安全环保管理考核细则

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安全环保管理考核细则范文第1篇

公司以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，努力实现产业低耗能，废物零排放，固废再利用，不断提高资源综合利用水平，节能环保工作成效显著，现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下：

一、2020年度节能环保指标完成情况

（一）节能减排主要指标完成情况

2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤，同比下降了22%，万元产值综合能耗为0.4883tce/万元，同比下降1.4%，原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t，供电煤耗为426克标煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t，NOX排放量为554.56t，未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值，原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂，因此入炉煤量发热量有所增加，致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。

（二）其他指标完成情况

万元增加值能耗（现价）0.9758tce/万元，万元增加值能耗（可比价）1.1163tce/万元，采区回采率为72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石综合利用率85%，矿井水综合利用率70.6%，废水综合利用率100%，煤矿塌陷土地治理率78%。

二、2020年基础管理工作情况

（一）组织机构人员情况

建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长，领导班子成员任副组长的节能管理领导组，加强对节能工作的组织领导，并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部，专职人员3人，负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室，组长由各单位主要负责人担任，专管节能的副经理担任副组长。

（二）计量、监测、统计情况

公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点，按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》（GB17167-2015）要求，编制了能源计量器具配备规划，对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前，能源计量器具综合配备率达到90%以上，其中一级能源计量器具配备率达到100%，二级能源计量器具配备率98%，三级能源计量器具配备率83%，基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要，为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。

公司主要设备（装备）主要分为三类：第一类为燃煤装备，包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等；第二类为用电设备，包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等；第三为用油装备，主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内，用电设备也基本正常，但还存在一定的问题，突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全，个别监测装置已经损坏而未及时维护，下一步将重点解决。

公司制定了《XXX公司统计管理办法》，进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织，分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改，定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。

（三）考核奖惩情况

根据年度与各二级单位签订的责任书，参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩，分为优秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情况如下：

1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元，原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t，采取回采率为72.6%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率94%，未取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。

考核意见：xxx煤矿各项节能减排指标均已完成，资本支出计划项目完成情况优秀，但未能及时取得环评批复，此项自动列入2020年考核责任目标中，考核结果：良好。

2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t，采区回采率为65%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率98%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。

考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。

3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t，采区回采率为76%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率97%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。

考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。

4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证，考核结果：优秀。

5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元，洗煤单耗29.32kgce/t，金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。

考核意见：洗运中心由于洗煤厂改扩建，各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中，考核结果：优秀。

6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元，供电煤耗426gce/kwh，厂用电率11.9%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率90%，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。

考核意见：xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标，公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化，故给予考核结果为合格。

三、2020年重点工作开展情况

2020年公司主要抓了以下几个方面的工作：

（一）从抓节能环保责任目标落实入手，确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初，省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况，开展了评价考核。通过综合考评，公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核，对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。

（二）从强化节能环保基础工作入手，进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展，通过认真调研，先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订，进一步加强了企业用能管理，完善了企业节能环保管理体系，保证了企业节能环保有章可循，规范了企业节能环保实际操作程序。

（三）从抓节能环保突出问题整改入手，推动节能环保审批手续的完备，不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况：

已经完成整改的环保问题

1、XX电厂已经通过环保竣工验收；

2、XX电厂已经取得排污许可证；

3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证；

4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收；

5、由于XX输煤归入洗运中心，经省环保厅同意，已经与洗运中心排污许可证合并，现只需一个排污许可证即可，已经下发；

6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目，已经取得环评批复；

7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证；

8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收；

9、公司环保管理人员已经补充完毕；

10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度；

11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕；

12、XX煤业有限公司已经取得环评批复；

13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复；

14、XX煤业有限公司已经取得环评批复；

15、XX煤业有限公司已经取得环评批复；

未完成整改的环保问题

1、XX中心第二洗煤厂项目，由于改扩建，需重新办理手续，预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证；

2、XX矿污染物排放量指标已核定下发，正在办理环评批复；

3、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；

4、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；

5、XX矿拟改露天开采，环评需重新做。

（四）从抓重点节能环保工程入手，推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项，计划投资3527.3万元，实际完成投资3173.8万元，投资完成率为90%。其中节能项目7项，计划投资753.7万元，实际完成投资584.2万元，投资完成率78%；环保项目3项，计划投资114.6万元，实际完成投资84.6万元，投资完成率74%；矿山恢复治理保证金项目8项，计划投资2659万元，实际完成投资2505万元，投资完成率为95%。

（五）进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作，提高资源综合利用水平。根据公司领导指示，我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研，并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断，就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。

（六）根据集团对公司节能环保工作的总体要求，为准确掌握公司用能情况，全面提升能源利用水平，圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务，先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。

节能减排工作取得了一定的成效，但在取得成绩的同时，我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展，公司节能环保工作的形势更加严竣，特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出，节能环保工作面临更加严重的挑战，同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比，还存在较大的差距，主要表现在：一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异，个别企业负责人思想观念淡薄，不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系，至今对节能环保工作没有引起足够的重视；二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后，集团公司要求整改的突出环保问题，部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱，成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈，尤其是节能管理基础工作严重滞后，基层从业人员业务知识匮乏，专业知识水平亟待提高，能源统计指标不规范，统计监测体系不健全，能源计量器具配备不完善等等；四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后，国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题，亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。

四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排

2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署，结合我公司实际，圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标，使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，实现产业低能耗，推进工业废物低排放，零排放，全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。

（二）总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元；原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨；二氧化硫排放量不高于3376吨，氮氧化物排放量控制在2305吨以内；化学需氧量继续保持零排放；氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求，用好用足矿山恢复治理保证金；杜绝重大节能环保事故，突发环境事件的发生；建立健全节能环保管理体系和各类规章制度，圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。

按照节能环保工作指导思想和总体目标，2013年重点开展以下几项工作：

1、加强组织领导，强化目标责任，全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视，成立相应的工作机构，并指定专门机构和专人负责节能环保工作，明确职责，将节能环保指标层层分解，落实到车间、班组（工队）和个人；建立节能环保目标责任长效机制，严格目标责任考核，严格考核奖惩，一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈；加快完善节能环保统计、监测及考核体系，科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核；节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩，实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。

2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则，不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值，以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中，努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生，实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发和引进先进适用技术和工艺，建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业，全面提高各类资源利用的质量和层次，优化产业链结构，促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产，提高资源综合利用率，减少废弃物排放，降低环境污染，提高经济效益，努力使企业向生态化方向发展。

3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设，强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点，通过评估矿山生态环境现状，完善生态环境治理方案，建立健全生态补偿机制，用好用足矿山恢复治理保证金，为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案，及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化，制定矿区资源开发利用和保护管理方案，为编制矿区资源规划，确定开发利用目标和保护管理措施，提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理，并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池（库）、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理，尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。

4、加强节能环保科技研发和应用，推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动，紧紧围绕循环经济产业链发展，加大节能环保科技研发和投入力度，形成研发与引进推广并重的技术创新体系，通过工艺革新、技术改造和管理创新，提高重点行业，重点企业、重点领域的能源利用率，减少污染物排放量，淘汰落后工艺和设备，大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备，综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等，不断提高清洁生产水平。

5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作，严格规范项目审批手续，力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。

安全环保管理考核细则范文第2篇

为了确保我镇道路交通安全无事故，各项管理工作到位，特制定2006年道路交通安全管理责任制。

一、各农村工作组、村（居）民委员会、镇直相关单位职责

1、准确统计车辆、驾驶人基本情况，认真核对驾驶证、行驶证、保险证，按要求填写登记表，不漏一车一人。

2、教育本单位、本村人员遵守交通法规，不乘坐违章违法车辆，发现违法违章车辆载客要现场进行制止，并及时向公安派出所举报违法违章行为。

3、收集掌握车辆、驾驶人动态，收集上报道路交通隐患，协调配合公路主管部门认真搞好道路的养护工作和隐患排查整改；对村级公路的养护和隐患的排查整改由本村采取“一事一议”的办法进行解决，并在危险路段设立警示牌。

二、交通城建环保管理站职责

1、负责对全镇公路主干线的养护和管理，并制定实施方案和养护细则，达到上级要求的养护质量标准，保证必要的交通条件。

2、安排专人经常性上路检查，对排查出的隐患要及时进行整改，对重大隐患无力整改的要及时向上级主管部门和当地政府报告。

3、在危险路段要设立安全警示标志牌。

4、及时制止和打击侵占、污染、毁坏公路的行为，保证公路畅通。

5、积极指导协助村级公路的养护和管理工作。

6、采取多种方式进行《中华人民共和国公路法》、《**省公路路政管理条例》及《**州县乡公路管理条例》等法律法规和相应安全知识的宣传。

三、公安派出所职责

1、采取多种方式进行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和相关安全知识的宣传，并制定切实可行的道路交通整治方案。

2、规范无牌、无证车辆；

3、查处无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为；

4、查处非客运车载客，客运超车超员行为；

5、查处拼装车、报废车上路行驶；

6、积极配合公路主管部门严厉打击侵占、污染和破坏公路的行为。

7、完善“四方一责”。

8、及时汇总规范机动车辆、驾驶人和相关资料的收集和建档工作，做到情况明，底细清。

四、责任及奖惩

1、道路交通管理工作与相关责任单位、责任人的年终工作奖金实行责任挂钩，凡因登记不准确，信息上报不及时，处罚措施不力，查处违章不依法，一经发现，由纪检部门从重处理，造成后果的，严格按照《**省预防重特大道路交通事故工作考评奖惩暂行办法》，对相关责任人实行责任追究。

安全环保管理考核细则范文第3篇

山阳煤矿自开工建设以来，坚持把绿色环保作为矿井建设生存发展的一件大事来抓，常抓不懈，在加大环保投入的同时，并有针对性地采取措施增强职工的环保意识，取得了良好效果。

㈠明确目标、加强领导、健全制度、落实责任

按照打造全国一流安全高效节能环保现代化煤炭矿井的目标要求，推进矿井建设绿色开发、和谐发展，努力建设绿色环保型、美丽和谐型矿区，还矿区一顶蓝天、一片绿地、一泓清水。建立了以矿长、党总支书记任组长的环保管理领导小组、组织机构。制订下发《山阳煤矿环境保护基础管理考核细则》、《环境保护污染减排考核办法》，制定了环境保护规划、年度计划及考核指标。并与各施工单位项目部、各部室签订了环保责任书，落实环保责任。做到环保工作有计划安排、有检查总结、有考核落实。并定期召开环保工作专题会议，积极邀请并配合当地市、县环保部门对环保工作进行现场指导检查;积极委托进行环境监测，全年监测不少于2次;定期对施工现场环保工作进行专项检查，对存在问题及时督催施工单位进行治理整改，使各项措施落实到位。

㈡加大环保学习宣传、增强全员环保意识

组织干部职工认真学习贯彻环保有关法规规定，开展了“爱我山阳、绿色美丽”系列宣传教育活动，开展“六。五”世界环境日宣传活动;在矿区悬挂“生态园林、绿色长廊”等横幅标语十余副，各施工地设有《环境保护公约》、《职工文明施工行为规范》牌板，征订《中国环境报》等宣传资料，定期举办职工环保法律法规学习班;按规定参加市县组织的各项学习培训;不断提高全体职工的环境保护意识。

㈢坚持项目建设“三同时”原则

一是矿井高标准设计，坚持科技进步和创新，采用一流的新技术、新工艺、新装备，机械化采煤，同时提升矿井的自动化、信息化、数字化水平，打造全国一流安全高效节能环保型矿井。矿井设计按照“节能环保型、生态园林型”标准，严格按照主体工程与环境保护设施“三同时”的规定进行设计，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，选用和使用无污染、低污染、防尘降噪的工艺技术和设备，设置防尘装置;同步建设同等规模选煤厂、“圆筒仓”密封煤场，场区无落地煤和排矸渣，最大限度减少环境污染;场内设有矿井水和生活污水处理能力为600m3的处理站，达到污水零排放。矿区楼房、公寓及建筑物色调与周围自然环境协调一致。二是坚持“边施工、边治理”，加强“三废”治理管理

1．加强了施工环境保护。

对施工场地采取防尘降尘、防尘网遮盖、平整场地、植树种草、复垦绿化等措施;场区内施工道路硬化，每天安排专人清扫洒水冲洗，减少道路扬尘;加强环境监管、监测，重视施工现场工业卫生治理和环境保护，划分卫生责任区，矿区设有30余只环保型垃圾箱、20余出垃圾堆放点，对矿区生活、工业垃圾进行了集中分类处理;开展地面标准化建设活动、创建省级文明施工工地活动。每旬进行一次场区环境卫生检查评比。2011年、2012年山阳矿单身公寓楼、联合建筑工地分别被评为省级文明工地。山阳煤矿项目管理被陕煤化集团授予“项目建设先进单位”。

2．加强了矸石排放管理。

矸石堆放严格按环评要求，实行定点分层堆放，定期监测，定期洒水、碾压平整等防杨尘措施，并逐步覆土植草绿化，达到环保要求;建立了排矸专线，矸石装卸、拉运中采取了防杨散、防抛撒措施。与合阳县签订了煤矸石综合利用协议，提高矸石利用率，减少矸石排放量。在施工垃圾清运中，适量洒水减少扬尘，严禁随意凌空抛洒造成扬尘。计划今年完成拦渣坝和排矸场防污染治理设施工程。

3．加强了排污水治理管理。

建立了矿井排水了沉淀池，对井下排水二次沉淀后用于施工用水;对全矿生产废水进行去煤泥、去泥沙、加药、净化和沉淀等工艺处理后，让污水“褪色”、清水缓流，用于场区洒水降尘、冲洗公路、地面绿化，实现循环利用;所有排放水均要求达到国家排放标准，设有临时排水坝和排水管道;对未经处理的生活污水和泥浆水，严禁直接排放，设封闭污水池，指定专车拉运，定点排放。

4．加强了噪声污染管理。

在施工作业中尽量控制噪音影响，对噪声过大的设备尽可能不用或少用，并采取防护等措施;施工现场倡导文明施工，不使用高音喇叭或怪音喇叭，尽量避免夜间施工，做到不扰民。

㈣加大环保投资，加快绿色环保矿区建设步伐

山阳煤矿设计概算用于污水处理站、拦矸坝和排矸场等环保设施投资1亿余元，概算场区环境绿化工程6000余万元，目前已完成绿化工程投资3000多万元，已经完成进厂道路的绿化工作，栽植树木2600株;种草种化绿化12500m2。完成办公楼前绿化景观工程，栽植树木3600株;种花种草绿化260m2;硬化道路2000m;景观工程16处。建起了总面积达6000m2、绿化面积达1400m2、集休闲娱乐于一体的山阳煤矿休闲广场，使矿区绿化总面积达到20000m2，绿化覆盖率达49%。一个环境优美，生态园林型的新型矿区的雏形已展现在人们面前。

二、坚持绿色开发、清洁发展、包容性增长

安全环保管理考核细则范文第4篇

2014年全国废气中氮氧化物排放总量为2078.0万t，其中机动车排放氮氧化物627.8万t，占30.2%[1]。2013年我国机动车保有量达到2.32亿辆，未来五年我国新增机动车1亿辆至1.5亿辆，机动车污染问题日益突出，尾气排放已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁到群众健康。为检测评价机动车对环境的污染状况，控制机动车排气污染，我国已建立了机动车环保定期检验、环保检验合格标志核发、“黄标车”加速淘汰等环保管理制度。全国31个省（自治区、直辖市）均已开展了机动车环保定期检验工作。开展此项工作的大部分为社会化第三方机构。但社会化第三方机构能力差别较大，质量管理水平不一、人员流动大、部分地区监管能力薄弱，个别机构为盲目追求经济利益，甚至对机动车检验弄虚作假，高污染车也可以车检包过[3]，引起了较恶劣的社会反映，不少网友纷纷建议取消机动车的定期检验。因此查找机动车环保检验质量管理中存在的问题，探索解决问题的对策，提升机动车尾气检验工作的质量保证与控制水平，保证检测数据的真实性、准确性，给客户提供满意的服务，为政府对机动车污染控制的决策提供真实、客观的检测数据，成为当前机动车环保检验工作的一项重要任务。

2机动车环保检验的特点与质量管理存在的问题

机动车环保检验包括车辆外观检验，登记机动车环保管理信息、检测尾气排放、颁发检验合格标志等过程。目前，以河北省为例，机动车环保检验自动化水平较高。登记信息、检测尾气和打印合格标志均与计算机连接，有固化的软件控制。环检机构与当地环保部门联网，实施上传环保检验数据，按照国家及地方在用机动车排放标准出具检验报告，打印颁发环保标识。目前，从事机动车环保检验的机构，均为社会化第三方机构，通过了国家或者省级质监部门组织的计量认证，建立了质量管理体系、配备了必要的人员、设备，具备开展机动车环保检验的能力。但从日常体系运行检查情况来看，大部分机构质量管理工作还存在以下几方面的问题：

2.1检测标准缺少质量保证与质量控制的条款

目前我国在用机动车环保检验标准，柴油车执行《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005）中的自由加速法（部分省市颁布地方标准实施加载减速法）。汽油车执行《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法双怠速法及简易工况法）》（GB18385-2005）中的双怠速法（部分省市颁布地方标准执行简易工况法或稳态工况法）。这些检测标准中针对建站条件、检测过程、检测设备有一定的描述，但是缺少质量保证与质量控制的专门条款。国家为了规范在用机动车环保检验工作，陆续又出台了《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》（环发【2005】15号）《机动车环保检验管理规定》（环发【2013】38号）、《机动车环保检验机构管理规定》等一系列规定中虽包含了一些质量保证与质量控制的规定，但缺少质量控制效果判定的依据，例如技术规范中规定了要求机构定期开展机构间、人员间、设备间的比对，使用标准物质内部检查，但没有规定比对和标准物质检查的允许误差范围。

2.2环保部门监管能力薄弱

截止2013年底全国31个省（自治区、直辖市）均已开展了机动车环保定期检验工作。只有13个省环境保护部门成立了专门的机动车环保监管机构，148个城市组建了相应的市级机动车环保监管机构。监管能力虽然有了一定的提升，但是远不能满足机动车污染监控管理的需求。国家颁布的《机动车环保检验管理规定》明确县级以上环保部门负责开展环保监督抽测（主要包括机动车停放地抽测和道路抽测），省级环保部门负责环检机构的监督抽查，每年抽查比例不少于50%。城市环保部门负责本辖区环检机构的日常监督检查，每季度至少组织开展一次环检机构间的比对实验。截止目前，河北省约有180多个机动车环保检验机构，省级监管人员只有4名，除石家庄市、秦皇岛市以外其他市均未设置机动车监管中心，更没有配备专职的管理、技术人员和监管比对设备。省站每年监督抽查至少90家机构的任务非常繁重。

2.3质量管理体系与实际工作脱节

虽然机动车环保检验机构通过了计量认证并建立了质量管理体系，但因机构规模小且多为家族企业，若机构负责人法律意识、质量管理意识淡薄，缺少能够较好的保证质量管理体系有效运行的质量负责人，机动车检验机构工作（例如设备的采购验收、维护运行）老板一个人说了算，不按照质量管理体系文件的规定执行，不少机构人员岗位职责、工作程序设置与实际工作不相符，内部质量管理混乱。体系运行内部审核发现不了问题，管理评审输入项不全，与实际工作不相关甚至请外部人员编补资料应付监督检查，质量监督无记录或记录流于形式，没能起到保证机构内部质量管理体系正常运转、持续改进的作用。

2.4人员流动大、素质偏低

一个普通规模的机动车环保检验机构从业人员有10~20人。因机构检测人员工资待遇普遍较低，工作环境不好，留不住人，导致机构检测能力无法长期稳定保持。另外，多数机动车环保检验从业人员只有高中以下文化水平、质量意识淡薄。虽机构都建有人员培训计划与考核程序，但机构内部缺乏实实在在的培训考核，部分人员开展检测工作不严格按照国家和地方标准进行。此外，不少机动车环保检验机构缺乏专职的技术负责人、质量负责人，（部分机构人员没法满足技术负责人和质量负责人工程师以上的职称要求，经常出现聘用机构外部人员充数而不履行职责的情况）此两项重要岗位人员的岗位履职情况欠佳，导致各岗位之间衔接不顺，全过程质量控制工作缺失。

2.5仪器设备运行维护不到位

大部分机构的主要检测设备均在检定/校准有效期内，建立了设备管理程序，检测设备满足自动化管理的要求，并均与环保部门联网。但因部分机构的设备得不到定期的维护校准，存在采样探头损坏漏气，废气分析仪长期不更换滤芯、设备进水损坏，氧传感器、氮氧化物传感器过期不及时更换，不透光烟度计的气室不及时擦拭清洗等问题，有机构不按规定定期校准设备，设备漂移严重，导致设备状态不符合国家标准和地方标准的要求。有的机构甚至故意校低设备，提高机动车环保检验的通过率，无法保证检测数据的准确可靠。

2.6标准物质和关键耗材质量无保证

各机构都按要求建立了标准物质管理程序、服务和供应品的管理程序，但在工作中存在为了减少成本，部分标准物质过期了仍在使用的现象。因缺少对标准物质、关键耗材的验收，对供应商的评价，部分机构使用的标准物质、耗材（滤芯、采样管等）质量低劣，不满足标准和仪器设备的要求，存在个别标准物质供应商缺少生产许可资质，滤芯质量不合格导致采样系统漏气，购买的标准气体生产商没有生产尾气混合气的资质情况，校准质量无法保证。

2.7不按规范程序检测

在监督检查中发现有软件供应商和机动车环保检验机构相互勾结，存在软件供应商帮助机构修改软件中的国家或地方标准，或者把软件系统中不该提供给机构的权限提供给机构，机构私自随意修改污染物排放判定标准及采样时间、步骤等检测程序的关键环节，个别环检机构车辆外观检验不认真，检验信息不全，登陆员登陆车辆信息错误。导致检测程序混乱不规范，更有甚者，检测时探头插入深度不够，或者干脆不插，采样时间与污染物排放时间有延迟，造成数据偏低，存在数据造假的可能。

2.8记录与报告管理混乱

所有机构都建立有记录和报告的管理程序。但普遍存在的现象是记录不规范，检测报告未审核。个别机构记录为了应付监督检查，事后补编记录。质量管理体系运行缺少客观、真实的记录证据。

3对机动车环保检验质量管理工作的建议与探索

针对以上存在的问题，建议应从管理的层面完善规范制度、标准，做到有法可依，监管能力上探索利用大数据分析，进一步完善监管平台，充分利用遥感检测等先进的技术手段对机动车环保检验过程进行全过程的技术监控。

3.1制定在用机动车环保检验质量管理与质量控制实施细则

建议国家或地方出台机动车环保检验质量管理与质量控制实施细则，完善质量控制的判定标准。例如增加标准物质检查的时间、频次，比对的允许误差范围。为机动车环保检验质量控制工作提供标准依据。

3.2提升对机动车环保检验的外部监管能力

（1）在业务上机动车环保检验机构受质监部门和环保部门的监督管理。为了提高监管效率，共享信息，建议环保部门和质监部门开展联合执法行动，系统对机构的质量管理体系运行、检测能力进行监督检查。督促其加强内部质量管理工作。

（2）在省级和各市级机动车环保检验监管部门增加专职的管理和技术人员，配备标准物质、比对设备，以便满足开展监督比对工作。遥感检测因其自动化水平高、方法便捷等优势已成为执法比对的发展趋势。（探索利用遥感监测自动化水平高、方法便捷等优势）尽快出台遥测法国家标准，购置遥感车筛查高污染车辆。开展机动车环保检验机构比对，提高管理的效率。

3.3不断优化机动车环保检验的监管平台，为监管提供技术支持

为规范管理，要求环保检验机构安装统一的登陆打标软件，上传检验数据，由省级机动车环保检验监管平台对各联网机构进行实时监督。根据日常现场监管发现的机构资质过期仍在检测、故意修改车辆信息导致λ不判定，不判定λ还能出绿标，人员无证上岗操作，设备检定/校准过期仍在使用，采样系统漏气，传感器失效等情况，在监管平台中增加机构资质日期信息，将车辆信息与判定限值关联，在软件中增加设备和人员的唯一标识，设备检定情况、人员持证情况等信息，在软件中增加对检测数据进行统计分析的功能，自动审核检测数据。及时通过数据审核实现对违规机构锁线停止车检、防止标准限值调用错误、自动识别错误数据等功能。通过不断完善监管平台，对环检机构进行自动全过程监督，可以大大提高执法监管效率，促使机动车环保检验工作更加科学规范，有力的保证检测数据的准确、可靠。

3.4加强人员培训与考核

开展机动车环保检验人员的上岗证培训考核工作，重点讲解考核检测基本理论、质量管理知识、着力提升人员的理论水平、增强质量管理意识。多开展技术交流和参观学习，总结实际工作经验，适时开展大比武工作，激发检测人员的工作热情，提高检测人员实际操作能力和工作效率。

3.5加大宣传力度，增强车主的环保意识。

安全环保管理考核细则范文第5篇

关键词：环境工程学 水电工程 环境监理

水电工程通常是以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性工程，但在兴建过程中也会破坏区域原有的自然环境和生态平衡，产生一定的负面影响。所以，环境监理可以将事后管理变为全过程管理及将政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律相结合的管理模式，弥补了水电工程建设过程中的环境监管空白，将环境监理视作与工程质量监理一样，把建设项目对环境的破坏和侵扰减少到最小限度，确保水电工程环境保护目标的实现。

一、环境监理机构和职能

环境监理组织机构可根据工程规模大小、环境影响程度、专业化程度等相应的设立，通过招标、议标、公开招标等形式引入。环保监理是独立的第三方，但为了方便管理，在实际操作中很多时候又具有业主单位管理机构的身份，在这种双重身份的情况下，不但要独立的开展环境监理工作，有时还需要代表业主单位开展一些管理工作，以及受业主委托进行一些沟通协调工作。建设业主则依据监理委托合同对监理单位履行合同的情况给予监督和检查。

环境监理机构的主要职能为：按照建设项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书的要求，全面落实各项环保水保措施；具体负责施工期有关环境保护工作的联络、组织和指导，协助发包人和环境保护机构开展日常工作，接受地方环保主管部门的检查。

二、环境监理总体要求

环境监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，还要具备一定的环境保护专业知识，如水、气、声环境保护的具体措施，工艺效果、工艺流程，水土保持措施的一些具体要求等。

三、环境监理主要工作制度

（1）环保管理体系

水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。

（2）环境保护宣传、培训制度

由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。

（3）环保巡视与专项检查

环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。

（4）会议制度

会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。

专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。

四、环境监理工作内容

监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。

环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：

（1）水环境监理。掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。

（2）大气环境监理。掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区（村寨、学校、旅游区等）的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。

（3）声环境监理。掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点（村寨居民、学校、珍稀动物等）的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声墙、吸声屏障，减震座等），并督促落实。

（4）人群健康监理。

人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。

（5）固体废物监理。水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。

（6）水土保持监理。水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。

（7）监测的监理。

水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。

五、环境监理与工程监理的关系

工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专（兼）职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。

六、环境监理过程中存在主要问题

由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。

七、环境监理的前景

为了保证我国实现社会和国民经济的可持续发展，我国政府已把环境保护作为基本国策。2002年10月13日国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司以环发[2002]141号文联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。

在水利工程中引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国水利水电事业健康发展、与国际惯例接轨的需要。

随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。

参考文献：

[1]国家环保局评估中心.全国环境工程师职业资格考试教材案例分析[M].北京：中国环境科学出版社，2005.