现代城市治理

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现代城市治理范文第1篇

关键词：社会治理；社区治理；公众参与

一、社会治理和社区治理的提出

1998年国家首次明确提出“社会管理”的概念。十六大报告提出要完善社会管理职能，并且认为社会管理是政府的专门领域，拒绝其他社会主体的参与。2012 年党的十报告提出建立社会管理体制，社会管理主体的多样化逐渐受到重视，法治作为社会管理的基本方式日益明确。2013年，党的十八届三中全会明确指出： 深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。首次在党的正式文件中提出了社会治理的重要命题，并且提出推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，这是对社会管理体制改革重大的变革，也是计划经济体制向市场经济体制转型中治理模式的变迁，更是在现代化中面对社会新挑战的现实需要。

中国经历30多年的改革开放，经济迅速崛起，人民生活改善，法治体系基本确立。同时，市场经济带动工业化和城市化的发展，传统的单位体制也发生重大变化，越来越多的“单位人”逐渐成为“社会人”，新型的社会组织大量涌现，外来流动人口迅速增加，户籍制度松动，社会活力大大增强，新的社会主体日趋活跃，随之而来的新社会问题不断出现，逐渐增加的社会问题，社会的压力，以及各种社会领域的治理危机开始出现。

社区是人们生活的基本地方，它联系群众最紧密、最直接、最有效，是在社会治理中起着基础的作用。城市社区中有很多治理主体，他们通过平等协商、合作互动来共同管理城市社区公共事务，实现城市社区公共利益。在国内，近些年许多社会学家对“社区治理”进行了大量的研究，如夏建中学者认为社区治理就是在规定社区内，依托于政府组织、社会组织、民营组织和公众组织等各种网络体系，共同应对社区社会事务管理和公共服务的过程，而治理的方式应该是合作、自治、参与以及建立更多的横向结构公众组织。

二、罗山市民会馆的社区治理模式

现代化社区治理中上海“罗山市民会馆”是浦东新区社会发展局、社会发展基金会、上海基督青年会和罗山街道办事处共同创办的集社区服务、社区教育、社区文化为一体的社区治理模式的新典范。罗山市民会馆，强调“市民”，从中彰显出一种非政府的管理模式，也是我们现在一种探索的“小政府，大社会”的模式。

在市民参与中，包括参与的主体、参与方式和参与内容等三个基本要素构成，即“谁来参与”、“如何参与”以及“参与什么”。社区公众，作为完整意义上的市民来参与社区建设的相关事务与活动。同时由于现代化和城市化进程速度，像教育、就业、等服务都要依靠社区服务来缓解和解决。公众参与有许多不同的方式，如投票、结社、宣传、上访等，这些都是公众参与的常用方式。如今，在信息和技术发达的今天，新的参与方式日益兴起。

青年会作为罗山会馆的法定托管机构，全权负责会馆的规划与运行，青年会精心设计管内敬老院、自闭症关爱中心、图书馆、活动长廊、假期儿童所、市民教室等。1998年建立罗山敬老院，开放的形式管理敬老院使社区人群和敬老院人群不断产生互动，这里会提供和吸引更加丰富的志愿服务，鼓励老人和比较年轻的老人在自己力所能及的条件下为他人服务，为社区服务，形成敬老院与社区的良好关系。志愿服务作为一种公共服务的重要资源，又是培育社区志愿文化、形成社区信念共同体的社区文明的基石。罗山会馆之所以取得成功，一个是青年会志愿理念吸引了大量的志愿服务，一个是动员市民积极参与有关政策制度的建立，并参与具体的活动项目，几乎每个项目的设计、出台到最后的享用、服务都为市民提供畅通的参与渠道。

公众的社区参与程度，是社区建设成效和社区发展程度的核心。它一方面制约着社区选择何种治理模式，另一方面又受社区治理模式的作用和影响。现在在很多地方的社区中，并没有像上海罗山市民会馆一样公办民营、综合型的一体化的服物，甚至很多落后地区根本无法建立一个比较完善的社区治理模式。笔者认为其中最主要制约社区治理和社区建设的是成员无法对社区有一种社区认同感，最终导致公众的参与不足问题，因此政府和社区管理人员无法调动和动员公众。要进行现代化的社区治理，根本性的是加强公众对社区的认同感，解社区公众参与不足问题。

三、城市社区治理中提高公众参与的建议

1、社区治理中公众参与主体的多元化

罗山市民会馆的每一个项目、每一个细节都表现了管理者对事物、对人际关系、对社区、对社会责任的深刻理解和高超的管理智慧。这里的一切都渗透了一种精神， 一种“我为人人，人人为我”的价值理念，罗山市民会馆时刻培养公众的归属意识和自我管理自我服务的习惯和能力，让他们感受到主人翁的感情，从而很开融入社区服务中。但是，社区公众参与不是单单指本社区的居民，现在对象也在扩大，包括外来人员务工人员也可以接受社区提供的各种免费培训活动。

2、社区治理中公众参与内容的多样性

罗山市民会馆是一个近些年不错的实证案例，他们将会馆建成一个可以当地居民进行社会互动、教育文化娱乐、公共福利服务的开放性的社区的公共场所，成为一个有社区归属感的社区。要使社区成为一个真正守望相助的共同体，要结合居民的共识和生活方式，形成一套有特色的社区服务内容。例如，教育医疗、社区安全、商业产业发展、环境生态保护等。

3、社区治理中公共产品和公共服务提供的一体化

随着计划经济体制向市场经济体制的转型，过去由企业承担的社会功能逐步向社会转移，社区的社会服务功能得到了进一步的加强。社区除了保持原有的基层社会服务功能外，还承担着对弱势群体的救助、流动人口管理和服务、特殊群体的照顾和服务等职能。社区是居民获得公共产品和公共服务的重要场所，公共产品和公共服务的提供需要建立在多元互动的社区治理结构中。在上海罗山市民会馆中，公共设施非常健全，对社区不同的居民设有具体的设施，最主要的是它们的利用率都很高，能够保证居民真正享受到社区的一系列设施。所以基于这一点，只有公共产品和公共服务提供的一体化，公众参与的方式和内容更加多元，对于社区的认同感和归属管才能提升，社区治理才能有效开展进行。

作为国家治理的重要支撑，社会治理是一个不断提升的历史进程，而社区治理作为社会治理的一个最基础的平台与载体，是不断推动社会治理改革前行的。而社区治理的中心是公众是否能拥有社区归属感，能够积极参与社区治理中，实现政治治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。（作者单位：西北民族大学）

参考文献：

[1]夏建中.治理理论的特点与社区治理研究[J].黑龙江社会科学，2010，（2）.

现代城市治理范文第2篇

关键词：成本管理 经济效益 核算

在当前市场竞争激烈的环境下，企业面临的生存压力与日俱增，控制成本进而取得市场优势成为现代企业必然的选择。企业的生产经营过程，既是物质形态的循环过程，又是价值形态的循环过程。成本管理不仅仅是单纯的价值管理或者实物管理，而是两者相互结合，有机统一，必要时是将成本管理与企业经营活动、管理方案、战略选择进行综合考察，应将成本管理置于首位。成本管理能否取得成功，取决于企业能否有一套运作成熟完善的成本控制体系。这就要求现代企业必须科学预测企业经营生产过程中所用到材料成本，企业各方面费用成本控制，编制详细的成本计划，有利于目标成本确定。通过成本评价，准确核算成本，可促进企业寻求更佳的降低成本途径。通过成本控制，合理配置现有资源，保障企业可持续稳定发展，提高企业成本管理水平已成为理论和实践共同探讨的课题。

一、企业成本管理的现实意义

成本管理通过控制企业经营成产过程中的各种费用支出，实现企业经营效和社会效益的目的。成本控制，运用成本会计为主，对成本限额加以限定，对企业经营过程中的实际成本消耗和原计划成本限额相比较，衡量企业经济活动的绩效和效果，提高资源利用率，达到资源合理利用，实现企业成本控制预期效果。

（一）成本管理是现代企业生存发展的基础

随着经济体制的转换，高新技术及管理科学的不断创新，市场经济内外环境发生了巨大变化，成本管理的范围日益扩大。给现代企业带来了巨大的生存压力，外有同行竞争、经济突变等不利因素，内有改善职工待遇及股东分红的压力。因此在当前竞争型市场环境中的企业来说，结合当前市场经济危机影响，应综合考虑企业成本管理的不利因素，企业生产是满足市场需求，市场供需中不同企业之间相互关联的生产经营活动，形成一个创造价值的动态过程，即价值链。现代企业可通过企业间的价值链进行成本管理和控制。成本不仅仅是影响企业效益的一个重要因素，也是衡量企业在当前市场竞争中取得的竞争力，以至于关系到企业生存发展的基础，科学的成本管理有助于企业战略目标的实现。

（二）成本管理可有效改善和提高企业的经营管理水平

成本管理是现代企业管理系统不可或缺的部分，成本控制能改善企业经营管理工作；成本控制水平的高低也直接影响到企业经营效益，成本管理关系到企业可持续健康发展，关系到企业的每一位员工，需要全员参与，系统化管理的过程。在市场经济条件下，成本管理与当前市场环境密切相关，随着经济危机影响，成本管理更具有现实意义，因此在企业经营过程中的每一项过程中，都必须严格控制成本，达到企业资源充分利用。成本管理在现代企业管理中处于极其重要的位置，现代企业成本管理的范围主要包括两个方面的成本控制，一是生产领域；二是流通领域。生产领域主要是对产品研究、设计及开发进行成本控制。现代成本管理打破了传统的成本管理模式，不再局限于某个具体领域，只是致力于企业整体战略。通过市场分析及竞争对手的成本控制研究，有利于企业对市场前景及企业经营选择正确的经营方针，选择适合企业本身自身发展的道路，达到成本控制的目的，实现企业经济效益。

（三）通过成本管理实现企业价值最大化

《企业会计准则》明确指出：成本指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费。企业价值等于收入减去经营过程中所用到的成本及费用支出，即：价值=收入-（成本+费用）。从中可以看出成本对企业价值影响较大，企业成本过高，产品价格就会偏高，市场竞争优势将不复存在。因此必须加强对成控制，包括管理成本和技术成本，应从产品设计、开发、销售等多种渠道进行成本控制，可引进先进设备提高资源利用率，挖掘企业降本增效的潜力，充分达到企业资源利用的要求，真正实现企业价值最大化。

二、现代企业成本管理理论和实践结合中存在的问题

（一）成本管理观念落后

传统的企业成本管理主要是通过规模效益及与供应商及经销商谈判达到转移成本的目的，成本管理落后的观念已不适应当前竞争激烈的市场环境。现代企业如要发展必须提供高质量的产品，传统的成本管理主要是靠降低成本达到目的，而现代企业仅靠降低成本是有限度的。某种条件下如控制成本费用，给产品质量造成下降的可能，不利于市场竞争，从而给企业未来经营造成一定的困难，单纯的靠降低成本费用支出是一种消极的管理理念，给企业造成严重的经济损失。

（二）成本管理缺乏战略观念

当前许多企业成本控制注重短期效益，仅局限于对产品成本的控制，忽视了企业后续的产品营销等方面的控制对策，注重提高产量忽视产品质量势必将影响市场需求及品牌效益，通过存货的积压将生产过程发生的成本转移。这种成本控制管理已不能适应当前市场经济的要求，只注重产品的制造过程的成本控制，给企业后续带来不利影响，严重会导致企业投资失败，给企业造成不可挽救的损失。造成当前这种成本管理的原因就在于企业成本管理缺乏战略观念，不利于企业持续生产发展，不符合现代成本控制的宗旨。

（三）成本核算方法落后，管理手段老化

随着我国企业规模的不断壮大，成本核算却未得到一定的改善，核算方法落后，管理手段老化，在实际经营生产过程中存在太多不确定因素，尽管成本控制采用的标准成本系统，但很难掌握成本动因分析和对成本费用发的规律，对企业成本效益核算具有一定的误导。在当前计算机网络信息技术发展的今天，很多企业成本核算还依靠传统的手工操作阶段，缺乏科技管理手段，不能满足成本管理和企业发展决策的需求。在信息技术、网络技术、电子商务技术等先进的技术飞速发展的今天，一些企业为了降低成本，其成本管理的核算方法仍处于手工操作阶段，缺乏现代化管理手段，不能满足成本管理和企业决策的需要。

三、应对现代企业成本管理问题的对策分析

（一）成本管理必须思想革新化

传统的成本管理模式比较片面，很难适应当前市场竞争激烈发展的要求，必须进行改革创新。随着市场经济的发展，成本管理应结合企业内外部环境的影响，应结合整个市场经济环境，综合考虑企业经营成本，通过系统研究整个市场的价值链来进行成本管理，现代企业应从优化资源配置和资本产出高效管理出发，而不能简单的从降低成本消耗考虑，在当前知识经济时代应关注产品在市场上所能达到的效益，利用更高的科学技术投资，实现达到更大的收益，通过相对成本降低，提高企业成本效益。

（二）成本管理应符合企业价值链的开拓

受市场经济的影响，企业成本管理只注重产品制造的成本控制，而忽视了企业其他领域的成本控制。现代企业制度下，应把成本管理作为一种系统工程对待，树立成本管理的系统化管理理念，将成本管理理论与企业自身实践经营相结合，以企业战略规划为导向，以企业全局发展为根据，对企业所涉及的成本进行全方位分析研究，扩大成本控制视野，达到对产品生产过程的成本控制和核算，为企业产品在市场上赢得一定的竞争力，使企业成本控制能更好地根据内外环境变化作出战略目标的相应调整。

（三）采用现代科学的成本管理方法和手段

利用计算机信息技术，不仅能提高核算效率，还能提高劳动效率，加速企业成本管理信息化的处理，便于建立成本管理信息系统，帮助企业领导及时正确的做出相应决策，达到事前做好成本预测、决策和成本计划；事中抓好成本控制和核算工作；事后做好成本的考核和分析工作。

四、结束语

在日益激烈的市场经济条件下，现代企业成本管理水平与企业的经济效益密切相关，为使企业在市场竞争中立于不败之地，必须在企业经营实践过程中加强对成本管理的理论应用，并完善现代成本管理控制理念，不断学习掌握成本管理的新理论，深化成本管理改革、加强成本管理制度，探寻企业自身发展的成本控制途径，推进企业可持续健康发展。

参考文献：

[1]张利萍.现代企业制度下成本管理理论与实践[J].企业研究，2011（16）

现代城市治理范文第3篇

长期以来，我国企业实行的是一种以计划价格为基础，以事后核算为重点，以完全成本法为内容的算帐报帐型的成本管理模式。这种模式可以说是过去高度集中的计划经济体制的产物，与社会主义市场经济体制不相适应。主要表现在：一是盈亏同企业无关，企业成本意识淡薄，损失浪费惊人，甚至不少企业虚盈实亏；二是成本管理方法和手段落后，没有真正形成科学的成本管理体系，缺乏适应社会主义市场经济体制需要的管理方法和现代化的管理手段；三是成本管理的现状不利于企业转换经营机制，不利于企业成为市场竞争的主体，也不利于企业成本的宏观调控。这就要求对现行成本管理的方式、方法和手段进行改革，并建立新的成本管理模式。

首先，要弄清楚社会主义市场经济体制和现代企业制度的特征和具体要求。只有对此有了深刻了解，才能很好地把握市场经济规律，自觉摆脱旧的观念，适应新的形势。其次，要学习西方国家应用市场经济规律，建立现代企业制度的成功经验，借鉴其关于社会化大生产的现代成本管理方法和经验，为我所用。第三，要保持鲜明的中国特色，要认清社会主义市场经济和资本主义市场经济的异同，要从我国国情出发，创造具有中国特色的成本管理模式。

笔者认为，新的成本管理模式可以概括为：在微观管理上，要建立以企业为主体，以市场价格为基础，以制造成本法为内容，以低成本、高效益为目标，以全面成本管理为核心的现代成本管理体系；在宏观管理上，要建立以财务成本法规为引导，以合理利用和配置资源为目标，行政、法律和经济手段并用的宏观间接调控管理体系。

成本微观管理要建立现代成本管理体系

成本微观管理即企业成本管理。在我国，国有企业是国民经济的基层单位，是国家经济建设资金的主要来源。国有企业管理水平的高低，对于增强我国经济实力，促进四化建设，具有重要意义。在社会主义市场经济体制下，企业要生存和发展，就要求产品有竞争力，技术有开发力，资产有增值力，在市场上有应变力，特别要从根本上改变我国企业素质低、产品质量差和成本高的现状，要具有现代化的技术和管理水平。企业管理现代化，就要求企业各项专业管理现代化。主要表现为以下五个方面：

成本管理思想革新化。传统的算帐报帐型成本管理模式只计算财务成本，不计算管理成本；只重视事后算帐，不重视事前预测和决策；只采用手工操作，不考虑先进的管理手段；只依靠企业财务部门，不注意发挥广大员工的积极性，因而难以适应社会主义市场经济发展的要求。这就需要在成本管理观念上革新，要树立竞争观念、效益观念、经营观念、法制观念和开拓观念等新的观念。

成本管理组织合理化。这是管理现代化的保证。没有组织上的保证，企业就很难把现有的人力、物力和财力组织好，就不可能发挥最大的总体效益。成本管理组织化就是要求实行统一领导、分级管理的原则，要建立成本管理责任制度，保证目标成本的顺利实现。同时，还要按照成本管理的职能，建立科学的成本指标体系、成本核算体系、成本决策体系、成本控制体系和成本考核体系。

成本管理方法科学化。要总结我国成本管理的好经验，引进国外现代化成本管理方法，相互融合，发展提高。主要有目标成本管理、责任成本管理、厂内经济核算、本量利分析、价值工程、成本――效益分析、成本预测、成本决策、成本控制、班组成本管理、作业成本管理等多种方法。

成本管理手段电子化。在成本管理中，应用电子计算机，不但可替代一些繁重的事务性劳动，而且可以加速信息处理，便于建立成本管理信息系统，使管理人员及时作出正确决策。同时，还应推广应用先进的检测手段和显示监控装置，加强对物质消耗和流向的控制，为成本控制和计算创造条件。

成本管理人才专业化。要培养一支能够适应成本管理现代化需要的专业干部队伍。只有这样，才能推动成本管理工作不断前进，保证成本现代化早日实现。

总之，管理思想是灵魂，管理人才是关键，管理组织是保证，管理方法和管理手段是条件。这五个方面的内容应该配套，并同步进行，才能共同推动成本管理向着现代化方向迈进。

成本宏观管理要建立间接调控体系

成本宏观管理即成本的国民经济管理。在社会主义市场经济体制上，对于成本管理仍然需要从宏观上加强调控。

要建立成本法规体系，促进成本管理工作规范化。为了适应社会主义市场经济的发展，1992年，财政部了《企业财务通则》、《企业会计准则》和行业财务制度与会计制度，对原来的成本核算和管理方法进行了部分改革。近年来，又颁布了一些具体会计准则，其中不少涉及成本管理的内容。现在应该尽快把成本法规体系建立和完善起来，使今后成本管理有法可依，力求做到制度化和规范化。

要通过社会审计，纠正成本计算不实和弄虚作假行为。当前成本管理上存在不少问题，成本计算不实，财经法纪松驰，乱摊乱挤成本现象普遍存在，有的甚至弄虚作假，偷税漏税，这就给成本管理增加了很多障碍。为了解决这个问题，国家要逐步建立财税监督、国家审计监督和社会审监督三者并立的经济监督体系。注册会计师审计要重点对成本法规制度的执行情况进行检查，纠正企业中成本计算不实和乱摊、乱挤成本等违法乱纪现象。

要有合理的经济布局，促使资源配置更加有效。我国各地自然资源条件不同，经济发展又不平衡，这就要求生产要合理布局，充分地利用自然资源和劳动力资源，减少不合理的运输费用，努力节约社会劳动。同时，还要考虑各地区工业生产专业化和各产业综合发展的正确结合。

要调整产业结构，促使生产专业化和协作化。我国产业结构尚不够合理，主要是农业基础比较薄弱，基础工业和基础设施发展滞后，加工工业规模偏大技术水平和专业化程度低，一般加工工业生产能力过剩。有些行业盲目发展，产大于需；有些行业产量低，不能发挥规模效益。这就要求宏观上加速产业结构调整，要以市场为导向，使社会生产适应国内外市场需求的变化。要重视生产专业化和协作化，以促使生产力的迅速发展和降低产品成本。

现代城市治理范文第4篇

关键词：制造业；企业新型；成本管理；管理模式

一、制造业企业新型成本管理模式——企业内部市场链

制造业企业新型成本管理模式将企业机制与市场机制进行整合，建立企业内部市场链。将企业外部市场目标转化为企业内部经营目标，将企业内部经营目标转化为员工利益目标。这种内部市场链的建立是通过业务流程再造实现的。即，通过将过去的职能管理转变为流程管理，建立企业由定单开始一切活动的新业务流程。企业内部市场链是以客户定单信息为起点和终点，由定单客户、营销部门、产品组装部门、产品部件生产部门、原料采购部门、会计部门、研发部门、原料供应商等所构成的闭环结构。

二、客户定单信息在企业内部市场链中的流动

经济学家科斯认为：企业内部无法按市场竞争机制来运作，因为交易成本太高。但是科斯的时代并没有信息化，信息化手段完全可以降低交易成本。制造业企业新型成本管理模式下，定单信息的取得、整合、传递、分解、实现完全依托强大的网络平台，通过Internet与Intranet的有效衔接得以实现。

2.1客户定单信息在企业内部市场链中的传递、整合过程

营销部门是企业内部市场链闭环结构的关键节点，起了联结内外、承前启后的作用。借助Internet，客户将定单和与产品设计相关的客户需求信息传递给营销部门。营销部门借助Intranet，将与产品设计相关的客户需求信息传达给产品研发部门，将定单信息传递给会计部门和产品组装部门。研发部门进行相应的研发工作，并将其研发过程中的创新、研发结果及时与营销部门、产品组装部门和部件生产部门协调、沟通。会计部门需要核定客户的信用额度，通过Internet向客户传递信用信息和收取销售款信息。产品组装部门将收到的定单信息传递给产品生产部门，产品生产部门将收到的定单信息传递给原料采购部门。采购部门借助Internet向有长期往来的原料供应商采购，并通过Intranet将采购信息传递给会计部门，由会计部门负责向供应商付款。通过Internet原料供应商通知采购部门收货，通过Intranet采购部门验货后通知部件生产部门领料、生产，部件生产部门生产后通知产品组装部门组装，产品组装部门组装完毕后通知营销部门发货，营销部门发货后借助Internet通知客户验收货品。

对于大型制造业企业，由于每分每秒都会有新定单信息注入企业，为了提高企业处理定单信息的效率，可以视企业接收定单频率设定定单信息整合时长，比如说将20秒设定为一个定单信息整合时长，即每20秒将定单整合一次。定单信息整合的过程就是将同类产品定单进行合并，并将该整合后定单信息在市场链闭环中传递、分解并实施。

2.2客户定单信息在企业内部市场链节中的分解过程

在制造业企业新型成本管理模式下，任何定单信息都需要在各个控制点分解为由专门人员负责其履行的子定单信息，也就是说定单与员工之间存在一一对应关系。即，每位员工都有自己的定单，并且要对自己的定单负责，而每份定单都有员工对其负责。这样，每位员工都成为创造市场价值的战略事业单位(StrategicBusinessUnit,SBU)，每位员工都参与市场营销，具体的分解过程在Intranet中实现。

三、制造业企业新型成本管理模式的优点

3.1降低资金成本，提高应收账款回收率和收款速度。

实行制造业新型成本管理模式，由于定单信息要在企业内部市场链节中分解为由专门的人员负责其履行的子定单信息，那么应收账款子定单在会计部门也无例外的有专门人员负责，即有专人负责应收账款的收回。当任务直接落实给具体员工，并且对任务的完成与否设置有效激励机制时，任务的完成自然就有保障，所以这种直接与员工利益联动的应收账款管理方法可以提高应收账款的回收率和收款速度。这样就可以有效防范企业资金链断裂导致的破产。

另外，某些制造业企业完全有条件实现应收账款管理的极致——杜绝应收账款。当制造业企业成功地树立了企业形象，建立了自己的品牌和信誉，完全可以在实现销售的同时收回货款。杜绝应收账款的存在，企业也就再无应收账款回收率和收款速度等问题的困绕。

当然，少数制造业企业可以达到经营的最高境界——“负营运成本”。企业可以在取得定单的同时就取得货款，即取得预收账款。利用预收账款购买原料，可以最大限度的降低企业的资金成本。

3.2降低库存成本，实现“适时制”生产。

“适时制”生产是一种采取由后向前拉动式的生产系统（Pull-throughproductionsystem）。企业要根据客户定单所提出的有关产品数量、质量和交货时间等特定要求作为组织生产的基本出发点，即以最终满足顾客需求为起点，由后向前进行逐步推进、全面安排生产任务。前一生产工序只能严格按照后一生产工序的要求进行生产，后一生产工序要求生产什么产品、要求生产多少产品、要求生产什么质量的产品、要求在什么时间交货，前一生产工序就严格执行。这一新的生产系统之所以被称为“适时制”，是因为它要求企业的供应、生产、销售的各个环节积极配合，尽可能实现企业的“零存货”及“零缺陷”。实行制造业新型成本管理模式，企业正是按照“适时制”的原则进行原料的采购、产品部件的生产、产品的组装和产品的装运。由于企业各个控制点的活动都有定单依据，所以产品、原料等都无库存存在，这就极大降低了库存成本。

现代城市治理范文第5篇

论文关键词：成本管理 内涵 缺陷 对策建议

一、成本管理的内涵

在日趋激烈的市场竞争中，现代企业要生存和发展，必须要具有现代化的管理水平。成本管理是企业管理的一个重要方面，它是一个内涵丰富、应用广阔的范畴，从时间上包含了事前、事中和事后管理，又从管理的层次上包含了计算、核算和管理。由于企业的生产经营活动，既是物质形态的循环过程，又是价值形态的循环过程。这一特点决定了企业成本管理不是单纯的价值管理或实物管理，而是两者的有机统一。价值管理要求企业事前通过科学的成本预测来编制成本计划，确定目标成本，严格准确地核算成本，客观公正地分析和评价成本，促使企业寻求降低成本的途径。实物管理要求企业事中、事后包括产品性能、结构的科学设计，工艺方案的合理采用，适当生产规模的确定等，保证企业资源的合理配置和有效使用。

二、目前企业内部成本管理存在的缺陷

1.缺乏成本竞争意识，成本观念淡薄。企业间的竞争是产品的竞争，产品的竞争在很大程度上取决于产品价格的竞争，而价格竞争归根到底又是产品成本的竞争。由于长期计划经济的影响，致使一些企业从思想深处仍难以跳出“等”、“靠”、“要”的怪圈，盲目上产品、上项目、扩大规模，而缺乏市场调研，忽视企业内部管理，缺乏成本竞争意识。其结果则是产品积压，资金周转困难，使企业陷入不良循环乃至亏损。

2.企业成本管理组织机构不健全。当前企业在内部成本管理上，仅依靠财务部门事后考核分析评价，而没有一个与现代企业制度相适应的成本组织体系，缺乏成本管理的相互制约、相互牵制的成本管理组织机构，也没有划小成本责任单位，没有指定的相应的成本监控人员，在成本的实施及反馈上也相应滞后。成本管理人员配备不足，综合素质不高，缺乏先进的成本管理知识，专业化水平较低，造成成本管理的执行不力。

3.成本管理内涵手段落后。从内涵上看，往往是只重视产品生产过程的管理，而忽视对生产经营全过程的成本管理。其结果造成只注重与生产有关的企业成本管理，而忽视成本效益水平的高低。从手段上看，缺乏事前成本预测和决策，事中的成本控制和调节也不及时，缺乏有效的成本奖惩制度，成本激励和成本约束不到位，难以从深度和广度上实现成本降低。

4.成本管理信息失真，成本核算失实。成本信息的失真较为突出。表现为：①不区分经营性支出和非经营性支出，许多企业乱挤、乱摊成本或不计、少计成本的现象普遍存在，严重违反成本核算制度；②不区分成本核算对象，成本界限不清，其核算现象归集成本不实；③不区分会计期间，乱计成本等。由于错误的成本核算所提供的失实的成本信息，一方面会导致企业所进行的成本管理失控、失效，另一方面使企业不能依据成本信息评价内部各单位的工作业绩，弱化了企业内部管理。

三、现代企业强化成本管理的思考

1.树立企业战略成本管理的理念。现代企业如何在当今激烈竞争的环境下提高成本管理水平已成为理论和实践共同探讨的热点。随着社会经济环境的发展、变化以及高新技术和管理科学的不断创新，现代成本管理的范围日益扩大。传统的成本管理范围主要是企业内部的生产经营过程，而对企业的供应与销售环节则考虑不多，对于企业外部价值链更是视而不见，使企业未能获得全面的发展竞争战略。然而，对于处于现代市场经济环境中的现代企业来说，成本管理更有必要注意企业外部环境的影响，应该把企业成本管理问题放在整个市场中予以全面考虑，树立战略成本的理念。 转贴于

2.努力培养企业员工的成本意识。人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。人的素质、技能是企业成本的非常重要的影响因素。企业应注重树立每一位员工自身的成本意识，让每一位员工都能参加成本管理的学习，积极举办各种类型的成本培训班，借以提高成本方形成“自下而上”自主进行的成本管理与控制。每一位员工都能从自身做起，结合自身工作特点，主动寻找降低成本的方式与方法，包括最细小的如小五金等摆放方式动作分析等，为降低企业成本提出合理化建议。有的企业大部分职工的素质、技能业务水平比较偏低，对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。职工要有节约成本与控制成本的观念，要注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立职工的成本意识，就是要使职工树立这样一些思想，成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本。例如生产车间领用的原料要堆放整齐有序，不要随便浪费，加强管理，只有树立起职工的成本意识，只有职工具备了良好的成本意识，才能建立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。职工良好的成本意识是成本管理的必要条件。成本意识的普遍建立有赖于领导的提倡、强有力的制度约束、管理人员的以身作则和职工素质的普遍提高，需要适当的利益机制、约束机制和监督机制相配合。有效的成本管理方法措施是那些融入到各部门的业务管理和业务活动过程之中的方法措施，只有将成本管理的理念、方法、规章制度融入到各部门的业务管理和业务过程之中，融入到企业各成员的头脑之中，才有可能变成真正有效的成本管理措施，成本管理的方法才能发挥作用。

3.完善内部成本管理运行机制，建立合理的成本管理组织体系。一，要完善企业内部成本管理的组织体制，努力形成权力机构、执行机构、监督机构相互配合又相互制约的与现代企业制度相适应的企业成本组织保证体系。二，完善企业成本管理的责任机制，实行成本责任制度。即以成本各单位为中心，将成本责任目标与措施分解落实到企业内部与成本有关的各职能部门、各生产经营环节及全体职工，明确各自成本管理责任和权力，并借助于严格的成本控制和激励机制，促使企业上上下下共同努力，实现各自成本责任，最终达到企业成本管理目的。三，建立完善的企业内部成本管理控制机制。在生产经营各个环节对各项成本支出，建立严格要求的内部控制和内部牵制手续，建立有效的企业内部成本监控信息反馈系统，达到对成本的及时监督与控制。

4.大力推广技术进步，挖掘企业内部潜力。加快技术进步，降低人力物力消耗，以提高企业的经济效益。加快技术进步就生产性企业来讲主要是使用先进的设备，采用先进的工艺，首先设备先进可以提高生产效益，加快产品生产的进程，产品在数量上可以供应需求，其次是采用先进的技术设备，可以降低材料的消耗，使材料充分地被利用，而且可降低对水能电能的消耗。目前，有不少新型设备可以回收下角料，通过一定的加工，可以继续使用，或者利用下角料制造一些副产品，这样不仅可以降低生产成本，还可获得额外的收益，再有采用先进的技术设备可以节约大量的人力，也就可以减少人员方面的经费开支，同时也有利于提高人员素质。最后，利用先进的技术设备，可以生产质量较高的产品，广开销路，提高企业经济效益，对于同一种材料，先进的设备与处理工艺会使产品各方面的指标达到较高的水平，使产品更耐用，降低了使用成本，而且也延长了使用寿命。而落后的设备，生产的产品则往往与上述相反，而且耗用的原材料较多一些。