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现将《关于大连房地产清理、检查工作方案》印发给你们,请遵照执行。
关于大连市房地产清理、检查工作方案
1992年9月5日,我市召开“开放大连市房地产市场新闻会”以来,在市政府提出的“放开市场、有偿使用、公平竞争、统一管理”的原则指导下,全市房地产业取得了前所未有的突破性进展,并以较快的发展势头逐年持续上升。但是,随着各项工作的进一步深入,同时也出现了诸多突出的问题,有些是过去历史遗留,有些是重新揭示出来的。为更好地加强城市建设管理,依法规范房地产市场,创造公平竞争的环境,防止国有土地收益的严重流失,特制定本方案。
一、清理、检查的范围
1、地域:
定于大连市城区四个行政辖区内,即中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区。
2、时间界限:
1990年5月19日(即国务院55号令《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》之日)至1992年9月2日(即大政发[92]71号文《大连市人民政府关于加强房地产综合开发工作的决定》之日)期间,凡通过行政划拨方式取得的土地使用权及其地上建筑物、附属物转让、出租和抵押的。
凡在1992年9月2日以后,已办理划拨用地手续,但改变其土地使用性质的;各类未经审批和越权审批的违法建筑;应交但未交纳土地出让金及有关费(税)的。
3、内容:
追缴应交但未交纳的土地出让金及有关费(税)。
清理各类未经审批和越权审批的违法建筑,临建及占道设施。
清理、检查以行政划拨土地及地上建筑物、附属物进行非法转让、出租和抵押等隐形市场。
二、清理、检查的重点及处理办法
1、从1992年9月2日至今,凡应交但未交纳土地出让金的建设项目,一律追缴土地出让金。
2、凡与机关、企事业单位等利用划拨土地进行私自联建,后以商品房进行交易活动的建设项目,均须补办土地出让手续。
3、凡未办理用地项目审批等手续及各类未经审批和越权审批的违法建筑,除补办土地出让手续外,并区别不同情况予以处理。
4、凡未经行政主管部门审批和越权审批的临建及占道等设施,区别不同情况予以处理。
5、凡利用行政划拨土地及其地上建筑物、附属物进行非法转让、出租和抵押的,除追缴土地出让金及有关费用外,区别不同情况予以处理。
6、凡已经市政府批准划拨的土地两年内未开发的,依法收回其土地使用权。
三、组织领导
为保证此项工作的顺利进行,成立大连市房地产清理、检查领导小组。
组 长 李振荣 市政府 副市长
副组长 王国库 市建委 主 任
刘长德 市规划局 局 长
张永林 市房地产局 局 长
郑 惠 市开发办 副主任
常文相 市审计局 副局长
成 员
黄叔平 市计委 副主任
张素英 市外经贸委 副主任
杨学军 市城建局 局 长
姜 兵 市土地局 局 长
刘宗胜 市工商局 局 长
王廷翔 市财政局 总会计师
程凤珍 市税务局 副局长
吕东辉 市公安局 副局长
赵其良 市土地局 副局长
席振魁 市开发办 副主任
许用智 中山区 副区长
周 达 西岗区 副区长
沈丽荣 沙河口区 副区长
王宗安 甘井子区 副区长
领导小组的主要任务是:贯彻落实国务院和大连市关于房地产开发管理的有关各项政策、法规,对此项清理、检查工作进行领导和组织实施,以确保清理、检查工作的顺利开展。
领导小组下设办公室,负责日常工作。
主 任 王国库 市建委主任
副主任 姚先林 市建委副主任、开发办副主任
赵其良 市土地局副局长、开发办副主任
王惠武 市规划局副局长、开发办副主任
常文相 市审计局副局长
崔宝俊 市房地产局副局长
办公室成员由市计委、建委、外经贸委、工商局、税务局、财政局、土地局、
规划局、城建局、审计局、开发办、市建行各抽调人员组成。
办公室由三个部门组成:
综合部 主要任务是:协调、综合等日常办公事务。
稽查部 主要任务是:审计、征收、追缴土地出让金及有关费(税)。
清理部 主要任务是:清理、检查、处理违法建筑、临建及占道等设施。
四、方法和步骤
此次清理、检查工作是在市房地产清理、检查领导小组统一领导下,采取条块结合的办法。条条主要以审计、追缴、征收土地出让金及有关费(税)为主;块块主要以清理、检查违章、临建及占道等设施为主。
清理、检查从5月20日开始到8月20日结束,具体分为两个阶段:
第一阶段:从5月20日至6月5日,为各用地单位和建设单位及个人自查阶段。各用地单位和建设单位及个人须按照市政府统一印发的“调查表”认真填写,然后写出自查报告连同上述“调查表”于6月5日前报领导小组办公室。
现将(1990)41号《国务院办公厅转发建设部关于进一步清理整顿房地产开发公司意见的通知》转发给你们,请贯彻执行。有关房地产开发企业纳入预算管理的问题,待财政部做出具体规定后再组织实施。
各行要结合房地产开发公司清理整顿工作,认真贯彻国务院国发(1989)39号文件中关于“各商品房屋开发公司的建设资金(包括预收购房款)一律存入建设银行……,实行统一管理,其他银行不得办理商品房屋建设项目的资金拨付业务”的规定,清理解决房地产开发公司多头开户问题,使所有房地产开发公司都在建设银行开立基本结算户。
各行自办的房地产开发公司,要按照当地政府的统一部署,认真进行清理整顿。文件中提出的“与专业银行脱钩”,是指各行自办的房地产开发公司应成为独立法人,实行独立核算,纳入国家预算进行管理,就地交税,但隶属关系不能变,仍要挂靠建设银行;文件中提出的“归口建设部门管理”,是指在行业政策上要归口管理,执行建设部门统一的规定,接受建设部门的监督和指导。凡经当地清理整顿公司领导小组批准保留的公司,要加强内部管理,建立各种形式的责任制,健全规章制度,认真执行国家有关的政策和规定。
【关键词】经济学视角;广州房地产;价格变迁
引言
应用经济学的预期理论以及货币政策理论,对房地产价格形成和内外部影响因素的重要研究理论,从价格动态变化对广州房地产价格进行调控,积极寻求和制定其他政策,以阻滞广州房地产价格的上升,保证房地产价格维持在合理、稳定的动态范围内。国内外学者房地产价格的研究主要是从房地产价格成本构成、宏观经济变量和房地产价格相关性等角度,分析广州房地产价格的合理性,并在价格分析的结论上实施相应的房地产价格调控政策,但随着我国城市人口空间分布的不合理空间聚集现象加重,人口迁移和城市结构对房地产价格也产生相应作用,要合理调控房地产价格,不仅要实践对房地产价格的宏观调控,还要从影响因素做好微观管理,消除房地产价格上升的负面影响,研究广州房地产价格变迁对控制房地产价格具有较强的现实意义。
1、应用经济学视角下广州房地产价格变迁的重要性
应用经济学视角探究房地产价格形成内在传导机制,借助动态蛛网模型以及羊群行为理论对房价分析发现,广州房地产价格指数与实际贷款利率和货币供应量之间存在显著关系,且短期情况和长期情况相同,三者之间存在稳定的协整关系,不过由于实际贷款利率和货币供应量的调整难度大,想要调控广州房地产还需要从其他调控方式入手。先回顾近十年来广州房地产价格,在2008年初,广州在全国房价只排第五,后来更是被天津赶超,跌到第六名,在2009年形成上北杭深天广的格局后,直到2012年,广州才开始领先杭州,排到了第4位,此时北京房价仍是3字头,上海、深圳都是2万多一平,广州才1.8万一平。2014年,深圳开始超越上海,甚至一度超过北京占据榜首,但广州的排名显得稳多了,一直排名前五,不过房价渐渐与北上深拉开了距离,从2008年的一平米8407元的房价到2018年平均一平米33429,十年间广州房地产价格涨幅高达298%,100平米十年内的房价增值高达250万元。广州从2008年金融危机过去之后,房地产市场逐步回暖,加之我国一直实施宽松适度的货币政策,在各种调控政策的打压广州市房地产价格呈现显著上升的趋势,一直稳定我国各省市房地产价格前五名,由此可见,广州市房地产价格调控并不到位。因为以往对房地产市场的投机过度、羊群效应、噪声交易等都是采用传统经济理论,很难充分对各项现象进行全面解释,且忽略了房地产市场的微观主体心理和行为,难以真正地探明房地产价格破洞变化的内在机理,为对广州房地产价格实际运行特征进行合理解释,需要加强对房地产价格波动发生的内在机理诠释,基于房地产微观主体在购房时的情感依附以及购买决策的个人情绪和他人观念影响等进行探究,应用经济学视角下看待广州房地产价格的变迁,更有利于做好房地产价格的描述。
2、应用经济学视角下广州房地产价格变迁的实际情况
广州市政府公布的数据显示,广州亚运会的总投资1200多亿元,涵盖场馆建设和维护、城市面貌和环境改善等领域。在巨额资金投入到城市基础建设后,广州城市面貌焕然一新,并带动城市房地产价值水涨船高。“如果没有亚运会前后巨大的城市改造投入,广州的房地产价值很难得到体现。”亚运会对广州房价的影响有两点,一是投资改造市容,广州市面貌和环境改善,预算资金1090亿元,包括地铁建设、城市道路、桥梁和基础设施,环境综合整治,工业污水治理等经费,外部环境的改变为房价创建的优良的上升空间。二是最终促成房价“补涨”亚运会的巨额基建投入,提升了广州的城市面貌,但并没有迅速地反映在提升房价上。受到限购、限价、限贷等房地产调控政策的影响,2011~2012年中,广州楼市一度成交低迷;数据显示,2011年广州新建住房成交套数为71314套,较2010年下降13%,11399元/平方米的全年销售均价与2010年基本相同。2013年广州楼市涨幅之所以在全国位居前列,一方面是由于广州房价相对于其他一线城市还属“洼地”;另一方面则是亚运会带来的基础设施建设福利,推动了房地产价值的提升,导致广州楼市“补涨”需求强烈。
3、应用经济学视角下广州房地产价格变迁的内在传导机制
依据行为经济学和理论经济学的原理来,广州房地产受舆情影响,情绪上的某种因素会影响人们投资和判断,人类经济行为心理在认知强化系将常常会认为,价格上涨还会再上涨,价格下跌还会再下跌,所以经常会出现在通货膨胀和资本市场“牛市”行情时大量买进,但在通货紧缩阶段或资本市场“熊市”行情减少消费的情况,心理预期对房地产价格的影响应该采用动态蛛网模型及羊群行为理论,这两者能反应广州房地产价格变迁内在传导机制。基于动态蛛网模型及羊群行为理论来看,广州房地产价格变迁主要与商品本期产量和前一期价格的有关,主要是反应人类经济学心理预期影响。蛛网模型假定商品的本期产量Qts与前一期价格决定,供给函数为Qts=f(Pt-1),商品本期需求的Qtd则与本期价格有关,需求函数为Qtd=g(Pt),动态蛛网模型则是由三个联立方程展现,一是Qts=f(Pt-1),二是Qtd=g(Pt),三则为Qts=Qtd,需求和供给是价格的连续,D(t)作为现期价格则是P(t)的一次函数,D(t)=a+bP(t),供给S(t)预期价格也是P(t)的一次函数,表述为S(t)=c+dP(t),预期价格还需要对现期价格进行修正,两者关系为P(t)=P(t)+kP、(t),在供需均衡下广州房地产价格为D(t)=a+bP(t)S(t)=c+dP(t)P(t)=P(t)+kP、(t)D(t)=S(t),求得一阶微分方程为dkP、(t)+(d-b)P(t)=a-c,通解为P(t)=Aerl+Pe,其中r=(b-d)/dk为敏感因子,而Pe=(a-c)/(d-b)为均衡价格,A则是任意常数,若是房地产市场处于泡沫或者是破灭阶段,此时投资者对房价会有抱涨或抱跌的预期,将K作为预期因子,衡量投资者对价格抱涨抱跌的预期强度,k>0则为较强,k<0预期较弱,房价上升则意味着P,(t)>0,P(t)>P(t),=(b-d)/dk<0,limt∞[P(t)-Pe]=limt∞Aert=0,若是P,(t)<0,则有P(t)<P(t),敏感因子r=(b-d)/dk>0,limt∞[P(t)-Pe]=limt∞Aert=∞,房价向同一方向有收敛的趋势,所以市场趋于稳定,反之则房价变化多样。
结语
近年来,户籍改革关注热度长盛不衰,牵扯面广,因此与事件相关的舆情传播居高不下。
《意见》一出台,引发了舆情的爆炸性传播,新浪微博7月30日当天传播达14万条,第二日虽回落较快,但依然达到一万多条。
与微博等自媒体平台相比,新闻网站对此事件的关注度也毫不逊色,百度新闻高级搜索数据显示,相关新闻的报道与转载在《意见》的次日达到了3270条,并在8月2日、3日度过一个周末后仍保持高位。
从舆情观点分布来看,本次关注点较为分散。其中有相当一部分集中讨论户籍改革的意义、重要性和面临的问题;有一部分观点认为,是否能顺利推行户籍改革关键在于政策的细化;还有人则把聚焦点放在了户籍改革与土地、楼市的关系上。
有评论认为,此次《意见》的,既是户籍改革进程中的一大亮点,也是最大的难点。《中国青年报》称,“关键是‘平权’二字。践行城乡统一的户口登记制度,未必存在技术,但要破除长期形成的认知上的‘二元’,并非易事。它不仅要把握致力于同名、同命、同价的公平底线,更需建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生、就业、社保、住房、土地等一系列配套制度。”
有专家在接受媒体采访时认为:“户籍改革最核心的问题在于分离户籍及相应的权利与福利,解决户口与公共产品捆绑的属地化供给问题,使户口回归人口登记的本质而不是福利的象征。如果只是换一个户口本而无法解决社会公共管理和基本公共服务问题,没有太大意义。”
还有一部分声音认为,政策细化与各地的具体措施是户籍改革成败的关键。有“大V”在自媒体上发声:“户籍制度改革砍掉了拦在城镇化大道上的门槛。应是制度人性化,市场化的一大进步。但相关的医疗、养老、社保等配套制度的改革需同步,否则仍将矛盾重重。”
微博尽管在一线城市和高端人群中影响力很好,在北、上、广已经路人皆知,但微博更需要做的是下沉,目前最大的挑战仍然是如何降低门槛吸引更多的用户,但如何在二线城市和农村市场打开局面,仍需努力。伴随着中国高速发展的城市化进程,互联网下沉、营销下沉、微博下沉乃大势所趋,金字塔基正闪耀着耀眼的光辉。
移动化的内裤型媒体
现代社会正呈现着“碎片化”特征,人们的时间与注意力被打散。而微博恰以“轻姿态”、“补丁型”媒体出现,将微分的生活间隙填满。微博、手机联动,打通了互联网与移动互联网,更增强了微博的“贴身性”,甚至是内裤型媒体,将现代社会的碎片化时间一网打尽。
开放化
开放化是微博的一项重要特征,也是未来的发展趋势之一。微博将与桌面客户端、移动客户端进行更加深度的融合,成为孕育各种Apps的最佳平台之一,并将与更多的微博网站、SNS、新闻网站等实现同步互通。隔海相望,Facebook平台上运行的各种第三方应用不下2000种之多,而在其开放平台F8上,有多达8000种的第三方应用程序正在被不断地测试和利用。这些应用不但为Facebook带来用户数的几何级增长,同时,也使在F8平台上开发应用程序的网站依靠Facebook平台海量的用户群一夜成名,用户数暴涨。开放化最能体现互联网精神,这会在微博上深刻体现。
垂直细分化
目前我国微博市场的竞争越来越激烈,以新浪为代表的四大门户占据了大部分市场,其他微博服务商难以在全面竞争中取胜。对于用户而言,有价值的信息容易被淹没于海量信息中,正如互联网发展的垂直化趋势一样,专业细分的微博平台将会在近年大量出现。现在,已有很多微博服务商结合自身资源条件,对微博网站进行专业细分,如和讯网推出的财经微博,搜房网推出的房地产专业微博等。随着用户的细分、竞争的加剧,细分化的趋势将更加明显。
区域化
微博营销将有本地化、实用化的趋势。本地化可以提供流动服务或上门服务的项目,如送餐服务、送药服务、钟点服务、粮油送达、电脑家电上门维修等将会在微博平台上大显身手。北京理想国际大厦b1便利店的小成功或许印证着这种大趋势。
微博营销4i原则
微博营销的核心是去广告化,需遵循微博营销4I原则,即Interesting趣味原则:娱乐趣味化内容;Interests利益原则:微博要有营养,有利;Interaction互动原则:要激发用户互动,触动微博网状传播,Individuality个性原则:高姿态、低身段个性化姿态沟通。
微博舆情监测与危机公关
基于微博的舆情监测和危机公关在未来几年需提上日程。微博是一种互动及传播性极快的工具。微博使得企业危机出现得越来越多,突发性越来越强,危害性越来越大,传播速度也越来越快,成为促发企业危机发生的重要因素2--。一旦企业的某个事件被“架”在“门”上,则进退、取舍都变得愈加困难。这一切都加大了企业危机预防和管理的难度,不得不让企业管理者时刻警惕。