林长制工作存在问题与建议

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林长制工作存在问题与建议范文第1篇

结合当前工作需要，的会员“艺曼影像”为你整理了这篇政务公开第三方评估问题排查整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

埇桥区人民政府办公室：

我乡自收到2020年三季度政务公开第三方评估问题明细清单起，乡领导高度重视，针对存在的33个方面的问题，由政务公开领导小组牵头，根据职责承担，进行任务分解，对存在的问题立即开展排查整改。现将整改情况报告如下：

一、存在问题

（一）重大决策预公开方面

未公开采纳情况；意见征集与意见采纳未一一对应。

（二）政府会议方面

本年度未公开政府会议信息。

（三）国民经济和社会发展规划

未公开年度计划重要事项解读。

（四）年度重点工作任务分解、执行及落实情况方面

政府工作报告分解未公开监督方式。

（五）经济和社会发展统计信息方面

未公开上年度统计数据及统计数据分析；月度统计数据不全，未公开6-9月份统计数据；未公开月度或季度统计分析；未公开月度或季度统计数据分析。

（六）建议提案办理方面

未公开上年度办理情况年度报告。

（七）财政资金方面

未公开本年度财政预算草案报告；未公开本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；未公开财政专项资金项目名称及金额；未公开分配结果信息。

（八）应急管理方面

未公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）权责清单方面

廉政风险点链接失效。

（十）公共服务清单

未公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）权力运行结果

本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果按月公开不全。

（十二）人口与计生

未公开本年度的奖励与帮扶。

（十三）网上政务服务

本年度为民服务办事结果信息公开不全。

（十四）教育信息

未公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；未公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）社会保障

按月城乡低保花名册不全；按月农村五保花名册不全；按月孤儿供养人数统计表不全；未公开残疾人福利补贴发放。

（十六）促进就业

未公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）监督检查

未公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；未公开食品药品的年度抽查工作计划；未公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）农田水利工程建设运营

此栏目情况说明。

（十九）农村土地承包经营权流转方面

农村土地承包经营权流转情况说明。

（二十）宅基地使用情况审核方面

宅基地使用情况审核统计表情况说明。

（二十一）土地征收方面

未公开征收批复;征收公告以及补偿安置信息。

（二十二）房屋征收

未公开征收批复; 未公开征收公告; 未公开补偿安置信息。

（二十三）筹资筹劳方面

未公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）社会救助方面

未按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册，未公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用。

（二十五）生态环境方面

未公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）美丽乡村方面

未美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）土地利用方面

未本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）农村危房改造方面

未公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，未公开上年度完成情况信息。

（二十九）公共资源交易方面

未公开交易预算; 未公开交易公告。未公开中标成交公告。

（三十）政策解读方面

本级政策未深入解读决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 未公开高质量发展的政策解读。

（三十一）回应关切方面

未公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）监督保障方面

未公开政务公开的工作交流信息；未公开2019年年度报告;未公开2018年年度报告。

（三十三）隐私排查方面

存在泄漏居民个人隐私情况。

二、整改措施

（一）在重大决策于公开栏目中积极意见公开采纳情况；并且确保意见征集与意见采纳一一对应。

（二）在政府会议栏目中公开本年度政府会议信息。

（三）在国民经济和社会发展规划栏目中公开年度计划重要事项的解读。

（四）在年度重点工作任务分解、执行及落实情况中公开政府工作报告分解监督方式。

（五）在经济和社会发展统计信息中及时公开上年度统计信息及年度统计数据分析、月度统计数据、6-9月份统计数据、月度或季度数据统计分析。

（六）在建议提案办理栏目中公开上年度办理情况年度报告。

（七）在财政资金栏目中公开公开本年度财政预算草案报告；本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；开财政专项资金项目名称及金额；公开分配结果信息。

（八）在应急管理栏目中公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）在权责清单栏目中已及时修改廉政风险点链接。

（十）在公共服务清单栏目中公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）在权力运行结果栏目中按月公开本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果。

（十二）在人口与计生栏目中已公开本年度的各种奖励与帮扶。

（十三）在网上政务服务栏目中完善本年度为民服务办事结果信息。

（十四）在教育信息栏目中公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）在社会保障栏目中按月城乡低保、五保、孤儿供养花名册、公开残疾人福利补贴发放。

（十六）在促进就业栏目中公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）在监督检查栏目中公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；公开食品药品的年度抽查工作计划；公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）在农田水利工程建设运营栏目中按时情况说明。

（十九）在农村土地承包经营权流转栏目中按时农村土地承包经营权流情况说明。

（二十）在宅基地使用情况审核栏目中按时宅基地使用情况审核统计表等情况说明。

（二十一）在土地征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十二）在房屋征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十三）在筹资筹劳栏目中公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）在社会救助栏目中按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册；公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用情况。

（二十五）在生态环境栏目中公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）在美丽乡村栏目中公开美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）在土地利用栏目中本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）在农村危房改造栏目中公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，上年度完成情况信息。

（二十九）在公共资源交易栏目中公开交易预算、交易公告、中标成交公告。

（三十）在政策解读栏目中深入解读本级政策决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 公开高质量发展的政策解读。

（三十一）在回应关切栏目中公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）在监督保障栏目中公开政务公开的工作交流信息；2018年、2019年年度报告。

（三十三）在隐私排查方面进行全面排查，对于涉及泄露居民隐私的情况已立即整改。

林长制工作存在问题与建议范文第2篇

关键词：城区河道；综合整治；无锡市

中图分类号：TV85 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230024

引言

无锡市地处的江南水乡地区，全市有大小河流5640余条，长7330km。这些河道是不可再生的生态环境资源，是城市不可替代的重要基础设施。改革开放以来，由于水污染治理滞后于经济发展，河道的纳污负荷大大超出河道的自净能力，导致城区河道水质普遍较差，城区河道的综合整治工作刻不容缓。

1无锡市城区河道综合整治措施

为协调城市发展与河道生态保护的关系，近年来，无锡涉及生态护坡、水质修复治理及河道景观的河道综合整治工作全面推进。2007年开始，无锡开展了城区黑臭河道整治“清河行动”等一系列活动，全市河湖水质总体改善，城区河道常年性黑臭现象已经基本消除。河道综合整治工作遵循防洪排涝、生态用水和水环境的安全性、生态性的原则，并结合无锡的自然地域特点，积极恢复及提高河道基本功能、提高水资源承载能力、改善生态环境，主要采用以下措施。

1.1沟通水系

2009年以来，无锡全面推进河湖连通工程，优化河网水系。治太重点工程走马塘拓浚延伸工程无锡市境内共39km，目前无锡段工程已经贯通，并投入使用；治太骨干河道新沟河延伸拓浚工程已经于2012年开工建设；新城水系沟通整治工程全面推进，蠡湖新城“2纵2横”骨干水系网基本建成，太湖新城、锡东新城等地区骨干水系建设稳步推进。

1.2调水引流

2003年起，无锡市利用城区防汛工程对城区河道实行调水冲污，共启用63座泵站，调水流量87m3/s左右，截至2012年底，累计调水量超过20亿m3，调水后的水质基本接近水源地水质，水体黑臭现象得到了改善。

1.3控源截污、强化控源

2009～2012年无锡全市实施了控源截污工程，完成了市区533家单位限期截污任务，完成了沿湖地区直排湖体的37个排污单位、48条太湖入湖河道两侧376个排污口的封堵工程，并积极开展排水达标区的建设管理和运行维护工作。

1.4生态修复

无锡城区河道在采用传统治理措施的基础上，开始对前胡村浜、河埒浜等河道采用包括生物修复、人工曝气、人工湿地、生态浮床等技术手段进行生态修复。这些试点河道水质均比整治前取得了一定程度的改善，河道黑臭发生频率明显降低。

2目前城区河道综合整治存在问题

虽然前期的河道综合整治效果显著，但河道综合整治和日常养护是一项复杂的、涉及多学科、受控多因素的系统工程，需要多方的共同配合参与。但在综合整治的实际过程中，往往存在一些问题制约了河道综合整治工作的深入推进。

2.1沿河控源截污仍需完善

虽然近年来通过采取截污控源、清除淤泥、调水活水等多种措施，河道常年黑臭现象得到有效控制，但是整体水质情况仍然以V类、劣V类居多。城市沿岸排水系统错综复杂，污染源难以在短时间内得到有效梳理，因此在截污控源的手段上，特别是在老新村、老城区，往往采用沿河截污槽与提升泵站结合的方式，雨水污水一并接入管网，遇降雨或提升泵站不工作等情况时，污水则溢流入河道，造成部分河段的集中性反复污染；还有部分河道被改为箱涵、暗河，箱涵内部私接乱排现象突出，也难以实施清淤和污染源排查；往往因后期维护管理和宣传教育不到位，在已建成的控源截污排水达标区内，仍有私接乱排产生的污水入河现象存在，这些都给河道污染源治理带来了较大困难。

2.2传统清淤方式有局限性

由于历史原因，无锡城区河道大部分为直立驳岸河道，河道周边构筑物较多，甚至有的构筑物就修建在驳岸上。传统清淤方式容易导致河道床体松动、河岸坍塌，危及周边建筑物及公路路基等构筑物安全，造成很多河道“不敢清”。传统的清淤方式并不能完全适用无锡城区所有河道，对城区河道淤泥的清除方式有待进一步研究。

2.3调水水源地水质不理想

城区已建成一体化换水体系，可通过闸站控制水流流向及流量实施换水，无锡城区河网水质明显改善。但调水效果受调水水源地水质影响很大，作为无锡调水主要水源地的锡澄运河、京杭运河等河道近年来水质综合评价为V～劣V类，为保障被调水河道水质，城区河道水体换水频率维持在较高水平。

2.4河道环境管控不足

管理体制不顺，管控不到位，管道私接乱排严重，不少沿街店铺污水直排雨水口、小区出口处雨污混接，制约整体雨污分流效果；河道违章搭建现象普遍，沿河污水直接下河、垃圾随意丢弃，局部河道被覆盖后成为道路、菜场、停车场，导致整治后的河道环境成效难以保持。

3后续城区河道综合整治建议

俗话说“三分建设、七分养护”，如何继续深化河道综合整治的工作，如何维护管理河道综合整治的成果，使河道功能持续发挥、生态环境逐步改善，则是河道综合整治工作面临的又一个重要课题。

3.1继续深化排水达标区建设

对已整治河道进一步完善控源截污，持续深化排水达标区的建设，加强管网养护落实控源截污长效管理，优化改造城市污水管网系统。在老新村、棚户区改造时，注重污水管道改造，重点抓工业企业污水接管，保证污水接管率100%，消灭河道尚存的污水排放口。

3.2加大排污单位治理力度

实施污染源头控制，调整产业结构与布局，强化产业清洁生产与治污水平，推进污染物减排，从源头减少工业、生活与农业水污染物的排放。加强对污染处理厂排污的监管力度，不断提高排放标准，新设和扩大排污口需科学论证。

3.3沟通水系、生态清淤

对于城区的一些断头河浜，应该继续积极沟通，打开有条件打开的箱涵，恢复原有自然河道，优化调水路线，引入太湖、长江等更好的水，更好发挥水利工程调水作用；积极引进生态清淤等先进的清淤手段，消除河道浮泥，减少污泥中污染物质的释放，对具备沟通条件的水系，实施河道疏浚和沟通，增加水体流动性及水环境容量。

3.4加强河道长效管理

进一步理顺河道管理体制，系统整合相关涉水管理部门职能，落实“河长制”和河道日常管理责任，建立健全考核激励机制，细化考核标准和奖惩措施。落实河道整治后长效管理规定，明确长效管理责任，落实长效管理经费。

3.5注重群众参与

政府应继续加大宣传教育的力度，通过志愿者活动、讲座、公益广告等多种形式增强市民的保护城市河道环境的意识，减少向河道乱丢垃圾、在河道边随意堆放垃圾的行为。调动民众的环保热情，通过12345政府服务热线，接受群众投诉，并且认真立案，对每一个投诉做到妥善处理、认真答复，真正实现全民参与的生态文明。

4结语

多年来，无锡的城区河道综合整治工作取得了明显成效，对区域水环境的改善起到了重大作用。在日后的工作实践中，需继续总结以往经验措施、保障长效管理落实、引进科技创新成果、加大宣传教育力度，把河道综合整治工作作为一项系统工程放在重要的位置来抓，这样才能取得河道综合整治的胜利，保证城市的可持续发展。

参考文献

[1]张晟，熊友才，徐圃青等.常州市城区河道综合整治的实践与思考[J].环境工程，2010，28（01）：43-45.

[2]金哲，俞欣，王芳等.南京城市河道水环境综合整治浅论[J].安徽农学通报，2015，21（08）：94-95.

[3]袁萍，许轶菁.无锡市城区河道调水的实施情况及优化措施[J].水利发展研究，2014（2）：35-37.

林长制工作存在问题与建议范文第3篇

关键词：人力资源 管理模式 选择因素

一、概述

1.人力资源管理模式理念

人力资源管理模式，是指某一组织在长期的实践中形成的，对一定的人力资源管理目标、过程、内容与方法等要素的综合概括与高度提炼并且得到人们认同与遵从的一种人力资源管理活动基本样式或者模型。它既是对于相关人力资源管理思想的综合体现，又是对于同类人力资源管理系统的综合概括，其操作性介于人力资源管理思想层面与人力资源管理方法层面之间，一般可以通过一定的流程图形式来表现。它根植于一定的组织文化与环境，依据特定的管理对象与管理思想，理论上具有一定的科学性，方法上具有一定的代表性，实践上具有一定的普遍性。

2.人力资源管理模式存在问题

目前，我国的人力资源管理模式存在着不少的问题。

（1）缺乏整体性的人力资源管理战略

当今时代，国家之间、企业之间的竞争实际就是人才之间的竞争。人力资源作为企业的核心资源，理应有一个完整强大的机构来进行管理。而现在多数建筑企业，并未形成完整的管理机制，仅把人力资源管理当作一个事务工作，缺乏专业的人力资源管理模式；

（2）缺乏科学的人力资源规划

科学地制定与企业发展战略相适应的人力资源规划已经成为当前企业人力资源管理的一大难题，企业在制定发展战略时，往往忽视人力资源规划，不考虑本企业人力资源状况及本企业的人力资源管理模式能否有效地支持企业发展战略，从而严重阻碍了企业发展战略的实现，陈旧的人才观念使企业的人才开发能力只停留在现有水平上，而不能挖掘人的潜能，不能调动员工的积极性和创造性，对企业长远发展极为不利。

（3）缺乏有效的绩效考核体系

大多数民营企业对员工的绩效评估主要是基于企业即定的目标任务下所完成的工作量来衡量。其方式多为员工对上级命令的执行和服从，其标志主要是即时的工作效率，由于缺乏较为完备的绩效考评指标体系，难以依据科学的考核结果对员工进行全方面的激励，大多根据主管的主观评价，而企业多以晋升，加薪和奖金作为激励手段，这势必影响激励的效果。结果，企业钱花了，却没收到预期的效果。

（4）薪酬水平长期偏低，缺乏激励和有效地考核体系

一个企业的薪酬水平是其吸引、竞争、保留和开发人力资源的竞争力的体现。目前我国企业的薪酬水平长期偏低，企业很少思考自身的分配制度是否合理，缺乏“以人为本”的管理理念和有效的激励手段及考核体系。

二、建立有效的人力资源管理模式

1.树立“以人为本”的人才引进机制

人才选聘过程事实上是组织和员工寻找和谐目标、谋求共同发展的过程，而长期以来，管理者把效益、利润等指标作为组织生存和发展的基础，事实上，人力资源管理水平的提升，即以人本管理理念为前提。在选拔人才时，预先向应聘人员说明组织发展目标和组织文化要求，树立一种双向选择的理念，既有助于应聘人员在选聘时发挥更积极的作用，也有助于组织选聘适合的人才。

2.建立有效地人员激励机制

激发人的动机、诱导人的行为、发挥人的内在潜力，旨在形成人员内在追求的强大动力。激励应是全方位的，单纯的物质激励或精神激励都不能解决组织发展动力不足的问题，应建立弹性激励机制，如针对调动人才智力因素，可以根据人的心理和行为规律去保持和提高人才工作的积极性、主动性，以创造出最佳工作绩效。又可实施情感管理，用信任、赞美和关心代替机械的组织管理，设身处地为人员发展着想，了解他们的需求和期望，及时发现问题并给予解决，尽力创造良好的工作环境，提高人员对组织的认同和忠诚。

3.促进组织和个体的共同发展

在人力资源管理中，管理者要做到因才用人，把合适的人放在合适的岗位上，为员工提供独立发展和展现自我价值的机会，让人与组织之间建立起来一种不可分割的互动关系。要尊重员工的意见和建议，营造民主氛围，凝聚人的合力，形成现代化的有强大竞争力的团队。

4.建立健全的考核机制

企业必须选择能够比较准确、客观地反映员工表现且能具体量化的指标，这样才能使得考核机制更为有效且具有良好操作性。建筑企业人员分布复杂，评价标准要以企业员工为本，对每一位员工做到一视同仁，不能有所偏颇，造成不必要的矛盾，评价流程保证公开、公平、公正，以具体的规范和实施准则杜绝暗箱操作的存在以及人际关系导致的评价尺度的倾斜。

三、人力资源管理模式选择的影响因素

选择有效的人力资源管理模式对企业有着举足轻重的作用，而影响企业人力资源管理模式的选择有多种因素。

1.战略

战略不仅仅是一种计划，同时也是一种模式、一种定位、一种观念，也是一种策略。人力资源管理必须以战略为导向，并且运用整合和调整的方式，做到三个确保：

（1）确保人力资源管理规划与组织经营的战略性需求相匹配。

（2）确保人力资源政策与组织内水平职能要求及垂直层级结构相一致。

（3）确保人力资源管理实践与组织的外部环境与未来变化相一致。

因此，人力资源管理模式选择必须根据企业独特的战略而定。如果人力资源管理模式不与企业战略相契合，人力资源管理模式不但不会对企业的绩效有所贡献，甚至可能会对企业绩效产生负面影响。由此我们认为，一方面，企业的战略直接影响着人力资源管理模式的选择。人力资源管理模式的变化随企业的战略变化而变化。另一方面，人力资源管理模式是企业战略实施的重要保证。战略人力资源管理理论认为，只有当人力资源管理模式与企业战略的相匹配时，才有更好地组织绩效。因此，企业战略是影响企业人力资源管理模式选择的重要因素之一。

2.规模

当企业规模比较小时，企业人数相对来说较少，企业内部结构比较简单，企业风险规避能力不足，资金有限，规章制度和经营方针还没有成形。随着企业的规模逐渐扩大，企业开始扩展主营业务，实行多元化生产，组织层级逐渐增多，企业开始制定较为完善的、全面的、正式的人力资源管理制度，从而使得人力资源管理有章可循。一般来说，企业在采取任何正式的和系统的人力资源管理模式之前，必须确认是否达到了合理的规模经济范围，而只有企业规模比较大，采取内部型人力资源管理模式才具有一定的规模经济效益。所以，从经济角度看，企业规模是影响人力资源管理模式选择的一个重要因素。

3.文化

文化作为独特的非正式制度，对企业人力资源管理起着重要的影响作用，不同文化背景下的企业人力资源管理模式有着显著的区别。中国传统文化是以儒家思想为基本价值取向的，主要内容包括强调道德伦理、家长制观念、强调中庸之道和以人为本等。这样的传统文化对我国人力资源管理工作的影响是深远的。

4.行业

行业是企业选择不同人力资源管理模式的外部因素之一。例如，在服务业中，顾客始终处于服务的中心地位，同时也需要顾客与员工共同合作，因而在绩效考核时，有时会把顾客看作是员工的一部分，作为绩效考核的输入来源。又比如，人们发现IT业和非IT业的人力资源管理模式有着明显的区别。

5.人才市场

人才市场是企业获取人才的最基本途径，人才市场的竞争程度决定了中小企业获取人才和留住人才的难易程度，因此，人才市场的竞争程度对企业人力资源管理模式选择具有重要的影响。当人才市场竞争程度低时，人才市场供给大于需求，可供选择的人才较多，企业也不需要太广泛的招聘途径即可获得较优秀的、业务能力较强的人才；同时，由于人才的可替换性较高，企业也不需要太多的人力资源管理投资就可以留住人才。当人才市场竞争程度高时，人才市场供给小于需求，获取人才的难度和成本较高，企业需要增加人力资源活动的投资，一方面可以增加内部员工的忠诚度，防止员工流失；另一方面也可以降低对外部人才市场的依赖性。由此可见，当人才市场竞争程度低时，企业倾向于选择控制型人力资源管理模式；当人才市场竞争程度一般时，企业倾向于选择混合型人力资源管理模式；当人才市场竞争程度高时，企业倾向于选择承诺型人力资源管理模式。

四、结束语

因此，建立一套完整有效的企业人力资源管理模式和激励机制一直是企业改革的核心问题之一，也是解决我国目前企业效率低下，企业竞争力较弱的有效途径之一。

参考文献：

[1]谢晋宇.人力资源管理模式：工作生活管理的革命[J].中国社会科学，2001，（2）：27.