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对照年初考核目标任务和有关指标要求,结合工作实际,制定中期自我考评方案,开展自我考评工作。充实提高扶贫防贫脱贫组织机构,实行党委书记、政府镇长双组长制,主管副职为副组长,其余副乡级领导成员;下设扶脱防办公室,主管副职为主任,扶贫、民政、财政、农经等相关负责人为成员。另抽调我镇骨干力量,结合我镇包村领导、包村干部以及各村支书主任共同构成我镇扶脱防体系人员。镇党委每月至少召开一次专题会议研究部署脱贫攻坚工作,党政班子会逢会必讲扶贫工作,做到了思想上的真正重视,真正扛起扶贫责任;制定相应的帮扶计划和措施,针对中央、省、市、县反馈的各项问题,进行专题讨论并制定整改方案。
今年上半年脱贫攻坚工作取得决定性进展,在市、县党委、政府的坚强领导和正确指导下,镇党委、政府高度重视,团结带领广大干部群众,大力践行“3691”扶贫脱贫防贫工作法,扎扎实实推进脱贫攻坚的各项工作,镇所辖19个村,2019年目标脱贫154户、336人,十月底将完成今年减贫任务。
二、工作成效
(一)、工作部署推进情况。为深入贯彻落实中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,保障自我评价工作顺利推进,我镇高度重视,充实提高扶贫防贫脱贫组织机构,实行党委书记、政府镇长双组长制,主管副职为副组长,其余副乡级领导成员;下设扶脱防办公室,主管副职为主任,扶贫、民政、财政、农经等相关负责人为成员。另抽调我镇骨干力量,结合我镇包村领导、包村干部以及各村支书主任共同构成我镇扶脱防体系人员。镇党委每月至少召开一次专题会议研究部署脱贫攻坚工作和自我考评工作,党政班子会逢会必讲扶贫工作,做到了思想上的真正重视,真正扛起扶贫责任;制定相应的考评工作计划和方案,针对中央、省、市、县反馈的各项问题及存在的不足,进行专题讨论并制定整改方案。
(二)、目标指标实现情况。
减贫成效方面,2019年减贫任务154户、336人,农村居民人均可支配收入增幅呈上升趋势;责任落实方面,镇党委、政府每月至少召开一次专题会议研究部署脱贫攻坚工作及自我考评工作,党政班子会逢会必讲扶贫工作,做到了思想上的真正重视,真正扛起扶贫责任;政策落实方面,饮水安全、教育扶贫、健康扶贫全覆盖,农村危房改造方面,南关1户危房已完成整改;兜底保障工作做到贫困户应纳尽纳;产业科技扶贫方面,大力发展产业项目。发展产业扶贫是脱贫攻坚的根本举措。在产业扶贫的工作中,根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则,制定各村产业规划。一是于2018年冬春季,落实人均20棵核桃树政策,采用村集体规划栽植、全镇贫困户收益的方法,在南岗、北岗、上偏凉、南原、中原、北原和寨上7个村,集中栽植核桃树苗,建成核桃扶贫产业园,由村集体统一管理,贫困户每人每年可收益40元;二是在已建成中原核桃扶贫产业园,为2018年的贫困户每户再落实一棵盛果期核桃树,实实在在增加贫困户林果收入;三是采取集中种植加农户分散种植的方式,落实建档立卡贫困人口人均红薯1亩地政策,扶持贫困群众发展红薯产业,增加产业收入,加快农民脱贫致富奔小康步伐;就业扶贫方面,着力提高贫困户就业。为进一步落实就业扶贫各项政策措施,帮助贫困劳动力实现就业脱贫,我镇以“四个就业”为目标,以“六个一批”为措施,依托县级贫困劳动力就业大数据平台,搭建了贫困劳动力就业信息对接平台。经全面详细调查摸底,对有就业能力、有就业需求的贫困劳动力,我镇建立精准扶贫就业工作台账,多次组织农业技术、电子商务等技能培训,多层次、多方面、多形式的开展就业培训,变“输血”为“造血”。通过招商引资上项目,结合双创双服,将有就业能力、有就业需求的贫困劳动力向企业进行劳务输出。同时,增设公益性岗位,拓宽增收渠道,争取做到就业一人、脱贫一户;金融扶贫方面,积极配合联系我县邮政储蓄,推进贫困户小额信贷工作,做好金融扶贫;生态扶贫方面,帮助年龄较大、但身体尚好的贫困人口参加护林防火、道路养护、卫生保洁等工作,2019年上半年,帮助中原村、太平庄村、龙耳村、上偏凉村共计4人贫困人口参加护林防火工作,帮助南原村1人贫困人口参加道路养护工作,帮助北关村1人贫困人口参加治安管理工作,帮助南岗村、北岗村、下偏凉村等12个村共计16人贫困人口参加卫生保洁工作;扶贫资金绩效方面,保障扶贫资金管理使用情况,制定扶贫资金管理使用规章制度,明确扶贫资金的使用情况。
(三)、工作亮点
一是设立专项救助金。扶贫工作中,了解到贫困户大都是因病因残因学致贫,为帮助更多贫困户解决“燃眉之急”,打通扶贫的“最后一公里”,对因病、因学、因灾等可能致贫的情况,我镇于2018年5月份新成立扶贫专项救助基金,涉及医疗、教育、护理、特殊困难等扶贫领域,对符合情况的建档立卡户,逐一实施特别救助,对非建档立卡贫困户的特殊困难户进行“一事一议”,决定是否纳入救助范围。二是建成中原核桃扶贫产业园,为2018年的贫困户每户再落实一棵盛果期核桃树,实实在在增加贫困户林果收入。
三、存在的主要问题和难点
一是问题剖析不到位,整改措施不到位,政策宣传不到位,危房改造建设进度缓慢等问题,缺乏长效管理机制;二是对存在的个性和共性问题分析研究不够彻底,部分整改措施空洞,对整改报告中未完成整改部分现场督导走访多,回访少;三是扶贫工作力量弱,村级临时抽调工作人员,业务不够熟练,对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有差距,亟待提高业务水平,同时在挖掘社会资源、动员社会力量方面还存在欠缺。截止目前,我镇1贫困村已脱贫出列,但出列村仍有贫困人口5户、10人。因病因残人群比例增高。
针对存在问题,我镇将认真剖析问题深层次原因,充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性,严格制定问题整改措施,切实做到精准扶贫、精准脱贫。
三政发〔2021〕1号
关于印发《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》的通知
各村、各办室、乡直各部门:
经乡党委、政府研究决定,现将《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。
XX县XX乡人民政府
2021年1月1日
XX乡全域环境综合整治长效机制
工作方案
为深入实施乡村振兴战略,加快推进农村人居环境改善,建设生态宜居美丽乡村,根据省市县相关文件精神,结合XX实际,特制订本方案。
一、组织机构
成立XX乡全域环境综合整治工作指挥部,由党委书记李俊杰任指挥长,党委副书记、乡长易恒持任常务副指挥长,党委委员、常务副乡长曾进良任副指挥长,各班子成员为成员。领导小组下设办公室,由黄兴同志担任办公室主任,各村支部书记为第一责任人。
二、目标要求
围绕“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标要求,
持续推进全域环境综合整治,做到机制健全、保障有力、措
施过硬、运行规范和长效治理,争创全县全域环境综合整治
先进乡、生态文明建设示范乡。
三、工作重点
根据平办发〔2019〕43号文件要求,进一步建立健全组
织管理、“十禁”协作、卫生保洁、垃圾分类、粪污治理、
筹资投劳、规范建房、移风易俗、“厕所革命”、污水治理
和水质监测、志愿行动、考核讲评等12项长效机制。
四、重要举措
1、宣传发动
各村负责将全域环境综合整治的具体内容和措施纳入《村规民约》,并召开党员组长会、户主会或妇女会进行集中宣讲,在屋场集中处悬挂固定宣传牌进行宣传,全面动员群众积极参与环境整治工作;各学校要通过“出好一期黑板报、组织一堂主题班会、布置一次家庭作业”等形式,加强学生对垃圾分类、环境保护等知识的了解,使广大师生成为全域环境整治的宣讲者、监督者和参与者,逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围;卫健办、卫生院要组织开展爱国卫生运动,搞好健康教育,抓实病媒生物防治、医疗弃物处理;加大对村级卫生室、个体诊所、大药房的监管检查,杜绝乱扔乱倒医疗废弃物;安全办负责全乡禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村镇规划建设服务中心负责建筑工地围档设置和拆违控建工作;企业办负责矿区人居环境整治工作;河道办负责河长制、河道保洁、“清四乱”工作;交通办负责路长制、“三无船舶”处置工作;林业站负责“山长制”工作;党政办要在“今日XX”每月发表1-2篇以上关于全域环境整治的文章,乡督查室负责环境卫生工作的督查通报。
2、经费保障
(1)乡财政投入。乡财政拿出专项资金,用于全乡垃
圾的转运和各村重点环境整治支出。
(2)村投入。各村要将全域环境综合整治工作经费纳入村级预算;按照“谁受益谁出钱”原则制定村规民约,每人每月收取不少于5元的卫生保洁费,本乡范围内常住地与户籍地不一致的,由常住地收取;居住在本乡少于6个月的减半收取;对五保对象、社会保障兜底对象、一二级残疾人免收卫生保洁费。鼓励和动员社会各界乡贤捐赠资金,用于环境综合整治。
(3)完善设施。
各村要配备好垃圾收集转运箱,并给每户补齐2只分类减量垃圾桶。
(4)配齐队伍。各村要成立环保理事会,理事会应充分发挥监督、宣讲、劝导、评比作用;各村必须设立保洁员和垃圾分类指导员(可以兼任),保洁员原则上每500人配备1名。
(5)注重结果。各村每月要对各户进行一次评比,并填写好到户评比卡,每季度要将到户评比结果以组为单位进行张贴,并在微信群公示。
五、考核办法
1、强化督查
(1)每月上旬,由乡人居环境整治办牵头,从督查人员库中抽调3人,组成督查组,对各村进行巡查,巡查范围主要为村部、学校、卫生室、主干公路、各屋场、农户屋前屋后、主河流和水库,将发现的问题拍照,形成问题清单交给各村,村级在收到问题清单2天内完成整改,并在3天之内将整改情况反馈到乡人居环境整治办。
(2)每月中旬,各村应开展自查,自查过程中,联村干部要牵头组织,全程参与,自查时间不得少于2天,自查内容含环境卫生检查督促、环卫保洁员工作落实、垃圾分类、禁鞭禁炮禁塑宣讲等,自查过程要形成图文记录,并将自查的问题照片按照整改前、整改后归纳后发乡人居环境整治办存档。
(3)每月中、下旬,由乡人居环境整治办牵头,组织相关线办进行人居环境检查,拍摄影像资料,当月公布排名到村,问题清单没有按要求整改的,双倍扣分,凡县督查发现的问题对村加重扣分。
2、考核兑现
(1)实行一月一排队,两月一讲评,根据两月综合情况对各村按一、二、三类型进行分类,全乡前三名为环境整治一类型村,全乡后三名为环境整治三类型村,其余为环境整治二类型村,根据两月综合排队,前三名分别奖励3000元、2000元、1000元,联村干部前三名分别奖励500元、400元、300元,三类型村分别罚款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部书记上台作经验介绍,排名倒数第一的联村干部、支部书记,倒数第二名、第三名的支部书记上台作表态发言。接受市、县明查暗访村成绩优秀,乡排名在前的奖2000元/村,连续两次市、县检排队位于最后一名、连续三次位于倒数三名的村,村支部书记作表态发言,取消联村干部、支部书记、村人居专干的年终评先评优资格。同时,县检排队排名倒数第一名村的支部书记参加当次全县的环境整洽现场讲评会(前、倒排名如遇同等分值,则依收费小分排序)。在市、县检明查、暗访中,抽查到的村出现严重问题,导致乡排名倒数三名的,该村当月乡排队直接纳入倒数第一名。同时,县检排队中,乡排名位居全县前三,则对各村只奖不罚,排名位居全县后三,则取消对所有村和联村干部的奖励。乡检排队中,全年度总排名次数居后三名达三次(含三次)以上或连续两个月排名倒数第一的,全年该村总类型直接纳入三类型村。每月乡排队检查,排名前一、二、三的村,乡督查室将按照千分制考核对联村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒数一、二、三的村,按照千分制考核对联村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的卫生保洁费工作,9月底前完成85%以上,10月15日全额完成收费任务。低于85%的,按考核计分表扣分,与年终结算挂钩。
(3)检查组对检查结果负责,若检查未发现问题而上级检查发现问题的,发现检查人员弄虚作假现象,有不公平公正的行为,则对检查人员全乡通报批评,取消全年评先评优资格。
(4)从环卫费收费、垃圾分类、移风易俗、大面环境卫生等各项工作较好的村中选取1-3个村,创建全乡示范村,乡党委政府将在设施配套、项目资金支持方面加大财政投入力度。
(5)各职能线办因落实相应职责不力,造成排名靠后的,线办干部与办村干部同等处理。
附件1:XX乡农村人居环境整治督查办法
附件2:XX乡人居环境整治到村督查内容清单
附件3:XX乡人居环境整治到村人员库花名册
附件4:XX乡2021年度村应收缴环卫费清单
附件1:
XX乡农村人居环境整治督查办法
根据县人居环境指挥部及XX乡党委副书记、乡长易恒持提出的在督查中实行“相互考评、随机考评和智能考评”的要求,创新督查考核的方式方法。
—、建立督查人员库
(一)监督督查员库及联络员库:由乡人居环境整治办3人组成;
(二)乡检查人员一库:10个联村组;
(三)乡检查人员二库:10个村支部书记;
(四)乡检查人员三库:11个村人居专干;
(五)乡检查人员四库:11个村村志愿者;
二、抽号定人编组。
从一、二或三、四库各选1人召集到乡整治办(二库与三库逐月交替抽调),提前随机抽号定人,分别从一、二或三、四库各抽3人共9人,组成3个督查组,每个督查组3人。由乡整治办组织督前培训,安排临时组长,成员到组到村。
三、分工安排。
乡整治办负责联络对接各村,现场计时、收集图片与分值、汇集工作亮点和存在问题,不参与拍照打分。
四、督查方式。
由督查人员到村现场督查,分两组,一组查资料,一组查现场问题图片,村主干道路必查,保证督查时间1小时。现场问题图片即时传送到督查微信群,当日打分,当日将分值、图片交组织联络组保管,督查结束后,所有参加督查人员集中进行汇总排队,不允许外传,必须保密。
五、工作纪律。
联络人员及督查人员在督查中不准搞人情督查、打人情分、降低标准督查,暗访时不准通风报信,不准接受红包和宴请;不准超标接待,不准宴请送礼,不准跟随暗访,如有违者,乡督查室严肃追责处理。
六、注意事项。
参加督查的人员要确保个人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要谨慎行动,往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX乡人居环境整治到村督查内容清单
村(社区):线办主任:支部书记:办村干部:
项目
内容
地点
扣分值
备注
道路
清洁
存在立式广告、破损广告招牌(每处扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮阳伞、四角伞(每处扣2分)
主干路边电线杆存在广告牛皮癣、贴挂横幅、招旗(每处扣2分)
存在成片垃圾、焚烧垃圾或大面积焚烧秸秆(每处扣2分)
主干道路及沟渠未“三清”(每处扣2分)
庭
院
清
洁
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚烧垃圾及鞭炮(每处扣3分)
存在污水、黑臭水沟、人畜粪水直排的(每处扣3分)
存在露天粪坑、未改卫生厕所的(每处扣2分)
存在乱披乱挂、柴草乱堆乱放、地坪和台阶上杂草丛生的(每处扣2分)
存在红白喜事摆放气球、拱门超过2个的(每个扣1分)
存在空心房未拆除、破败偏杂房未修缮的(每处扣3分)
存在鸡鸭散养的(每处扣2分)
村
庄
清
洁
未创建秀美庭院、秀美屋场、美丽小广场和小花园的(每村扣2分)
村级主干道路发现乱埋乱葬、建豪华墓、活人墓(每处扣3分)
存在随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清运不及时(每处扣3分)
河
道
清
洁
存在下河采砂便道未封闭的(每处扣2分)
存在漂浮垃圾、动物尸体、黑臭水体和污水、粪便直排河渠的(每处扣5分)
存在河边倾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每处扣5分)
存在下河电、毒、网鱼的(每处扣5分)
项目
内容
地点
扣分值
备注
其
他
工
作
随机抽查10户,未交纳环卫费的(每户扣1分),交纳不足额的(每户扣0.5分)
未开展“百日攻坚”集中活动的(扣2分),已开展但资料不齐、照片不齐的(扣1分)
人居环境整治台账、上墙制度欠缺,人居环境整治工作未纳入《村规民约》的(扣4分)
随机抽查10户,未开展户评的(每户扣1分)。
乡人居办交办督办事务未到位的(每次扣2分)
市、县、乡检问题照片未及时整改到位的(每张图片扣1分)
村保洁员未按要求上岗常规保洁的(每人扣2分)
扣分汇总
根据市、县重点检查内容作相应调整。
督察人员签字:
乡(镇)干部:支部书记:村环卫专干:村志愿者:
附件3:
XX乡人居环境整治到村督查人员库花名册
村名
一库
(联村组)
二库
(村支部书记)
三库
(村人居专干)
四库
(村志愿者)
甲山
李淼泉
张益安
张床耕
柳样才
大洞
童健成
童吉林
罗满香
罗胜斌
苏岳
吴四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
钟鸣
贺罗根
黄国良
陈猛进
金安
罗军
钟广东
李树根
余长春
清安
李军
潘汪波
凌赚兴
谈华山
万古
钟庆云
刘望远
严九如
石坪
吴桂平
汤元祥
凌毅
龙坪
姜小强
王运良
卢坤红
郑易庆
美源
李炳南
张黄燕
喻彬彬
管丹丹
南尧
张国栋
凌贯军
凌息清
张龙保
附件4:
XX乡2021年度村应收缴环卫费清单
村名
村民
小组数
总户数
合计
总人口
合计
收缴50%
常住人
口数
免缴
应收缴
环卫费
实收缴
环卫费
完成占比
备注
外出人
口数
挂户人
口数
五保人数
兜底人数
一、二级
残疾人数
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龙坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
万古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南尧村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
苏岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
宜兴位于太湖西岸,地处苏浙皖三省交界,是长三角腹地的枢纽城市。宜兴市牢固确立“经济强市”、“环境立市”、“生态兴市”的发展理念,经过几年努力,把一个“山在城中、城在水中、人在园中、山水交融”的新宜兴呈现在市民面前。国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家级生态示范区等国家级荣誉称号,使这座山水相映的生态城市令人刮目相看。去年,宜兴市实现地区生产总值505亿元,基本竞争力列全国百强县(市)第7位。
数字背后,结构调整成效显著
“山水之脉,灵秀滋养;禀赋丰厚,流光溢彩。”这16个字,概括了宜兴独特的魅力。为了这一方好山好水,宜兴市把打造一流的的生态环境作为后发优势,把保护环境作为对事业负责、对子孙后代负责的重要使命。
两年来,全市已关停化工生产企业323家,琉璃瓦企业128家,关停了12条水泥机立窑生产线、8家“三高二低”企业和25家蓄电池企业。针对不同行业开展了污染专项治理,2007年完成了46家蓄电池企业、21家废酸产生企业、16家印铁制罐企业和125只排蜡窑的污染治理,以及27项工业污染减排工程的治理任务。
这些数字背后,折射出宜兴市积极实施产业结构调整,加快发展生态工业,果断淘汰落后产能的决心和胆略。放弃和割舍,会令人痛苦,但是为了山清水秀,他们愿意!
今年,按照新颁布实施的《江苏省太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》,宜兴市全面推行清洁生产,发展循环经济。以下又是一些看似枯燥的数字:
在194家实施“提标”限期治理的企业中,目前已有149家企业基本完成。在“百家企业节能竞赛活动”中,对7家列入国家和省重点能耗企业名单的企业开展了能源审计工作,恒来、青狮等5家水泥生产企业新上了低温余热发电项目,一年可节约标煤10.1万吨,节电2亿度;6家企业完成了循环经济试点工作,70家企业通过了ISO14000环境管理体系认证,72家企业通过了清洁生产审核……
宜兴市是农业大市,自然资源丰富。近年来,重点实施了清洁田园、清洁水源、清洁家园、产业建设、烟尘治理等五项工程,改善了农村生态环境,启动近期、中期、远期三个阶段的生态工程,大力发展生态农业。这些数字令人欣慰。
宜兴市已建成无公害农产品、有机食品和绿色食品基地76万亩,无公害畜禽养殖基地20个,无公害农产品95只,绿色食品单位9家,有机食品单位12家,还实施了无锡地区首家秸秆气化站,设立了5个农膜回收点。农业面源污染得到了有效治理,全市已依法撤除112家沿太湖规模畜禽养殖场,465家规模畜禽养殖场通过专项整治,基本消除了污水直排;全市80%以上的规模畜禽养殖场污染物得到综合利用,不仅实现了污水零排放,而且每年可使50万吨污水得到农业生态循环利用。
“阳羡山水甲江南”,宜兴是太湖风景区的重要组成部分。近年来,宜兴生态旅游红红火火。世外桃源竹海风景区、龙池山自然保护区、龙背山森林公园、滨风光带等一批集旅游、休闲、文化为一体的旅游新景点相继建成,形成了以“生态园林游”、“陶文化游”、“人文景观游”为主的全新旅游格局,显现了山水相依、生态优美、特色鲜明的现代化山水园林城市形象。宜兴制订了旅游振兴5年行动计划,成立了阳羡生态旅游区管委会,深入开展以“中国陶都,生态宜兴”为主题的生态旅游宣传和旅游区环境保护。宜兴已成为长三角休闲旅游的亮点,不久前,长三角百辆自驾车畅游宜兴。
举全市之力,铁腕治污
创建国家生态市,让古老的陶都绽放出蓬勃生机,不仅优化了生态环境,提升了城市品位,而且在更高层次上促进了人与自然的和谐相处,实现了经济与环境的协调发展。
宜兴地处太湖上游,处于太湖水污染防治的第一线,铁腕治污,拯救太湖,责无旁贷。为积极应对太湖水质危机,宜兴市成立了由主要领导挂帅的水污染防治工作领导小组以及河道环境整治、工业污染控减、面源污染防治、水务设施建设、化工专项整治、水污染治理督察等6个专业办公室。对无锡市考核的28个河(湖、库、荡、 )断面,实行了“河长制”。目前已完成河道清淤2126条,长达2328公里,疏浚土方3270万方,打捞蓝藻9万多吨,在主要入湖河道两侧500米区域内组织了排污口调查,完成排污口封堵126个,拆除畜禽养殖户73户、围网养殖1900多亩。去年以来,全市共投入13.5亿元用于污水处理厂及污水管网等污水处理设施体系建设。
宜兴市空气质量良好率达95%以上,在大气综合治理中,对35吨以上锅炉实施了限期治理,对162家琉璃瓦企业、125只排蜡窑的大气污染进行了治理,对尾气超标的849辆机动车强制安装了净化装置。宜兴还投资5.2亿元建成了光大生活垃圾焚烧发电厂和10座大型垃圾压缩中转站,日均处理生活垃圾550吨,全市城镇生活垃圾无害化处理达到100%、农村达到80%以上,大大改善了人居环境。全市新增绿化面积4万多亩,森林覆盖率达30.5%。
小学教学教研工作总结
本学期,中心小学的教学教研工作主要以校区教学教研工作计划为参考,认真贯彻执行《基础教育课程改革纲要》,大力推进教育科研,深化课堂教学改革,扎实开展校本教研活动。以学生发展为根本,坚定不移地推进教学方式和学习方式的转变,以提高课堂教学效率为重点,全面提高教育教学质量。现就一学期来对我校的一些做法作如下总结。
一、强化学习,提升教师的整体素质
1、开展了多读书,读好书活动
采取多种形式鼓励教师多购书,多读书,读好书,使学校真正成为书香校园。
2、继续开展教师基本功训练活动
每周抽出一定的时间进行三笔字的训练,夯实教师的基本功。3、充分发挥远程教育和一体机的功能
全体教师参与了继续教育网上培训,让每位教师进一步熟悉一体机设备并能熟练运用,会制作课件,鼓励教师运用课件上课,会用电脑备课,尽量在网上学习,在网上交流,鼓励教师创建自己的博客。二、抓好常规教研,提高教研水平
一建构学习平台,促进专业成长
1、加大教育理论学习,促进专业成长。我校结合建设书香校园活动,掀起读书热潮,特别是开展教师读书活动,网上学习与网下学习相结合,学习有关教育教学理论,既能及时了解教改动态信息,开
阔视野,又能提高教育教学理论水平。
2、通过走出去,请进来的方式加强对教师业务能力的培训积极搞好校内的校本培训,在校内开展名师视频学习和校内公开课交流活动。同时还有针对性的地组织教师参加各级各类的听课观摩活动。在这一学期里,我们组织全体语文教师参加了语文主题学习论坛及观摩课活动,不断提高教师的教研水平和教学能力。并邀请兄弟学校到我学校观摩课改课堂,对我们的课堂提出指导性建议,共同探讨课堂改革话题。
在校内教研活动中,我校成立了以XXX老师为语文教研组长、XXX老师为数学教研组长的教研组织。要求教研组长,每学期初制定好该组教研计划,写好教研活动记录,学期末做好教研工作总结,每周四进行语文听课教研活动,每周五进行数学听课教研活动。要求每位教师在一学期内必须要讲一节校内公开课,教师们互相交流,互相学习,取长补短。本学期,我校共举行教研活动17次,取得了较好的教研效果。
另外,我校还要充分利用学校的远程教育设备,组织教师学习专家讲座,优秀示范课等,和校内听课同步进行。本学期校长共听课45节,主任听课共38节,每位教师听课20多节。
3、通过参加校区赛课活动,提高教师的素质
我们学校本学期共推出无名教师参加校区的月赛课活动,均取得了优异的成绩,一等奖一名,二等奖三名,三等奖一名。在赛课活动中,老师们均在各方面展示了自己的高素质。教态亲切、自然、普通话标准,语言准确,富有感染力,教师的范读情景交融,把学生带入如梦如幻的美景之中。教学语言流畅,板书美观工整、新颖,教态大方,驾驭课堂能力强。
二抓好校本教研,促进教学实践
1、我校根据期初制定好的教研工作计划,根据学科特点,深入开展各科的校本教研活动。做到研训一体原则,既有教研课的观摩研讨,又有专题性的理论学习。使每一次的活动都对大家有一定的触动。
2、举办一课多研、同课异构活动。通过活动,增强教师之间的互相交流、互相了解、互相学习。
3、结合我县教委的语文主题教学,语文方面把如何指导学生有感情的朗读和开展走近、走进文本,走出文本的校本教研作为校本教研的重点。
4、注意总结经验。在这一学期里,我校的教师能按要求做好教学反思,撰写教学反思共计150余篇,能积极把理论与实践相联系,有意识的把实践上升为理论撰写成文章。
三重视校本教研,创出亮点
本学期,我校的校本教研工作继续坚持进行。其中,教师共同听课,共同评课,互相学习,互相交流,学习制作课件,使用课件上课是校本教研的一大亮点。鼓励教师学习制作课件,运用课件上课,提高教师的现代化教学水平。
利用多媒体课件可以优化课堂教学,提高课堂质量。把抽象的问题形象化、让静止的图像动起来,可以引其观、诱其思、导其向、排其难、解其疑、探其源、穷其理。所以,我想,我们校本教研时,还要加强这方面的学习,提高自身的专业素质和业务水平。
四严格落实常规管理
一做好各种计划、检查、训练和总结
学期初我们就制定好了教学工作计划,教研工作计划及人员安排,期间每月对教师的备课,作业批改,教师听课记录进行检查。
本学期,我校积极做好小学生五项基本功工作,对学生阅读训练、古诗词背诵、口算达标、规范字书写、英语口语等训练常抓不懈。
二抓好制度建设,落实教学常规
1、全面贯彻新课程计划。开足课程,上足课时。校长、主任亲自上课,并经常深入课堂听课,了解情况,探讨策略、解决问题。
2、加强教学全过程监控工作,提高教师质量意识。做好培优辅差工作,教师能制定好培优辅差的计划,并按计划实施,落实好各项措施,确实提高学生的学习能力。
3、做好教案作业等常规检查,完善校内常规自检方案,发挥教研组长的作用,做到定期与不定期检查相结合。
4、开展好学校兴趣小组活动,响应上级开展各种学科竞赛活动,注意培养学生个性、特长,促进学科知识互补,实现以活动促教学的目的,在各项竞赛中取得了较好的成绩。
总之,我们将创新教研工作思路、积极服务课改,努力走在新课程改革的前列,带动和指导学校、一线教师,进一步领会新课标精神,将樊村中心小学的课程改革推上一个新台阶。
小学教科研工作总结
一、抓理论学习,转变教育观念
理念是先导,学习是保证。为进一步转变广大教师的教育观念,让所有教师的教育理念提升到一个新的层面,本学期,我们十分重视和加强教师的理论和业务学习,采用集体与自学相结合的办法,让先进的教育思想牢牢扎根于每位教师心中,从而更有的放矢地指导自己的教学实践,更好地为教育教学服务:
1、加强对《课程标准》的学习。
新的《课程标准》是我们广大教师近阶段乃至今后一个时期教学的依据。本学期,我们充分利用业务学习时间,组织各学科教师以教研组为单位,对各年段的教学目标、要求,重难点,教学方法等方面进行解读。老师们经过学习对新课程的编排体系、新教材的编写思路、结构、内容、要求,解决问题的新方法,新课程背景下学生的学习方式,教师的教学方式等方面受益匪浅。大家一致认为《课程标准》的要求符合时代的步伐和要求,对当前全面实施和推进素质教育具有指导意义。
2、重视教育教学理论学习。
终身学习,大众教育是新课程理念倡导下的教学思想。本学期除集中学习新课程理论外,学校还要求每位教师每学期必须自学一本教育理论书籍及十篇优秀教育文章。通过学习,交流、总结等系列活动,让教师的观念得到更新,知识得到长进,理论得到提升,真正做到学以致用,学有所长。
二、抓常规落实,提高教学质量
1、开学前,学校主持召开了教研组长会,帮助教师寻找存在的问题,寻求科学合理、切实有效的提高教学质量的对策。在分析会上,各教研组长认真深入地分析了学校教学现状,找出存在的问题,并提出了新学期的努力方向,在此基础上,教科室向全体教师提出了新学年的工作目标,促使全体教师的质量意识不断增强。
2、严抓各学科教研计划的落实。开学后,我们便严抓教研计划的制订,要求各教研组长制订本学期的教研计划,要保证教学工作具有科学性、计划性、可行性,做到每项工作开展时有目标、有方案、有规划、有管理,从而确保本学期教学教研工作有条不紊地进行。
3、每学期每人执教一节先行课是我校开展校本教研的传统活动,以前只是组内教师进行。近两年来各学科教研组不仅学期初把上先行课的时间、内容写进教研计划之中,还要在每次上先行课之前通过短信预约教科室领导。教科室领导不仅参与各教研组的先行课活动,还在课后与组内教师一起评课议课,及时进行了总结与反思,让先行课这一常规教研活动更加落到实处。
4、以前老师们上先行课都是从每单元中选取典型课例进行研讨。现在各教研组在上先行课前都首先确实研讨主题,再根据研讨主题确定执教内容。如:一年级语文确定识字、写字教学为先行课研讨主题,老师们就围绕如何激发学生识字兴趣,让学生有效识字做了有益的尝试;四年级数学以口算教学为先行课研讨主题,他们结合课例对什么是口算,怎样有效训练学生口算能力进行研讨。这样每次先行课老师们都是带着一个问题而去的,通过课例剖析、同伴交流等一系列活动,认识、理解、掌握了先行知识经验,为随后成功上好本内容奠定了基础。这样的教研活动针对性强、实效提高怎能不受老师们欢迎!
5、进一步完善检查制度。本学期,学校进一步落实教学常规检查制度,努力使全体教师的各项教学常规工作做到制度化、规范化、科学化。以教研组为单位,坚持每周一小查(自查),每月一大查(各教研组检查),从课前准备、课堂教学、作业与辅导、教学评价等方面对教师的常规教学进行指导性管理。
6、正因为老师们认真做好教学常规工作,所以4月份市教研室对我校进行常规教学检查时,认为我校教学管理有思想,有章法,有措施,有特色;备课形式有别于其他学校,备课有导学案,有个性修改,课后有反思,重挖掘典型,用典型引路,教学工作由亮点到亮面,重过程与结果的结合,此法值得深入推进;绝大多数老师作业训练到位,教师有爱心,作业本上有多种方式的激励评价,看到教师们批改的作业确实是一种享受。
7、加强教师间的交流与合作。落实年段日常互听课制度。要求以年段教研组为单位,教研组长负责督促,每位教师最少听4节本年级教师的常态课,增强互动交流,达到互相取长补短的目的。此举为全校教师创造了一种改进,提高的机会,对于提高教师队伍的根本素质会其到重要作用。
三、抓教师培养,引领专业成长
1、抓好青年教师的培养工作。本学期,我校积极鼓励教师参加各种形式的进修、培训和考试,不断提高自身修养,以满足教学改革的需求。
2、抓好骨干教师的培养工作。本学期启用了一批既肯干又能干的骨干教师,把他们安排到教学的重要岗位上去压担子,通过组织理论学习为他们充电加油。
3、继续采用请进来,走出去的办法,选派教师外出学习和培训。通过学习和培训,教师的视野宽了,眼界远了,观念新了,方法多了,使他们有更大的信心和热情去做好教育教学工作,不断提高学校的教育教学质量。
4、构建远程教育培训网络,造就学习型的教师队伍是课改的需要,是时代的要求。我校多名教师参加国培网上培训,学习的所有学员通过几个月的学习感触颇深。虽然时间短,强度高,知识容量大,但通过学习,提高了老师的教学水平,更新了教育教学理念。
四、抓课题研究,促科研成果的转化
苏霍姆林斯基说:如果你想让老师的劳动能够给老师带来一些乐趣,使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务,你就应当引导每一位教师走上从事研究这条幸福的道路上来。因此,我校课题研究的指导思想是:基于校本、课题研究与常态教学紧密结合,在行动中学习,在教学中研究。换言之,研究是为了改进教学,改进教学是为了发展自我,所以,从某个意义讲开展课题研究就是为自己而研究,在研究自己!
1.加强理论学习
加强对实验教师的理论培训,努力提高实验教师的理论水平,做科研的先行者。
⑴专题培训。开展如何有效进行课题实验、如何撰写教学案例和怎样提高反思能力的专题讲座。
⑵自我研读。每位教师在一学期中自学多本课改方面的理论书籍,并写读书笔记一万余字;
⑶带着问题广泛收集相关资料,在收集中学习理论。
⑷借助现代教育技术手段,提倡教师网上学习与交流。
⑸认真做好师带徒工作,通过师傅的指导,促使徒弟教学、教研水平的提高。
通过以上多种形式的培训学习,实验教师的研究热情提高了,理论水平提升了,研究能力增强了。
2.强化过程管理
为了让课题研究工作有序、有效地深入开展,使课题研究工作制度化、规范化,课题组实行月例会制度。每月坚持召开课题组例会,汇报实验开展情况,交流实验经验与困惑,研究解决策略,布置下一步工作任务。学校教科室领导每月分别到课题实验小组指导并参与实验活动,每学期末开展课题实验成果答辩活动,并对课题实验教师和实验小组进行考核,评选先进。同时,课题组还注意做好课题实验资料的收集与整理工作,将实验教师的课题研究计划、实验过程记录、实验小结、研究课教案、案例、教学反思等,分类装订入档。
3.落实研究活动
首先组织教师根据各年段研究专题搜集名师及本校教师的相关案例,让每位实验教师对10篇以上的教学案例进行评价分析,撰写反思文章。然后围绕专题,开展集体剖析、对比分析活动,找到解决问题的途径、方法、策略和手段。最后开展研讨课观摩活动,让教师将研究成果及案例研究的方法、理念等运用于自己的教育教学实践之中。
为了引导教师注重课题研究过程,增强课题研究的有效性,搭建教科研交流平台,推广优秀课题研究成果,促进课题研究和培训有机整合,学校每学年举行一次成果答辩会。首先学校对实验教师在课题实验中生成的实验小结、论文、案例等课题成果进行评比。在此基础上,邀请市教研室的专家作评委开展成果答辩活动。在活动过程中,除了专家评委提问外,其他教师也就自己感兴趣或困惑的问题参与互动。
五、加强阵地宣传,打造书香校园
1、创建书香校园系列活动顺利开展。开学初,学校在走廊、教室外的醒目位置挂起了国学经典诗词名句,让学生举目所及都能被浓浓的书香氛围熏染。各个班级定期办主题黑板报,学校图书室面向全体师生开放,学校充实了近万册的图书供师生阅读。课外阅读教学的内容丰富多彩,课型异彩纷呈,继续进行课外阅读教学的研讨,让书香溢满校园,让读书成为每位学生经常性的学习习惯,让阅读成为学校、家庭、社会的一种良好风气。
2、举行国学经典诵读会比赛,将读书系列活动推向**。
国学经典诵读会上同学们以饱满的热情,灵活多变的形式朗读了《三字经》《弟子规》、唐诗宋词元曲、古文等国学经典,同沐四季风,共享读书乐,我们 读经典书,做高尚人。这次活动将我校的读书系列活动推向**,通过此次活动,大家的语文素养和人文素养有了很大提高,国学经典已成为我校的一大亮点和文化品牌。
六、加强交流,提高教研水平
课堂需要交流,教学需要探讨。近年来,我校加大城乡交流的力度,始终坚持与乡镇学校举行教学联谊活动,搭建横向交流平台,实现资源成果共享,教学水平共进,教育教学双赢的目的。
4月,李店镇中心小学、李店镇高砦小学、巡店镇小、王义贞中心小学、棠棣镇小等学校的领导老师们来我校参加横向联谊活动。
我校音乐教师黄喜、科学教师董胜元、语文教师刘建琼分别为大家展示了三堂闪烁着教学智慧与新课程理念的精彩课例。三位老师根据课程标准、学科内容的特点,确定具体明确的目标,紧紧围绕着教学目标,精心设计教学过程,巧妙创设教学情景,扎实有效地进行实践活动。他们对学段目标的准确把握及教材的深入理解,为听课老师做了有效的引领。
七、积极探索实践,喜结科研硕果
一般贸易展示发展空间
从今年上半年开始,汕尾市对外贸易经济合作局的局长林献良马不停蹄地忙着一件事,那就是深入企业了解金融海啸等情况给企业造成的实际影响。
“我们一家一家地走,汕尾市前50名的企业扎扎实实地走了一遍。”林献良说。
经过深入调研发现,加工贸易比重非常高、一般贸易比重非常小,是制约该市外贸出口科学发展的瓶颈问题。
林献良给出了一组数据:今年前三季度,在全国对外贸易结构中,加工贸易出口比重为47.4%,广东的加工贸易为66.5%,而汕尾市加工贸易比重高达87.9%。
“去年国家加工贸易政策大幅调整的负面效应今年已经显现了,并且滞后效应日益明显。全广东省加工贸易比重最高的汕尾首当其冲受到冲击。1至9月,汕尾加工贸易下降了10.9%,降幅全省最大,虽然一般贸易的增幅有42.3%,但是这个比重小,拉动力不够,汕尾的出口形势很严峻。” 林献良道出了他的忧虑。
他还给记者看了另一组数据:在粤东,汕头一般贸易出口21.06亿美元,占出口比重为54.95%;揭阳市一般贸易出口13.26亿美元,占出口比重的85.73%,潮州一般贸易出口11.59亿美元,占出口比重88.29%;梅州市一般贸易出口3.25亿美元,占出口比重75.13%。相比之下,汕尾市一般贸易出口比重仅为12.1%,绝对值也只有9092万美元。
“2000年,国家严厉打击出口骗税,汕尾很多国营经济实体受到牵连倒闭了,现在还恢复不过来,导致汕尾一般贸易与周边市存在巨大的差距。”林献良说,“但是,换个角度来看,‘短板决定容量,差距展示空间’,一般贸易既是我们的短板,同时也这意昧着汕尾的外贸出口有一个巨大的发展空间,只要将这块短板补上去,汕尾外贸出口就会达到一个新的水平。”
林献良讲述了调研时看到的一幕:一个老太太坐在矮凳上将一条条带鱼洗干净装进塑料袋,就是这么一道简单的工序,一个月能给这位农村老太太带来两千元的收入。
“这种劳动密集型产业对我们当地经济拉动作用是显而易见的。就业是民生之本,为政之道在于富民。能带动千家万户就业致富的产业,就是我们要大力发展的产业。汕尾海水产品一般贸易大可作为,不仅出口潜力巨大,而且能够惠及民生,给当地老百姓带来实实在在的实惠。”
汕尾企业普遍为中小企业,属生产粗放型,即含量低、品牌缺乏、附加值低,生存发展能力十分脆弱。而且汕尾每年有一两个亿的商品通过深圳关出口,本地流失了很大一部分出口额,出现了“墙内开花,墙外结果”的现象。
林献良认为,通关便利、退税及时和政府补贴到位是出口货源回流的关键所在。今年8月,汕尾市外经贸局与工商银行联合举办了银贸座谈会,其中就探讨到在退税不及时的情况下,通过打包、退税质押的做法来给企业发放贷款,以解决外贸民营企业融资难的问题。“发展一般贸易的工作任重道远,我们尽可能在外经贸这一块多想点办法,多做点实事。”
林献良担任汕尾外经贸局局长一年多来,加快了外经贸部门向服务型政府部门转变过程,改进了工作方式,不断地提高本部门的工作效率和服务水平,办了很多实事。该局加强企业调研,加强政策宣传,设立值班科长制度,实行外商投资申报的代办制,向广东省外经贸厅争取出口企业的纺织品配额,为企业争取更多的广交会展位。林献良还打算通过外商投资协会这个平台,经常性地举办政府部门和企业的联谊活动,增加彼此之间的沟通和理解,让外经贸工作得以更顺利地开展。
“我们能为企业做的事,今天能办不会放到明天,上午能办不会推到下午,企业随到随办。要改善汕尾的外经贸环境,一定要从本部门先抓起,一定要从现在做起!”
寡头经济与科学发展
在“应对新形势加快外经贸发展”的调研中,林献良还发现了制约汕尾外经贸科学发展的第二个瓶颈问题:经济指标集中度高,区域发展不平衡。
在汕尾外贸出口中,市直占了过半的比重,辖下六个县区发展不平衡,最高的海丰县占全市出口总值25%左右,其他县区出口总和还少于海丰县。而在出口企业中,仅信利、德昌等四家企业在全市出口中占了70%的比重,单信利集团一家就占了半壁江山。
据介绍,信利集团是港资企业在汕尾发展的成功典范,从一家不起眼的来料加工工厂发展成为年产值60多亿元的电子信息产业龙头企业,创造了辉煌的发展奇迹。2007年,该集团出口6.46亿元,占汕尾全市出口总值的57.49%;2007年和今年1至10月,信利集团的实际投资占汕尾实际吸引外商投资总额的六成以上。事实上,信利集团已经成为汕尾外贸出口和利用外资的晴雨表。自2004年以来,汕尾的外贸出口和实际吸收外资实现较快增长,主要是依靠信利集团的支撑和拉动。
近年来,汕尾外经贸局继续对信利集团加强服务扶持。去年,信利公司引进TFT生产线,汕尾外经贸局、汕尾海关、汕尾检验检疫局等部门加强协商,主动上门服务,为企业提供最大的便利,促使该司建设的全省第一条TFT生产线顺利投产。在申报高新技术出口产品认定、利润再投资、合同变更等方面,外经贸局给予代报代办。此外,在协调用地、设施配套、税费优惠等方面,汕尾外经贸局也尽力帮助该集团争取很大优惠。
得到众多扶持的信利集团快速发展起来,对汕尾的外源型经济做出重要的贡献,解决了14000人的就业问题,对当地社会经济也起到了很大的促进作用。
然而,一家集团占全市外贸出口的过半,占实际吸收外资超六成的现象,在整个广东绝无仅有,而且对汕尾市外经贸的科学发展埋藏了隐忧。
今年以来,受到金融海啸的影响,信利集团的经营趋紧,出现投资暂缓、订单减少、销售萎缩、出口下降的状况。今年1至10月,信利集团出口44060万美元,同比减少了9843万美元,下降了18.26%。信利集团的出口骤降,直接造成了汕尾出口增长下滑。
林献良说,这几年汕尾对信利过于依赖,以至于汕尾外经贸发展中存在一般贸易的短板、区域发展不平衡等问题和矛盾,在一定程度上被信利集团的发展掩盖了。“现在信利打一个喷嚏,我们就感冒了。”林献良形象地形容了“信利现象”背后的隐忧。
“当前金融海啸的滞后效应日益显现,国际经济形势不明朗,对汕尾外经贸的影响还将进一步加深,在解放思想、推动汕尾外源经济新一轮的发展中,这种现象更应该引起我们的关注和思考。”
林献良有个想法,就是发挥信利集团的“榕树效应”,将信利集团的上下游企业吸引到汕尾的工业园区,形成完整的产业链,保障外经贸的健康发展,并把汕尾这个过去的小渔港变成未来的信息港。
招商选资,汕尾走好产业招商、园区招商之路
汕尾着力打造“三大基地”:一是以信利和德昌两大企业为依托,打造电子信息产业基地,通过发挥两大龙头企业的“榕树效应”,力争把原来的小渔港变成未来的信息港;二是以汕尾火电、陆丰核电、集华为依托,打造电力能源基地,力争到2011年汕尾的电力生产总装机容量达到1500万千瓦以上;三是以海丰华城能源有限公司石化加工储运项目、汕尾小澳天然气接受站、粤东成品油管道(汕尾段)为依托,打造石化工业基地。
林献良认为,外经贸部门在打造“三大基地”上大有用武之地。
近几年来,汕尾的经济发展加快,汕尾发电厂、陆丰核电站、厦深高速铁路汕尾段等重点项目,为汕尾的发展鼓足了后劲。同时,汕尾具有优越的区位优势,是粤东地区最邻近珠三角的地级市,在珠三角两小时经济圈内,交通优势明显,并且土地资源丰富。
林献良认为,产业集群化是产业发展的趋势,“企业牵动、政府推动、市场带动、产业联动”是产业集群化过程中要坚持的原则,而产业园区将作为产业集群发展的载体。园区对产业聚集、经济发展的促进作用是明显的。目前,汕尾有四个省级的开发区,最近又经省批准设立了深汕(汕尾)产业转移工业园区,要充分发挥重点园区的带动幅射作用,整合各类工业园区资源,打造良好的招商引资载体。要坚持落实科学发展观、走新型工业化道路和集约化经营发展的路子,坚持“科技创新、资源节约、经济循环、环境友好”的要求,走新型工业化道路,使园区建设和城镇建设、新农村建设统筹起来。
林献良说,汕尾招商引资已由过去的来者不拒向招商选资转变。“穷人也要挑菜吃”,汕尾要适当提高引资门槛,以保护生态环境为底线,积极引进科技型、生态型、高增值型产业和项目,加快外贸增长方式由粗放型向效益集约型转变,实现以低端工业制成品为主向中高端商品为主转型;从以货物贸易为主向注重提高服务贸易比重转型,大力发展服务外包业;从单向“引进来”向“走出去”与“引进来”并重转型。
今年的外经贸总体环境不好,面对逆境,汕尾外经贸系统同心协力,迎难而上,在继续落实招商引资责任制基础上,狠抓优化服务,加强吸收外资工作督导,大力进行产业园区招商,汕尾吸收外资的逆境增长。据统计,今年的1至10月,汕尾新批设立外商直接投资项目37个,合同吸收外资金额达到33629万美元,增长17.23%;实际吸收外资金额21341万美元,增长了28.9%。其中,外商增资扩产势头良好,合同增资额为22855万美元,增长37.09%,占全市合同吸收外资总额的67.96%,直接反映了外商对汕尾投资环境的认可和对未来前景的信心。
“客观来说,汕尾的招商引资,无论是增幅和绝对值,在全省还是有底气的。汕尾外经贸发展有喜有忧,而外商看好汕尾就是对我们外经贸工作的肯定,这值得高兴。”
发展海岸经济,崛起蓝色汕尾
林献良的办公桌上放着两本书:《蓝海战略》和《海洋经济学》。林献良说,这两本书给他的启示颇深。
国际的新经济理念“蓝海战略”是企业超越传统产业竞争、开创全新的市场的战略,它要求企业注重全局,遵循合理的战略顺序,通过差异化手段得到非竞争性的崭新市场领域,以明智和负责的方式拓展新市场领域,同时实现机会的最大化和风险的最小化,并凭借其创新能力获得更快的增长和更高的利润。
“超越产业竞争,开辟全新领域,避免血泪斑斑的恶性竞争,我们不走别人走过的路。书记提出建设海洋强省,汕尾也从中找准了经济发展新优势、新定位、新机遇, 那就是发展海岸线经济。发展海岸线经济就是我们的‘蓝海战略’。汕尾实现蓝色崛起,符合科学发展的需要,能实现汕尾的可持续发展,并守住我们环境的底线。”
汕尾有着丰富的海岸资源,陆地海岸线全长达467.9公里,大量具备发展深水码头的天然条件;该区域有着优越的区位优势,位于珠三角两小时经济圈之内;汕尾有着粤东四市中最大的5271平方公里的土地,发展腹地可观;汕尾还有良好的生态环境,这能成为海岸线经济发挥作用的重要伴侣。此外,汕尾既有着海岸线经济雏形初现的产业基础,对海岸线经济有着迫切的需求,又有着良好的港口基础,对海岸线经济能起到服务的作用。
“市委市政府在全省的海洋工作会议上,把海岸线经济放在了重中之重的位置,这是非常契合实际的。我最近看的《海洋经济学》给了我一些启示,我个人认为,汕尾要树立要重点发展海洋三大产业这个观念,即是发展海洋水产、临港产业和滨海旅游业。”
结合按照汕尾市政府的规划,林献良认为,发展海洋水产业的重点是发展海洋捕捞业、水产养殖业和水产品深加工,发展捕捞、养殖、种苗繁殖、加工业、销售产业链,积极扶持加工、流通业发展,培育发展一批新的渔业龙头企业。重点建设罗非鱼养殖基地、对虾养殖基地、深水抗风浪网箱养殖基地、海马养殖基地、牡蛎养殖基地、鲍鱼养殖基地等,努力打造海洋经济支柱产业。
“广东各地市在经济发展的过程中,纷纷打造自己的区域品牌,如顺德的一把风扇,三水的一罐饮料。如果汕尾能将一条鱼做好也是不错的。海水产品,我们不要小看它。我们要让海水产品成为汕尾有特色的区域品牌,这方面大有可为。”
第二大产业是临港产业。林献良认为这方面主要是做大做强与海岸线资源直接相关的能源基地。重点保证汕尾电厂2、3期和陆丰核电、海丰核电、华润火电、宝新能源甲湖湾新能源基地等电力能源项目的顺利上马建设,力争十年左右建成我国重要电力能源基地。“另外,要加快内湖临港工业区、小漠石化临港工业区、陆丰湖东临港工业区建设,推动石化、造船、装备、生物制药等项目在此落户,形成新增长点。”
“而第三大产业就是滨海旅游业。我们的滨海旅游业是按照‘着眼大区域,塑造新形象,营造大环境,发展大旅游’的总体思路来发展的。”据介绍,汕尾市区城市游憩旅游区、红海湾海洋运动旅游区、鱼后门滨海高尔夫球度假区、碣石玄武山、金厢滩宗教海滨旅游区、赤坑温泉度假旅游区、陆河绿色走廊生态旅游区这五个旅游区是发展的重点,汕尾要把自己打造成为粤东地区乃至全省重要的海滨、休闲度假胜地。
“发展海岸线经济,必须强大的港口作为支持,我们采用积极建设新港,充分利用旧港的策略,构建汕尾强大的海岸港口。汕尾本身就是依港立市,以港兴市,在从一个小渔村发展成一个地级市的过程中,港口发挥了巨大的作用。港口的设立也展示了城市的定位。”林献良说。
目前,随着红海湾电厂的设立,现在汕尾建成了可以靠泊7万吨轮船的专用码头,有负十米至二十米的等深线。而且,国家正在进行的整体运输线路建设,也给汕尾新港区注入源源的活力。厦深铁路建设将为汕尾植入发展海岸线经济的大动脉,规划建设中的天津汕尾高速公路、广西玉林至福建漳州高速公路汕尾段、广梅汕铁路龙川到汕尾支线等项目,也会使汕尾成为水陆交通运输枢纽,汕尾的经济腹地将得以进一步扩充。
“2011年开通的厦深铁路在汕尾境内有128公里,设立三个大车站,铁路和港口能实现无缝连接,将极大促进汕尾未来港口物流业的发展。天津汕尾高速公路的重点也在汕尾,汕尾无疑将成为内地城市的一个出海口;广梅汕铁路龙川到汕尾支线的建成也将使汕尾成为粤北和赣湘地区的出海口。”
林献良说,现在港口建设成为外经贸部门招商引资的一个重点,有许多实力雄厚的国际港务公司都有意成为汕尾的战略合作伙伴。“大港口是关键的东西,是汕尾今后发展的基础所在,我们必须要做好这方面的工作。”
如今,汕尾除了把汕尾新港区纳入国际枢纽港口建设总体规划,还把甲子港、碣石港作为对台小额贸易港口纳入规划。对于旧港口的利用,林献良还有新的想法,那就是利用甲子港进行另类的招商引资。
“地区的发展是全方位的,可以多角度去寻找新路。”林献良认为,一条台湾渔船年产值有1000多万元,而且有着旺盛的消费需求,通常一条船将会把赚来的60%利润花在靠岸消费上。只要汕尾有好的软环境,能吸引和引导他们在汕尾消费,就等于给汕尾增加了一家流动的中小企业,将给地方经济带来好处。
后记:误解背后,还原一个真实的汕尾。
汕尾行之前,记者在互联网上查阅了有关汕尾的信息,所阅之处多偏向负面。来到汕尾亲身体验之后,记者才发觉这是一块被人误解的土地。
在外界看来,汕尾一直保持低调而神秘,就连粤东地区其他地市对其也不甚了解,低调和神秘往往容易招来众多悱恻和偏颇认识。但只要去过一次,大家都会发现,这个地方其实挺好。
干净透明的天空,湛蓝的海面水鸟划过,一群小孩在洁白的沙滩上玩耍,悠闲的人们在海滨大排挡吃着刚捕捞起来的海鲜;热闹的茶楼粤语喧喧,络绎不绝的港商将投资带到这里,也将珠三角的粤语和饮食文化带到了这里;一位经常往返于粤东各市的司机师傅告诉记者,他对汕尾的最大印象是这里的包容和热情,随便在路上找个汕尾人以普通话或粤语问路,本地人绝对会热情地跟你说起普通话或粤语,这种感觉完全与粤东其他地区给他的感觉完全不同;一位从北方来到汕尾十几年的大姐说,她完全适应了这里的生活,笑称自己已经是一个汕尾人,她对这里的治安最放心……
过去已经是过去。记者所见的是一个安静祥和、等待发展的汕尾,它仅仅需要大家对其有一个公正的认识。
认识偏颇之下,外经贸的发展势必会发展得更加艰辛。现在汕尾市外贸经营主体还没有走出当年打击出口骗税的阴影,当地的国税部门对企业的出口退税比较严厉。然而,外经贸工作不是一家之事,还涉及众多相关职能部门环节。在实际工作中,有些方面是外经贸部门鞭长莫及的,因此,企业需要的外经贸发展环境应该是多个部门共同营造的良好大环境。
汕尾外经贸部门为形成这种部门协调机制做了很多工作。最近,他们邀请了相关的职能部门开了几次外经贸形势的分析会,就涉及到企业的政策和难题进行磋商。林献良说,这种部门的协调配合还要形成经常性的机制,继续加大协调的高度和密度,这样大家才能形成合力,共同把外经贸的工作做好。
与一个外经贸基础良好的地区相比,经济发展欠发达地区的外经贸工作明显不太好开展,所有工作人员必须付出比别人更多努力去推进工作。经济欠发达地区的外经贸工作只要有一点点进步,都值得赞许,让人钦佩。
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汕尾的未来不是梦。随着厦深铁路汕尾段的开工建设,汕尾搭上高速列车进入厦门、汕头、深圳等沿海城市三小时经济圈将变成现实;而最近召开的广东省第六次海洋工作会议提出建设海洋强省、努力成为建设海洋强国的核心区,这一决策更为汕尾的未来发展吹来强劲的东风,使该市海岸经济后发优势凸显。
汕尾位于粤东沿海,地处广州、深圳、香港和汕头的中间地带。海岸线全长达467.9公里,众多的湾区和深水岸线具备发展深水码头天然条件,沿岸有大片缓坡地、盐碱地可供发展临海产业;还有风格各异的沙滩、岛屿、滨海风光适宜发展旅游业,有大量的浅海、滩涂可发展海洋水产业。更具备后发优势的是有充足的土地储备,全市拥有陆地面积5271公里,有可现腹地可供开发利用。境内河川稠密,有螺河、黄江、乌坎河、赤石河四大水系,流域面积达3613.7平方公里,占全市总面积的69.2%。且生态良好,未遭人为破坏,这将为汕尾发展海岸经济提供优质条件。
为夯实发展基础,增强发展后劲,近年来,汕尾加快推进以公路网、铁路网和港口为主要内容的“大交通”网络建设。目前,公路网四通八达,全市86%的建制村已通硬底化公路,79%的建制村已开通班车,市至各县(市、区)通一级公路,县至镇通三级以上公路。在完善辖区内市、县、镇、村公路联通建设的同时,该市还加快促进多条快速出境通道建设,天津汕尾高速公路、广西玉村至福建漳州高速公路汕尾段已进入规划设计中。铁路网建设正在加紧推进。厦深铁路汕尾段的开工建设,将结束该市没有铁路运输的历史。目前,汕尾段的海丰门隧道、陆丰陂洋下狮堤隧道、博美红下隧道、城区的长沙湾大桥、品清天桥、东石天桥已相继投入建设,将于2011年建成通车。同时,汕尾还积极做好了梅汕龙川至汕尾支线、厦深铁路汕尾至广州支线等项目的前期工作。港口群建设逐步推进,目前,临港的汕尾电厂7万吨专业码头已建成投入使用,汕尾新港区的功能规划已作出可行性报告,陆丰核电站、宝丽华能源基地、海丰华诚中石化和华润海丰电厂的5万吨以上专业码头建设已进入前期设计阶段。未来的汕尾将成为粤东水陆交通运输枢纽。