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1、为认真做好2020年度危险废物专项整治三年行动工作,我县高度重视结合实际制定2020年危险废物专项整治三年行动工作实施方案,召开了安排部署工作会,由局长担任领导小组组长,总工担任副组长,执法大队和污防科工作人员担任小组成员,安排了专人负责日常工作。
2、县生态环境局、县应急管理局、县市场监督管理局、县卫健局开展联合行动,对全县危险废物产生及经营单位、危险化学品零售企业、县医疗卫生系统进行了筛查,重点对20家危险废物产生单位,对照《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》和《危险废物(含医疗废物)经营单位规范化管理指标及抽查表》进行了现场检查,督促企业落实危险废物污染防治的主体责任。对不达标内容,提出了整改要求并下发了整改通知。
二、专项整治工作开展情况
(一)危险废物环境重点监管单位清单
按照一企一档要求建立重点监管单位20家(1家污水处理厂、2家矿山企业、1家医疗机构、13家机动车维修单位及3家水电企业),该20家企业每年产废量较多,通过对本次检查情况进行汇总梳理,危险废物规范化管理主要存在以下问题:存在废机油渗漏,防渗措施不到位,未按照环境影响登记表管理实施,围栏门槛低蓄电池未规范贮存未做到三防措施,未张贴危险废物标识标牌,厂区工具物品、生活垃圾固体废物及设施、设备未妥善处置,易燃废物与废物混合贮存;无防泄漏托盘,标识标牌张贴有误,危险废物收集、贮存、现场混乱,存在安全隐患。
(二)排查整治情况
1、对县城13家汽修企业负责人召开危险废物规范化管理知识培训班,其它7家涉废单位采取上门宣传讲解、一对一培训等方式,会上详细对各企业讲解了危废暂存间、标识标语、制度、管理计划、台账登记等方面的知识并现场讲解应急演练,要求各企业严格按照相关规定及时整改完善。
3、危险废物专项整治手机app二维码及相关文件,已下发给相关企业及矿山,按要求填写信息数据,部分企业对危险废物管理人员和危险废物产生、贮存、利用处置台账不规范,从事危险废物收集、暂存、利用等工作人员未进行业务培训,未按相关要求张贴标识标牌,无“三防措施”。
4、危险废物贮存间未设置禁止无关人员进入的标识,未制定环境突发事件相关应急预案,已制定应急预案的未按照要求开展应急演练。
5、我县暂无医疗废物处置中心,目前医疗废物均以消毒、焚烧、填埋方式进行处置。
(三)环境影响评价文件抽查情况
对重点监管企业及县人民医院、污水处理厂、里伍铜业股份有限公司和县山盛矿业有限公司检查了环评审批情况,都已完成环评编制手续及备案。
(四)严厉打击危险废物环境违法行为情况
此次危险废物专项整治三年行动从2020年7月开始,至2022年12月结束。今年通过开展危废专项整治三年行动,促使县危险废物规范化管理水平全面提升,危险废物环境违法行为得到有效遏制,危险废物处置能力全面提高。目前暂未发现我县境内产废企业出现违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等环境违法行为。
(五)部门之间沟通协作情况
1.排查整治过程未发现涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题。
2.未发现重点行业企业、危险化学品单位未执行安全评价等安全生产管理制度的要求或者存在安全、消防等方面问题。
三、主要问题及对策
(一)主要问题
1、个别企业危废管理人员的业务培训没有开展,导致管理人员对新的法律法规不了解。
2、个别企业制度不全,企业对危废管理制度要求及规范管理台账不认真。
3、企业对各种危废的标识标牌、标签放置不规范,内容和实物填写不明确,个别标签未张贴或掉落。
4、部分工业企业应急预案编制马虎,应急事故演练未及时开展。
5、个别企业对危废贮存间重视不够,危废储存间建设不规范,未由专人负责,维护力度小,对“三防”措施要做什么不明白。
(二)对策措施
1、督促企业对其危废存放点要按危险废物产生单位全面落实内部管理、申报登记、建立台帐、源头分类、设置标识标志、危险废物储存间建设、应急预案备案、业务培训等各项管理制度,并且不定期对企业进行追踪检查。
2、组织危险废物规范化管理工作进度缓慢或者遇到困难的企业到已经有整套完善、规范危废管理体系的企业进行参观学习,让企业负责人能够更直接地发现自身管理优缺点,以便能更有效地处理、改善自身管理中的短处。
3、对本次考核验收成绩较低的企业,将联合监察部门及其他主管部门,多方面向企业施压,要求企业限期整改,确保规范化管理常抓不懈。
4、督促重点监管产废企业及时完善环评相关手续。
四、工作经验及亮点
1.这次危险废物专项整治三年行动对企业的排查,几个部门的联合检查行动,让各个部门更加熟悉彼此的工作,更好的能在各自的工作上提出自己的建议和要求。
2.经过这次排查,发现很多企业相关管理人员年纪偏大,文化程度底,对危险废物知识接触不够;存在危险废物记录台帐不规范、危险废物年度演练的内容与要求不同、环境突发事件应急预案未制定备案、危险废物标识标语制作不全等问题。以召开培训会、上门宣传讲解、一对一培训等方式,对产废企业大力宣传讲解危废知识、环境保护知识。
五、下一步工作安排及建议
(一)下一步工作安排
将从三个方面开展专项整治行动。一是开展危险废物规范化环境管理排查整治。在2020年危险废物专项治理工作基础上,制定2021年度工作方案,以汽修企业、矿山企业、水电企业、危险化学品经营零售单位和医疗卫生单位为重点,按照危险废物规范化环境管理要求,深入排查危险废物贮存、转移、利用、处置过程落实环境保护相关法律制度和标准规范情况。针对近期危险废物专项治理排查存在问题的企业单位,重点核实问题整改情况。二是严厉打击危险废物环境违法行为。联合相关部门,以医疗废物、废酸、废铅蓄电池、废矿物油等危险废物为重点持续打击危险废物环境违法犯罪行为;依法严肃查处违规堆存、随意倾倒、非法填埋危险废物和未如实申报危险废物等环境违法行为。三是强化部门之间沟通协作。排查整治过程如发现涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题,及时移交公安机关;如发现重点行业企业、危险化学品单位未执行安全评价等安全生产管理制度的或者存在安全、消防等方面问题,及时将有关线索移交应急管理局等部门。同时,配合应急管理局等部门建立监管协作和联合会商工作机制,强化部门联动。
一、主导思想:
坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以创建环保模范城为抓手,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,进一步加大对重金属污染物排放企业、纺织印染企业、危化辐射企业(科研单位)、医疗废弃物及饮用水源地周边违法排污等环境违法的整治力度,遏制各类污染事件的发生,从而推进的经济发展,并为“十二五”开局之年污染减排提供环境执法保障。
二、组织领导和职责分工:
按照此次整治违法排污企业专项行动的总体要求,专门成立年环保专项行动领导小组,统一协调此项专项行动工作,研究和解决环保专项行动中查处的重大问题。
各成员单位要密切配合,充分发挥职能作用,认真履行职责,确保环保专项行动落到实处。
三、工作重点及要求:
1深入整治重金属排放企业环境污染问题
在年重金属排放企业排查整治的基础上,进一步对全区涉重企业进行排查,开展重金属排放企业环评审批和“三同时”执行情况专项检查,加大重金属危险废物监管力度,规范危险废物管理,尤其将铅蓄电池企业作为重中之重,加强监管,加大查处力度,对不符合产业政策的,该停产的坚决停产,该取缔的坚决取缔,防止重金属污染事件。
2进一步加大污染减排重点企业的监管力度
继续加强对重点企业污水处理设施的运行监管,对污水处理设施进出口水质进行监督性检测,全面掌握污水处理设施运行及污染物排放情况,加大对污水处理设施污泥处理处置的监管力度,妥善处置污泥,严禁擅自堆放,随意丢弃,倾倒现象的发生,严厉查处非法倾倒和违法处置污泥的行为。加强对重点企业烟气除尘脱硫设施的运行维护和管理,对偷排、超标排放,无故擅自停用除尘脱硫设施、对检测数据弄虚作假的,要依法从重从严处罚,督促企业建立健全环保设施运行管理制度。
3严肃查处饮用水源保护区范围内的违法排污行为
以全力完成“创模”验收工作为载体,继续开展饮用水保护区范围内的排污口及建设项目的清理、检查,对饮用水源保护区范围内的排污口及各种违章建筑进行全面整治,确保全区人民饮用水水质安全
4集中开展化学原料及化学品制造企业排查整治工作
在年环境风险隐患排查的基础上,对全区化学原料及化学品制造企业进行全面排查,规范环评手续,建立环境风险应急预案,对于无手续和未验收以及验收不合格的生产企业一律责令停产整改。
5开展危险废物专项执法检查行动
组织开展危险废物专项执法检查,重点是产生危险废物和利用危险废物作为原料生产的企业和医疗单位,是否将危险废物交由有资质的单位统一收集处置,危险废物转移运输是否执行危险废物转移联单制度,通过严查整治,切实做好危险废物处理处置工作,避免发生危险废物污染事件。
四、工作步骤:
1.准备动员阶段:(六月)
成立领导小组,制定实施方案和工作计划,建立工作机制,落实工作责任,进行动员部署。
2.集中检查和全面整治阶段(七月~十月)
对辖区内所有排污企业(包括个体工商户)进行全面检查,确定重点治理名单。制定整治方案,同时报呈市环保局,严格法律程序,规范执法行为,正确下达各类执法文书,对到期未整改的企业一律关停,直至移送法院。
3.总结阶段(十一月)
在此期间,要对专项整治行动进行全面总结,总结整改成效,从中发现整改中存在的问题并加以改进,实行长效管理。健全规章制度,巩固整治成果,并在十一月底完成整治违法排污企业的总结报告,报送市局专项行动领导小组办公室。
五、保障措施:
1、加强组织领导
区委、政府专门成立整治违法排污企业保障群众健康专项领导小组,统一指挥,协调专项行动,研究和解决专项行动中查处的重大问题。
2、建立专项行动考核和协调机制
切实加强环保专项行动的组织领导,并将其纳入各职能部门责任考核范围,认真组织落实,专项行动领导小组要坚持联席会议制度,定期研究各阶段整治检查当中发现的问题,提出整改办法及措施。各成员单位和部门要有序协调,积极配合,形成合力,确保环保专项整治行动取得实效。
以“三个代表”重要思想为指导,贯彻和落实科学发展观,加强环境执法力度,解决环境突出问题,规范金属表面处理行业的废酸、废乳化液处置,遏制由其产生的水环境污染,进一步改善全镇水环境质量。
二、工作安排
(一)调查摸底阶段
对全镇区域内金属表面处理行业产生的废酸、废乳化液的单位(包括经营、供酸、贮酸的单位和个人)进行认真排查摸底。排查摸底的内容如下:
1、执行项目审批及验收情况;
2、主要生产设备(规格)及污染治理设施运行情况;
3、是否接管及中水回用情况;
4、跑、冒、滴、漏及周边水环境情况;
5、危险废物的产生、贮存、处置、转移、接受及台帐情况;
6、废酸、废乳化液、废磷化液等危险废物经营单位或个人运营资质情况;
7、含重金属污泥是否按相关规定安全处置。
(二)全面整治阶段
对上一阶段发现的重点问题、难点问题进行集中整治,综合运用法律、经济和行政手段,落实整改措施,集中进行整治。
1、整治具体内容及要求:
(1)铝氧化企业
①废水必须分质处理(铬化清洗水)达标后接入设施与其它废水一起处理达标后排放;
②表面处理生产线必须规范管理工作,所有管路必须经防腐处理;
③沉淀池污泥必须及时清理,及时压滤结束,避免混入处理水排放;
④处理废水及时做到中水回用,尚未做到的,必须在8月底拿出方案,并逐步组织实施,到年底必须结束(4家企业)列入今年排污口削减任务。
⑵带钢酸洗企业
①酸洗线外场地必须硬化;
②相应管路必须经防腐处理(包括集水池);
③酸洗槽必须防腐处理,酸槽必须已经审批同意;
④厂区清污必须完全分流,并加强管理,避免场地冲洗水等混入雨水管网向外排放;
⑤酸雾吸收塔必须正常使用,如发生损坏,该条酸洗线必须立即停止生产,并将情况及时以书面形式报镇环保所和环保分局,同时组织抢修;如在检查过程中发现停用现象,立即进行处罚;
⑥轧机皂化液冷却水必须有效处理或者有效回用,如果需更换的,应委托有资质单位处理;
⑦酸洗所用酸必须使用正品酸(按环评要求);
⑧规范厂区环境,防止跑冒滴漏现象。
⑶不锈钢酸洗
①所有废水(冲洗水、场地冲洗水)必须经处理(或预处理)后排放;
②必须安装酸雾吸收装置,如果检查发现没有安装的实施停产;
③必须使用正品酸。
2、整治共性要求:
⑴废水处理必须完善台帐记录,确定排放时间;
⑵危险废物(废渣、废酸、废油、皂化液等)必须送有资质或有危险废物经营许可证和处置能力的单位处理,并规范台帐;
⑶企业必须监督危险废物处置全过程,并有规范台帐记录,如发生问题将追究产生单位责任。
(三)检查验收阶段
关于2018年度环境执法大练兵工作的总结报告
市环境监察支队:
为促进XX环境监察大队环境执法大练兵工作,推进执法工作机制的创新,切实做好环境执法大练兵活动,根据《XX环境保护局关于印发<2018年环境执法大练兵实施方案>的通知》(X环发[2018]xx号文)精神,集中3个月时间,结合日常污染源监察,违规建设项目清理和危险废物等专项执法工作,规范各项执法工作,现将本次环境执法大练兵工作情况报告如下:
一、明确检查目的,安排大练兵工作
此次环境执法大练兵,为牢固树立执法为民、文明执法的理念,认真执行《环境执法人员行为规范》,提升执法人员工作能力,加强业务学习,培养执法人员熟练掌握现场监察执法要点,熟悉环境执法程序和各类文书制作,规范运用环境保护法律法规,对辖区各类环境违法案件做好严格执法,依法行政,有法必依,执法必严,违法必究。
二、围绕检查内容,强化大练兵执法
XX监察大队结合日常污染源检查,规范开展排污单位现场监督执法检查、重点检查建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况,排污单位污染防治设施建设和运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理情况等专项执法检查以及群众举报和媒体反映的环境违法行为。
1.中小型企业污染治理工作
根据省市工作要求,制定《城XX中小型加工企业整治工作方案》。一是结合日常检查、突击检查、双随机抽查等方式,加大辖区X家省控重点工业企业及XX家区管企业的监察力度和监察频次,确保生产加工过程中污染设施正常运行;对发现环境违法行为依法进行处罚,截至目前,共下达行政处罚X家,处罚X万元。二是对辖区无环评手续的“散乱污”中企业进行调查并集中整治。目前全区共排查整治“散乱污”企业X家,并已建立台账。三是开展挥发性有机污染物调查,对辖区涉及的汽车修理业、生活服务业等X大项X个重点行业进行调查登记,对确定的X家治理单位进行整治,其中X家单位已取缔,X家单位已完成整改。
2.完成加强危险废物环境安全监管、医疗废水处置及辐射安全监督检查。开展了医疗废弃物收集处理检查活动,对XX5家医疗机构危险废物识别标志设置、管理计划、转移联单、应急预案备案、储存、去向等情况进行检查,各医疗单位均与专业机构签订医疗垃圾回收合同,定期回收,均能安全处置。对辖区中医院、大堡子卫生院、等X家医院使用射线装置型号、台数及运行情况进行检查,并对X家单位进行核文化宣贯。其中危险废物每月监察一次,辐射安全半年检查一次,医疗废水一季度监察一次。
3.依照《危险化学品环境管理登记办法(试行)》,和XX环境风险防范和应急管理工作的要求,在全区范围认真组织开展危险化学品生产、使用单位排查工作,共排查出X家危险化学品使用单位,其中使用液氨(氨)制冷的冷库X家、使用一氯二氟甲烷(R22)制冷的冷库X家。X家生产气体的企业。
三、下一步工作打算
通过此次环境执法大练兵及交叉执法检查,认真梳理存在的问题,总结交流执法经验,创新执法机制,推广好的经验做法,在今后的工作中加大与兄弟区县的执法联动频次,进一步提升我执法队伍的执法技能建设。
XX城XX环境监察大队
一、强化服务意识,方便企业办事
今年以来,我带领全体科室人员继续加强服务企业、服务大众的学习教育,并体现在日常工作中。在依法行政、保护环境的前提下,尽可能地多为企业办实事、办好事,热情接待前来办事的人员,并提供各种方便。比如:在科室墙上公示审批事项、办事程序、服务承诺等内容;在办理排污许可证和建设项目总量审核时,提前向申请人发送审核材料清单,实行一次性告知,做到随时办理、当面问清,为其编制、打印审核材料,大大缩短了办结时间;还经常通过电子邮件或传真、部分资料的打印和复印,为企业提供所需的文件资料,从而节省了企业办事人员大量的时间和精力。
二、做到廉政敬业,改进工作作风
我作为科长,首先要对自己高标准、严要求,勤奋工作、爱岗敬业,我要求科室人员做到的首先自己要做到,发挥模范带头作用;我们科室人员有明确的岗位职责和工作分工,实行首问首办负责制,落实各项工作承诺和责任制。工作中努力做到勤政廉洁、文明依法,不刁难企业、不推诿扯皮,不断改进工作作风,不出现等违纪违法问题。一年来无乱检查、乱收费、乱罚款、等违法违纪问题。
三、服从工作大局,做好本职工作
今年以来,我们科能够按时完成本科室的各项工作任务。做的工作主要有:
1、编制印发了《区大气污染集中整治实施方案》、《区烟粉尘污染集中整治实施方案》、《区创建大气污染综合整治示范区实施方案》及区大气污染防治行动计划等文件。每周、每月都汇总上报了区大气污染集中整治行动进展情况报告。
2、汇总上报了我区2013-2017年淘汰燃煤锅炉明细表、2家发电厂和1家水泥厂的脱硫、脱硝工程明细表。
3、组织热电公司和福田公司开展清洁生产审核工作,确保这2家企业在年底前全部通过清洁生产审核验收。
4、编制印发了《区危险废物专项整治实施方案》,开展了危险废物规范化管理工作,确保我区不发生危险废物污染事件。
5、继续组织开展环保系列创建活动,印发了绿色单位创建文件,使每一项环保创建工作目标得到落实。