计划生育的变革

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计划生育的变革范文第1篇

__镇开展人口和计划生育工作综合改革能够与乡镇综合配套改革有机结合起来，坚持以创建“婚育新风进万家”活动为载体，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现“两个转变”为目标，以人的全面发展和育龄群众的需求为出发点，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育新机制要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，全力实施综合改革项目，并取得明显成效。现就人口与计生配套改革情况调查报告如下：

一、 __镇基本情况

__镇地处西陵峡北岸，东距三峡大坝33公里，交通便利，信息通畅，属__腹地中心。现辖11个村1个居委会，总人口2.9万人，国地面积128平方公里，耕地面积15203亩。据统计，20__年10月1日至20__年9月30日，全镇共出生225人，出生率为8.02‰，死亡率为5.35‰，人口自然增长率为2.62‰，政策内出生222人，符合政策生育率达98.67%。出生人口性别比保持正常;长效节育措施落实到位。全镇已婚育龄妇女5907人，节育率为85.78%。农村当年和上年生育对象长效节育措施落实率达到73.74%，当年达到56.08%。

二、加强领导,确保人口与计划生育综合改革顺利进展

综合改革工作事关全局，事关长远。近几年来，镇委、镇政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，统一认识，牢固树立贫困山区更要抓紧抓好计划生育工作的思想，坚持从群众需求入手，积极探索新时期推进贫困山区人口与计划生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心学习组、工作会议形式，认真组织学习《人口与计划生育法》、中央座谈会精神以及中央、国家计生委领导关于人口与计划生育综合改革的重要论述，总结改革工作实践与经验，分析研究人口与计划生育工作面临的形势和工作中存在的问题，把人口与计划生育综合改革作为当前人口与计划生育工作的主题，作为实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的关键措施，按照《__县人口与计划生育综合改革实施方案》，明确人口与计划生育综合改革指导思想、目标、内容、项目、要求及综合改革工作的组织实施等问题。镇成立了由镇委、镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的人口与计划生育综合改革领导小组。对综合改革实行项目管理，分年度实施，近几年来，通过实施计划生育综合改革，建立健全工作机制，实现“两个转变”。并按照我县确定的改革项目，配套下发了《__镇推行计划生育村民自治工作实施方案》、《__镇开展避孕方法知情选择工作方案》、《__镇婚育新风进万家活动方案》等一系列重要文件。并适时召开了全镇人口与计划生育工作大会，把综合改革工作与优质服务活动同安排同部署。为了保证综合改革项目顺利实施，镇政府继续落实“包村联片”责任（即镇领导包村、乡镇干部联片的人口与计划生育工作责任制），实行党政、计生、部门“三线考核”责任制，逐级明确改革重点和任务，落实领导责任，明确各自职责，初步形成了各方参与、齐抓共管、综合治理人口问题的合力。去年三月下旬镇委、政府领导分别带队，抽调镇干部，先后深入各村开展对计划生育综合改革的指导和督促检查。为了推动整个面上工作的健康发展，镇计生办组织精干力量，由分管领导负责分项目进行落实。各村按镇总体部署，制定了适合当地工作实际的综合改革实施方案，并落实领导责任和工作责任，实行“三条线”工作责任制（即：镇党委书记、镇长与村支书、村主任的“一把手工程线”；联片干部与村、组干部的“工作落实线”；镇计生办、服务机构人员与村专干、信息员的“服务责任线”）。在乡镇综合配套改革和农村税费改革中，较好地解决了镇、村机构设置、人员编制和经费投入等问题，镇设立人口与计划生育 办公室，配备了3名公务员；11个村1个居委会均配齐了专职计生副主任，挑选配备了责任心强、文化程度较高的专（兼）职信息员。政府每年确保转移支付资金足额拨付，保证了镇、村两级计划生育经费和工作人员报酬，为综合改革提供了强有力的组织保障。

三、广泛宣传,为人口与计划生育综合改革创造坚实的思想基础

综合改革宣传教育是基础。为了营造有利于综合改革的舆论氛围和坚实的思想基础，__镇委、政府把宣传教育作为综合改革的重要推动手段，坚持城镇抓宣传媒体，农村抓宣传阵地，在宣传面上求广，在宣传内容上求新，在宣传方式上求活，融宣传教育于优质服务之中，做到了四个融入：即把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全镇广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入农村精神文明建设之中，通过开展建设小康村、合格村、文明村、文明户、等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

一是抓宣传氛围。镇政府在香溪轮渡口悬挂了大型计生宣传广告牌，公路沿线刷写固定标 语口号，在省，市、县广播、网站及时反映我镇优质服务和改革动态。在春节、元宵节期间组织开展文艺娱乐活动和婚育新风秧歌队等进村入户进行宣传；印发了融知识、政策、技术服务为一体的《明白袋》、以及“关爱女孩”教育内容宣传资料等2万余份。

二是抓宣传服务。结合“科技致富”、“支农下乡”等活动，以 “人口学校”为载体，以计划生育“爱心助民服务队”为主要形式，启动了优质服务进村入户活动，组织计生宣传、技术报务，进村入组，开展宣传、咨询和服务活动，为育龄群众提供“零距离”服务，在田间地头和群众交心谈心，义务为群众发放宣传资料、开展咨询服务、解答疑难问题、进行健康检查、座谈走访、征求群众意见和建议，使育龄群众对计划生育基本知识知晓率达到了98%以上。

三是积极开展“关爱女孩”教育活动。对全镇0—14周岁女孩及女孩家庭基本情况进行了调查摸底,建立了全镇女孩及女孩家庭信息资料数据库,为关爱女孩教育活动提供了基础资料。在开展“婚育新风进万家”活动的基础上，近几年来还启动了以实施主阵地宣传工程、保障工程、亲情工程、爱心助民工程、出生人口性别比专项治理工程等“五大工程”为重点的关爱女孩教育活动。镇下发了《关于开展关爱女孩“一帮一”结对扶困助学活动的通知》,在全镇广泛开展了“一帮一”结对扶困助学活动，镇副科级以上干部实行每人包扶了一名农村计划生育贫困、特困独生子女户、双女户家庭的学龄女孩，为贫困女孩及家庭提供了尽可能多的生活、学习救助，帮助她们摆脱贫困，提高生存质量，把“关爱女孩”教育活动引向深入。在镇中学生中开展了人口国情教育活动，开设了生殖保健课。镇计生协会携同妇联会同各涉农部门联合开展了“救助贫困母亲”、创建“少生快富文明幸福家庭”等活动；各村普遍开展了以关爱女孩、关爱母亲，助学、助困、助富为主要内容的“双关三助”活动,并结合各自实际，突出地方特色，充分利用人口学校为阵地，举办了计生知识竞赛、以及歌、舞比赛等群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高了群众的参与意识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，建立社会主义新型生育文化，均取得了良好的社会效果。

四、狠抓落实,推动人口与计划生育综合改革全面发展

综合改革是一项全新的工作，没有现成的模式可以借鉴。按照省、市、县关于综合改革实施项目的有关要求，该镇从实际出发，科学规划、分步实施。从20__年起重点突出计划生育村民自治、利益导向和社会保障、节育措施知情选择、一孩生育登记制度四个改革项目；20__年新增信息化建设和计划生育人事制度管理两个改革项目。20__年全面推进“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”等活动；20__年以开展生育文明创建活动为载体，全面推进综合配套改革的进程；20__年坚持以人为本和科学发展观为指针，狠抓各项工作落实，推动了人口与计划生育综合改革的全面发展，提高了全镇人口与计划生育工作水平和质量。

（一）改进工作方法，实现基层管理新突破。

近年来，在全镇11个村开展了村民自治工作。具体工作中，狠抓“五个环节”，强化“五大服务”，力争达到“六个到位”，逐步建立了“县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实、民自治”的计生工作新机制，实现了工作重心下移，真正把计划生育落实到每个家庭，推动了计划生育由管理型向服务型转变。狠抓“五个环节”： 一是加强相关法律、法规、政策的宣传培训，转变群众观念，增 强村民的参与意识和自治能力；二是让村民参与计划生育各项制度的制订和讨论修改，保障群众的民利；三是规范村级管理，简化办事程序，为群众提供方便；四是落实自治监督，完善村务公开制度、村民代表议事制度和义务监督员制度，发挥群众监督作用；五是加强村级协会组织建设，明确村级计生干部、协会会员的责、权、利，形成村委会、基层专干、计生协会三位一体的村级计划生育管理服务体系，真正使村级计划生育工作有人管事、有钱办事、有章理事。强化“五大服务”：一是加强宣传教育和信息传输服务，为群众建立文明、健康、幸福生活方式提供满意周到的服务。二是加强法律法规服务，重点推行“二改”、“一取消”、“两规范”措施。即由向群众宣传尽义务改为把法律法规全部交给群众，使群众既明白应尽的义务，又明白应享受的权利；改群众跑腿办证为送证上门服务，由镇自主办理流动人口《婚育证明》、《独生子女父母光荣证》，既便于工作，又极大的方便了群众；清除废止了与现行法律法规相悖的文件、图表和标语口号，规范了办事程序和执法行为。三是加强村级服务，先后建成12个宣传技术服务阵地，建成了12个村级 “两室一校”，发挥了村级阵地宣传、培训和服务作用，提高了村级自我教育、自我管理、自我服务的功能。四是扩展生育服务，把生殖健康服务作为优质服务的重点，启动实施了避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”和健康服务“进村入户”活动，提高了广大群众的自我保健意识。五是深化生产生活服务，在扶贫项目、扶贫资金、劳务输出等方面重点向计划生育贫困家庭倾斜，为计划生育家庭提供生产、生活救助和帮扶，力争达到计划生育工作组织领导到位、制度落实到位、民主决策到位、民主监督到位、优质服务到位和利益导向到位 “六个到位”，极大调动了干部群众参与计划生育的自觉性和积极性。

（二）以人为本，提高服务质量和服务水平。

按照“以人为本，全面发展为中心，真正体现群众意愿与政府指导相结合”的原则，以优质服务为核心，严把“三个关键环节”，积极开展避孕节育措施知情选择工作，并在转变服务理念和服务方式上作到了“五个关注”，逐步在提高计划生育服务质量和服务水平上实现新突破。

“三个关键环节”：一是严把培训关。制定下发了《知情选择工作培训方案》，把对广大育龄群众的政策法规、生殖健康基础知识以及避孕方法知情选择相关知识作为培训的主要内容，采取各种形式组织培训，做到育龄群众知“三情”（知自身情况、知各种避孕方法、知本地服务情况）。二是严把知选对象管理关。在培训基础上，通过试卷测试对取得知选资格的育龄群众，签订计划生育《协议书》,纳入村民自治规定范围。三是严把技术服务关。要求镇服务机构技术服务人员严格按照《节育手术规范》，对知选对象落实适宜、安全、有效的避孕措施,并建立了跟踪服务及回访制度,确保知情选择对象能够及时获得所需的生殖健康技术服务，保障了广大育龄群众的身心健康。

“五个关注”： 即一是关注群众意愿，开展群众需求调查。坚持把群众需求与意愿作为优质服务的导向，把满足群众生产、生活、生育需求作为服务的出发点和落脚点，在全镇广泛开展了育龄群众需求调查，通过设意见箱、发放调查问卷等形式，广泛征求各界和广大育龄群众对计划生育工作的意见和建议，根据群众需要重点开展了生殖健康咨询检查、致富信息技术培训等工作，为农民举办柑桔等方面的技术培训班10多期、培训群众1.5万多人（次），满足了群众需求。二是关注贫困群体，开展上门服务。针对全镇、群众居住分散、计生政策和致富信息宣传渠道不畅、绝大部分贫困群众缺医少药的现状，以健康服务“进村入户”活动为契机，组织了2个 “爱心助民服务队”，深入各村组和农户，送计划生育优质服务上门，为群众提供全方位系列咨询服务，全镇贫困育龄夫妇免费享有基本的计划生育服务，落实率达到了100%。三是关注妇女群众，开展生殖健康服务。针对全镇广大妇女群众，全面开展健康检查工作，为全镇“两户”子女和育龄妇女建立了健康档案，坚持每年开展一次妇女病普查普治，去年以来，已为5500名妇女进行了妇女病普查普治，查出各类疾病350例，治疗350例，同时，组织医疗技术人员定期深入到各村对重点育龄妇女进行健康检查和随访服务，使育龄妇女接受基本生殖健康服务率达到了90%，术后随访率和药具随访率分别达到了98%和97.1%。四是关注老龄人口，开展敬老爱老活动。镇政府把老龄人口的生活和健康需求纳入了优质服务的范围，对全镇60岁以上的老年人基本情况进行了全面调查，建立了老龄人口分类档案，在全镇范围内广泛开展了为孤寡老人捐款捐物等活动，并坚持定期到福利院为老人免费开展健康检查，扩大了优质服务范围，提高了群众的参与率。五是关注流动人口，拓展服务项目。在优质服务工作中，突出了对流动人口的政策宣传和优质服务，建立完善了流动人口相关管理制度，每年都要对流动人口计划生育情况进行两次检查和 “三查”服务，每月在流动人口集中的地方开展一次宣传服务，随时掌握全镇流动人口落实计划生育政策情况，针对流动人口生育需求及时开展各项服务，扩展了服务项目，满足了流动人口的计划生育需求。

（三）强化利益导向和社会保障机制，狠抓政策落实。

该镇始终把群众满意不满意做为衡量人口与计划生育工作的标准，以解决实行计划生育家庭的实际困难为重点，以利益导向机制的建立为突破口，探索出了一条切合山区实际的财政支一点、群众筹一点、个人出一点、上级补一点、社会捐一点的社会保障资金筹集新渠道，建立了保险保障机制、福利保障机制、扶贫保障机制、服务保障机制和综合考评机制五项制度，初步形成了比较规范、完善的社会保障运行机制。对符合计划生育家庭给予奖励或扶助。近年来，在全镇全面组织实施了“3125”“三结合”工程，（即以扶贫开发、产业结构调整和激励政策为依托，以少生快富奔小康为目标，以文明幸福家庭创建和项目基地建设为载体，健全“三结合”工作运行机制、领导机制、利益导向机制、资金投入机制和监督考核机制），形成了政府牵头、部门齐抓、群众参与的“三结合”工作格局。把全镇计划生育户按特困、贫穷、温饱、富裕分类建档，分类指导，每年安排 “三结合”重点扶助项目进行扶助，对列入帮扶对象的计生家庭建立了《帮扶登记卡》，签订了帮扶协议。两年来，全镇共投资51万元，发展柑桔85亩，扶持计生贫困家庭 258 户，已有 165 户脱贫，216名计生户成为全镇少生快富文明幸福家庭示范户。

（四）加大信息化建设，实现资源共享。

把信息化建设作为提升人口与计划生育工作水平的重大举措，狠抓落实。对全镇的信息化建设工作统一规划、统一实施，建成了全镇育龄妇女信息库、流动人口信息交换平台、计生工作办公自动化体系、实现了全系统和社会共享的人口资源，进一步提升了全镇人口与计划生育工作的综合决策、综合管理和综合服务水平。全镇59 07名育龄妇女全部进入了wis微机动态管理，计生办实现了办公自动化，达到了信息化建设的标准和要求，统计信息准确率达到了98%。为了确保全镇计生系统信息化建设和应用工作顺利进展，镇里明确了计算机操作人员，基本上能熟练操作。建立健全了计算机操作及应用制度，计算机日常管理、保养和维护制度，信息收发、维护及共享制度，信息传输、利用和质量保障制度，信息管理、安全和保密制度，计算机操作人员做到了计算机操作规范、管理有序、维护及时，确保了育龄妇女信息系统的正常运行。

五、实现“五大变化”,取得人口与计划生育工作新成效

通过近几年来的不懈努力，全镇人口与计划生育工作坚持优质服务与综合改革并重，取得了明显成效，实现了六个新变化，有力地促进了人口与经济社会的和谐发展。

（一）人口与计划生育工作思路实现新变化，构建了综合治理人口问题的新格局。近年来，结合镇情实际，调整工作方略，以综合改革为突破口，以提供优质服务为着力点，从根本上转变了多年来单纯就计划生育抓计划生育的工作思路，实现了计划生育与经济、政治、文化的有机结合，推动了人口问题的综合治理。

（二）人口与计划生育工作方法实现新变化，形成了计划生育依法行政的新局面。通过优质服务和综合改革工作的开展，全镇计生服务设施得到完善，计生队伍得到稳固，基层基础工作不断加强，工作机制不断健全，群众实行计划生育的自觉性有了极大提高，村级自治能力更强，计划生育工作方法也由以前的以行政制约为主变为以依法管理、优质服务为主，人口与计划生育工作走上制度化、规范化、科学化管理轨道。

（三）人口与计划生育工作质量实现新变化，夯实了计划生育优质服务的新基础。一是有效控制了人口增长，稳定了低生育水平。连续5年全面完成了县政府下达的人口计划，连续三年符合政策生育率保持在100%，出生率控制在10‰以下，人口自然增长率控制在4.5‰以下。二是促进了计划生育管理水平的提高，实现了计划生育信息化管理。三是计划生育技术队伍得到了加强，业务素质明显提高，初步达到了领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、计生工作民主管理好、计生工作队伍作风好的“六好”工作目标。

计划生育的变革范文第2篇

[关键词]计划生育宣传教育; 适应新形势要求; 改革创新

[中图分类号] R715.2[文献标识码]A [文章编号] 1005-0515(2010)-10-180-01

《人口和计划生育宣传教育工作改革创新意见 》中强调:“各地在宣传教育改革创新工作中,要从实际情况出发,因地制宜,突出本地特点,在继承和发展基础上,将改革创新工作不断引向深入”。很明显,在深入开展计划生育的宣传教育活动中,既要遵循宣传教育工作的一般规律,又要结合各地的具体实际,认真扎实地开展活动,这样才会有针对性,才会有实际效果。因此,在乡镇特别在经济比较发达的乡镇开展计划生育宣传教育工作,就必须按照宣传教育工作的基本要求,结合乡镇实际,把开展宣传教育工作的各项措施落到实处,而且要注意改革和创新,抓出实实在在的效果。

1 充分认识宣传教育工作改革创新的重要意义

1.1 计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新,进一步明确“以人为本”的宣传方针,在全社会特别是政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的服务意识和全局意识,服务基层,服务群众,形成科学、规范、有序、高效的计划生育宣传教育机制。

1.2 能够促进人们婚姻和生育观念的转变。在当前或今后一段时期内,“多子多福”、“传宗接代”,“重男轻女”、“养儿防老”的思想观念在一些群众中根深蒂固,旧的生育观念还有很大的市场。适时而有效地开展宣传教育工作,把计划生育的一些政策、制度宣传到每家每户,让群众了解和熟悉计划生育政策,就可以让群众的旧观念得到转变,从而有利于计划生育工作的开展。

1.3 能够保证计生工作任务的顺利完成。计划生育工作是一项长期而艰巨的任务,也是一项综合性较强的工作,它需要从各个方面共同努力,才能达到既定的目标。宣传教育工作做好了,群众的思想观念转变了,整个计生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣传教育工作始终是计划生育各项任务顺利完成的重要保证。

2以改革创新意识,切实抓好计划生育的宣传教育工作

在实施计划生育基本国策过程中,各地方、各单位都非常注重宣传教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影响,宣传教育工作还存在着宣传不到位、内容不完整、形式较单一、认识不充分以及计生人员素质偏低等问题。针对这些存在的问题和不足,各级政府、主管部门和计生干部必须团结一心,与时俱进,始终树立改革创新的思维,立足于计生工作的特点,立足于本地区的实际,调查研究,深刻分析,找准问题存在的原因,制定解决问题的措施,狠抓落实,抓出效果。

2.1 创新宣传教育体制。一是加强领导,形成国家、政府、部门、企业和计生干部齐抓共管的良好局面。特别是主管部门要认真研究,找出差距,提出措施,全面落实。二是开展以“婚育新风进万家”为主题开展活动,形成政府主管部门牵头、相关部门协作和人民群众积极参与的工作格局。三是进一步发挥社区、家庭和学校的作用,广泛开展青少年的心理和生理健康教育,让他们健康成长。大力开展家庭美德教育,在群众中树立尊老爱幼、互帮互助的思想意识,以转变人们的生育观念,促进家庭和谐和社区和谐。

2.2创新宣传教育目标。在新的时期,计划生育宣传教育工作的目的,不单单是改变人的生育行为,而是让群众树立新的婚育观念,建设新型生育文化,形成新的生育文明,让群众真正明白计划生育工作的重要意义。宣传的目的是让群众了解计划生育,教育的目的是让群众熟悉和掌握计划生育相关政策。而最终的目的是通过改变群众传统、落后的生育观念,让群众心往一处想,劲往一处使,最后实现群众共同致富和社会全面发展。因此,在目标的确定上,不仅仅是停留在让群众“少生”和“优生”,而是让群众勤劳致富、快乐致富、健康致富。

2.3 创新宣传教育内容。计划生育宣传教育的内容既是固定的,也是变化的,更是不断进步的。因此,宣传教育工作的内容要根据国家政策的调整、经济发展的变化、计生形势的发展以及不同群体的需要而进行调整和完善。在计划生育内容的选择和把握上,一要体现计划生育作为我国一项国策的基本政策和方向,不能有丝毫的动摇和变化。二要树立群众意识,要把国家的基本方针同本地区、本企业的实际结合起来,把计划生育同经济建设、社区建设、精神文明建设很好地结合起来,创新和丰富宣传教育的内容。要善于把宣传内容简单化、让自己讲的清楚,群众听的明白,增强宣传内容的针对性和有效性。

计划生育宣传教育工作是一项系统工作,需要各方面的共同努力,更需要各级党委、政府的高度重视和计划生育主管部门的认真落实。在新的形势下,只有大力开展计划生育的宣传教育工作,不断创新宣传教育的体制、内容、形式,才能把这项工作提高到一个新的水平,才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围,这样,就有利于开创计划生育宣传教育工作的新局面,为全面建设小康社会创造良好环境。

参考文献

[1] 姚序琴.基层计划生育宣传教育工作探讨[J].健康必读,2010.

计划生育的变革范文第3篇

一、历史轨迹

在新中国60余年的历程中，社会主义建设和发展经历了不同的历史阶段，与之相应，基础教育课程改革也经历了不同的历程，其大致路径及其重要细节如下。

第一次课改（1949-1952）：改革旧制度，统一新政策，建立新课程

新中国成立前夕，第一次中国人民政治协商会议在其《共同纲领》中就明确提出：“人民政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学方法”。据此，1950年8月，教育部颁发了《小学各科课程暂行标准（草案）》和《中学暂行教学计划（草案）》，对旧的教学制度、教学内容、教学方法进行了根本改革。例如，中学取消了旧中国规定的“党义”、“公民”、“军训”等科目，设置了“革命常识”、“共同纲领”、“时事政策”等学科，设置了门类齐全的学科课程：政治、语文、数学、自然、生物、化学、物理、历史、地理、外语、体育、音乐、美术等课程。1950年9月，新闻出版总署召开全国出版会议，确定了全国统一供应中小学教材的方针。1951年3月，教育部召开全国中等教育工作会议，提出了普通中学的宗旨和教育目标，并通过了《中学暂行规程》（1952年3月颁布）以及中学政治等7个学科的课程标准草案。1951年8月，教育部召开第一次全国初等教育及师范教育会议，通过了《小学暂行规程》（1952年3月颁布，明确小学学制为5年，开设语文、算术、体育、图画和音乐课程，四、五年级增设自然、历史和地理），并制定了新中国第一个《小学教学计划》。1951年10月，政务院颁布了《关于改革学制的决定》，对各级各类教育的学制做出了新的规定。其中，小学部分缩短了修业年限，改“四・二”学制为“五年一贯制”，入学年龄为7岁；中学修业年限为六年，分初高两级，各三年。同年，第一套全国通用的中小学教材由人民教育出版社编制出版。至此，新中国第一次制定了统一的课程政策，实现了教学计划、教学大纲、教科书的的统一。

第二次课改（1953―1957）：改进学校教育，初建课程体系

为适应我国第一个“五年计划”大规模经济建设和文化建设的要求，建构较为全面的中小学课程体系，我国又进行了以整顿、改进和发展为主要特点的第二次基础教育课程改革。当时的相关问题主要有：教学质量还很差，学生的政治觉悟和文化水平都不够高，教学计划和教材还不够切合实际，小学五年一贯制实施遇到困难，片面强调学生毕业后如何升学。为此，1953年12月，政务院颁布《关于整顿和改进小学教育的指示》，指示提出：今后几年内小学教育应在整顿巩固的基础上，有计划、有重点地发展，小学工作和学习应由教育部门统一领导布置；小学教育是人民的基础教育，小学毕业后主要是参加农业生产，升学还只能是一部分。1954年4月，政务院颁布了《关于改进和发展中学教育的指示》，一方面指出，中学毕业生除部分根据国家需要升学外，大部分应积极从事工农业生产劳动和其它建设工作；另一方面强调：为提高教育质量，中央教育部应根据国家过渡时期的总任务和中学教育的目的，有计划地修订中学教学计划，修订教学大纲和教科书，并为教师编辑一套教学指导用书，这是目前提高学校教育质量的一项最基本的工作。随即，我国一方面着手整顿和改进学制和教学计划，如重新制定小学“四・二”制教学计划、设置劳动技术教育课、总课时减少等；另一方面掀起了中小学课程、教材建设的一个高潮。鉴于当时的国内国际形势和我国的“一边倒”政策，全面学习苏联经验成了我们的当然选择，以致在课程、教材建设过程中，学习苏联的教育理论来改善教育原则和教学方法、借鉴苏联的模式来建构“学科为中心”的课程体系及其教学大纲、参考苏联的教科书来编制教材、教参等，一时成为时尚。1956年，随着我国社会主义制度的基本确立，教育部颁发了建国以来全国第一套比较齐全的教学大纲――《中小学各科教学大纲(修订草案)》，人民教育出版社出版了第二套全国通用的中小学教材。1957年初，随着我国较为全面的中小学课程体系的初步形成，第二次课改也告结束。

第三次课改(1957―1965)：贯彻教育方针，实行教育革命

1957年2月，在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”的报告中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1958年，中共中央、国务院进一步提出“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针。为了更好地贯彻教育方针，在教育部的部署下，又掀起了第三次基础教育课程改革。这次课改由于受当时全国工农业生产“”的影响，认为中小学教育存在“少慢差”的现象，且脱离政治、脱离生产、脱离中国实际，要进行“教育大革命”，根据党的教育方针来改革教材、改革学制。其一，将实施教育与生产劳动相结合作为贯彻落实全面发展的教育方针的重要组成部分，在初高中各年级增设生产劳动科，增加学生参加体力劳动的时间，从而使劳动技术教育在我国基础教育的历史上确立了正式的课程地位。其二，将缩短学制、精简课程作为加快人才培养的主要举措，各地纷纷进行了缩短学制的试验，有小学五年一贯制、中学五年或四年一贯制、中小学七年或九年或十年一贯制等。1960年，人民教育出版社按照中小学适当缩短学制年限的要求，赶编了第三套全国通用教材，把原来12年学完的内容压缩到10年完成，以供试验10年制的学校选用。其三，将教育事业管理权下放，以进行课程、教材从国家完全统一到局部多样化的第一次尝试，提倡各地方可以根据因地制宜、因校制宜的原则，对教育部和教育主管部门颁发教学计划、教学大纲和通用的教材、教科书，学校可以进行修订补充，也可以自编教材和教科书。凡此种种，使第二次课改所确定的课程体系遭到全面破坏，严重影响了教育教学质量。因此，从1961年开始，国家又以“调整、巩固、充实、提高”方针为指导，对中小学课程改革进行再调整、再统一。如：颁发了《全日制中学暂行工作条例(草案)》、《全日制小学暂行工作条例(草案)》，对中小学课程的一些重大问题作了原则上的规定；制定了新的教学计划和教学大纲，对中小学课程做了必要的调整；编写了第四套全国通用教材，供12年制学校选用（因种种原因，修改后的教材没有在学校正式使用）。

第四次课改（1964―1976）：调整未果，“”作乱

1961―1963年的调整和反思虽然基本扭转了课程编写和实施中的混乱局面，但仍存在一些问题，如某些地区反映教材内容深、分量重、教材难等。1964年初，发表了关于中小学教育的“春节讲话”，提出学制、课程、教学方法都要改；当年3月，又针对当时学生学习压力过重的问题，批示“课程可以砍掉三分之一”。为此，1964年7月，教育部发出了《关于调整和精简中小学课程的通知》，对贯彻执行的指示做出了一系列要求和部署。但是，随后不久爆发的“”，使中小学的正常教学秩序受到严重干扰，课改也陷入非理性的无序状态：受极左路线的影响，“”前“十七年教育”被整体否定，将以前国家统编的通用教材视为“封资修大杂烩”加以批判；国家不设统一的课程标准和教学计划、教学大纲，也不使用统一的教材，各省、市在“革命委员会”的组织下，自定课程，自编教材，从而使课程教材建设呈一片混乱状态；过分强调“突出政治”，教材充斥“穿帽戴靴”的政治性、革命性内容；片面强调联系实际，将物理、化学、生物课程改成了“工业生产知识”和“农业生产知识”，将物理教材简化为“三机一泵”（拖拉机、柴油机、电动机、水泵），生物教材简化为“三大作物”（稻、麦、棉）等。其结果，教育事业受到巨大破坏，教育质量严重下降。1972年，邓小平复出主持中央工作期间，曾试图做一些调整，但很快就被“”批为“复辟”、“回潮”。

第五次课改（1977―1980）：拨乱反正，恢复秩序

“”结束后，拨乱反正、恢复正常教育秩序成为教育战线的当务之急。在1977年召开的全国科学教育工作会议上，邓小平就中小学课程教材建设作出了重要指示：中小学教育，关键是教材，教材非从中小学抓起不可，要编印通用教材。随即，教育部制定了一系列有关中小学课程教材工作的政策和措施：成立“教材编审领导小组”，领导教材编写工作；重建人民教育出版社，组织“中小学教材编写工作会议”，编写中小学各科教材；确定中小学十年制为基本学制，制定颁布统一的教学大纲，编写全日制中小学教材；确定从1978年秋开始，在全国使用新教材，即第五套全国通用中小学教材。1978年1月，教育部颁布了《全日制中小学教学计划（试行草案）》和《全日制十年制学校中小学各科教学大纲（试行草案）》，制定了教材编写的指导思想：贯彻执行党的路线、方针、政策，为实现我国四个现代化培养又红又专的人才打好基础；教材编写中要正确处理好政治与业务、理论与实际的关系，精选基础知识，加强“双基”训练，注重智力培养的原则。1978年秋季，小学、初中、高中的起始年级用上了第五套教材；1980年，第五套教材全部编写完毕。该套教材吸取了国际中小学课程改革的经验和教训，进行了教学内容的现代化改革，特别是清除了时期出版的教材中的许多谬误内容，改正了在政治与业务、理论与实践等问题上的一些不适当的处理方法，注意到基础知识的选择、智力的启迪和能力的培养。

第六次课改(1981―1985)：更新教学计划，适应形势发展

十一届三中全会以后，经过指导思想的拨乱反正，党中央对教育工作做出了一系列新的论断和决策，我国教育事业得到了恢复，开始走上了蓬勃发展的道路。但是，面对国内国际形势发生的巨大变化和新的技术革命的挑战，1978年颁布的教学计划在课程设置等方面已跟不上新形势的要求，需要在原有基础上进行新一轮改革。1981年4月，教育部颁发《全日制六年制重点中学教学计划（试行草案）》、《全日制五年制中学教学计划（试行草案）的修订意见》和《全日制五年制小学教学计划（修订草案）》，对课程设置及课时开设顺序与课时分配等，进行了新的整体规划。人民教育出版社据此开始编写第六套全国通用的十二年制中小学教材，并于1982年秋季向全国供应。1984年8月，教育部遵照邓小平“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的指示精神，以现行全日制五年制小学教学计划为基础，并吸收部分小学教学改革的经验，颁发了《全日制六年制城市小学教学计划（草案）》和《全日制六年制农村小学教学计划（草案）》，强调我国初等教育必须以“三个面向”为指导思想积极进行改革，并将研究如何减轻学生过重的课业负担、提高教学质量、使少年儿童能够生动活泼地主动地发展，作为初等学校教学改革的重点。

第七次课改（1986-2000）：实施义务教育，首发课程计划

1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才”；“实行九年义务教育，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环”。1986年，《中华人民共和国义务教育法》正式以法律的形式提出：“国家实行九年义务教育”；“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”；“国务院教育主管部门应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、青少年身心发展的状况，确定义务教育的教学制度、教育学内容、课程设置，审订教科书”。为在全国有计划有步骤地普及义务教育，国家教委制定了课程教材发展规划、课程教材多样化和三级管理政策，确定了教材审定制。由此，我国基础教育课程改革进入了新的历史时期。所有这些，为在我国确定基础教育课程的义务教育性质，实行课程教材多样化和三级管理政策提出了新的要求，并直接促动了第七次基础教育课程改革。1988年9月，为配合义务教育法的实施，国家教委颁发了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试行草案)》，第一次将初中教学计划归入义务教育，与普通高中教学计划分开制定。与此同时，人民教育出版社全面修订、改编的第七套全国通用中小学教材开始使用。1991年9月，经过试行、修改，国家教委又印发了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划（试行草案修改稿）》。此后不久，第七次课改中出现了一个最为突出的变化――“课程计划”问世。考虑到新修改的中小学教学计划在内涵和外延上都大大突破了传统的教学计划，结构复杂了、功能扩大了、某些内容的性质变化了，需要重新为这个原来称之为“教学计划”的教育指导文件命名。1992年8月，国家教委了《九年义务教育全日制小学、初级中学课程方案（试行）》，首次将“教学计划”更名为“课程计划”，并在课程计划的“实施要求”中明确规定：“本课程计划国家安排课程所规定的课程门类、教学内容、教学要求和课时分配，体现了国家对义务教育的基本要求，是各级教育部门和小学、初级中学组织安排教学活动的依据，是编定教学大纲和编写教材的依据，也是督导、评估学校教学工作的依据。”与之同时，国家教委配套印发了小学9科、初中15科的教学大纲（试用），要求自1993年秋季起在全国逐步试行。1996年，国家教委又颁发了同义务教育课程计划相衔接的《全日制普通高中课程计划(试验稿)》。其中，第一次将“课程管理”部分单列，明确提出“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”，并规定了各级的管理权限，从而确立了“一纲多本”的课程改革方略。

第八次课改（2001― ）：全面实施素质教育，构建新的课程体系

第八次基础教育课程改革，是党中央、国务院立足于全面提高国民素质、提升综合国力所做出的重大战略决策，其酝酿始于第七次课改后期。从1999年1月国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，到1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，直至2001年5月《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和2001年6月教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》，国务院和教育部通过一系列政府行为，掀起了第八次课改的热潮。其基本思路是：通过调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，来大力推进基础教育课程改革。其结果，在课程与教材建设中促成了许多革新，诸如，用“课程标准”取代我国沿用已久的“教学大纲”，并首次提出教学的“三维目标”；在课程教材研发上引入竞争机制，将委托布置与招标投标相结合；在教材的组织和编写上，注重从如何有利于“教”向如何有利于“学”转变；在评价标准上确立“立足过程、促进发展”的课程评价理念，强调评价目的的发展性、评价内容的综合性、评价主体的互动性和评价方式的多样性。经过十年的课改，初步建立了更加符合素质教育要求的基础教育课程体系，推进了有助于学生综合素质提高的人才培养模式的变革，推动了注重学生成长过程和全面发展的考核机制的改革，促进了教师素质的提高和专业发展。

二、研究脉络

随着第八次课改进入总结完善阶段，人们在“十年回望”的同时，自然联想到前七次课改，以期系统研究、反思新中国的基础教育课程改革。其研究脉络大致如下。

第一，课改的内在逻辑。研究者普遍认为，关于“八次课改”的研究与讨论，必须紧密联系社会发展的时代背景，以及教育与政治、经济关系的历史延续，因为每一次课改都与当时的社会变化发展、政府的教育政策变化高度相关,而且每一次课改都是一个由中央政府主导、各级地方政府支持的自上而下的改革过程。因此，课改的内在逻辑主要涉及两个相互联系的方面：一是社会政治经济发展的新要求所催生的教育政策变化，二是基础教育发展及其课程改革的历史延续。[1] [2] [3]

第二，课改的价值取向。如何为“八次课改”做阶段划分，以厘清其演变轨迹，研究者一般从新中国建设与发展的不同历史时期着手，但彼此见解不一。有研究者另辟蹊径，从课改的价值取向着手。例如，汪东、谢飞认为，尽管“八次课改”所处的历史时期不同，但是总体上始终是以马克思主义关于人的全面发展思想为指导的，只不过在不同历史时期有不同的内涵和不同的侧重――五十年代属“重双基阶段”，六七十年代属“培养智力和能力阶段”，八十年代属“强调非智力因素阶段”，九十年代至今则属“注重主体性品质、创新精神和实践能力的培养阶段”。[4]再如，查有梁从分析四种教育价值取向（为应试而教育、为专业而教育、为生活而教育、为发展而教育）入手，将从五十年代“全盘学习苏联”直至“”时期的基础教育课程改革，均归为“为专业而教育”的价值取向；将建设有中国特色的社会主义时期的基础教育课程改革，归为“为发展而教育的整合的价值取向”。[5]

第三，课改的制约因素。课程改革虽有政府大力主导，但是具体实施过程总是跌宕起伏，其中的主要缘由有：制度化教育的选拔性和排斥性，使新课程实施仍陷入应试的怪圈[6]；教师对新课改理念和举措的随波逐流和隐形游离，使新课程实施变为“新瓶装旧酒”[7]；课改结果（特别是高考制度）的不确定性和不稳定性，使很多教师、家长成为课改的抵制者和阻碍者[8]；制度层、管理层和技术层在新课程实施过程中缺乏必要的一致性,使课程实施活动存在断裂点[9]；对中国现代教育规律缺乏深入探讨，使课程改革缺乏厚实的理论支撑[10]。

第四，课改的老生常谈。课改了那么多次，为什么有些问题依然存在？譬如减负――改革开放以来的历次课改都强调减轻学生负担，都声称删减了繁、杂、怪、难的内容，按理说中小学生的课业负担绝对不应该再重了，但残酷的现实让我们汗颜:我们天天听说“学生累、老师累、家长累”，似乎负担比过去还要重。[11]再譬如素质教育――我们倡导素质教育已经20多年了,但这项浩大的社会工程至今如同挂在天边的月亮：观之不远,求之不得，以致每次都成为教育改革和课程改革的重点，但是每次又都沦为难题。[12]

第五，课改的路径选择。基础教育课程改革的道路不仅决定课程改革的方向与立场，而且决定课程改革的品质、逻辑与方法。郝德永认为，历史教训表明，简单化的“左”与“右”的改革道路，必将使课程发展陷入困境；只有超越“左”与“右”，从两极走向中介的第三条道路，才能使课程改革摆脱困境。其路径与方法具体表现在三个方面：理论与理论的折中，为不同声音留有余地；历史与现实的折中，为发展拓展空间；本土传统与外来经验的折中，为最佳状态的实现创造机会。[13]

第六，课改的系统反思。关于课改的反思性文章很多，但多数大同小异，或比较课改前后的变化来论述其成效，或针对其存在问题来再思考其理论基础与实践方法。相比较而言，张荣伟关于“我国基础教育‘十年课改’的反思”，在反思视角上显得更为系统――以“政府行为”为视点，反思“十年课改”的时代背景；以“专家行为”为视点，反思“十年课改”的理论基础；以“教师行为”为视点，反思“十年课改”的实践路径；以“学生发展”为视点；反思“十年课改”的具体成效；以“学校生活”为视点，反思“十年课改”的文化建设；以“高考改革”为视点，反思“十年课改”的评价制度；以“社会反响”为视点，反思“十年课改”的舆论导向。[14]尽管其内容主要针对“十年课改”，但是其反思方式及其递进关系，值得激赏。

参考文献

[1]侯晓明.我国基础教育新课程改革的回顾与前瞻[J].湖南师范大学教育科学学报，2010（7）.

[2][14]张荣伟.我国基础教育“十年课改”的反思[J].课程・教材・教法，2010（12）.

[3]赵长林.基础教育课程改革十年的回顾与反思[J].聊城大学学报(社会科学版)，2010（3）.

[4]汪东，谢飞.建国以来基础教育课程改革价值取向的回顾与反思[EB/OL].sne.snnu.省略/xsjt/jsjy/jxhd/lunwen/se062/062-11.htm.

[5]查有梁.从思维模式看课程改革的价值取向[J].课程・教材・教法，2005（10）.

[6]王铁群.制度化教育视阈下的新课程实施[J].辽宁教育研究，2006(7).

[7]亢利平.近十年我国基础教育课程改革综述(三)――影响课程改革实施的隐性因素[J].黑龙江教育学院学报，2011（5）.

[8]明庆华.“新课改”:家长的难为与应为[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2003(3).

[9]韦冬余，焦方瑞，尚金兰.理解课程改革的复杂性[J].全球教育展望，2010（12）.

[10]王本陆.论中国国情与课程改革[J].北京师范大学学报（社会科学版），2006（4）.

[11]李炳亭.课改十年回望与反思[N].中国教师报，2011－1－26（6）.

[12]李现平.中国教育改革的辩证思考[J].北京大学教育评论，2006（1）.

计划生育的变革范文第4篇

一、“2061计划”的指导思想

“2061计划”认为，美国青少年的科技知识非常薄弱，应该在全国范围内搞一次科技扫盲；在科学、数学和技术教育上制定一个示范性、指导性的基本标准，编写新的教学大纲，希望全国的中小学、幼儿园据此来普及科技教育，从而使下几代人具备科学技术的基础素质。

普及科技教育不是盲目增加学校的教学内容，中小学的教学重点应集中在最根本的科学基础知识上，并且更有效地把它教好。

二、“2061计划”的实施步骤

第一步，1985～1989年，美国促进科学协会在首都华盛顿建立了领导实施“2061计划”的总部，并动员了800多位科学家、企业家、大中小学教师和教育工作者参与了这项再造青少年智慧的宏大工程。他们总结战后科学、数学和技术领域的深刻变革和未来发展趋势，汲取美国80年代以来教育改革的成果，于1989年推出了阶段性成果《普及科学——美国2061计划》的报告。该报告明确指出，我们的下一代必将面临巨大的变；科学、数学和技术位居变革的核心，它们导致变革，塑造变革，并且对变革做出反应，它们对今日的儿童适应明日的世界十分重要。该报告提出了未来儿童和青少年从小学到高中毕业应掌握的科学、数学和技术领域的基础知识的框架，包括主要学科的基本内容、基本概念、基本技能，学科间的有机联系，以及掌握这些内容、概念和联系的基本态度、方法和手段。

第二步，1989～1993年，“2061计划”总部在旧金山、圣地亚哥、费城、圣·安东尼奥、麦迪逊郊区麦克伐兰、阿瑟农村等六个有不同代表性的地区建立了分部，根据第一步提出的理论和指导思想，研究实施所需要的条件、手段及战略，并设计不同模式的课程。同时，散发第一步的研究报告，展开广泛讨论，制定相应的教育改革和革新工程。1993年问世的《普及科学的阶段指标》报告，标志着“2061计划”第二阶段圆满结束。该报告阐述了数学、科学、技术以及社会科学的性质、特点，确定了不同年级学生应达到的知识水平及发展程度。

第三步，1993年以后，在完成前两阶段任务的基础上，“2061计划”拟用10年或更长

的时间，在一些州和学区进行科学、数学和技术领域教育改革实验。目前的实验以“2061

计划”的6个分部为骨干向四周辐射。一般每个分部新建或接管5至6所实验学校，依据《普

及科学的阶段指标》制定实验学校的科学教育大纲，组织编写相应教材，进行教师培训，开

展大学、中学、科学家、企业家甚至包括家长和社区之间的多向交流，开展国际教育合作。

1996年，“2061计划”设计了进一步的改革蓝图，编制丰富多彩的参考材料，并使之变

成电子信息，广为传播；制定关于课程改革和工程推行情况的评价标准；促使各级教育的一

体化，特别提倡大学要继续支持基础教育；加强教师培训和对科技教育的科学研究工作；筹

集和落实改革所需资金。

三、“2061计划”的特色

1.综合性。“2061计划”实施的对象是综合的，它力图在实验区内，面向从幼儿园到高

中各个阶段的所有学生和学科，进行科技普及；实施的范畴是综合的，它在制定新教学大纲

的同时，配套改革教材内容、教学技术、考试方式和学校的组织机构；参与者也是综合的，

要使这些改革措施彼此兼容，就得顾及家长、政策制定者、教师等各个方面的因素。

2.长效性。“2061计划”是经过深思熟虑和精心安排后付诸实施的，它的效果要通过几

十年而不是几年来检验。

3.基础性。“2061计划”强调基础学科，主张在中小学开设数学、科学、技术方面的核

心课程；同时，各学科内部以基础知识的传授和基本技能的培养为主。

4.以学生为中心。在实验学校中，学校注意因材施教，培养学生的创造性，鼓励学生思

考问题而不是告诉其现成答案。教师采用多种教学方法，帮助学生发展思维和想像能力并解

决实际问题。

5.发挥教师主导作用。“2061计划”非常注重发挥教师在课程设计和实际教学中的主导

作用，认为只有教师才能有效地针对学生的实际直接传授知识、启迪智慧，也只有教师才能

根据改革的精神和课堂教学经验创造性地更新课程、改善教学。

6.协作性。“2061计划”认为，没有一个团体或部门是唯一具有智慧和权威的机构，改

革离不开合作与交流。中小学教师、行政官员、社区领导者、大学教授和政策制定者应取长

补短，共同参与教改。

四、从“2061计划”看美国中小学课程与教学改革的趋势

1.谋求课程结构的合理性。力求处理好核心课程和一般课程的关系，以核心课程为主；

处理好知识传授和能力培养的关系，改变过去忽视知识传授、片面强调学生动手能力培养的

做法，增加系统的科学基础知识传授时间。在加大科技知识教学力度的同时，重视文化、历

史、地理等社科知识的传授。为此，近年来，“2061计划”提倡使用“大科学”的概念。

2.继续保持课程的弹性。尊重学生的个性，鼓励发展特长，允许提前升级、捷足先登。

选修课比例较大，特别在高中阶段，学生可以根据自己的能力和兴趣爱好进行选择。注重因

材施教，重视拔尖人才的培养。

3.教学安排开放化。教学人员有本校教师，也常请教授、专家、科学家等来校讲课。教

学以课堂教学为主，有时也走出校园，到政府机构、企业、大学或田间，接触社会和自然。

近几年，美国中小学普遍加强了外语教学，培养学生的国际意识，加大国际知识传授的力度。

4.教学手段日益现代化。美国中小学教学中现代化教学手段的运用已非常普遍，例如计

计划生育的变革范文第5篇

关键词：课程实施 影响因素

一、 课程变革的特征

要想开展好一个新的课程实施方案，我们在事前就要做好课程计划，这是非常必要的。影响课程实施的最基本的一个因素便是课程变革的特征。因为新的课程计划本身就是对原来的恳诚的一种变革。所以说课程实施是一个变量，它有以下几个特征，首先课程变革具有适切性，所谓的适切性就是指新的课程计划是否能够满足课程实施者的需要。课程实施者对课程变革的需要与课程实施的程度是成正比的，前者的需要越大，后者也越大。如果课程的实施者觉得哪一项变革是很必要的，那么他便会投入更多的精力和时间去实施这项变革；所以要想提高课程实施的程度就需要老师们了解并接受课程变革的中心，然后将理解的东西化作自身的需要。其次课程变革还要有明确性和清晰性，即课程变革的应用者对课程计划的主旨和意义的理解程度。课程实施者要明确地知道需要做什么、为什么要这样做和具体怎么做。 为什么有些新课程没有得到有效的实施，只要原因就是课程改革目标不是很清晰或者有些目标又过于复杂， 许多教师没有能力去推行它，更多的是使教师们丧失了信心去推行变革；再次，课程变革还具有复杂性，所谓的复杂性是指课程变革的难度和课程变革的深度，课程变革的内容包括教学内容、教学观念、教学方法和组织变化等多方面不同程度的变化。如果课程变革计划的过于简单就使得参与者没有积极性，过于复杂实施起来又很困难，所以说课程变革具有复杂性。

二、 学校方面的因素

学校是影响课程实施的一个重要因素，课程实施的载体便是学校，学校是把课程计划变为现实课程的机构，是开展教学活动，实施课程计划的主要地方。学校方面影响课程实施的因素又包括几个方面，首先是校长，在课程实施的过程中，校长扮演着非常重要的角色，校长越是积极的支持课程变革，课程实施的进程就越快，程度就越深。校长监督着学校各项工作的进行。在校长的引领下，教师拟定课程实施的计划，代表教师参加关于课程发展的相关会议，并为学校筹取更多的经费、人力、资源等，这些都有益于课程计划的实施与推行。在推动课程实施时校长的作用是不可或缺的。他们需要提取不同的意见，对意见进行整合、处理使得课程计划更加完善。有了校长对课程变革的透彻理解，能使课程实施更加顺利。虽然在课程实施中教师的作用非常关键，学校内部的行政人员等也都协助课程实施的顺利展开。但是教师工作的开展也离不开校长的支持与协助，其他学校相关人员也离不开校长的指挥，所以说校长是影响课程实施成效的一个重要因素。其次是教师，教师对课程变革的态度很重要，教师在课程实施中有着至关重要的作用。 尤其在教育教学过程中，课程实施的核心就是教师，他们对课程方案的理解和参与直接影响着课程的实施。教师的参与度越大，积极性越高，课程实施的效果也就越好。在课程实施的进程中，教师通常会遇到很多与课程相关的问题，要了解各项教学计划，积累教学经验，能根据不同情况提出相应的解决办法做出相对正确的判断，这是每一位教师都要具备的能力。除此之外教师与教师之间的合作交流也对课程实施有着很大的影响，教师之间的合作越多交流越多课程实施的程度也就越大。再次是学生，学生由于自身学习能力、家庭背景、教育经历、文化水平等的不同对于课程有着不同的需求，这些不同对于课程实施的进行都有着深刻的影响。最后，除了校长、教师，还有一部分学校内部人员就是学校的行政人员。学校行政人员也或多或少影响着一个学校课程实施的计划， 比如编排课程计划，上课所用的设备资金，了解教师授课情况等。只有把这些后顾之忧都解决好，工作效率才会更高，课程实施才能进行的更顺利。

三、 外部环境的特征

前两方面主要分析的是教育系统自身对课程实施的影响，但我们不容忽视的一点是学校所处的外部环境例如文化、政府等也影响着课程的实施。

首先，学生家长的支持。家长们对新课程的支持与否，是课程实施能否取得实效的一个重要方面，学生家长越是支持，学校新课程的推行才会越顺利。新课程计划对于学生有了不一样的要求，更加重视学生的主体作用，这与传统的教学方法不同。可家长们更多的是接受传统的教育方法，所以得到广大家长的支持与理解对于推行新课程非常重要。其次，政府机构的影响。政府机构是影响课程变革的一股重要的力量，学校的课程变革要与学校所在地的需要尽量一致，这样才能得到政府更多的支持，课程实施的程度才可能更大。当然，这不意味着课程变革要盲目的配合地方政府的现状，要发挥教育自身的能动性，使得二者协调发展。最后，社区的支持。社区对课程变革越是支持，课程实施的程度就越大。课程变革不能够与社区文化脱离开来，学校的文化与社区文化相互渗透，寻求文化的共同发展。

结语：

某项课程变革计划是否能够成功的开展实施，主要受课程变革计划本身的特征，学校方面的特征，外部环境特征等因素的影响。课程实施就是将课程的书面的计划落实到现实的过程，把抽象的计划变为具体课程。当然，课程实施不单单是教育部门的工程，它更是是全社会的一项工程，只要整个社会都积极的参与配合这项工程，课程实施一定能取得喜人的成绩。

参考文献：

[1] 鲍银霞：《课程实施及影响因素分析》广东轻工职业技术学院学报，2007年6月

[2] 黄政杰：《课程设计》台北：东华书局 1988年

[3] 马鹏云：2002《课程与教学论》中英广播电视大学出版社