城中村治理建议

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城中村治理建议范文第1篇

关键词：水利普查；问题；建议

2011年12月13日，德州市水利普查办组织成立了水利普查事中质量抽查工作组,到禹城市进行了事中质量抽查。工作组听取了禹城市水利普查事中质量自查报告，查验了普查样表填报、数据录入、空间数据标绘等有关情况，现场抽验核实了有关数据。检查组认为：总体上，禹城市水利普查数据获取满足全国实施方案要求，数据填报基本完整，成果质量基本满足水利普查质量控制办法要求,需进一步加强质量审核，需加强数据录入、数据关联性审核。存在问题及建议如下：

一、取用水台帐建设

检查组对河湖取水口、灌区、工业、建筑业、三产等台账建设对象进行了检查。问题有：

1、灌区用水量应有斗口实测记录。

2、灌区取用水辅助台账中取水量计量点应为一级取水口或渠系县境处。

3、取用水台帐部分指标填写不完整；小数点后小数位数应按要求填写。

4、需进一步核实台帐计量方法、台账数据真实性及匹配性；保留辅助台账表的原始记录表及实测记录。

5、进一步完善应填指标的完整性。

二、普查数据填报

（一）水利工程

本次禹城市境内水利普查对象规模以上水利工程共有100处，其中水库工程1座，水闸工程32座，泵站工程1座，堤防工程15处，规模以上农村供水工程51处。本次各类水利工程普查样表已全部发放、收回、录入。本次共抽查普查对象15个，存在问题为：个别普查指标漏填或填写不规范；部分普查表“防洪标准”“堤防级别”“归口管理单位”“所在河流湖泊名称编码”填写不准确。

（二）经济社会用水

禹城市共计典型用水调查户100户、灌区调查对象1个、规模化畜禽养殖场3户、公共供水企业1户、工业企业103个、建筑业及第三产业76个。目前，已完成普查样表的发放，回收，还有部分对象未录入，本次共抽查普查对象12个，存在的问题为：个别对象地址补充不完整；个别数据如“电话号码区号”、“单位代码”漏填或录入不完整等。

（三）河湖开发治理保护

禹城市河湖取水口2个，河流治理保护情况普查对象6个，规模以上入河湖排污口4个。目前，已完成普查样表的发放、回收、录入等工作。本次共抽查普查对象3个，存在有关问题如下：

1、进一步核实取水口位置与数量，删去因理解偏差而重复计量的取水口；

2、个别数据未填报，如“取水口计量方式”。

3、排污量保留小数位数不规范，应保留2位。

（四）水利行业能力

禹城市本次普查对象113个。目前，普查表已全部发放、回收、录入等工作。本次共抽查普查对象5个，未发现问题。

（五）灌区

禹城市有规模以上灌区对象2个，无2000亩以下灌区，灌溉面积普查对象383个，目前已完成普查样表的发放、回收，全部录入。本次共抽查普查对象1个，存在有关问题如下：

1、灌区泵站、水闸数量与水利工程专项中的泵站、水闸数量不对应。

2、个别村机电井灌溉面积与地下水取水井专项中灌溉面积出入较大，需进一步核实。

3、各灌区总灌溉面积与设计灌溉面积、耕地面积不完全一致，需进一步核实。

（六）地下水取水井

禹城市共有规模以上机电井5029眼，规模以下机电井和人力井6390眼，规模以上地下水水源地1处。目前，普查表已全部发放、回收、录入。本次共抽查普查对象20个，存在有关问题如下：

1、规模以上地下水取水井要核实好地下水埋深、设备额定功率、额定流量与单位时间出水量的关系是否合理。

2、规模以上地下水取水井 “是否已办理采矿许可证”不应填写。

三、空间数据与对象关系数据采集、数据预处理

禹城市普查办及时成立工作组，配备了3台外业采集设备，分别到各乡镇、村级普查区开展了野外采集普查对象空间数据工作。目前，空间数据采集清查阶段需标绘对象已基本标绘完成。存在问题有：空间数据采集与处理辅助表填写不完整，个别采集对象关系建立不够准确，如取水口、水闸工程等，部分灌区工程存在与堤防工程相交现象。下一步应做好整改完善工作。

四、档案建设

禹城市普查办切实做好水利普查档案资料收集与整理工作，参照水利部、国家档案局有关水利普查档案管理办法要求，配备了必要的档案盒、档案柜，水利普查档案资料收集基本齐全。

城中村治理建议范文第2篇

一、××ד城中村”现状

×××城关镇辖区内共有18个“城中村”，这些“城中村”违章建筑普遍存在，土地资产流失严重，居住环境极差、公用基础设施薄弱、人口构成多元化、治安状况堪忧、计划生育难、火灾隐患大、村民综合素质、转变生活习惯跟不上等等。以上这些都是城市管理和新×××建设必须根治的问题，加快“城中村”改造步伐，从源头上治理脏、乱、差，是×××建设和长远发展的一个根本性措施。

二、“城中村”改造面临的问题

（一）拆迁补偿问题

1、违章建筑的认定问题。“城中村”违章建筑具有普遍性，若承认其合法，给予相应补偿，必然引发新的违章建筑浪潮，加大城市管理难度和增加拆迁成本；若认定其违法，则强制拆迁难度大，必然引发社会不稳定因素。

2、拆迁补偿模式问题。根据调查，大部分村民乐意接受异地安置或回迁安置，不愿接受货币补偿，这给开发“城中村”带来巨大的改造成本和风险，令开发商望而却步，对参与“城中村”改造失去积极性。

（二）村民社会保障体系问题。失地农民的养老问题是广大农民最大的后顾之忧，如何建立健全社会保障体系，给失地农民一颗“定心丸”，是能否完成好“城中村”改造的关键。

（三）“城中村”改造操作模式需进一步探讨。“城中村”改造需要社会各界的积极参与，这是一个不争的事实，但谁主导改造，如何操作还需进一步探讨。

（四）相关政策措施不完善。“城中村”改造后的供地模式、规划设计要求等相关政策不完善，使得“城中村”改造没有明确的目标，不能很好地调动社会各界的积极参与。

三、“城中村”改造的几点建议

（一）政府主导，做好拆迁补偿 。

1、对违章建筑只给予补助，体现违章无利可图。由于“城中村”违章建筑具有普遍性，可兼顾拆迁成本和维护社会稳定，体现有法必依的原则，对违章建筑只给予补助，补助额不大于建筑物成本。

2、加强异地安置与货币补偿相结合的拆迁补偿模式的研究。把外地“城中村”改造的先进经验和实际做法揉和到具体操作过程当中去，积极加强对各种补偿模式的研究，对“城中村”的改造将起到巨大的推动作用。

（二）建立健全针对失地农民的社会保障体系。

针对失地农民的社会保障体系，可以从以下几个方面建立健全：

1、建立合理的征地补偿费用支配机制。征地补偿费应作为农民养老的主要保障，可将此部分资金实行多元化投资，用于养老保险、医疗保险和其他合理的投资，确保资产增值。

2、建立医疗、养老社会保障机制。目前农村社会保障尚未立法，各项制度建设尚处于起步阶段。建立失地农民养老和医疗保险制度，其资金筹措可以按国家、集体、个人都出一点的思路进行解决，初步建立起失地农民的社会保障体系。

3、就业是失地农民最好的保障。联合有关部门，有针对性的建立教育培训保障机制，重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立多层面的县、乡（镇）、村三级农民职业技能培训网络体系，使失地农民充分就业。这既提高了村民综合素质，又保证了农民生活水平不降低。

（三）积极探索“城中村”改造操作的新模式。

“城中村”改造应以政府主导，统一规划设计，以市场运作为主要模式，坚持节约集约用地，不断探索“城中村”改造的新模式、新办法。

城中村治理建议范文第3篇

关键词：市场营销案例库案例教学

案例教学哈佛商学院在20世纪20年代借用法律教学中的案例教学法，在管理学科课程中使用案例教学，后来经过20年的发展，形成了包括案例采集编写、教学应用、储存管理、出版发行在内的完整的管理案例系统，重在培养学生从知识型向能力型转变。我国在20世纪80年代中期引入这种教学方法。高职院校《市场营销》课程案例教学的意义在于：

（1）有助于培养高职院校培养应用型人才。应用型人才应当具备较强的解决问题的能力，但是，作为在校学生在课堂上无法参与企业具体经营当中，引入案例教学法能够很好的弥补传统理论教学中缺乏实践内容的不足之处。案例教学实施的过程中，涉及到对问题的探讨、分析以及提出解决方案，能够很好的培养学生解决问题的思维方式，及解决具体问题的能力；

（2）有助于培养高职学生的自主学习能力。高职知识基础薄弱，甚至部分学生对文化知识产生厌恶，即便是想学习文化知识也感到力不从心，案例教学过程可以培养学生的学习能力。学习可以通过分组讨论等方式思考分析老师提出的问题，在此过程中老师可以解答学生的疑问，学生也可以向老师提出问题，相对于传统方式，学生更加自主，避免老师过多地灌注知识；

（3）有助于巩固理论知识。即便是高职院校的学生，也得具备一定程度的理论基础，在校期间的理论学习，能够为学生进入企业工作打下良好的基础。在这方面，德国职业院校的实施方案中既重视企业实践，也没有忽视理论知识的学习。例如，德累斯顿职业技术学院市场营销专业只开设13门课程，但主干课程开设时间长，如：贸易经济学、市场营销学等主干课程都开设三年时间，第一学期上理论课，第二学期上实践课，第三学期理论课，第四学期上实践课，理论与实践反复的不间断交替必然促进相互的渗透与提高。尽管案例教学法在高职《市场营销》课程中有实际价值，但是案例教学当中涉及的案例库存在诸多问题：

（1）案例库时效性差。现有教材当中许多案例度发生在1990年到2000年之间，由于当时的经济环境和企业，学生比较陌生，对这些案例自然不感兴趣，使用起来比较效果大打折扣，无法达到案例教学的目的。其中，有的营销策略，在当下看来明显落后，不符合当下的营销环境；

（2）案例库素材质量不高。一是抄袭现象；二是素材的选择与使用；

（3）案例库建设不规范。如上问题是案例库建设过程中普遍存在且难以给出统一解决方案的问题，解决以上问题既要结合科学方式和艺术方式，作为案例库的建设者，对案例库实施科学化的建设，主要体现在案例库建设流程的科学化、案例库当中案例编排的规范化以及问题设置的合理化，尤其是难易程度的合理化。只做到科学化不能实现案例教学法的目标，关键在于教师在使用案例库的时候，发挥主观能动性，结合自身的教学习惯和学生学习的实际情况，以培养学生思考问题、解决问题为出发点，灵活使用案例库的过程可以称之为艺术的处理。对实施案例库科学化建设的建议如下：

（1）实时更新案例库当中的素材或问题，以国内企业为主。随着国内、国外经济形势的大环境的变化，企业的营销模式也在发生改变，传统的营销理论正面临挑战，以互联网为基础的营销模式创新给企业营销活动带来的新的机会，同时给营销学习者带来了新的挑战，对学习市场营销课程须要及时地更新自己的知识结构。甚至，有学者提出营销的本质正在发生改变，比如：传统大分销的模式向社交群体分销模式转变。而市场营销课程内容几十年几乎没有变化，在学生学习的过程中如何满足现实的需要显得尤为重要，就目前来看，案例教学法是《市场营销》课程普遍采用的方法，革新《市场营销》课程当中的内容是比较难的，但是革新案例库相对比较容易，以案例库的建设为契机，及时更新案例库当中的素材，以此满足新形势下的学习要求；

（2）保证案例库素材的质量，案例库素材既要有时效性，也要确保其真实性。案例库的使用者是高职院校的教师，而案例库的编撰者有的是高职院校教师，或是其他高校老师，无论是编撰者的身份还是教师的身份，多数人均没有企业工作经验。为了确保案例库质量可以做如下工作：a.案例库素材的来源，采用社会主流媒体、且是经济类、管理类、市场营销类专业媒体；b.按照特定的格式对素材归纳整理，可依据事件发生时间或模块化处理，以符合高职学生的阅读水平和理解能力为基准；c.通过学生试用采集学生反馈的信息，再对案例进行修正；d.对案例库素材涉及到的营销内容，尤其是影响教师和学生判断的决定性的信息进行核实，在必要时候可以联系该企业营销人员。

城中村治理建议范文第4篇

关键词：城中村；城中村改造；历史文化保护；园林绿化

“城中村”是在城市建成区内，仍以农村建制的行政村，也称“都市村庄”[1]。随着城市化的发展，城中村已不能适应城市发展的需要，许多城市开始了“城中村改造”。在加快其改造步伐的近几年，出现了许多尖锐的矛盾和纠纷，甚至影响到社会的发展和稳定。所以，对我国城中村改造的研究，具有非常重要的现实意义。以下以保定市为例，来探讨一下。

1.保定市城中村改造的现状

保定市是具有2300多年历史的古城，是中国的历史文化名城和对外开放城市，在环渤海经济区域中占有重要地位。

近年来，保定市加快实施区域中心城市带动战略，积极落实全省“一线两厢”区域经济发展战略要求，主动融入“京津冀”都市圈加快发展。按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”和“市级主导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，确保三年内已列入改造范围(建成区内)的75个城中村全部实施拆迁改造。城中村改造还是有了可喜进展，如北市区东鲁岗村的城中村改造已在有条不紊的进展之中。而从这一改造过程中，市政当局及开发商逐步摸索出了较为合理的适合保定市的模式， 对于该市城中村改造进程的提速有着重要影响。但是从中出现的问题仍是不容忽视的。

2.城中村改造中存在的问题

2.1管理和运行机制存在问题

首先组织指导力度不够。当前保定市主要由市根据实际情况开展，由于市一级政务繁忙，实际工作也下放到了各乡镇（街）和开发商具体负责，工作指导力度明显不够。参与此项工作的相关职能部门把工作重点放在制定宏观政策上，对于如何开展各项工作指导较少，使一些地方工作出现脱节。

其次管理体制运行不顺畅。由于政府的引导不到位，开发商投资过于注重利润回报，与村民之间因拆迁补偿问题易产生过多纠纷，对城中村改造的进程造成了拖延。

第三，集体资产处置难度大。实行征地农转非的，村（组、社）的集体资产和债权、债务如何处理，有关法律、法规和政策没有明确规定，从而影响了城中村改造的进程。

2.2 原村民利益和生活难以保障

2.2.1利益难以保障

主要表现在集体土地所有权变更补偿低与改变用途后带来巨额土地收益之间的矛盾。前后巨大的反差刺激了集体土地所有者。于是，一方面在企业补办征用手续时，集体土地所有者抵触强烈；另一方面，规划区内集体土地新的私下流转现象又频频发生，包括乡镇政府擅自改变土地用途、进行房地产开发，建造商业用房私下转让、出租等案件时有发生，严重损害了原村民的利益。

村民变为居民，失去了从业载体，重新就业更加困难，收入和生活水平显著下降。

而新区建成后，社会保障和社会福利在政策执行上出现一些问题：一是城市低保。而实际情况是相当部分居民把土地补偿款和安置补偿费用于购买安置房和生活用品后，已所剩无几，生活陷入困境。二是社会保障还未将原村民纳入社会养老范围；三是“医保”没将原村民纳入“医保”范畴。

3.城中村改造的一些建议

城中村改造是一项民心工程，是改变城市面貌的必由之路，也是一项能让原城中村村民最终能受益的举措。针对当前保定市城中村改造工作存在的种种问题，提出以下建议和对策：

3.1建立合理改造机制，提供多方位保障

成立由市领导负责的专门机构，并有效运作起来，负责组织实施、指导和监督全市的城中村改造各项工作，确保领导组织体系完整到位；工作人员深入基层调研，出台全市统一的可操作性强的城中村改造指导方案；加强各级工作人员的思想政治教育，从观念上树立“以人为本”的思想；开展工作人员的专项培训教育，确保顺利开展各项工作；加大城中村改造工作的宣传力度。

3.1.2进一步完善城中村的社会保障工作

首先，建立统一的城中村医疗保险制度。城中村改造合作意向时间长，改造时间长，村民向市民过渡时间也较长，因此需要与之适应的医疗保险模式。其次，完善城中村基本养老保险制度。建议出台相应城中村社区居民基本养老保险制度：对参保人员进行身份划分；测算颁布不同时期被征地人员应缴交的不同标准；实行缴费方式应多样化。

3.1.3多渠道解决就业问题

相关职能部门应积极做好就业宣传教育工作，转变居民就业观念。让他们认识到思想不能仍停留在原来的农村意识中，应该积极主动地参与到城市就业的竞争行列，努力提高自身素质，掌握一定的专业技术知识，为生存和就业打好基础。

鼓励和支持城中村所在办事处和居委会通过招商引资，发展多元经济，引导居民创业。特别是被征地的居民，手里有了一定的资金，需要的是如何进行投资的专题讲座和相关信息。可根据需要组织相应的知识讲座和信息交流活动，建立一个适应投资创业的平台。

完善劳动就业服务管理体系和培训体系。城中村改造后社区应及时建立劳动服务站，建立劳动力就业信息库；职能部门对居民开展免费的劳动技术再培训，培养他们掌握在城市谋生的一技之长，实现自我独立。

3.2改造资金及补偿

设立专项改造资金。市政当局要从财政、规划、土地、建设房产、产业发展、投融资、行政服务、司法等多方面扶持城中村改造的推进。财政方面，保定市在税收、土地出让金、行政性收费、事业性收费、经营性收费等方面都给予了扶持。建议通过区、镇（街道）筹措资金，按土地出让收入的分配比例设立城中村改造专项基金，作为城中村改造的征地拆迁补偿安置资金，专款专用。

补偿实行一村一策。为保障被拆迁人的利益，保定市拆迁补偿标准在国家、省、市的有关房屋拆迁补偿安置规定的前提下制定。建议根据上年度不同区位不同用途存量房屋市场交易的平均价，制定拆迁房屋最低补偿价格，根据实际居住水平制定最低补偿面积标准。

3.3打造绿色宜居新城区

]首先抓好公共绿地建设。公共绿地是城市园林绿化的精华，是打造蓝天碧水绿城、实现环境治理和城市发展良性互动的关键所在。在建设工作中，加强历史古迹的保护与再现，使之成为传承文化与市民休憩的活动场所。同时构建绿化广场和街旁绿地，使景观更好，设施更齐，争取更大的人均公共绿地面积。 其次抓好城中村居住区和道路绿化建设。在城市路网建设中，坚持道路建设与绿化“三同步”。在建设过程中，精心设计、精心施工，打造一路一景。从而为后续改造工程起到示范作用。

4结论

“城中村”改造实际上既是一个政府、房地产开发商、村民和城市等多方利益博弈的过程，也是涉及多种领域的巨大的系统工程。因此，城中村改造面临的是多方面的挑战，包含了经济的，社会的，历史的，文化的等多种元素的综合。要真正解决问题，必须改善领导机制，加强社会保障，保护和尊重历史，维护和改善环境，总之，要有一个综合而辩证的对策。

参考文献：

城中村治理建议范文第5篇

关键词：城中村，消防安全，火灾隐患，应对措施

Abstract: the villages emerge in the process of urbanization is a kind of new product. In the process of rebuilding the villages inside the city, inevitably appeared some fire control safety problems. This paper expounds the characteristics of the villages and the trend of development, through the villages fire accident cases, statistical analysis, this paper discusses the villages and the cause of the fire key dangerous parts, points out that the village inside city fire hazard, and finally put forward pertinence fire control safety measures to effectively prevent and control villages fire accident happen, reduce the loss.

Keywords: villages, fire safety, a fire hazard, the countermeasures

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号

1城中村及火灾研究

1.1城中村研究现状

城中村是一种复杂的社会经济文化现象，也是我国推进城市化的必然结果。城中村经历了都市里的村庄、都市里的乡村、城市里的乡村等一系列的演变过程[1]。根据其地理位置与城市的关系，城中村可以分为中心型、延伸型和边缘型三种类型。其中，处在市中心区，被城市建筑所包围，基本无土地的区域为中心型；在城郊结合部和城市建设区，有少量农用土地的是延伸型；边缘型城中村则是在城市近郊，有较多的农用土地，并且已纳入近期的城市规划发展范围中。

近年来，国内对城中村的研究也越来越多[1-3]，关于城中村的研究文献数量也在逐年迅速增加，由2000年的7篇增加到2007年的134篇。而在城中村改造过程中，出现的重大潜在火灾安全隐患，不能得到有效的解决有，阻碍城市化的发展[4][5]。目前，城中村火灾呈现出“小火大伤”的特点，发生频率也有逐渐增加的趋势。因此本文首先分析城中村火灾的原因和起火危险部位[6][7]，并提出城中村改造过程中消防安全的应对措施[8-11]。

1.2城中村起火原因与起火部位分析

本文对广东省近年来241起城中村火灾事故进行了调查[11]，结果显示，用火不慎和电气安全等造成的火灾事故分别占29%（70起）和25%（61起）。成为广东城中村火灾事故的主要原因，其他原因（吸烟、违章操作、人为放火和玩火、自燃和其他）分布情

况如图1所示。

图 1 城中村火灾事故原因统计

（注：括弧里数字表示火灾起数）

务工经商居民租房、三合一作坊、高校学生校外租房聚居区和居民娱乐用地等逐渐成为城中村的表现形式[2][9]。这些场合火灾发生概率高，是城中村的危险部位。同样在广东省241起城中村火灾事故中，经营场所、“多合一”场所和娱乐场所等场合发生的事故达到了152起（占全部火灾事故的63%）。图2给出了不同场合火灾事故分布情况。另外一个特点是发生在易燃易爆物生产、贮存等场合的火灾事故较少。

图 2城中村火灾事故起火部位统计

（注：括弧里数字表示火灾起数）

2城中村改造中火灾安全隐患

2.1规划混乱，火灾扑救困难

在城中村改造中，空间规划不合理，空间通道变窄，出现多种建筑形式。如“握手楼”“贴面楼”等，另外，消防设施老化，消防通道堵塞，基本没有疏散设施，一旦发生火情，消防车根本无法进入居民区施救，人员无法快速疏散，容易造成火烧连营现象。在太原市的诸多城中村中，类似的“楼挤挤”、“握手楼”、“贴面楼”并不鲜见，此间潜藏的安全隐患同样不容小觑。

2.2经营活动混乱，安全监管不到位

城中村吸引了大批外来人员从事经营性活动。在居住区域内，“十小场合”集中分布，加上监管力量不够，有些是无证经营，游离于政府管理之外，形成了地下加工厂。同时，生产者消防意识淡薄，设备不齐全或老化，消防通道长年被占用或堵塞。另外，很多非法仓储地、制假售假的黑窝点都将经营、仓储、生产、住宿等连为一体，形成“三合一”甚至“多合一”作坊。存在着严重的消防安全隐患。一旦发生火灾，消防通道瞬间被占，人车混杂，疏散通道严重堵塞，这些都成为潜在的消防安全隐患。

2.3人员复杂，消防素质参差不齐

城中村处于城市与农村的过度地带，积聚了多种人群。人员年龄、结构、教育背景、知识储备等都有较大差异。没有专门的消防知识教育，即便有相关的培训，而绝大多数村民积极性不高，不会主动积极参与。更重要的是，很多租住人员持临时居住观念，消防安全意识非常淡。

同时，现有居民长期的农村生活，已有的不良陋习无法改变，例如用火用电不当，在出租房内私拉电线，改道线路走向，用电设备不及时关掉或长时间满荷载运行等行为，导致设备老化，引起电气火花。甚至有些人员害怕消防队救火要收费而不敢拨打火警电话，从而延误了最佳的灭火时机。

2.4政策执行力度不够，缺乏保障体系

在城中村改造过程中，政府也都会出台相应的标准来保证消防安全。而在具体操作中，钻法律政策空子的现象时有发生，或实行暗箱操作，或故意隐瞒实情，该配备必要消防设施的部位，不配备或者偷工减料，以不合格产品充好。无法明确消防安全重点部位，没有出台奖惩细则，降低了整体队伍的积极性。

3城中村消防安全应对措施

3.1制定城中村消防整顿标准

在遵循《中华人民共和国消防法》的基础上，针对当地实际情况，因地制宜地制定出适合本地的城中村改造的消防整顿标准。例如深圳市于2009年提出了城中村消防安全治理“七个一”整治要求和城中村消防安全治理技术要求。城中村消防整顿标准的制定一方面可以进一步完善消防法，还可以有效解决城中村改造中的实际难题。

3.2组建城中村联合消防队

依托专职市级或市级以上的专职消防队，组建城中村兼职消防队。一般来说，城市专职消防队设施先进，人员素质高，火灾扑救与应急速度快，而兼职消防队力量相对较弱，消防人不够专业，配备的设备也不一定非常齐全。而城中村兼职消防队在扑救邻近火灾时非常有效，成本低，具有良好的经济效益，在城中村中消防安全工作中，起到关键作用。例如，南京市消防支队将确定的26个存在重大安全隐患的城中村清剿火患行动作为重点工作，属于专职消防队发挥作用，而昆明市于2011年，以“清剿火患”为契机，组建了382支“城中村”志愿消防队，督促整改“城中村”重大火灾隐患742处，可视为兼职消防队的正常工作。

3.3加强城中村消防安全工作

统筹安排消防安全布局与城市功能分区、消防供水与生活用水的相互关系，把消防水源、消防通道放在首位考虑，加强消防部门与城建、土管、环保等政府各职能部门的协调和沟通，确保火灾隐患消灭在萌芽阶段。建立消防安全责任制。全面完善灭火预案，实行分区管理，相互监督，制定消防安全责任牵连制度，开展消防宣传和培训工作，解读政策，增加政府执行透明度，提高消防安全意识，从而形成全民参与、监督的消防安全氛围。

4结论

（1）城市化改造中，城中村消防安全形势严峻，潜在火灾隐患多，火灾事故呈现出“小火大伤”特点，城中村消防安全成为城乡规划重点考虑问题。

（2）城中村火灾危险场合的确定需要综合考虑火灾荷载和人员分布等因素。火灾荷载高而几乎无人活动的场合发生火灾的频率会有所降低。

（3）为保证城中村消防安全，本文从消防制度、消防队伍建设和政府职能工作等三方面提出了有针对性的应对措施。

参考文献

[1] 王巧玲，肖小爱．国内城中村研究综述[J].经济师，2011，4：16-18．

[2] 周军．高校学生校外租房聚居区消防安全的思考[J] ．淮南职业技术学院学报，2006，6（3）：100-101．

[3] 刘升．浅析“城中村”的消防现状与管理建议[J]．经济师，2007，4：266．

[4] 张艳霞．城市化进程中城中村消防安全改造研究[J]．太原城市职业技术学院学报，2007，5：16-17．

[5] 许东平，陈景新．浅谈“城中村”存在的消防安全隐患及整治措施[J]. 中国公共安全（学术版），2009，6:54-57．

[6] 杜冰．如何加强“城中村”消防安全工作建设[J]．内蒙古石油化工，2011，11：178-179.

[7] 袁进根，蒋定国．”城中村”消防安全现状和对策分析[J] ．中国西部科技，2008，7（24）：74-75．

[8] 张宝珠．当前城中村防火工作浅析[J].科学之友，2008，8（24）：126-127．

[9] 陈睿泉，赵延胜．对“三合一”建筑消防安全管理的探讨[J] ．消防科学与技术，160-161．

[10] 田震，张全灵，严洪，等．城中村消防安全现状及其对策措施研究[J] ． 消防科学与技术，2009，28（6）：65-68．

[11] 肖建华，莫德升，潘向泷．广东省城中村消防安全现状与防治对策[J]. 消防技术与产品信息，2009，6：0-12.

作者简介：

王会刚：男，山东临沂人，1982年6月出生，福建省公安消防总队宁德支队屏南大队十一级助理工程师，大学本科学历，研究方向消防监督方向。