清廉学校建设考评细则

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清廉学校建设考评细则范文第1篇

一、为什么要实施农村义务教育学校标准化建设工程

近年来，尤其是教育规划纲要颁布实施以来，我省教育事业改革发展取得了新进展、呈现出新气象。但人民群众对教育工作不断提出新的诉求，这充分说明我们的工作与党和人民的要求还存在一定的差距。就农村教育而言，也出现一些新情况、新问题，突出反映在：一是全省农村中小学布局调整总体上较为稳妥，但随着情况的变化，也存在有的地方学校布局不合理、小学网点短缺的现象，造成适龄儿童新的上学困难。二是有的地方将教育设备等资源集中投向县城和乡镇中心学校，忽视了对学生较少的农村边远教学点的投入。部分村小和教学点校舍仍有上世纪80、90年代修建的房屋，部分学校存在“无校园、无操场、无厕所”等现象，普遍缺乏图书资料室、实验仪器室、多媒体等教学设施和设备，学生学习和生活条件亟待改善。三是师资力量普遍薄弱，教师年龄结构、知识结构不合理，难以适应义务教育课程改革背景下对教师的新要求。不少教学点教师多为原来民师转编教师，学历低，年龄偏大，教学方法陈旧，教学质量较差。少数地方聘用代课人员从事教学活动。四是网点调整撤并后，学生上学路程远了，需要家长接送或留校住宿。由于农村学校寄宿条件差，给留守儿童管理带来难度。有的留守儿童上学路途较远，早晚上学存在一定的安全隐患。五是由于城乡教育差距的客观存在，导致不少农村家长为了选择优质教育而进城异地陪读，增加了群众负担，增加了学校管理难度，也增加了城市就读的压力，衍生出学校大班额、“择校热”、校车安全管理等一系列问题。当前，我省正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育工作如何践行党的群众路线？这要求各地各有关部门特别是广大教育工作者将思想和行动统一到省委的决策部署上来，查摆教育工作中存在的民生问题，把办好人民满意教育作为教育实践活动的出发点和落脚点，提高服务基层、服务群众的能力，保持与广大师生和人民群众的密切联系，当前尤其要按照省委、省政府的统一部署，充分认识推进农村义务教育学校标准化建设工程的重要意义，将实施农村义务教育学校标准化建设工程实施好，切实改善农村义务教育办学条件，力争早日实现区域内义务教育均衡发展的目标。

二、怎样实施好农村义务教育学校标准化建设工程

实施农村学校标准化建设工程的目的，是落实省教育规划纲要的目标要求，巩固普及九年义务教育成果，推动内涵发展，提高教育质量，促进义务教育均衡发展。为此，这次农村义务教育学校标准化建设工程的实施范围是县域内义务教育学校布局专项规划中拟长期保留的村小和教学点。工作目标是集中力量解决突出问题，从根本上消除农村村小和教学点不同程度存在的校舍简陋、附属设施破旧，教学仪器设备、图书资料、音体美器材欠缺等问题，实现学校办学条件功能齐备、经济实用和管理的标准化，切实缩小城乡、校际之间的义务教育差距。

根据工程建设的工作目标，农村学校标准化建设工程重点要支持两类项目建设。一是校舍改造类项目，这类项目主要以改扩建为主。具体包括：建设改造普通教室等教学及附属设施、运动场所、食堂（伙房）、教师周转房、厕所、围墙、校门等。二是教学装备类项目，这类项目主要以填平补齐为主。具体包括：为每个学生修缮配备课桌凳；配备图书资料、教学仪器设备和音体美器材等；为幼儿班配置教学玩具。

要充分把握工程建设的基本原则，稳步推进工程项目的实施。一是实事求是，规范操作。各县（市、区）要切实根据教学点、村小的规模和实际需要，充分利用现有校舍和设备资源，一校一策地确定工程具体建设改造方案，缺什么补什么，确保建一所成一所。二是统筹协调，提高效益。农村学校标准化建设工程要与校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、教育赠款工程等工程（计划）相结合，统筹协调，避免重复建设和闲置浪费，努力提高教育资源的配置效益。三是量力而行，分步实施。农村义务教育学校标准化建设工程一定要量入为出，从实际情况出发，科学适度安排建设内容，既要保证校舍建设和教学装备符合基本要求，又要安全实用，不允许集中财力搞“重点校”或“示范校”建设，不得安排按照当地布局调整规划拟撤并的学校或不具备项目实施条件的学校。同时，农村学校标准化建设工程资金不能平均分配，要分轻重缓急，解决急需，优先建设改造最基层的教学点、村小。特别是一些山区、贫困地区的教学网点，尽管生源少、成本高，但为了当地群众的子女能就近上学，一定要建设好。

各地各有关部门还要准确把握项目实施的工作重点和关键环节，切实把省政府的要求落到实处，把项目实施好。一是抓好摸底调查。搞好项目的摸底调查，是实施工程的依据，是工程开展的前提和基础，要花大气力做好、做实。各县（市、区）政府要摸清辖区内所有要保留的小学和教学点的基本情况，包括在校生数、班级数、校园面积、教学及辅助用房面积、运动场所、食堂（伙房）、教师宿舍、学生宿舍、厕所、围墙、校门情况，以及图书资料、教学仪器设备和音体美器材等情况。要对所有小学和教学点实行代码管理，建立基础数据库，为工程的规划实施提供科学依据，为今后工程管理提供支撑。二是抓好工程规划。工程规划的制定，是工程实施重要的技术保证，也是我们工程检查验收、追究责任的重要依据。各县（市、区）要在摸底调查和建立基础数据库的基础上，合理制定2013年～2015年标准化建设工程的总体规划和分年度规划。三是抓好资金筹措和管理。农村义务教育学校标准化建设工程资金实行省、县两级财政共同承担，其中：省财政负担75%，县（市、区）财政负担25%。各地一定要集中财力办大事，合理制定落实项目资金的具体方案，明确投入责任，保证地方项目资金足额落实到位。要管好用好项目资金，加强审计监督和资金使用效益评估，制定和完善项目资金管理办法，确保工程建设资金使用安全有效。对挤占、挪用、克扣、截留、套取项目专项资金，违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响目标实现的，要依法严肃追究相关责任人的责任。四是抓好工程质量。质量是工程的生命线。要以对广大师生的生命安全高度负责、对人民负责、对历史负责的态度，实施好农村学校标准化建设工程，绝不能出现“豆腐渣”工程。各级领导干部不得插手工程，要切实加强项目审批管理，执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保校舍设计质量、建材质量、施工质量、教学装备采购质量、安装集成质量和应用培训质量，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。对于新建校舍因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌的、防范不力造成安全事故导致师生伤亡的、违规组织施工建设和教学装备类项目招投标等导致的各种质量事故的，要依法严肃追究相关责任单位和负责人的责任。

三、如何保障农村义务教育学校标准化建设工程顺利实施

农村学校标准化建设工程的项目学校遍布广大农村地区，量大面广线长，任务十分艰巨。其建设内容涵盖了基础建设、实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备等方面，是一项技术性强、资金量大、影响面广的重大工程项目。必须加强领导，确保责任分工到位，管理制度到位，条件保障到位。各地各有关部门要按项目管理要求，高度重视农村学校标准化建设工程的组织管理工作，建立起多部门协调配合的工作机制。要在省政府的领导下，明确财政和教育行政部门的具体责任，建立沟通协调和决策制度。农村学校标准化建设工程以县为单位，统一规划，统一招标，统一采购，统一实施。县一级对农村学校标准化建设工程的具体实施承担主要责任。县（市、区）政府要将这项工作纳入政府工作重要议事日程，加强协调，明确教育、财政、发改、建设、监察、审计等部门的责任分工，做到有部门理事、有人管事、有钱办事，确保工作顺利推进。