％。这也从一个侧面说明非智力因素对学生学习的重要性。另外，要促进学生自信心的迁移。从调查看，总体上说，学习差生的自信心并不差，在“遇事总有自己的见解”和“虽然有的同学在许多方面比我强，但我也有自己的长处”的回答中，学习成绩不同的学生差异并不显著，差生主要是在学习上的自信心差。因此，我们可以采取一些方法，引导或激励他们把自信心转移到学习上来。
学生对德育形式和方法的反映
从总体上看，学生对效果良好的德育活动的形式和方法有几种比较集中的反映：
首先是理论要联系当前的社会实际。如经常走出校门，参加社会实践；到生产、生活和市场第一线去进行社会调查；到部队去实地接受国防教育，参加军训；利用自己的本领切实开展学雷锋助人活动等。
其次是校内德育活动的形式要多样化。如主题班会、各种竞赛活动、文艺活动、野外游览或考察活动等。当然，在组织这些活动中，一定要有鲜明的主题和内在的德育因素，不要盲目迎合学生的兴趣，忘了我们的教育目的和任务。
第三是要求适合自己的年龄特征。如小学生中就有相当多的人要求以讲故事的形式来进行道德教育。有的中学生对中央电视台的“焦点访谈”表示出极大的兴趣。
对最差劲的德育形式和方法，学生也有几种比较集中的意见：
首先是开会，尤其是听枯燥乏味而又冗长的报告；即缺乏生动事例又没有结合现实生活和社会问题的形式主义的宣传。
其次是批评，特别是粗暴的批评和有损自尊心的讥讽，这些只能激起学生的反感心理和抵触情绪。
第三是劳动惩罚和形式主义的“做好事”。劳动本身是一种很好的德育形式，但如果和惩罚结合起来，学生就会认为劳动是一种惩罚的手段，从而逃避劳动，看不起劳动和劳动者，劳动教育也就完全失败。相当多的学生对“做好事”也有意见，在这种活动中，学生是被动的，没有自觉性，而且许多活动本身并没有实际效用，更谈不上教育作用。
对于游览活动、野炊、观看电视和录像片甚至读书活动等，学生中有不同意见，问题的关键在于如何组织以及看什么样的电影、录像。比如，有的中学生认为看教育影片没有意义，说“在紧张的学习生活之余，应该看一些娱乐片”。出现这种情况，有几种可能：片子对于她来说，太浅或看过多次；看完后没有组织必要的讨论；影片对于她太深了，看不大懂。因此，即使是看教育影片，学校也要精心组织，根据对象掌握时机，方能取得最佳的效果。
地方发展的建议范文第5篇
摘要：随着电子商务的快速发展，第三方支付市场规模迅速扩大，其对商业银行的发展形成了巨大的挑战。本文首先对商业银行所面临的挑战进行了分析，然后又从两个方面对改进建议进行了阐述。
关键词：商业银行；第三方支付；挑战；建议
一、引言
随着我国经济的快速发展，电子商务的发展也取得了一定的成效，随之而然的是第三方支付市场规模的快速扩张。在不断地发展过程中，第三方支付企业已经渗透到了银行金融服务中的贷款和汇款两个领域中，在电子支付领域也表现出了很大的优势。就目前的情况来看，商业银行在电子支付业务方面面临着巨大的挑战，其受到了支付宝等众多第三方支付竞争对手的冲击，在电子支付业务中，商业银行所占有的市场份额在不断减小，这会对商业银行的发展造成很大的负面影响。所以，面临第三方支付的挑战，商业银行必须采取积极的应对措施，以确保自身能在激烈的市场竞争中不断发展。
二、商业银行所面临的第三方支付的挑战
1、支付中介地位的挑战
在第三方支付企业出现之前，人们可以通过商业银行开设的网点进行电话费、水电费等的缴纳，但是随着电子商务的发展，一些第三方支付企业也可以完成此项业务，人们可以通过第三方支付的渠道完成这些费用的缴纳，而且缴纳方式很快捷，这就为商业银行的业务发展造成了很大的冲击，商业银行在业务方面所获得利润会大幅减少。在商业银行传统的业务中包含有转账汇款的业务，但是随着电子商务的发展，支付宝等第三方支付企业也可以完成转账到银行卡的业务，而且其提供此项业务所收取的费用较低，而且，当汇款人和收款人都有支付宝账户时，他们之间通过支付宝转账，然后通过提现的方式将钱转入银行卡，整个过程不需要支付任何费用，这也给商业银行业务的发展带来很大的冲击。转账方式日趋多元化，具有价格优势的第三方支付渠道，将会成为许多用户的选择，这会造成商业银行在支付结算业务中所获得的利润大幅减少，会给商业银行的发展带来很大的负面影响。
2、融资中介地位的挑战
在商业银行开展的各项业务中，其中一项重要的业务就是为一些中小企业提供贷款，然后依次获取利润。但是随着第三方企业的快速发展，其在服务中小企业融资等方面表现出非常大的数据优势。
3、客户占有量的挑战
在市场经济体系下，企业所拥有的客户数量会对企业的市场竞争力产生巨大的影响。在2012年的时候，不论是在公司客户的数量还是在个人客户的数量，支付宝都已远远超过了工商银行。第三方支付可以为一些中小企业客户和个人客户提供多样化的服务和个性化的服务，这满足了客户的心理需求，而且支付流程相对简单，会使客户获得更好的额体验，会增加客户的满意度。所以，这对为商业银行的发展构成了巨大的挑战。
4、创新能力的挑战
第三方支付企业在推广其产品的过程中，进行了一定的创新，给产品用户带来了更好的消费体验。例如，在2013年，支付宝推出了余额宝，消费者通过使用余额宝可以进行网上购物活动，也可以实现转账功能，而且，如果用户在余额宝中存钱，其获得的利息要比普通银行高出将近十倍，这受到了广大用户的青睐。在2012年，支付宝在一些大城市推出支付打车款业务，在这些城市的人们打车时，只需进行一下简单的手机操作，就可以支付打车费，这给人们的出行带来了很大的方便，也有效地避免了收到假币和找不开钱的情况。第三方支付企业所进行的这些创新，极大地增强了企业的核心竞争力，与商业银行的B2C、B2B在线服务相比，第三方支付企业具有很大的优势，这也对商业银行构成了巨大的挑战。
总而言之，在未来的很长一段时间，第三方支付企业都会对商业银行的发展产生许多不利的影响，所以，商业银行必须采取积极的措施以应对这种挑战和危机。
三、商业银行发展对策分析
1、顺应时代的发展，推进大数据时代银行建设
商业银行作为一个综合性的金融机构，其主要业务包括向用户提供存款、贷款、支付业务，在现代金融市场体系中，商业银行仍然拥有大量的企业客户和个人客户，而且其拥有非常先进完善的信息系统，其掌握着企业之间的大量信息流和资金流数据，商业银行可以通过对这庞大的数据信息进行整理和分析，判断出市场在下一阶段的发展方向，然后根据分析的结果，对自己所推出的金融产品服务进行适当的调整。商业银行也应该大力开发建设电子商务平台，进而使商务平台、金融业以及数据有效地融合在一起，在开展业务的过程中，要以满足客户需求为核心，将信息流、物流、资金流进行有效地整合，要改变传统的业务模式，使自己从传统的支付中介、融资中介逐步转变为信息中介，使资金融通的交易成本不断降低，不断扩展向用户提供的服务项目，加强基于交易数据的分析风险控制能力，利用商业银行所掌握的大数据去发展业务。
商业银行在发展过程中，要认识到发展电子商务的重要性，而且要加大电子商务平台的建设力度。随着电子商务的发展，当下的消费者更喜欢通过网络交易方式来购买产品，而且通过电子支付的金额也在逐年增长。通过建立电子商务平台，商业银行可以收集各种交易数据，然后通过对这些数据进行统计分析，判断消费者的消费习惯以及一些商户的经营模式，然后调整自己的产品业务，达到信息引领，信息创造价值的目的。
2、确立移动支付领域领先地位
随着时代的发展，许多新兴技术已经被逐步应用到商业银行的业务中，商业银行所开展的一些传统业务已经无法适应时代的发展，所以商业银行在发展的过程中，要注重对新兴技术的应用，而且时刻关注新技术的应用情况，要把握技术的发展趋势，要把握行业的发展动向，通过对新技术的不断运用，不断对自己所推出的业务进行创新，从而增加用户的满意度。在未来的发展中，消费者会更加关注其支付的便利性及其支付业务的范围，所以，商业银行要大力发展移动支付业务。与传统的物理网点和电子银行相比，移动支付属于更加领先的服务平台。移动支付会给用户提供许多便利，在未来的发展中，移动支付将会覆盖餐饮业、公共交通也以及其它零售行业等，而且移动支付会给资金的安全提供更多的保障，所以，推出移动支付业务将会使商业银行获取更大的市场份额，会极大地增强其核心竞争力。
四、结语
随着社会的发展，第三方支付企业对商业银行的发展所造成的负面效应越来越大，商业银行必须采取积极的应对措施，努力摆脱第三方支付对其造成的束缚。在发展过程中，商业银行要充分利用自己的优势，而且要进行积极的业务创新，不断提高用户的满意度，从而不断增强自身的核心竞争力，为自身的发展提供源源不断地动力。（作者单位：青岛大学）
参考文献
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