医保工作调研报告

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医保工作调研报告范文第1篇

科学发展观是医院工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期医院发展过程中各种新矛盾、新问题的基本原则。作为医疗卫生行业，如何提高全体职工的科学发展能力，在市场竞争条件下实现医、教、研的可持续发展，是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，关键在于能否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质并指导工作实践。我们的具体做法是：

一是统一思想，凝聚人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全院职工，尤其是党员领导干部强化了求真务实的意识，管理理念不断进步，科学管理水平和科学发展能力不断提高，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想解放大讨论的深入开展。

二是激发活力，鼓足干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质，牢固树立起正确的政绩观，进一步增强了群众观念，鼓足了干劲，推动了医院的全面和可持续性发展。

三是转变作风，科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，加强了医院领导班子和领导干部决策能力建设，转变了思想作风，实现了医院迈向科学发展的第一步。

四是认真总结，梳理思路。通过对科学发展观的学习和理解，院领导班子认真地对医院的发展现状进行了分析和总结，从分析影响医院发展的政策机制因素、技术特色、服务水平、管理水平等主客观原因，梳理发展中存在的不足和问题，找到阻碍发展的症结、找准今后的努力目标，思路更清晰、目标更明确、措施更扎实。

一、注重特色发展，强化技术创新

特色发展是医院立足的生命，技术领先是加快发展的保障。作为一所建院近60年的综合性二级甲等医院，要想在激烈的医疗市场中站稳脚跟，必须要有一批高水平的特色专科，要有一批高层次的拔尖人才，要有人无我有、人有我优的创新技术。

医院应努力走科技兴院之路，发展医院的专科特色，提升医院的技术水平。科技是第一生产力，在高科技迅猛发展的今天，大型三级医院应是我国医学科技发展的领军团队，担当着医学前沿科学研究、新技术的应用、新领域的突破的职能。因此，要求我们要在学科建设上有所作为，通过发展重点学科优势，提供高质量的医疗服务。要注重培养高、精、尖人才，建设一支服务优、技术精、质量高的医学临床与医学科技尖端人才队伍。要通过人才的引进和培养，加大重点专科的投入，积极开展新技术新项目，努力争取在某个专科、某个领域率先取得突破，进而带动医院的专（学）科建设上新水平。重点专科开展新技术、新项目及科研攻关，实现引进一个专家、带起一个专科、开创一个特色、取得一流成果、培养一批骨干的“五个一”目标。在此基础上积极筹建创伤中心、微创中心、心脏中心等，组建医院的特色品牌专科。加大科研的奖励力度，进一步活跃学术气氛，在全院形成勤奋学习和刻苦钻研的风气，组织相关科室对重点科研项目进行联合攻关，努力在科技创新上取得新的突破。

二、探索适应新形势要求的运行体制机制

要实现医院快速协调、可持续发展，必须不断优化和创新医院的体制和机制，适时调整发展战略和管理模式，增强医院的管理能力。

一是实行全员聘任制，形成优胜劣汰的用人制度。按照市场经济的人事管理规则，医院必须实行全员聘任制，根据公开招聘、择优聘任、平等自愿、协商一致的原则，与员工签订聘任合同，明确医院与被聘人员的责、权、利，保证双方的合法权益。要根据不同的岗位特点实行岗位规范化管理，制定上岗条件、职位说明书和职位考核评分标准，实行竟争上岗。要打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变。医院要建立适应市场经济条件下的人才流动机制，做到各级各类人才能进能出，能上能下，待遇能高能低，在工作中要选贤任能，任人唯贤，能者上，庸者让，劣者下，鼓励人才脱颖而出。在实施聘用制的过程中，要把握科学设岗、岗责明确，公开竞争、择优聘用，形成一个既充满了生机与活力，又符合法律规范和市场经济运作机制的干部人事管理制度。要加强对各级各类人员的考核，进一步完善考核办法，强化工作目标的执行和落实，真正做到责岗相符、绩效挂钩。

二是建立按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配制度。进一步加大内部分配的改革力度，按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合医疗工作知识密集、体力与脑力相结合、高风险等特点，进一步搞活内部分配。要根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。在具体操作中主要是把个人报酬与职位、技术、服务质量、服务态度和工作量大小等紧密挂起钩来，制定比较详尽的人才评价标准，通过严格的考评兑现工资、奖金和各种福利待遇，做到一流人才一流服务一流业绩一流报酬。在内部分配中，要充分考虑管理要素、技术要素、责任要素，把这些要素一起纳入分配考核体系，充分调动起各级各类人员的积极性，只有这样，医院才有可能获得良好的社会效益和经济效益，才能提高广大医务人员的积极性。

三是强化经营意识，实现医院可持续健康发展。医院虽然是公立的事业单位，但要加快发展，必须强调两个效益，必须强化经营意识，必须加强成本核算。加强医院核算，要走全成本效益型之路。成本是医院在医疗活动中所能发生的各种医疗消耗，是医院向社会提供医疗服务所必要的代价。医院如何充分利用有限的卫生经费、卫生资源发挥其最大效益，就应特别注重成本核算。医院成本核算是医院经济管理的基础，要建立有针对性的医院财务内控体系，建立标准成本控制制度，开展临床路径的应用和研究。要合理组织收入，严格控制支出，降低各项费用，重视医院整体运营状况和综合效益的分析，同时要把降低成本和提高技术水平与服务质量结合起来，创造最佳效益以促进医院的可持续健康发展。

四是强化院科两级负责制。医院是由院科两级管理组织构成的，加强院科两级管理，健全激励机制，是医院实现可持续发展的不竭源泉。加强院科两级管理，包括行政管理、医疗管理、质量管理和经济管理以及医德医风建设等各个方面。实行院科两级管理，就是在医院的统一指挥下，给予科室一定的经营管理自，使科室主任合理组织各项收入，对科室的各项费用支出及消耗精打细算，合理使用人、财、物，充分利用有限的卫生资源，达到励行节约、增强经营意识，做到人人理财、个个当家，增强整个科室人员的主人翁意识，提高科室的资源利用效率。同时要健全激励机制，通过制定完善的院科两级分配方案，把科室人员的各种待遇与科室的经营效益挂钩起来，充分调动科室的积极性，这样，实现医院总的发展目标才是有保障的。

三、强化服务，在实现群众满意上狠下功夫

服务是形象，也是生产力。医院作为为人民群众提供医疗服务的公益性机构，应该始终把提升服务水平作为医院工作的一项重要内容，把群众满意和不满意作为衡量我们工作好坏的标尺。

（一）强化服务意识是促进病人满意的根本。意识决定行为，医院服务理念的提升是从医院文化高度规范医务人员的服务行为中形成的一种发自内心，形于外表的自然过程，是长期不断强化的一种积累，它使恒久保持服务质量得到有效的保证。服务意识的强化需要我们不断的灌输和教育。要把“一切以病人为中心”落实到具体的行动中，把“一切以病人满意为目标”作为我们所有工作的出发点和落脚点。

（二）加强医患沟通是促进病人满意的有效手段。要求医务人员必须加强与病人或病人家属的沟通，尊重病人的知情权与同意权，建立起相互信任，相互配合，相互尊重的医患关系。要重视治疗前、治疗中和治疗后等各个环节的沟通，对病人提出的问题和疑问，要以负责的精神，宽容的态度，深入浅出地向病人及家人解释，不敷衍了事，不冷淡厌烦。同时对病人及家属的无理要求或无理指责要耐心细致地解释，晓之以理，动之以情，争取理解和支持。这样可以避免许多医疗纠纷和投诉的发生。

（三）重视服务细节是促进病人满意的关键。俗话说：细节决定成败。病人对医院不满意，说明医院和医务人员在服务细节上还有许多不尽人意之处。要尽可能地站在患者的角度，想一想我们在诊疗流程、服务措施、服务态度等方面还有哪些问题，不能以繁琐而不为，应以患者方便为目标，为患者提供一流的医疗服务。

四、多渠道争取政策支持，努力拓宽医疗市场

今年医院将面临着医药体制改革，工作中不确定因素增多。因此，必须将医院的发展纳入全区卫生事业改革的大舞台中，争取多方位的政策支持，包括区域卫生规划、财政拨款渠道、行业业务指导、医疗市场拓展等，使医院有一个相对宽松的发展环境和发展基础。要进一步吃透医保政策，紧跟医疗卫生改革的步伐，努力探索适应医院发展的新方法和新途径。

市场是医院发展的根本，市场的占有率和覆盖率是衡量医院综合实力的重要指标。要通过多种形式的宣传、健康教育、下乡义诊、与乡镇医院全方位的合作等措施和手段，进一步拓展医疗市场，尤其是农村医疗市场，把××市人民医院的品牌优势用足用好。

五、加强宣传工作，强化医院文化建设

医保工作调研报告范文第2篇

一、农民工权益保障工作存在的问题

（一）工作环境较差，影响农民工身心健康。一是劳动条件差。绝大多数农民工分布在制造业、建筑业、住宿和餐饮等行业，工资较低，工作环境多为险、脏、难，且容易发生工伤事故。二是工作时间长。农民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小时，最长平均每天工作时间在12小时以上。三是居住条件简陋。农民工大多居住在集体宿舍或者是临时搭建的工棚，缺乏厨卫设施和必要的卫生设施。

（二）保障条件较差，无法有效保护农民工合法权益。一是劳动合同或协议签约率低。大部分农民工没有与用人单位签订劳动合同或协议，一方面是用人单位为逃避给农民工办理社会保险而不愿签订劳动合同或协议，另一方面是有些农民工认为有活干就行，签不签合同关系不大，缺乏自我保护意识。二是办理社会保险比例较低。一些用人单位除按《__市失业保险办法》和《__市城市基本医疗保险办法》为农民工办理医疗保险、失业保险外，没有为农民工办理养老保险、工伤保险、女职工生育保险和意外伤害保险，多数用人单位没有给农民工办理社会保险。三是缺乏医疗保障。尽管农民工是以青壮年为主的群体，但由于缺乏医疗保障，不能及时就医，小病酿成大病，甚至丧失劳动能力，导致刚刚脱贫或已走上小康之路的农民工“因病返贫”、“因病致贫”现象时有发生。四是劳动技能培训少。有不足一半的农民工参加过职业技能培训，但大多也只是临时、短期的岗前培训，而不识字或识字很少的农民工则很少参加职业技能培训。

（三）生活环境压力大，难以保障农民工生活水平稳步提高。一是子女在城市接受教育难。由于现行户籍制度与人口流动需求不相适应，导致农民工子女就地接受教育需要支付高昂费用，一般情况下农民工子女就学只能选择价格低、条件差、师资弱的学校就学，有的甚至辍学。二是报酬被克扣、拖欠问题依然存在。农民工被拖欠工资、奖金的现象经常发生，其中被拖欠报酬时间短的有1个月，长的达2年以上；有一半的农民工拿不到加班补贴，八成女职工无法享受带薪休产假制度。三是职业不固定，失业率高，缺乏必要的生活保障。农民工多数有过失业经历，近30%的农民工失业时间长达半年以上，且工种变换频繁，没有长期的固定工作。由于农民工多数是年轻人，有时失业时间比就业时间长，无事可做，可能造成不安定因素。

二、主要原因

（一）制度设计上存在缺陷

一是费率过高。企业缴纳的基本养老、医疗和失业、工伤4项保险费平均约为工资总额的32.5%，其中个人缴费为11%，用人单位和农民工个人普遍感到负担过重。二是社会保险关系接续难。目前我国的养老、医疗等主要社会保险被分割在多个统筹单位内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通。按现行规定，职工跨地区流动时只转移养老保险个人账户，不转移社会统筹资金，城镇职工的社会保险关系转移因此难以落实，而农民工的社会保险关系转移则更为困难，因此农民工在流动时多选择退保，退保使农民工只参保，不受惠，不仅损害农民工享受社会保障的对等权益，而且反过来又影响用人单位参保的积极性。

（二）制度执行上存在薄弱环节。《劳动法》规定用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同，但实际上，许多用人单位根本不与外来民工签订劳动合同。由于劳动力市场供大于求，使得农民工处于弱势地位，为保住“饭碗”，不敢主张自己的权益。而劳动保障监察部门由于执法力量等原因，对违法用工行为的查处无法做到全方位覆盖。

（三）思想观念落后。一些观念认为农民工仍与土地保持着一定的权属关系，农民工在城镇打工是暂时性的，土地可以作为其生存保障的兜底性载体。农民工流动性强，在目前的政策下跨省市就业劳动无法转接保险关系，农民工参加社会保险实质意义不大。

（四）用人单位和农民工双方都抵制社会保险。作为用人单位一方则因缴纳社会保险增加成本，因而不愿给农民工缴纳社会保险。而农民工由于流动性大，他们担心享受不到缴纳社会保险带来的利益，不参加社会保险可能得到相对较高的工资，因而不愿参加社会保险。

三、解决农民工权益保障问题的对策与建议

（一）加强农民工就业扶持与职业机能培训。加大对农民工外出务工的组织力度，组织开展农村转移职业技能培训和引导性培训，建立健全劳务输入输出工作机构、驻外劳务服务机构和劳务信息网络建设。同时，劳动部门、用人单位应加强对农民工职业技能培训，公共职业介绍机构应免费提供政策咨询、就业信息等服务，政府对参加培训和职业技能鉴定的农民工给予补贴。

医保工作调研报告范文第3篇

一、基本情况

通过调研，委员们了解到，近年来，区政府认真贯彻落实“三个代表”重要思想，关心人民群众身体健康和生命安全，注重公共卫生体系建设，加大卫生基础设施投入，强化卫生队伍建设，依法监督管理，健全制度，落实责任，积极工作，促进了公共卫生体系的健康发展。截止目前，全区共有承担计划免疫和妇幼保健工作任务的医疗机构17个，从事计划免疫接种的工作人员40人，从事基层妇幼保健工作人员36人。据卫生部门统计，20*年累计接种各种疫苗16958人次。对初生儿童进行免费乙肝疫苗接种3164人次；对育龄妇女进行b超及乳腺扫描等生殖检查3441人次。委员们认为，区政府及职能部门坚持以人为本的服务理念，严格贯彻执行国家计划免疫、妇幼保健工作的各项方针政策，加快了疾病预防控制体系建设，不断加大卫生执法力度，进一步提高管理服务水平，稳步推进了全区计划免疫和妇幼保健工作，为有效预防各类疾病疫情的发生，保障人民群众身体健康和生命安全发挥了应有的作用。

二、存在的问题

（一）防保人员构成比例不尽合理，专业技能不强。基层从事防保工作的人员中具有一定专业知识的大中专学历者寥寥无几，特别是在一部分村级防保人员队伍中多数是初中学历且没有进行过正规专业培训的人员，综合素质低，专业技能欠缺，难以胜任基层防保工作。

（二）农村基层防保人员待遇低，队伍不稳定。乡镇卫生院承担农村的计划免疫和妇幼保健工作，但由于体制原因，人员工资按60%实行差额补助，有偿收入来源少，差额部分无法解决，导致工作人员积极性不高。另外，在村级的防保人员中，有些是近年来从卫生专业院校毕业生中选聘的，虽然具有专业知识，但因工资待遇过低（每月工资150元），不能安心工作，大多工作时间不久，便自动辞职，另谋出路，直接影响农村基层防保人员队伍的稳定。

（三）农村基层卫生院医疗设施陈旧、设备落后。部分乡镇卫生院使用的医疗设备因年久老化，精确度不高，或出现故障不能使用，不同程度地影响和制约着农村计划免疫和妇幼保健工作的正常开展。

（四）办公用房紧张，办公条件急需改善。区划调整后，根据服务人口数量的需要，区卫生防疫站和妇幼保健所集中于北片办公楼办公，由于工作人员多，现有的办公场所已不能满足业务工作的需要。

三、建议和对策

（一）加大对公共卫生事业的投入力度，进一步增强医疗技术及设备装备力量，以适应新时期开展计划免疫和妇幼保健工作的需要。区政府及卫生部门要积极争取自治区、市级在医疗设备、医疗项目资金上的投入，逐步改善我区在计划免疫和妇幼保健工作方面存在的医疗设备落后，技术力量薄弱的现状。

（二）提高基层防保人员的工资待遇，稳定防保人员队伍。政府应积极筹措资金，提高基层防保人员的工资待遇，切实调动其工作积极性，稳定基层防保人员队伍，真正使农村防保人员的作用得到充分发挥。同时，应对乡镇卫生院的收入分配制度进行改革，尽快建立能够留住或引进优秀人才的用人机制，不断提高农村地区的医疗服务水平。

医保工作调研报告范文第4篇

一、**农村妇女土地权益的概况

目前，**市总人口810万，农业人口160万。随着**转型发展战略的实施，园区经济快速发展，城市化率达到80%以上，农村土地面积逼近红线，农业人口逐年减少，我市农村妇女土地权益的环境大致如下：

1、在二轮土地承包中，农村妇女土地权益起点是公平的。无论是第一轮还是第二轮土地承包，基于户藉规则和人均分地原则，农村妇女和男子土地分配权的起点是公平的。二轮土地承包刚开始时，农业税较高，土地抛荒比较严重，土地承包证的农户发放率为89%。

2、农村土地政策变化引起土地争议增多。2004年，国家取消农业税，农村土地上的负担减轻，当初弃耕抛荒的农民包括许多农村妇女，纷纷返乡要地，争利夺地的矛盾纠纷不断上升。仅**农委每年要处理土地矛盾纠纷百十起，并且有日益增多之势。

3、农村土地功能变化引发土地收益矛盾激增。随着城镇化进程的加快，大量的农村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出来的收益、增值问题也日益突出。除了承包责任田、宅基地分配，又出现了土地入股分红、征用土地补偿、拆迁安置房等利益攸关的矛盾。

4、涉及农村妇女土地权益纠纷逐年上升。随着**经济社会的迅猛发展，农村的婚姻关系不再象以前一样稳定，农村妇女往往是随着婚姻关系的变化而流动，但土地却是不可移动的固定资产，因此，伴随农村妇女婚姻关系的变化，妇女土地权益流失的情况也日益复杂。

二、**农村妇女土地权益存在的问题

1、农村中的五类妇女群体土地权益易受侵害

一是外嫁他村妇女。按照妇从夫居婚俗，农村妇女一旦同外村人结婚，其承包地很可能会被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本着增人不增地，减人不减地的原则，也不会分给她土地。因此嫁到外村的妇女，多半会失去土地的实际使用权和受益权。

二是农嫁非妇女。农村妇女与非农业户口家庭的男性结婚，在我国现行户籍政策下，其户籍很难转成城镇户籍。这些妇女在娘家的田地，往往会由村民小组收回重新分配，并助丧失村民资格，一旦遇到土地征用，外嫁妇女很难取得补偿。

三是离婚妇女。如果在婆家村没有赶上二轮承包或10年一次的土地调整，农村妇女一旦离婚就会失去拥有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少数分得土地的妇女，如果离婚不离村，有可能保存土地权益。若离婚又离村，其土地或被前夫家庭继续承包，或被村集体收回。

四是丧偶妇女。若妇女丧偶时较年轻，子女年龄尚小，其改嫁的意愿较大，其土地很可能被村集体收回，或被夫家的弟兄分割。若丧偶妇女与夫家家族有矛盾，丧偶后即失去在婆家继续生活的条件，土地权益也会因失去家族庇护而流失。

五是招婿妇女。有人说，不给上门女婿分地表明土地分配并没有歧视妇女，因为身为男性的上门女婿同样分不到地。然而事实是，在男尊女卑思想深根蒂固的农村，家中有无成年男丁决定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上门女婿，原村集体也不敢贸然收回土地，而如果是出嫁女，村集体往往会毫不客气地收回土地。

2、农村妇女土地权益问题的具体表现

一是土地承包经营权。农村妇女的土地承包权益，是指妇女作为具体经济组织成员，依据承包合同对其所承包土地的占有、使用、经营和收益的权利。在现实中，农村集体经济组织，往往限制或剥夺上述五类妇女承包集体土地，损害其土地承包经营权。

二是征地补偿款、拆迁安置房的分配权。随着城镇化的加快，大量农村集体土地被征用，农村集体组织在分配征地补偿款过程中，往往对上述五类妇女群体少分甚至不分。在拆迁安置房分配上，由于牵涉利益更大，矛盾则更加突出，如果所在区经济形势好，往往还会顾及上述五类妇女群体利益。如果所在地区经济水平欠发达，则会选择剥夺和限制上述五类妇女群体的分配权。

三是宅基地及土地股份分红。**基本发放了农村宅基地的《农村集体土地证》，但由于妇从夫居婚俗，相当一部分农村妇女不能在婆家拥有相应的份额，而娘家也可能取消其份额。随着农村土地流转量的增加，土地股份分红成为农民的重要经济来源，而目前，上述五类妇女群体涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剥夺。

三、农村妇女土地权益问题成因的探究

1、落后的性别文化及政策强化与农村妇女地位从属化的现象仍然普遍。在**农村妇女地位总体得到较大提升的今天，农村的传统习俗、宗派势力对农村妇女土地权益的影响一时还难以消除。在农村社会体系里，婚姻、继承、姓氏等习俗仍以男子为中心、以父系家庭为本位。农村妇女未出嫁前的土地权益从属于娘家，出嫁则从属于婆家。一些区、街道在拆迁安置、土地分红的土政策中，对农村女性的土地权益存在有意或无意的限制和剥夺。《土地承包法》规定以农户为承包经营权主体，妇女在土地承包中，没有被当作一个有权利的个人来看待。在村集体的土地收益分配、家庭财产登记中，大多只登记男性户主的名字，一旦家庭破裂，妇女就很难争取到财产，也会失去土地的使用权和受益权。

2、土地承包关系稳定和妇女婚嫁流动的矛盾性仍然突出。《土地承包法》规定，耕地的承包期为三十年。一般来说，农村以10年为周期调整一次土地分配。而根据妇从夫居婚俗，农村妇女一生中至少要变动一次长期居住地，她们因婚姻而流动，往往在婚姻关系中失去土地的承包权和受益权。当前，农村人口的流动性已经大大增强，农村家庭的稳定性也在减弱，就更加加剧了这一矛盾。

3、村规民约合法化与农村土地政策相结合产生影响。在农村男权文化背景下，有权参与村规民约制定的基本为男性，思考问题、做出决定也往往从保护男性家族利益出发。《土地承包法》规定，对个别土地承包者之间的土地进行适当调整的，必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。农村妇女的土地权益，常常就在表面民主的村民大会、村民小组会议通过的村规民约中流失。

医保工作调研报告范文第5篇

一、1-2月份各项经济指标完成情况

1-2月份我镇完成全部工业总产值42154万元，原创：同比增长49.6%，占全年目标任务的15.7%，销售收入40000万元，同比增长51.5%，占全年目标任务的15.4%，实现利润1050万元，同比增长55%，占全年目标任务的15%，完成税收357万元，同比增长7.5%。其中，规模工业产值10102万元，同比增长10%，占全年目标任务的10.9%，销售收入10050万元，同比增长17.6%，占全年目标任务的11.3%，实现利润225万元，同比增长13%，占全年目标任务的6.4%，完成税收182万元，同比增长20%。

1-2月份我镇完成新批协议注册外资510万美元，占全年任务的25.5%，实际到账外资5.8万美元（服饰工艺品有限公司，正在验资），这两项指标去年同期均为零。

1-2月份我镇新增个体工商户22家，占全年任务的1.2%，同比增长37.5%，新增公司制企业4家，同比增长100%，占全年任务的3.2%，完成公司制企业注册资本160万元，同比增长80%，占全年任务的1.3%。

1-2月份我镇完成工业项目投入5912万元，同比增长10.4%，占全年任务的11.8%，其中规模以上项目投入3542万元，同比增长10%，占全年任务的11.8%。

二、全镇工业经济的主要运行情况

1、每个规模企业运行情况

我镇现有规模企业14家，其中亿元企业3家。今年1、2两个月，我镇的规模工业整体增速放缓，基本符合我镇工业经济结构的特点和往年工业经济运行的基本规律。现将每个规模企业1、2月份的运行情况分析如下：

如皋市花神糖业有限公司：1-2月份产值2802万元，比去年同期增长2.8%。该企业目前整体运行情况比较平稳，企业主导产品“花神”绵白糖是江苏优质新产品、江苏省名牌产品，但由于受季节性消费的影响，市场糖价出现波动，加之企业流动资金紧缺，产值增速不快。

南通市银燕食品有限公司：1-2月份产值2187万元，比去年同期负增长4.9%。该企业目前运行情况良好，仅仅由于春节刚过，企业产品销售进入淡季，致使1、2月份企业产值下降。该企业投资1500万元的生猪畜禽屠宰线将于5月份投产，同时借助于现有几十家超市销售网点，原创：可确保年产值在1.2亿元以上。

江苏城市人食品有限公司：1-2月份产值3400万元，比去年同期增长36%。目前该企业主要产品立丰食品供不应求，与河北豫丰老白干集团联合投资3000万元兴建的江苏城市人的配套加工企业河北城市人也将于3底正式投产，确保年产值2.8亿元。

如皋市防腐化工有限公司：1-2月份产值62万元，比去年同期负增长85.9%。该公司由于流动资金严重短缺，基本处于停产状态，目前与南通新福集团一次性转让洽谈工作正在进行中，若洽谈成功，投入正常运营，年产值可达6000万元。

如皋市顺达化工厂：1-2月份产值50万元，比去年同期负增长56.5%。该企业产品目前市场需求较旺，但由于目前准备新上一化工项目，流动资金短缺，导致1、2月份产值下跌。

南通天神时装有限公司：1-2月份产值70万元，比去年同期负增长12.5%。由于企业人事管理问题，部分熟练工人外流，导致企业用工缺口，招工难成为当前制约该企业生产的主要瓶颈因素。

如皋市东升工贸有限公司：1-2月份产值31万元，比去年同期负增长75.8%。该企业原先经营范围为出口健身器材、化工产品、纺织品的加工销售，但受市场价格影响，目前化工、纺织两个板块临时停产。

如皋市东方橡胶厂：1-2月份产值36万元，比去年同期负增长42.9%。该企业主要采取订单加工方式，月产值不平衡性比较大，目前该企业正在多方积极争取订单，可确保年销售在600万元以上。

如皋市华能制线有限公司：1-2月份产值152万元，比去年同期增长2.7%。该企业主要产品涤纶、涤棉纱线目前市场价格走低，利润空间缩减，企业实行限产，但该企业产品市场需求较大，确保年销售额超1000万元。

南通雅尔美纺织品有限公司：1-2月份产值601万元，为去年同期的10倍。该企业自从正式投产后，产品订单不断，销路十分畅通，市场供不应求，产值不断翻番，预计今年销售额可突破3000万元。

南通双祥工贸有限公司：1-2月份产值100万元，比去年同期增长40.8%。该企业去年刚刚进入定报企业行列，公司发展潜力很大，产值增速很快，若剔除当前棉纱、化纤市场价格波动的因素，该企业产值1、2月份完全可以实现更快增长。

如皋市航天工贸有限公司、如皋市航海实业有限公司、南通冠亚织造有限公司这三家企业1、2月份生产运行情况良好。航天工贸1-2月份产值229万元，比去年同期增长25.1%；航海实业1-2月份产值250万元，比去年同期增长25%；冠亚织造1-2月份产值208万元，比去年同期增长26.1%。

2、招商引资在手在谈项目情况

今年我镇招商引资工作全面实现“开门红”。

外资方面，我镇已成功签约3个项目。一是由日本岛乃香株式会社投资兴办的南通岛香食品有限公司，项目总投资300万美元，用地50亩，注册资本210万美元，公司前期主要产品为水产食品，目前10万美元定金已到账，正在办理工商税务登记手续；二是由上海布莱特机械国际公司投资500万美元，注册资本300万美元的布莱斯特工业(南通)有限公司，项目总用地面积25亩，主要进行制药机械的生产与销售，定金10万元人民币已到账，目前正在办理工商税务登记手续；三是由永安发展（美国）公司投资3000万美元，注册2500万美元的斯玛王游乐场（南通）有限公司，该项目总用地面积280亩，其中一期工程用地180亩，分三个阶段进行开发，2-3年内开发完毕。另外，由新加坡老板投资的秸秆板材项目正在积极跟踪洽谈之中，预计项目总投资1000万美元，注册资本500万美元，用地面积在100亩左右。

内资方面，我镇已成功签约2个项目。一是由江苏华迅车业有限公司投资5000万元，注册资本500万元的电瓶车太阳能电池生产项目，用地面积50亩，定金20万元人民币已到账，目前正在办理工商税务登记手续；二是由南通市五洲复合材料有限公司投资500万元，注册资本150万元的复合材料生产项目，该项目用地面积20亩，目前正抓紧做好注册登记前的各项准备工作。

在上述已成功签约的5个项目中，南通岛香食品有限公司、布莱斯特工业(南通)有限公司、江苏华迅车业有限公司太阳能电池生产等3个项目将于2006年3月28日举行集中开工奠基仪式。

3、规模项目建设情况

目前，我镇现有3个在建规模工业项目，其中有2个是由上年接转而来。一是如皋市龙成服饰有限公司，该项目投资总额为5000万元，目前已经投入3633万元，预计6月份可竣工投产；二是南通金色阳光饲料有限公司，该项目投资总额为5000万元，目前已经投入2891万元，预计6月底可竣工投产，投产当年预计可实现产值4000万元；三是由银燕食品公司投资1500万元建设的屠宰加工中心，目前已经投入305万元，预计5月份竣工投产，投产后预计每年可为银燕公司增加产值4500万元。另外，南通岛香食品有限公司、布莱斯特工业(南通)有限公司和江苏华迅车业有限公司太阳能电池生产项目将于3月28日集中开工。其中岛香食品项目计划建设期为6个月，布莱斯特制药机械项目计划建设期为9个月，华迅太阳能项目计划建设期为5个月。建成投产后，岛香食品和华迅太阳能两个项目的年产值在5000万元以上，布莱斯特制药机械项目年产值在3000万元以上。

4、工业集中区和标准厂房建设情况

加大工业集中区投入，改善投资环境。今年是我镇工业集中区建设的关键一年，青年路工业集中区内的道路配套工程、亮化美化工程、雨污分流工程、给排水畅通工程、供电通信工程、标准厂房建设工程等六大工程将全面展开。通过对集中区现有的青年路、园区中心路和红星路三条横向路进行纵向沟通，形成工业集中区道路网络，竭尽全力优化硬软投资环境，扩大工业集中区招商的聚集和辐射效应；在做好青年路工业集中区基础设施建设的同时，尽快拉开天阳工业集中区建设框架，高瞻远瞩做好二十年发展规划，为全镇的招商引资工作搭建更大的平台。继续实施“筑巢引凤”战略，加大工业标准厂房建设力度，目前已与台湾顶典公司在工业集中区就5万平方米的标准厂房建设进行了数轮洽谈，主要采取土地适当优惠、税收统一返还的方法，由建设单位自主招商，政府协助招租，确保2006年标准厂房建设完成5万平方米，真正做到“用集中区引商，向集中区推商”。

5、2006年规模企业培育计划

今年我镇的规模企业培育工作采取“两手抓”的措施。一手抓定报企业的增量，确保全年新增定报企业8家，力争10家。最近，我们对全镇尚未进入定报企业行列的主要企业进行了全面排查，将今年有望成为规模企业的12家企业列为重点培育对象，由党政主要领导分类挂钩培育。这12家企业中，金色阳光饲料、利美达油墨涂料、织织织造、泰雅特针织、艺兰工艺绣品、依思时装、高朋建材、明珍绣品等8家企业为一类企业，今年要确保成为规模企业；鹏瑞钢管、五环化轻、十字桥环保设备公司、海涛护栏等4家企业为二类企业，今年要迅速做大做强，争取成为规模企业。另一手抓定报企业的质量，强化服务，使现有企业不断做大做强。银燕食品、城市人食品、花神糖业等3家亿元企业要不断加大投入，提高产品科技含量，加大以企招商的力度，确保全年销售收入分别达到1.2亿元、2.8亿元和2亿元；金色阳光饲料有限公司要尽量提前竣工投产，确保今年产值超过4000万元，明年跻身亿元企业行列，使我镇亿元企业达4家，形成亿元企业群体效应。

三、1-2月份经济工作的主要做法及不足之处

今年1-2月份，镇党代会、人代会的相继召开和农民集中居住的全面展开，牵制了我们一定的精力，但我们能坚持加快经济建设不动摇，紧紧抓住工作重点,由党委书记和镇长亲自挂帅工业经济和招商引资工作。原创：尤其是今年的招商引资工作，我们倾注了大量精力，从机关干部中精心挑选了10名年轻同志安排到招商引资一线，由镇长亲自指挥，由于招商思路正确，工作措施扎实，组织推进有力，严格考核奖惩，1、2月份我镇招商引资工作有了一定的效果，尤其是在利用外资和引进大项目方面，取得了明显突破，预计一季度我镇可实现新批协议注册外资3010万美元，实际到账外资116.8万美元（新如鸣服饰工艺品13.8万美元，雅尔美纺织43万美元，高朋建材50万美元，岛香食品10万美元）。项目投入方面，我们主要在投入规模上狠下功夫，随着3月28日三个重大工业项目的集中开工，我镇今年的项目投入工作，尤其是规模项目投入将取得新的突破。全民创业方面，考虑到春节前后是民营经济发展的淡季，我们着重在宣传引导和营造氛围上狠下功夫，进入三月份以来，我们主要通过不断加大“行政推动、政策促动、典型带动”的力度，力促民营经济再度走上高速发展的轨道，确保一季度实现“开门红”。综合1、2月份我镇经济工作的情况来看，我们也存在着明显的薄弱环节：一是规模工业发展形势出现波动，增长速度不快，主要指标与序时任务脱幅较大，企业销售利润率普遍偏低，主要原因是部分企业流动资金紧缩，技改投入减缓，产品升级换代跟不上市场需求；二是受春节、元宵节等传统佳节的影响，1、2月份的节日气氛冲淡了全民创业主题，民营经济的发展没能及时打开局面，目前我们已积极采取相应措施，将民营经济的发展任务分解落实到各村、部门和全体机关干部，预计3月份将迎来全镇民营经济发展的新。

四、实现一季度经济工作“开门红”的思路和举措

由于今年1、2月份是春节前后且镇两代会在这期间召开，根据往年工业经济运行的规律和经验，我镇1、2月份主要经济指标必然有所脱节，我们要大干三月快步走，进入3月份之后全面发力，将所有精力全面投入经济工作，确保实现一季度经济工作“开门红”。

1、加大招商引资力度，在利用外资上求突破

今年我们将招商引资工作作为全局工作的重中之重，继续升温聚焦，营造浓烈的招商引资氛围，做到精力、人力、物力、财力等全方位向招商引资倾斜。一是明确任务目标。招商线人员全年合同利用外资200万美元，到帐外资100万美元，市外资金1000万元；机关公务员全年提供有价值项目信息不少于6条，每两个月进行结账考核一次；各单位各部门全年提供有价值项目信息不少于12条，完成协议注册外资20万美元，实际到帐外资10万美元，市外资金200万元；各村(居)全年提供信息不少于6条，完成协议注册外资20万美元，实际到帐外资10万美元，市外资金200万元。通过明确各招商主体的目标任务，真正做到全身心聚焦招商引资，全社会关注招商引资。二是强化考核奖惩。所有人员凡引荐单体项目到帐资金，授予“招商引资功臣”称号，符合条件的可优先提拔使用；所有人员均享受引进实际资金到帐奖，根据引进实际到帐资金的多少分别按相应比例予以重奖。招商引资线的人员根据各自任务完成的情况，年终奖金分别拿机关人员年终平均奖的1-3倍；机关公务员、各单位各部门、各村(居)都要打破原有的工资结构组成，用招商引资的实绩来核发每个干部的工资奖金，用招商引资的实绩来衡量每位干部的工作业绩。通过全面加大对招商引资工作的考核力度来促进招商引资工作的有效推进。同时，不断改进招商方式，进一步创新招商举措，力求招商实效，重点在大招商、招大商上做文章。

2、继续猛攻项目投入，在投入规模上求突破

在项目投入方面，我们将进一步更新理念，转变作风，着力提高服务效率，进一步加强即时协调和现场协调，着重于企业用地、用电和用工等协调服务工作，努力满足项目投入的要求。认真落实项目推进责任制，对重大、骨干项目，党政领导分工挂钩联系，解难题、攻难关、破难点，以服务项目审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务和项目建成后的经常，畅通项目引进、培植、壮大的“绿色通道”，提高项目的承办能力和承办速度，确保引进项目在我镇顺利开工建设，竣工达产。

3、大力发展民营经济，在提升民营经济质量上求突破