社会制度的核心

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社会制度的核心范文第1篇

[摘要]日趋严峻的人口老龄化问题产生老年入服务与老年人需求间的巨大张力，对中国社会传统的生活方式以及相应的社会服务方式产生了很大的冲击。发展和创新老年服务的理念与方法，成为事业单位型老年福利机构面临的机遇和挑战。本文结合云南大学社会学与社会工作系的老年社会工作实践，对事业单位型老年福利机构的社会服务改革与创新进行社会工作反思，讨论将社会工作制度引入其中后，对改善和提升老年福利服务水平、创新服务方式的意义。

[中图分类号]C913.6　[文献标识码]A　[文章编号]0257-2826(2012)08-0027-06

在中国，由于社会福利资源主要是在政府的掌控之下，适应老龄化要求的老年福利机构社会服务的改革与创新，主要取决于政府举办的事业单位型老年福利机构的改革和创新探索。因而，研究其在当前老年福利事业发展中面临的问题和挑战，结合政府大力倡导和推进的社会工作人才队伍建设，探索在这些老年福利机构中建立社会工作制度，对更新它们的服务理念和方法，提升服务水平将起到积极作用。

本文论及的事业单位型老年福利机构，主要包括两类：第一类是为老年人提供集中居住和机构照顾服务的社会福利院、老年公寓、敬老院等；第二类是以居家照顾的形式承担军队离退休干部服务管理工作的干休所或军休中心。

一、事业单位型老年福利机构既有服务的不足

多年来，事业单位型老年福利机构对老年人发挥的经济保障和生活照料功能有目共睹。然而老龄化趋势及人们经济条件、养老观念的改变使老年人的服务需求不断增长，并在服务理念、服务内容、服务方式等方面提出了更高的要求。那些收入比较稳定的老人不需要经济上的援助，但由于身体的老化，更需要全面、专业的生活照料和内容丰富、能满足不同层次需求的老年服务。而这些事业型机构仍习惯于运用行政工作、群众工作和思想政治工作等手段，在老年服务中日渐呈现出诸多局限，具体表现在以下四个方面：

1.简单地满足经济保障及生活照料需要，不能满足老年人对生活福祉的全面需求。马斯洛提出的人的需求层次理论和国内外大量老年人需求的实证研究已经指出，老年人对生活福祉的需求涉及生理、心理、精神、社会发展各个层面。但大多数事业型机构的服务内容单一，满足需要层次低，仅能简单地满足老年人的护理及生活照料需要，缺乏对老年人的晚年生活适应问题、人际关系问题、个人行为问题等心理问题的关注，也难以满足尊重与精神关怀的需要、社会交往的需要、自我实现的需要等，距离老年人身心的实际需要还有很大差距。

2.事业单位型老年福利机构更多地具有行政色彩，提供一般化服务，缺少差异性、个别化与服务的针对性。由于工业现代化、人口老龄化、家庭小型化的急速发展，家庭自我服务功能下降，老年人对老年服务机构的服务需求不断增长。面对这种形势，传统体制下成立的事业单位型老年福利机构在资源方面仍习惯于“等、靠、要”，机构发展所需要的资源完全依赖于财政预算与拨款；在服务方面则体现为程序化的照顾模式，既不能帮助老年人度过有意义的晚年生活，达成适应环境的目的，又容易造成老年人的社会脱离和加速各方面功能的退化；科层制的管理则导致服务意识不强，不能以老人为本，而是以机构自身管理运作的方便为中心，行政和管理多于服务；对社会福利社会化的改革要求，停留于对政策的原则性、笼统性解读，欠缺改革方案与具体的实施步骤。因此，这些福利机构无法灵活地、个性化地满足老年人日益增长和多元化的服务需求。

3.缺少精神关怀理念。相对封闭的生活环境使生活于老年服务机构中的老年人对满足自己的情感及归属的需要尤为迫切，否则会导致孤独感的加剧和消极、失落情绪的出现。国外研究表明，强有力的支持网络是老年人进行良好的心理调适的最重要因素，而社会隔离则是给老年人身心带来最大伤害的重要因素。因此，心理健康和精神关怀是老年服务中不可忽视的重要一环。由于意识及人力资源等方面的原因，事业单位型老年福利机构在老年人的心理健康和精神关怀方面提供的服务并不足够。

4.不能以积极老龄化的理念为指导提供服务，使服务对象产生“依赖心理”。处于老年期不同阶段的老年人，其能力、资源与需求会呈现较大的差异性，因而要求老年福利机构确定具体的服务策略，从老年期不同阶段的不同特征出发，发掘不同年龄段和不同健康状况老年人的潜能，以个别化、人性化的方式满足他们多样化、差异化的需求。然而，目前的事业单位型老年福利机构，只将老年人看做是被关怀、被照顾的对象，造成老年人进入机构便形成单纯的依赖心理。在单向提供经济保障与生活照料的服务模式中，虽然老人衣食无忧，但其心理比较脆弱，抗逆力较差。只有改变这些机构原有的思维模式和工作方法，发挥服务对象的潜能，尊重他们的个性，真正贯彻以人为本的宗旨，扩展服务领域，深化服务内涵，创新服务模式，事业单位型老年福利机构才能在社会福利事业中保持可持续发展。

二、以社会工作的介入探索老年福利机构社会服务的改革与创新

积极老龄化是老龄观的一个革命性变革，它是把社会参与作为核心和精髓与健康老龄化、有保障的老龄化结合起来的一种理念，主要是指老年人要积极地面对老年生活，不仅保持身心健康状态，而且作为家庭和社会的重要资源，要融入社会，参与社会发展。积极老龄化非常强调进入老年的人享有充实的生活，能够按照自己的需要、愿望和能力继续学习，健康、安全和积极地参与社会、经济、文化、精神和公益活动。积极老龄化的福利理念，无论对于微观层面的老年服务工作，还是宏观层面的老年福利政策制定都具有重要的启示。

社会制度的核心范文第2篇

关键词：新会计制度；农业基本建设；会计核算；影响及对策

为了进一步规范事业单位的会计核算，适应财政改革和事业单位财务管理改革的需要，财政部于2012年12月19日修订了《事业单位会计制度》，从2013年1月1日起施行。

新《事业单位会计制度》出台的背景是由于近年来，国家在公共财政体制建设、部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等方面进行了诸多改革，很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整，随着我国对事业单位体制改革以及公共财政体制改革的逐步推进和不断深化，对事业单位的预算、财务管理有了更新的和更高的要求。同时国家财政部在2012月新修订了《事业单位财务规则》，老的《事业单位会计制度》在诸多方面越来越暴露出了不适应和不协调，如基建账单独核算，不计提固定资产折旧，资产计量口径模糊，财政投入资金核算不清晰，会计报表结构不合理，都影响了事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性，为了进一步规范事业单位会计行为，提高事业单位会计信息的质量的需要，新的〈事业单位会计制度〉应运而生。

一、新《事业单位会计制度》对农业基本建设项目会计核算带来的影响

农业基本建设项目会计核算依照1995年10月4日财政部财会字第5号的《国家建设单位会计制度》、第45号颁布的关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知，以及1998年6月8日颁布的《国有建设单位会计制度补充规定》的通知进行业务操作，在新《事业单位会计制度》颁布后，就要按国家有关规定单独核算的同时，还要将基建账相关数据并入单位“大账”，在“大账”中新设了“在建工程”科目，在该科目下设置“基建工程”明细科目。

要将2012年12月31日原基建账中相关科目余额并入新账：

1.按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”等科目余额，借记新账中“在建工程-基建工程”科目，贷记新账中“非流动资金基金”科目的相关明细科目。

2.将基建账中“交付使用资产”科目余额，借记新账中“固定资产”科目，贷记新账中“非流动资产基金”科目的相关明细科目。

3.将基建账中“基建投资借款”科目余额，贷记新账中“长期借款”科目。

4.将基建账中“基建拨款”科目余额中归属于财政补助结转的部份，贷记新账中“财政补助结转”科目。

5.按照基建账中其他科目余额，分析调整新账中相应科目，按照上述借贷方差额，借记或贷记新账中“事业基金”科目。

基建账中相关科目的发生额，要按月在“大账”中按照新制度对基建相关业务进行会计处理。

通过基建账并入“大账”后，能更全面、准确、真实地反映出事业单位的会计信息，使其更具备有用性。

二、新制度下农业基本建设项目会计核算存在的问题分析

1.将基建账中“交付使用资产”科目余额借记新账中“固定资产”科目不尽合理

事业单位会计制度中，固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。而基建账中“交付使用资产”科目中形成的固定资产不一定是由事业单位自用的，比如农田设施、田间道路、节水管道、小水窖、平整土地、沼气池等，如果要并入大账，就与会计制度中的“固定资产”所定义的内容不相符合。

2.项目竣工会计处理不完整

对于基层农业部门来说，农业基本建设项目资金均是中央预算内基本建设资金和中央预算内专项（国债）资金，建设投资最后基本上都形成单位自用固定资产或为公共服务的固定资产，在按国有基本建设单位会计制度核算时，存在如下问 题：投资如果不形成单位自用的固定资产，则下年年初可将“交付使用资产”科目的上年借方余额转入“基建拨款”科目的相关明细科目，如果投资形成单位自用的固定资产，在交付资产时，则贷记“交付使用资产”，借记“固定资产”科目，这样，“基建投资”科目的余额则无对应科目可结转。造成“基建投资”相关明细账户余额无法清零，不符合会计核算的要求。

3.固定资产管理不完善

农业基本建设项目在竣工验收交付使用后，对投资所形成的所有固定资产，形成单位自用的固定资产，没有计入单位“大账”中，疏于监控和管理；不形成单位自用的固定资产，认为不是单位的固定资产，不用管理、管护，导致一些固定资产没有单位管理和监管，最后报损或废弃，造成国有资产的大量流失。

4.工程质量保证金比例偏低

对建筑安装工程按工程合同价款结算总额的5%预留工程质量保证金比例偏低，对建筑承包商保证工程质量的监控度不高，控制性不强。

5.农业基本建设项目会计核算制度不健全、操作性差

农业基本建设项目资金的核算是依照〈国有建设单位会计制度〉进行核算，目前没有合适的、专门的农业基本建设的会计核算制度，远远不能满足农业基本建设会计核算的要求，不利于指导农业基本建设项目的会计核算工作。使农业基本建设的会计核算工作没有科学的依据，农业基本建设项目的会计核算工作处于被动。

三、进一步完善农业基本建设项目会计核算的对策建议

1.完善新制度中“固定资产”最终走向的划分，明确农业基本建设项目投资形成的不同走向固定资产账务处理方法

在基建账并入“大账”财务处理时，涉及“交付使用资产”科目的，应区分哪些形成单位自用固定资产的，则并入大账中“固定资产”科目，同时增加大账中“非流动资产基金”科目的相关明细科目。不形成单位自用固定资产的，则无需并入大账中的“固定资产”科目。

2.完善基本建设投资会计制度中相关科目及核算内容

在基本建设账中，增设“非流动资产基金”科目，形成单位自用固定资产的，在交付资产时，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资金基金”科目，则下年初可将“交付使用资产”科目的上年借方余额转入“基建拨款”科目的相关明细科目。不形成单位自用固定资产的，则仍按照下年初将“交付使用资产”科目的上年借方余额转入“基建拨款”科目的相关明细科目的方法处理。

3.针对农业基本建设项目投资所形成的固定资产，不论是否自用，均应单独管理

对形成单位自用的固定资产，在基本建设投资账中，设置“固定资产账簿”进行核算，同时按项目名称设置“固定资产登记簿”进行明细分类核算，按项目名称和资产类别设置固定资产卡片，固定资产账簿与固定资产登记簿及固定资产卡片要定期核对，固定资产登记簿上各项资产的余额合计数要与“固定资产”总分类账上的余额核对相符，固定资产登记簿上各项资产的余额合计数要与固定资产卡片的分类合计数核对相符。

对不形成单位自用的固定资产，完善移交手续，并按项目名称设置“固定资产登记簿”进行明细分类核算，按项目名称和资产类别设置固定资产卡片，固定资产登记簿与固定资产卡片要定期核对，固定资产登记簿上各项资产的余额合计数要与固定资产卡片的分类合计数核对相符。每一项固定资产明确管护责任人，并对项目形成的固定资产定期盘点，保证账实相符，这样可以避免固定资产的流失，确保国有资产的安全与完整，为国有资产的增值保值提供保障。

4.提高计提工程质量保证金的比例上限

加大对建筑承包商保证农业基本建设项目工程建设质量的监控力度，有效促使建筑承包商保质保量完成建筑安装工程，提高计提工程质量保证金的比例上限，按工程合同价款结算总额最高可按8%的比例预留工程质量保证金。

5.建立健全农业基本会计核算制度，实施会计监督

随着国家对涉及民生工程和农业、农业基础设施建设投资的不断加大，农业基本建设项目越来越多，迫切需要建立健全农业基本建设会计核算制度，规范农业基本建设项目会计核算科目和核算方法，针对农业基本建设的特点，科学合理设置会计科目及会计核算方法，在会计基础工作、内部控制等方面内容进行加强和完善，确保会计人员能够规范地对农业基本建设项目投资进行会计核算。

参考文献：

[1]赵 敏：浅析行政事业单位基本建设项目的会计核算[J].财经界（学术版），2010，（09）.

社会制度的核心范文第3篇

关键词：独立学院；社会主义核心价值观；思想政治教育

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核最高抽象。党的十报告明确提出“三个倡导”，即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，这是对社会主义核心价值观的最新概括。运用社会主义核心价值观引领高校学生树立正确的人生观、世界观、价值观，使之成为高校思想政治教育的核心价值理念，已经成为当务之急。独立学院教育模式具有特殊性，而独立学院学生是具有自身特性的群体，做好独立学院思想政治教育工作显得极其必要和紧迫。应对社会思潮复杂化和多样化趋势，应全力维护在意识形态领域的主导权和领导权。将社会主义核心价值体系灵活应用于独立学院思想政治教育工作，成为具有现实意义的全新课题。

一、在社会主义核心价值体系视阈下审视独立学院思想政治教育意义

第一，有助于提高独立学院学生的整体思想政治素质和觉悟。独立院校的学生较之普通高校有自己的特殊性，这就要求学生思想政治教育在内容、机制、方法等方面都应有别于普通高校。第二，有助于维护独立学院思想意识形态领域的正确导向，推动独立学院和谐发展提供强大精神动力和思想保证。当前和今后一个时期，在我国经济社会处于全面转型的国情、社情下，西方资本主义腐朽思想对我国思想意识形态领域的冲击和渗透日益加剧，各种各样的不良社会思潮不断涌现。将社会主义核心价值体系引入独立学院思想政治教育中，帮助学生增强抵御西方腐朽价值观的能力。高校独立学院成为维护我国意识形态安全不可忽视的阵地。第三，有助于独立学院培养社会主义事业合格的建设者和继承人。如何保证独立学院学生成为社会所需的合格人才，扎实深厚的专业知识和动手实践能力固然重要，而过硬的思想政治素质、敏锐的政治觉悟以及忠诚的政治立场更加重要，这决定着独立学院培养的毕业生能否成为中国特色社会主义事业合格人才的思想保障。

二、社会主义核心价值观引导独立学院思想政治教育的有效途径

第一，选择多角度地运用和传播社会主义核心价值体系于独立学院思想政治教育。要充分发挥思想政治理论课的教育主渠道作用。在秉承思想政治教育理论课常规教学手段的基础上，独立学院要重视当下社会思潮出现的新问题、新情况。针对独立学院学生的思想特点，创新思想政治理论课的新方法，新途径。充分发挥教材和课堂教学传播社会主义核心价值体系的教育功能，做到正确、及时、有效教授知识；做到教学方式和方法有新意、有乐趣、有启发、有感染。必须理论贴近生活，贴近学生思想现状，提升思想政治理论课的教学效果，用吸引力和感染力把学生对本课程的兴趣拉回到课堂上。针对独立学院学生思想活跃的特性，要根据信息技术和网络技术的迅猛发展，以及大学生接受信息渠道的多元化趋势，运用新兴现代网络手段改进思想政治教育理论课的教学方法。因此，思想政治理论要积极辩证地选用合理的教学方式，尝试采用循循善诱的引导方式使学生能够明辨是非，自觉抵制不良社会思潮的干扰。教师可以根据独立学院的实际，因材施教，用案例教学、专题报告会、专题讨论、企事业单位参观学习、深入社会调研等形式，调动学生的主动性和积极性，让学生最大限度地参与到教学之中。

第二，将社会主义核心价值体系贯穿于独立学院思想政治教育的全过程。要将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程和精神文明全过程。这就为独立学院思想政治教育提供了价值指针和方向指引。独立学院要深入思考如何将社会主义核心价值体系贯穿于学生思想教育的全过程，并且有机地融入到校园精神文明建设中去。

首先，明确指导思想作为学生思想政治教育理论的顶层设计。在西方腐朽资本主义意识形态渗透加剧的形势下，在我国社会转型期社会思潮多元化、复杂化背景下，要充分认识到指导思想对学生思想的引领作用。独立学院学生思想活跃，抵制不良社会思潮和外来腐朽意识形态的“免疫力”较弱。大力加强指导思想对其武装头脑的作用力，有利于提高社会主义核心价值体系引领思想政治教育的有效性。要有足够的耐心和信心，培育他们成为指导思想的践行者，树立正确的人生观、价值观、世界观，从而认同社会主义核心价值体系。

其次，明确中国特色社会主义的共同理想作为学生思想教育的信念追求。进一步加强和改进思想政治理论课传承这一共同理想的主渠道作用，在独立学院师生中形成一致的精神奋斗目标。要充分认识到思想政治教育课程作为理想信念教育的主角色定位，为独立学院学生胸怀祖国，服务人民，立志为祖国和人民最伟大利益奋斗提供精神动力。让学生们树立共同理想，实现自己的终极人生目标，实现自己的人生更高追求。

再次，明确民族精神和时代精神作为学生思想政治教育的精神支柱。中国特色的民族精神和时代精神是中华民族自强不息、不断生存和发展的精神支撑。通过民族精神的感染力，不断强化学生奋斗、向上、百折不挠的精神动力。不断更新思想观念，与时俱进，求真务实，开拓创新，创先争优。依靠时代精神的感召，转化为独立学院学生后来居上，锐意进取，不畏艰难险阻，经受严峻考验的时代精神，培养他们成为具有改革创新精神的应用型合格人才。

社会制度的核心范文第4篇

【关键词】水利工程；概（预）算；投资编制；体会

水利工程概（预）算的编制是一项十分严谨而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概（预）算文件的编制质量，尽可能的使编制的投资较为准确、合理，本人就完成的“新和县2012年度小农水重点县建设项目”在投资编制方面浅谈几点体会：

投资编制的合理与否，不仅仅是对概预算编制人员能力水平的检验，同时也是对概预算编制人员对待工作的态度和责任心的验证。这也是整个项目能否顺利通过审批进入下个阶段乃至最终实施的关键所在。所以概预算编制人员肩负的担子也很重。故，做好以下几点的基础工作是圆满完成投资任务的必要前提。

1．要想编制一个较为准确、合理的投资，在编制项目投资前需要做许多前期准备工作。

诸如外业资料方面：了解项目概况、项目区土质情况、水源情况、电源情况、项目区各种建材（钢材、水泥、油料、木材）来源及现价或出厂价、砂石料、骨料筛分场位置、料源情况及现价以及项目建设所需的零星材料现价、运输方式及运输距离等。当地材料的市场价格（也即价格水平年）要按该项目近期季度的。

2．在完成外业资料的搜集整理后，可以做些必要的、基本的内业工作。

就本次完成的新和县2012年度小农水重点县建设项目，来简单阐述下投资编制的基本内业工作内容：

2.1此项目地处新疆范围，根据该灌区控制的灌溉面积查“水利水电工程规模划分表”该项目工程等别及工程规模按Ⅳ小（1）型计，基本工资标准表按十一类工资区，基本工资标准按引水、灌溉及河道堤防工程计算。查《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》附录二新疆维吾尔自治区生活补贴费地区分类表，新和县属于三类地区，即可根据人工预算单价计算表5.1计算出各工种人工工资。

2.2根据所调查的外业资料完成主要材料预算价格及材料运杂费。对于次要材料预算价格可参考工程所在地区工民建造价管理机构的建筑安装材料预算价格计算。其中，

主要材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费

次要材料预算价格=当地工民建造价管理机构的材料预算价格+城市材料供应边界点至工地仓库运杂费

材料运杂费包括：运输费、装卸费、调车费及其他杂费。材料运率执行新疆维吾尔自治区交通厅颁发的“新交造价[2008]2号”文。

2.3根据施工组织设计确定的水、电供应方式、设备配置情况等资料分别计算其价格。

施工用水价格=水泵组（台）时总费用/水泵额定容量之和×1.4

柴油发电机供电价格=柴油发电机组（台）时总费用/柴油发电机额定容量之和×1.42

2.4施工机械台时费计算

结合材料预算价及施工用水、电预算价，根据部颁《水利工程施工机械台时费定额》和《新疆维吾尔自治区水利工程补充预算定额》附录中的补充施工机械台时费定额计算，对于定额缺项的施工机械，可补充编制台时费。

施工机械台时费=一类费用+二类费用。

2.5混凝土及砂浆材料价格

根据设计确定的不同工程部位混凝土的强度等级、级配及砂浆强度等级，分别计算出包括水泥、掺合料、砂石料、外加剂和水的每立方米混凝土、砂浆材料单价，计入相应的工程概预算单价内。

2.6费用标准的确定

根据项目类别、等别及《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》新水建管[2005]108号文第六章第二项费用标准查阅、编制相应的费率表。

以上内业工作的完成为后面的工程单价分析奠定坚实基础。

3．以上基本准备工作的完成，也即意味着该项目投资的大部分主要的工作任务已完。

待设计人员将灌区规划设计认真、仔细完成后，将设计人员计算汇总的工程量逐一填入投资概预算表相应位置，根据工程不同部位混凝土的施工方法及施工工序不同按照水利部水总[2002]116号文的《水利建筑工程概（预）算定额》、新水建管[2005]108号文《新疆水利水电建筑工程补充预算定额》编制相应单价，从而计算出项目建筑工程部分投资，由设计闸门尺寸、类型计算出相应设备及安装费用，由《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》新水建管[2005]108号文第七章编制施工临时工程费用及独立费用。再按工程一至五部分投资合计的百分率计算出基本预备费。将以上部分计算出的建筑工程费、机电及金结设备安装费、施工临时工程费、独立费及预备费合计，即得出该项目的静态投资。再将编制的水土保持及环境保护投资汇入，得出该项目总投资。经复核调整后确定该项目最终投资。

4．在项目最终投资确定后，需做些不可缺的收尾工作来完善该项目。如：汇总主要工程量、材料量，编写概（预）算编制说明，整理、检查准备出版等。

5．在编制“建筑工程概算表”时，要注意项目区每条渠道的单公里投资，以便核对工程量有误还是单价或采用单位出了问题。若渠道断面形式、流量、渠深差别不大而所做投资偏差太大，一方面从设计人员所提工程量检查量提的偏大或偏小或是否工程量单位与做投资时分析的单价的单位采用不一致；另一方面从所分析的单价检查所套用定额及所采用施工方法是否正确或单价连接上是否出错。而对于相应的建筑物，若建筑物单座投资偏差大其检验方法同渠道。

6．结语：

总之，要想让编制的投资概（估）预算准确、完善、合理，以上几点前期的准备工作十分重要、关键，需要认真、踏实的付出。在踏勘现场时概预算人员应去了解、搜集些基本资料。前期的准备工作是为后期的合理投资做铺垫的。因此，掌握基本资料，与设计人员多沟通交流、清楚具体的施工工序、方法，正确引用规定的定额，严格执行国家和自治区的有关政策和法规，投资的编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范，认真研究市场价格，如实反映设计、编制深度及工程量，合理确定工程造价，是编制出高质量的概、预算文件的重要前提。

参考文献

[1]水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社；

[2]水利建筑工程概（预）算定额.黄河水利出版社；

社会制度的核心范文第5篇

关键词：经济学；新制度经济学；制度经济学范式

从经济学范式特征看，新制度经济学同以新古典经济学为代表的西方主流经济学在其价值观、分析框架和基本方法等“硬核”方面基本上是一致的。受主流经济学的影响，新制度经济学在研究方法上采用一般均衡方法、个体理性分析方法、经典物理学与现代数学方法来研究经济问题，把新古典主流经济学的一般均衡理论放在制度变迁的演化中，通过制度的供给需求来分析制度的演化。在研究对象(制度、产权、国家和意识形态)和历史分析方法等具体分析方法方面，新制度经济学受到了经济学的影响，同经济学有相通之处。这样，就决定经济学与新制度经济学之间是既相互区别、对立，又相互联系、统一的关系。这就要求我们在对经济学与新制度经济学比较分析的基础上，继承与坚持经济学的基本“硬核”，借鉴与吸收新制度经济学的某些分析方法与研究成果，进行经济学的科学综合，进而构建现代经济学范式——制度经济学范式。

一、经济学范式实质上是制度分析范式

经济学范式主要具有两方面内容：一方面是指世界观，另一方面是指方法论。从世界观的意义上讲，经济学范式所表明的是经济学家们共同的基本信念和价值标准等。从方法论的意义上看，经济学范式是指被经济学家所共同接受、使用并作为交流思想的一套概念体系和分析方法。从经济学的基本特征来看，它是迄今为止最为科学的经济学范式。其内容包括四方面：一是基于历史唯物主义世界观的基本信念与价值观，二是以唯物辩证法为核心的科学方法与具体分析方法，三是以生产方式范畴为核心的概念体系，四是关于资本主义生产方式与社会主义生产方式的基本原理与具体结论。从其基本内容看，经济理论本质上是制度经济理论，马克思采用的是制度分析方法，是较早地把制度纳入经济分析中的理论家。马克思明确地将生产方式及同它相适应的生产关系定义为社会经济结构或经济基础，并将立足于经济基础之上的法律的、政治的及意识形态的上层建筑视为真正的社会制度。因此，制度范畴在经济学说中包含着作为经济制度的生产方式与生产关系和作为上层建筑的与经济制度相适应的政治、法律等制度体系两个层面。前者可以看作是一种仅限于经济关系领域内的狭义的制度，后者则可以被视为一种广义的制度。以生产方式与生产关系为研究对象的政治经济学必然涉及并从本质上剖析作为生产方式与生产关系固定化和规范化表现形态的一个社会的各种经济制度，以及与之相适应的政治、法律的制度体系。

在经济学说中，制度范畴的内涵就是社会形态的“生理学结构”，它包含三个层次的内容：一是作为社会生产方式即生产的社会形式的财产制度与劳动制度，这是社会的基本经济制度。二是作为生产关系主要内容的生产过程的管理制度与生产成果的分配制度，这是由社会基本经济制度所决定的派生制度。三是作为上层建筑的政治、法律等制度，这是由一定的社会经济结构所产生并决定的上层建筑。在经济学中，“制度”分为狭义的制度和广义的制度，狭义的制度是指经济制度，即财产制度与劳动制度、管理制度与分配制度，这是仅限于经济领域内的制度；广义的制度是指包括上层建筑在内的整个社会制度，即经济制度与政治制度，这是存在于经济、政治领域的社会制度。的制度结构细致缜密，涵盖并详细界定了各种制度内容，科学地揭示了它们之间内在的本质联系，以一种层层递进的结构探讨了各种因素之间的辩证关系。

制度经济学理论的突出特征和最大贡献就是它以生产方式、社会经济结构和社会形态的内部矛盾为根据阐明制度变迁的动力。经济学阐明了制度的“内核”与“外壳”之间的关系：在经济制度结构中，制度的“内核”是以一定物质生产方式为基础的财产制度与劳动制度，制度的“外壳”是体现一定生产关系的管理制度与分配制度；在社会制度的总体结构中，制度的“内核”是一定的社会生产方式及相应的生产关系，制度的“外壳”是政治法律制度等社会上层建筑。从二者关系来看，制度的“内核”是基础和内容，制度的“外壳”是结果和形式，前者决定后者，后者反映与包含前者。制度的“内核”与“外壳”之间的矛盾作为制度体系的内在矛盾是制度发展变革的决定力量，当一定的制度的外壳能够容纳并适应其内核的发展时，它就能存在与发展：当一定的制度的外壳不能容纳与适应其内核的发展时，它就要被炸毁并被新制度的外壳所取代。马克思正是运用了“生产方式——生产关系——上层建筑”框架论述了人类社会制度的历史更替，向我们展现了一幅社会制度变迁的浩大历史画面。马克思还具体地分析了生产方式发展引起社会制度变迁的机理：生产方式变化(物质生产方式变化——社会生产方式变化)——生产关系变化——上层建筑变化。诺思认为，马克思的分析力量在于强调了结构变迁和社会生产潜力与产权结构问的矛盾。这实际上是指马克思的物质生产方式与其社会形式之间相互作用的原理。因此，可以在某种意义上将经济学视为一种制度经济学，或一种关于社会制度分析的理论体系。经济学不仅科学地确定了以社会制度为内容的研究对象，而且建立了以各种社会制度为基础的经济学基本范畴与概念体系；不仅具体分析了各种制度因素之间的唯物主义的辩证联系，而且科学地阐述了社会制度的矛盾运动过程及客观规律。今天，我们要实现经济学的发展与创新，就必须继承经济学的科学传统，在继承经济学经典范式的基础上吸收当代经济学的科学成果特别是新制度经济学的成果，进行科学综合，实现理论创新，努力构建现代经济学范式——制度经济学范式。