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【摘要】工程监理制度在我国工程领域已实行了近二十年,随着工程项目管理的新变化,安全管理问题已是工程监理重要组成部分。文章分析了工程监理中安全管理的现状及问题,在此基础上,提出了有效实施工程安全监理的措施和建议。
【关键词】工程项目安全管理工程监理
我国自推行工程建设监理制度以来,改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态,向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变,从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念,我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。
一、工程监理的认识
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度,便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明,它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益,是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。
无可置疑,安全管理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。
二、安全管理工作的现状
在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控,只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的在已经投入生产使用后发生。
要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全管理工作,使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。
三、加强工程监理中安全管理的建议
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的保护神。
安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。具体有以下措施与建议。
1、规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要,进一步完善规范建设工程监理行为,应尽快修编《建设工程监理规范》,增加安全管理方面的章节和内容,使安全管理工作规范化,便于监理人员在施工现场规范地操作,使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。
2、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式,提高监理人员的安全管理水平。
3、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
4、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。
5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,已通过质量体系认证的企业,应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。
6、加强与施工单位的协调。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位也是主要的责任主体之一。因此,只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合,才可能控制重大安全事故的发生,确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的,正确处理好与施工单位的关系,建设工程就能安全有序地进行,安全管理工作也能顺利开展。
7、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局,所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实,是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外,项目监理部根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度,确保项目监理部安全管理工作的有效开展。
【摘要】农机安全管理如何在新形势下切实加强管理,严把安全关,笔者从农机安全战略高度并结合实际工作提出加强监管制定规章制度田
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申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 【摘要】农机安全管理如何在新形势下切实加强管理,严把安全关,笔者从农机安全战略高度并结合实际工作提出加强监管制定规章制度田检路查的必要性进行探索。【关键词】农机安全管理近些年,随着党的富民政策日益深入人心,农民自主购买农机具的积极性空前高涨。农业机械呈现迅猛发展趋势,从千家万户进入家家户户,极大地促进了农业和农村的经济增长速度加快,农机安全管理工作的任务越来越重。分布面广、作业分散、管理难度大。就交通而言,原始的运输方式如人力、畜力运输等方式已经逐渐减少,取而代之的拖拉机,农用运输方式。因驾驶员业务水平差,根本就不遵守交通规则,超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等现象时有发生。给农机安全管理带来诸多的挑战,带来不必要的生命安全事故,造成不必要的财产损失,给社会带来了经济损失。为此,管好用好现有各种类型的农业机械的安全管理势在必行。下面我就如何加强乡镇农机安全管理谈一谈自己的见解。一、加强领导,建立健全农机管理机构。农机安全生产管理的重点是在乡镇,乡镇的重点管理在农村的每一个角落,乡镇农机站长是农机安全生产的第一责任人,应在思想上达成共识,深刻认识农机交通事故对社会稳定和经济发展造成的危害。要把农机安全工作摆在重要位置。坚持“安全第一,预防为主”的方针。农机安全管理工作要在当地党委,政府统一领导下进行,县乡一级成立乡镇道路安全管理小组,下到乡镇。要明确专职人员对农用机械进行监管和指导,建立不定期巡查制度,发现安全隐患及时处理或上报。建立健全领导机构,努力做到有人办事,有人管理。二、制定各种规章制度,层层落实工作责任制。在新形势下,就农机而言,至少要定出《农机年检审核制度》、《驾驶员培训学习制度》、《农机使用培训制度》、《安全知识学习制度》。然后按照每个村、屯履行的职责进行责任分解,根据分工情况,层层落实年度责任制和责任追究制,做到责权分明,提高工作效率。三、按照职责权限,加强管理。1、负责做好农机安全宣传教育工作。在农机手相对集中的厂矿、集市及偏僻边远山区的村屯。采取多种形式对机手进行全方位的宣传教育。在学生集中的乡村学校,以举办农机安全教育安全讲座,播放农机安全知识录像等方式教育学生提高安全意识;利用新闻媒体发放宣传资料方式对农民朋友进行农机安全教育,通过宣传教育,努力提高农民机手对农机安全的认识,切实转变观念。营造关爱生命的舆论氛围。使全社会都了解农机安全意识,营造人人讲安全,村村无事故的安全生产环境,从源头上消除生产事故的隐患。2、负责本镇农业机械(如拖拉机、联合收割机、插秧机以及驾驶员)的摸底调查。造册登记,建立健全的档案,为监理部门提供“黑车非驾”脱检脱审存在的隐患等资料信息,做到心中有数。3、负责与辖区内持有驾驶证的农机驾驶员及入户挂牌拖拉机签订责任状,强化安全生产责任。4、协助县农机监理部门组织田间路检、路查工作。田检路查行为要规范、统一标志、证件、着装整洁,文明执勤、礼貌待人,形成权威、检查原则、严肃认真,纠正违章,按章办事,以理服人,一视同仁,记录清楚。通过路查,进行经常性的安全宣传教育,对那些不懂法、不守法知法犯法的违章机手起到监督作用。通过检查,对安全意识观念薄弱的村、屯,起到强化管理、深化宣传教育的作用。还可对安全管理的盲区、死角进行彻底的清理,从而减少农用车违章载人、人货混装、“黑车非驾”等违章行为。消除事故隐患,真正实现源头管理,达到标本兼治的效果。5、协助县农机监理站组织和通知本乡镇拖拉机、农用车驾驶员参加年度检查审验工作。6、每个季度组织驾驶员学习一次,学习《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规。讲解有关农机方面的知识,如农机使用、操作、维修保养等等。参加学习的驾驶员要求达到100%,每次学习时间不能少于3个小时,学习实行签到制度。7、认真履行农机安全管理信息通报制度。定期或不定期地向政府、农机部门汇报反映农机安全管理工作的新情况,新问题,提出意见和建议。根据以上职责权限,乡镇农机管理站要在政府的统一领导下和上级业务部门的指导下,认真开展各项工作,及时处理农机管理过程中发生的各种事件、努力在各种隐患消除在萌芽状态,切实加大管理力度,确保农机安全生产。四、加强配合,规范执法。结合本辖区农机车辆拥有量。为克服乡镇农机人员管理面大,防止管理疏漏,必须加强与镇政府,派出所、农机部门密切配合。以安全宣传、警示教育为主。不能、乱收费、乱罚款。不服从管理者,移交公安部门,依法严惩。以上乡镇农机管理工作建议,需要县农机部门主动配合镇政府,大力督促农机安全管理部门开展的工作。建立健全各类制度,使农机安全生产管理工作形成上下联动,齐抓共管。完善县、乡、村三级的农机安全监理网路。为农机事业的发展起到促进的作用。不断开创农机安全生产的良好局面,使乡镇农机安全管理工作健康顺利开展。
关键词:建筑工程;工程监理;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
引言
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及施工单位整体素质的提高.建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。针对这种情况,作为监理单位从业人员,必须首先从思想上加强安全管理意识,加强安全监理工作业务知识和经验的积累,才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作,及时发现施工中存在的安全隐患,实现安全监理目标。我从事监理工作已经多年,下面我从以下从几个方面谈谈监理的安全管理。
一、工程监理的认识
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度,便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明,它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益,是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。无可置疑,安全管理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。
二、如何实施建设工程安全监理
1.增强监理人员的安全责任意识。建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理,是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外,还加上安全监理.实质上是监理业务的范围扩大了。这是监理行业逐步与国际接轨的决策,也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言,为适应安全监理业务的需要,对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训,加强对相关法律、法规的学习,增强安全责任意识,充分认识安全生产的重要性,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,尽快进入角色,以适应建筑市场不断发展的需要。
2.明确各施工阶段安全重心,有效开展安全监理工作。安全监理作为建设工程监理的重要组成部分,可划分为施工招投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理。施工招投标阶段应审查施工单位的企业资质,协助建设单位拟定与施工单位之间的安全协议。施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准制定,明确项目安全监理人员的职责,制定安全监理程序,监理规划、监理细则中应明确安全监理内容。审查总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度、安全监督机制、安全管理网络和各项安全技术措施是否健全;审查特种作业人员的岗位资格,是否持证上岗;审核施工组织设计中的安全技术措施及高危作业的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求;审查施工机械安全设施的验收手续,对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具,应要求施工单位在安装后组织验收.严格办理合格使用移交手续,防止防护措施不足及带病运转使用。督促施工企业在每道工序施工前,认真进行书面和口头的安全技术交底并办理签字手续,督促施工企业进行安全自查,配备专职安全人员;加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查;核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明材料是否齐全、是否处于安全状态;要求施工现场必须使用质量合格的安全防护用品,对安全帽、安全网、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架等要进行材料报审工作,确保采购符合国家标准的产品。对以上有不符合规定的内容,应提出修改意见,并对整改结果进行验收。施工阶段的安全监理应严格按安全监理程序开展安全监理工作。
总监理工程师的主管部门应根据工程进度对现场监理工作检查和指导,各岗位监理人员应履行其相应职责。现场总监理工程师应组织专业监理工程师依据国家有关安全的法律、法规、技术规范和强制性标准,认真审查施工单位的各项安全措施。项目部监理人员,每周应安排适当时间学习有关安全的法律、法规,重点是“施工安全规范汇编”中“安全生产管理条例”和有关施工安全的强制性条文。监理工程师在巡视和旁站监理过程中,除检查和关注施工质量外,同时必须检查安全措施是否落实。注意发现安全事故隐患,发现有安全事故隐患时,应书面通知施工单位进行整改,情况严重的,总监理工程师应当及时通报给建设单位,并应下达暂时停工令。施工单位拒不整改或不停止施工的,总监理工程师应当及时向建设行政主管部门或建设工程安全监督管理部门报告。项目部每个监理人员,对施工现场发生的有关施工安全事项,应详细记录在监理日记中,并随时报告给总监理工程师。对发生危及人身安全的紧急情况,应立即停止作业,采取必要的应急措施进行妥善处理。竣工验收阶段安全监理应督促施工单位制订安全保卫、防火制度、防止建筑产品及设备损坏。
3.用危险控制技术确保施工安全。控制事故隐患是安全监理的最终目的,系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象对危险进行控制。采用的技术手段有:法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育),安全监理则以法律和教育手段为主 微观控制技术以具体的危险源为控制对象,以系统工程为原理对危险进行控制,所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。安全监理则以管理措施为主,加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同,方法措施也完全不同,应做到宏观控制技术和微观控制技术互相依存,缺一不可。通过利用隐患预防,做到预知危险、杜绝危险,把安全事故发生降到最低.为安全施工保驾护航。
三、安全监理工作的重要性
加强安全管理,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。建筑施工安全事故多发,建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上,事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施,将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低,是安全监理工作的重中之重,也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。
1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识
以往我们监理工作注重讲三大控制(质量、进度和投资),两大管理加一个协调,在现在的工程监理中,更加强调四大控制(安全、质量、进度和投资控制),在工作中,我特别感觉到安全和质量是重中之重,安全工作无小事。
2、建立相关的安全管理制度
为了做好安全监理工作,我们必须建立相关的安全管理工作制度,使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。
3、建立、健全各级安全管理网络(体系)
为了做好安全监理工作,我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络(体系)。
结束语
安全管理已成为工程监理中重要的一方面,我们应该树立“百年大计,安全第一”的理念,安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神,符合工程项目管理的理性思维,应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。
参考文献.
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[3]王岗:建设工程施工安全生产监理[J].华中科技大学学报(城市科学版),2006(12).
具体来讲,市政道路工程的业主方应该在道路工程的立项以及设计阶段就做好相关的管理工作,保证管理工作的质量。业主方应该针对市政道路工程的立意、调查、研究、设计、招标、确定实施等阶段做好对市政道路工程的管理控制工作,对市政道路工程在立项以及设计阶段中的实地调查研究、项目建议书的编写以及审批、项目可行性的研究、项目的成本预算计算、项目的施工单位招标、项目的要求设计内容以及项目的正式决策等等环节的工作都做好管理工作,建立专业的项目运营团队对市政道路工程建设的可行性、必要性以及经济性进行研究和估算,对项目的图纸设计和施工方案编制进行不断的优化改善,对项目的成本预算以及设计概算进行科学的评估,在市政道路工程施工之前就做好市政道路工程的相关准备工作,为市政道路工程的科学建设提供有效的依据支撑,确定市政道路工程建设能够对整体城市发展提供有益的支撑。
2业主方在市政道路工程施工阶段的管理工作
2.1做好市政道路工程准备工作的管理工作
业主方在进行市政道路工程施工的过程中,首先应该做好市政道路工程施工的准备工作,具体来讲,市政道路工程施工的准备工作主要包括市政道路施工图纸的优化设计、市政道路工程的实地勘察、市政道路施工过程中影响因素的处理、市政道路施工过程中对周围环境的影响防治措施以及市政道路施工过程中的管理团队建设准备工作等等,这些都是业主方在市政道路工程施工即将开始的时刻应该做好的工作。例如业主方应该对市政道路工程的施工现场展开清晰明确的调查,确定市政道路工程施工过程中不会对周围环境造成较为不利的影响,制定减少道路工程施工过程中影响范围的措施,在合理的投资范围内最大限度的满足市政道路的使用要求进行设计等等。
2.2做好市政道路工程项目施工过程中的管理工作
(1)项目管理工作。
项目管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中应该加强对施工过程中涉及到的相关部门的协调管理工作,例如对牵涉到的街道居委会、街道派出所、市政环卫部门、城市规划单位等等部门的协调工作,保证市政道路工程施工过程中与上述单位的良好沟通,确保道路工程施工过程中出现的相关问题能够得到及时解决并且不会影响到工程的正常施工。业主方可以通过建立项目管理部门来负责这项管理工作,为市政道路工程的顺利建设提供坚实的保障。
(2)安全管理工作。
安全管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好施工过程中的安全管理工作,对施工周围环境、施工中的人员、机械以及工程材料的安全等等制定相应的安全管理制度,采取安全管理措施,针对施工过程中的安全管理漏洞进行改善,保证工程建设的过程中不会出现安全管理工作的问题。业主方可以与施工单位签订安全施工协议,明确规定市政道路施工过程中安全建设的原则和标准,定期检查施工单位采取的安全措施和安全技术,对施工单位的安全管理工作作出科学公平的评判。
(3)质量管理工作质量管理工作是指业主方应该在市政道路
工程的施工过程中做好施工过程中的质量管理工作,加强对施工单位在市政道路工程施工过程中采用的施工技术、施工流程的监理工作,加强对市政道路工程施工质量的检核工作,与施工单位签订双方认证的质量合同,确保市政道路工程的施工质量能够满足工程的设计要求以及国家的规定规律。业主方可以采取聘请监理单位的措施,加强监理单位对施工单位施工过程中工程质量的监理工作建设,加强监理单位、施工单位以及业主方之间的有效沟通,促使施工单位建立自身的质量监督措施,要求监理单位对市政道路施工过程中的质量做好监督措施,最后由业主方进行最后的质量审核措施,三方共同努力保证市政道路工程的质量管理工作取得良好的成效,保证市政道路工程的施工质量。
(4)进度管理工作。
进度管理工作同样是业主方在市政道路工程施工过程中项目管理工作的重点内容之一,业主方应该针对施工单位制定的市政道路工程施工进度计划进行仔细的审核,对市政道路工程的分项工程进度计划进行核对,同时对施工单位进度计划的贯彻落实情况进行抽查,确保施工单位在不影响施工质量的情况下完成工程进度计划的执行工作。如果施工单位在工程施工过程中出现了工程进度不符合预期的情况,业主方应该立即上报上级单位,与施工单位对施工情况进行综合的考量,查找妨碍进度的原因,制定相应的改善措施,尽量不对施工进度进行修改。
(5)成本管理工作。
成本管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好投资成本的管理工作,加强对市政道路工程投资金额的控制,保证施工单位在市政道路施工过程中的成本管理工作能够符合工程立项以及设计阶段的预算金额,对施工单位在工程结束以后的清单验收工作进行严格细致的审核,确定施工单位没有相关虚报、假报、瞒报工程施工量或者工程造价的情况。一旦施工单位在市政道路工程的施工过程中出现成本管理工作的问题,业主方应该要求施工单位出具清晰的成本花费证明,对于施工单位违反合同管理内容进行的成本续保行为,业主方有权追究其法律责任。
3结语
关键词:建设单位;建筑工程;安全管理;作用
时展与科技进步不断开拓了人们的思想,同时人们对自己所处建筑环境的要求也逐步提高,尤其是对建筑的安全性、智能化等方面的需求逐步提升[1]。而为达到新时代人们的需求和要求,不仅需要进行建筑技术上的创新,还需要重视对现代化建筑的安全性能进行严格的管理,从而不断提升建筑工程的安全性。而对建筑工程进行安全管理需要建设单位、施工单位等单位或部门的有效管理,其中建设单位对建筑工程的安全管理是最为重要的部分。
1建筑工程安全管理现状和问题
与过去相比,我国建筑行业工程项目质量总体有了比较大的提升,建筑行业在工程的安全管理方面也逐步形成了一定的体系,该安全管理体系与现代建筑的发展相互适应[2]。但是,建筑行业工程项目的数量与规模相比过去有了极大的扩大,安全管理体系当中的相关单位及部门还未及时做到更新,因此安全管理的效率及效果也出现了一些问题。就建筑工程中的安全管理问题,以下则主要从建设单位方面进行分析。
1.1工期拟定不合理
建筑工程当中都有工期的要求,并且建筑工程的工期关系到建筑工程的成本以及最后的经济利益[3]。因此部分的建设单位为了工程项目能够尽早竣工,则很可能会出现压缩合同工期的行为,而这一行为则很可能影响到建筑工程的安全建设。而施工单位面临着较大的工期压力,施工单位相关工作人员加班加点工作,则非常容易造成工作人员身心俱疲,也容易使得建筑工程建设现场出现交叉作业,这些都会导致建筑工程的安全问题。或者为尽早竣工,建设单位在施工现场不具备安全开工条件下要求施工单位幵工,则也容易导致安全事故的发生。
1.2安全管理措施不到位
建设单位针对建筑工程的安全管理有其相应的规定和流程,例如定期对施工现场进行检查、做好现场施工的安全准备等。但是在具体的安全管理工作当中,部分建设施工单位并没有严格按照相应的管理流程实施安全管理[4]。例如,部分建设单位将工程发包给不具备相应资质条件的施工队伍或要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位,造成现场安全管理混乱,导致安全生产源头失控。
1.3安全管理经费问题
首先由于市场中的建设单位处于主导地位,因此会出现部分建设单位要求施工单位垫资施工或有意拖欠工程款,使得施工现场中的安全管理费用有限,施工现场相关安全的设施、设备等不能充分到位,从而使得安全事故容易发生[5]。此外,最近几年建筑行业的市场竞争激烈程度加大,建设单位为获得较大的经济利益,在安全管理经费方面的投入相对较少,以致于安全管理工作后期跟上不足。
2建设单位参与建筑工程安全管理的内容及方式
2.1建设单位的责任与义务
建设单位针对建筑工程的安全管理工作,其应当承担的责任和义务主要包括以下几点:建设单位的首要责任应当是坚决执行行业内的相关规定,保证依据规章制度办事,做到不压缩合同工期、处理好安全管理经费等。目前建设单位的安全管理责任主要在于严格按照相关规定、程序对建筑工程中的手续等相关事宜进行完善,此外建设单位还需对参建各方中是否需要安全检查及其费用进行支出。
2.2建设单位参与安全管理的方式
建设单位在建筑工程当中进行安全管理应当始终围绕整个建筑工程项目开展,因此其安全管理涉及到工程项目的前后期阶段。就建设单位参与安全管理的方式而言,主要有以下几点内容:首先,在建筑工程建设前期,建设单位要明确招投标书的编制,在招投标书当中明确工程的安全措施和要求。当招投标活动结束后,建设单位则需要对投标单位的工程安全设计加以重查看,并对其安全管理工作进行评价,且加大评价的分值。在建筑工程合同的拟定当中,建设单位对其中的工期、工程造价等应当合理科学。由此,建设单位在工程建设之前为安全管理打好前期基础,避免工程建设后期出现更大的问题或安全事故。其次,在建筑工程施工的过程当中,建设单位可以将工程安全及质量的监督工作交给监理单位进行,由监理单位对工程建设情况进行监督和管理。安全管理工作的主要内容应当是经常检查现场施工情况,一旦发现工程的安全隐患则立即进行处理。为确保监理单位监督和安全管理工作到位,建设单位则通过监理单位的报告等进行的判断,并且要求相关报告富有安全检查报告。由此,建设单位可以有效进行工程的安全管理。最后,建设单位参与建筑工程的安全管理也可以以直接的方式参与,建设单位可派安全管理工作人员对施工现场进行监督,就其中的安全措施实施进行检查。
3建设单位在建筑工程安全管理中的作用分析
根据以上对建设单位在建筑工程安全管理中的内容及方式分析,其工作本身具有以下作用和意义。
3.1可以降低建筑施工中的安全问题
建筑工程的建设与施工需要相关单位或部门进行监督和管理,由此可以在很大程度上对建筑施工单位进行约束,从而提升建筑工程的质量。而建设单位参与建筑施工的安全管理,可以在施工前期就为施工安全做好铺垫,并且通过经常性的工程建设检查能够及时发现工程的安全问题,从而对其中的问题进行解决和处理,最终降低建筑工程的不安全系数。例如,如果工程施工期间建筑的设计与实际工程现场有所出入而发生安全问题,建设单位可以与监理单位、施工单位共同进行处理和解决,实现建筑工程的顺利稳定进行。又例如,建设单位对施工单位予以相关的安全措施经费支持,帮助施工单位做好施工中的安全措施,降低的建筑施工安全隐患,或者建设单位要求施工单位在工程设计方面将建筑的安全性能进行加强,从而使得建筑的安全性提高。
3.2能有效降低安全事故发生的概率
建设单位对施工单位的施工过程监督一般是通过监理单位进行,监理单位中的工作人员主要涉及到监理工程师等专业技术人员,针对建筑过程中存在的安全隐患或隐蔽性的工程,监理单位人员可以更加清楚和清晰的知晓。如果建筑工程存在安全隐患,监理工程师等可以及时发现,并能够及时给出针对性的设计或建议,由此可以充分保证建筑工程的安全以及建筑的质量,最终也能够降低安全事故发生的概率。此外,在建设单位的指导和监督下,施工建设期间的安全系数也能得到提升。无论是安全措施的实施,还是安全问题的处理,建设单位也能充分的体现出其积极的作用,对建筑工程的安全施工、建筑的安全系数等都有重要的意义。
4结束语
综上所述,我国建筑行业在良好且激烈的环境当中,工程数量和规模不断增大,其创造的经济利益也在增加,而其中蕴含的社会效益也逐渐凸显出来。而在建筑工程当中,建设单位起到的作用是非常重要的。无论是建筑工程项目经济利益的获得,还是工程项目前后期产生的社会效益,建设单位的安全管理工作都能对二者产生积极的影响。一方面,建设单位的安全管理工作可以充分降低建筑工程的安全事故的发生几率,从而起到节省工程成本的作用;另一方面,也可以保证施工过程中各工作人员的安全以及后期建筑的安全。由此可见,建设单位的作用是不容忽视的。
作者:谷建文 单位:西山煤电建筑工程集团有限公司建安分公司
参考文献:
[1]闫松,程建华.建设单位在建筑工程安全管理中的作用[J].中州煤炭,2006(03).
[2]刘小琴.建设单位在建筑工程安全管理中的作用[J].建材与装饰,2016(24).
[3]史龙辉.建设单位在建筑工程安全管理中的责任与义务[J].价值工程,2013(04).