前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇美丽乡村发展范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一排排青砖黛瓦、林木葱郁、干净的水、平整的路,放眼望去,这如画一样的场景,是凯里市美丽乡村建设的成果。
近年来,凯里市紧紧围绕“两学一做”学习教育,学在一线、做在乡村,始终坚持守住发展与生态两条底线,坚持生态优先绿色发展,顺应农民需求的富、学、乐、美,全力推进“四在农家・美丽乡村”建设。
凯里市美丽乡村建设以“示范村”和“推进村”为重点,按照“示范引路、以点串线、以线成面、全面推进”的思路,通过“点”上重点突破,形成“线”上有机对接,带动“面”上整体提升,着力把全市农村打造成为“自然h境生态美、村容寨貌特色美、产业发展生活美、乡村文明和谐美”的美丽乡村。
“要不是今年搞美丽乡村建设,我们村的卫生就没有那么干净,感觉像住在城里一样。”凯里市三棵树镇朗利村乌利寨村民杨胜棠激动地说。
凯里市共投入390万元在黔东南州先行先试建设农村污水处理系统,惠及群众上万人。
美丽乡村建设,基础设施建设是关键。除了让水更干净,凯里市投入95065.28万元,通过实施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”基础设施六项行动计划,农村的房屋新了、路宽阔整齐了、路灯更加明亮了、村庄整洁了、环境更加优美了。
在美丽乡村示范建设中,凯里市把留住“乡愁”与经济发展结合起来,做大做强特色生态农业。三棵树乌利寨建立精品水果种植示范基地共150亩;大风洞乡石板村通过种植葡萄、核桃、蓝莓,发展稻田养鱼、养虾及养牛、养羊等特色种植养殖,同时着力发展农民专业合作社,实现农村居民可支配收入9300元;万潮镇香炉山村,通过发展特色种植园区,发展蔬菜、无公害葡萄、油茶、生态水果种植,鼓励农户进行专业化生产,实现农村居民人均可支配收入7000元。
“我家的土地租给企业了,我应聘到‘云谷田园’园区打工,每个月能挣两三千,目前我们村有40人左右到园区里面打工。”舟溪镇新光村村民吴兴荣说。
农民生活富起来了,农村精神文化不能落后。凯里市着力加强农村精神文明建设,以“五讲四比三争”(讲法纪、讲诚信、讲奉献、讲科学、讲文明,比学习、比环境、比和谐、比发展,争当新型农民、争做幸福家庭、争创文明村寨)为抓手,打造了5个社会主义核心价值观示范村。
美丽乡村创建直面能源、环境、“三农”问题,对国民经济发展能够起到实质性推动作用,是继种养业、农产品加工业之后为农业开辟的第三战场,是针对日益严重的有机污染采取的生态解铃战略,是针对日益稀缺的耕地资源采取的替代战略,是针对农民增收难采取的拓展战略,是针对农民素质低采取的跨越战略,是稳定农业、稳定农民、稳定农村,统筹区域、城乡、社会经济、人与自然和谐发展的战略举措。
二、美丽乡村创建与能源环境可持续发展
中国粗放的经济增长方式已经付出了较为严重的环境和健康代价。国际上已经出现“中国环境”,有人说中国的污染负荷早已超过了环境容量极限。中国单位GDP的能耗比世界平均水平高2.4倍,污染排放量则高出几十倍。中国在不到世界1/10的耕地上,用了近全世界30%的氮肥,化学氮肥用量早已超过极限。只有迅速改变重经济发展,轻视环境污染的行为,才能实现经济的长久可持续发展,这正是美丽乡村创建的使命与生命力之所在。
1、替代化石能源,减少温室气体排放
能源是国民经济的基本支撑,是人类赖以生存的基础。能源安全是国家经济安全的重要方面,它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不仅包括能源供应的安全(如石油、天然气和电力),也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。作为世界上最大的发展中国家,中国是一个能源生产和消费大国,能源生产量仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位;基本能源消费占世界总消费量的1/10,仅次于美国,居世界第二位。中国又是一个以煤炭为主要能源的国家,发展经济与环境污染的矛盾比较突出。能源安全最重要的标志是能源的供给满足国民经济和社会发展。在过去的20多年里,我国经济年均增长7~8%,而能源消费的增长率仅为4~5%。我国已探明的石油资源为32亿吨,估计石油总储量可能为300~600亿吨,最终可开采量为150多亿吨。以目前的消费速度粗略估算,到2030年石油资源将只剩下18%,到2037年将全部耗尽,而目前,我国及世界经济在很大程度上还要倚赖石油一这种有限的,不可再生的能源。中国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大的缺口,而且这个缺口将越来越大。石油进口依赖度在逐年上升,这是一个不争的事实,也是未来我国能源安全的最主要问题。仅在石油需求上,我国今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口,到2020年前后,我国的石油进口量有可能超过3亿吨,一跃成为世界第一大油品进口国。但作为现代液体能源支柱的石油是不可再生的,在不久的将来其有限的资源必将消耗贻尽。因此,从长远发展的角度来看,将经济发展建立在石油、煤等不可再生能源的基础上都是不合适宜的。
我国能源的品种构成中,优质能源比例很低。目前,煤炭消费量已经占我国一次能源消费总量的75%以上,世界同类平均值3倍。煤炭是一种肮脏的燃料,它每产生一单位能量所释放出的CO2比石油多29%,比天然气多80%。如果大量使用将会给环境造成严重后果,甚至还会引发与周边国家外交关系的紧张。我国的煤炭资源又存在着固有的质地差、运输距离长、污染严重、热量不足等问题,更在我国能源消费的不利结构方面雪上加霜。很难想象一个依靠以煤为主要能源的大国其经济发展不受到严重制约,也很难想象劣质能源可以支撑一个国家的工业化,并从工业化走向现代化。虽然据估计到21世纪中期我国煤炭占一次能源供应量的比重可能降至50%以下,但煤炭仍将在我国的能源结构中扮演最主要的角色。由于煤炭消费量的80%是原煤直接燃烧。由此造成的环境污染问题非常严重,已经影响到了国民经济的可持续发展。除一些城市烟尘污染外,我国酸雨现象也频频发生,每年由于酸雨和二氧化硫污染造成的经济损失已达到当年国民生产总值的2%以上。另一方面,石化产品的消费也带来了白色污染,由于目前绝大多数石化产品都是不可降解的产品,因此,相关石化材料和产品的消费也不可避免地将导致白色污染。能源生产和利用对环境的损害,已经是我国环境问题的核心。
随着我国国民经济的快速增长,到2010年中国一次能源销售量总量为11.38亿吨标准煤,其中煤炭占62.74%、石油25.83%、天然气2.99%、水电核电等8.44%。矿物能源,包括石油,消费过程中不断放出大量的废气,造成大气中CO2的含量不断增高,而大气中CO2是造成温室效应的主要原因。我国排放的CO2量中,燃油产生的C02约O.94亿吨,占我国排放总量的15.6%左右。我国CO2的排放量仅次于美国、前苏联而居世界第三位。如果不改变液体燃料结构,在2010以后的二十年问,石油及其产品燃烧而向大气排放的CO2平均每年达57.6万吨,C012.1万吨,以及大量的铅化合物等有害物质。我国的石油、天然气的消费一直在19%处徘徊。在煤炭的开采、燃烧过程中产生的煤矸石、CO2、灰渣、烟尘中的SO2、CO2、NOx等有害气体,较能源危害更为严重。我国80%的煤用于直接燃烧,每一吨煤要放出20kgSO2、440kgCO2、15kg烟尘和260kg的灰渣。燃煤引起的城市污染一直是困绕我国城市大气质量的根源。
实施生态富民计划,开发沼气等清洁替代能源既可以长久解决我国农村地区能源问题,也是解决环境污染问题的根本途径。
2、控制有机废弃物污染
随着经济的飞速发展以及城市化进程的日益加快,人粪尿直接进入水体的现象越来越普遍。由人粪尿和生活污水构成的生活污染被人们公认为对太湖水总磷贡献最大的污染源,和生活污水相比,人粪尿对水体的污染更严重。因此,目前提倡通过禁磷措施来减轻生活污染的做法并没有抓住生活污染的主要矛盾。实践证明,通过污水处理厂处理人粪尿和生活污水的做法理论上可行,实际操作中存在严重困难,将人粪尿通过沼气发酵途径实现资源化利用是十分现实的选择。沼液通过简单的蒸发措施消除,沼渣作为优质有机肥直接利用或加工成商品有机肥加以利用。人粪尿中氮磷通过沼气途径解决后,将极大地缓解生活污水处理厂的压力,也极大地减轻生活污染对水环境的破坏。
和人粪尿类似,畜禽粪尿污染也呈日益严重之势。苏南许多工商巨子打算斥资数亿元兴建数十个千头奶牛场,因为污染难以处理问题。难以完成预期目标。污染成了限制该地区奶牛业发展的头号问题。有的猪厂因为污染问题没有通过lS09000验证,想将其猪肉打入日本市场的努力也因污染问题受到挫折。欧盟在和中国山东某地签定鸡肉产品的定货合同时,明确要求其养鸡场解决其污染问题。
畜禽粪便污染还严重危及畜禽的健康安全,1949年以来江苏动物疫病消灭了2个,却增加了10个,其重要原因是养殖数量增加了,卫生条件没有改变。而建设沼气池就可以解决这个问题。据对徐州等地生物链养殖场的调查,这些养殖场的沼气池大多建在猪圈下方,为地埋式沼气池,猪粪直接进沼气池,进料十分方面。调查中发现,建有沼气池的畜禽养殖场内的臭味明显减轻。其原因是通过厌氧发酵恶臭物质转化成有益的成分了。生物链养殖场的猪圈大多都是用塑料建造的,起到利用太阳能的作用,冬天利用沼气燃烧为猪圈供暖,既改善了猪的生长条件,有利于加快猪的生长,又减少了用草垫圈的麻烦与辛劳。调查中还发现以沼气为纽带的生物链养殖场内的蚊虫、苍蝇等有害生物明显减少,场内的卫生状况大为改善。
沼气池对猪链球菌病的预防作用是又一个成功的事例。农业部调查组在四川省资阳市雁江区忠义镇实地调查发现,该镇敲中村有养猪户423户,养猪2047头,有270户建了沼气池,该村发生了3例猪感染链球菌,这三个农户均未建沼气池。陈宗火,家庭5人,未建沼气池,死亡生猪2头,其邻居陈宗华、王用辉,分别分别养猪4头,今年6月建沼气池并“三改“,猪未发病。这件事对未建沼气池的农户触动很大,纷纷主动要求建设找齐池。
上述事例表明,沼气池是改善畜禽卫生环境条件的非常重要措施。沼气的作用并不限于此,有的地NJT_在探讨通过沼气发电添加制热、制冷设备让牲畜生长在四季如春的环境里。此外。用沼液替代有毒饲料添加剂喂牲畜能够显著增加生物体的免疫能力,减少有害药品用量,从而减轻有害药品污染。
3、控制农药、化肥污染
沼渣沼液作为沼气的重要产物,在现代农业中的作用十分巨大。沼渣沼液既具有优质有机肥与优质化肥所具有的特征,又具有高效生物农药所具有的特征,是控制农药、化肥污染十分重要途径。有机肥的使用在我国农业可持续发展中发挥了十分重要的作用,举世闻名持续了数千年的太湖地区传统可持续农业就是生动的典型。欧美等发达国家吸收中国传统农业的精华,积极倡导不施化肥的有机农业,在减轻化肥污染方面发挥了十分重要作用,可是和常规农业相比。有机农业产量下降了20%左右,这在地广人稀的美洲国家行得通,在地少人多的中国很难办得到。化肥,尤其是化学氮肥对解决我国人们的温饱问题做出了重要贡献,也带来日益严重的湖泊富营养化、海洋赤潮等水污染问题。
传统的有机肥和化肥都有明显的优点也存在着致命的缺陷。而沼渣沼液恰好克服了这些缺陷,施用沼渣沼液作物产量不仅不降低反而增加,其原因是沼渣沼液克服了有机肥肥效迟缓和化肥容易流失的不足,同时具备化肥肥效快、有机肥养分全面及缓慢释放的优点,是一种速效、缓效兼备的新型无污染肥料。沼渣沼液不仅是无污染肥料,还是无污染农药,对病害和刺吸式口器的昆虫具有明显的防治效果,使用沼渣沼液能够减少农药用量,从而有效减轻农药在农产品中的残留问题。沼渣沼液抗病杀虫的原因在于沼渣沼液中含有大量的抗生素,这些抗生素能够提高作物体的免疫力,增强作物的抗逆力。此外,由于沼渣中富含各种有机质和丰富的矿质养份,具有明显的培肥地力的作用。
三、美丽乡村创建与“三农”可持续发展
历任总书记、历任总理都高度重视三农工作,将其当作全党工作、经济工作的重中之重。不改变“城市像欧洲,农村像非洲”的面貌。中国不可能实现三步走的战略目标。正因如此,没有农村的小康,就没有全国的小康;没有农民的富裕就算不上共同富裕;没有农业的现代化就没有全国的现代化,成为全党和全社会的共识。
有鉴于此,国家和地方加大了对“三农”的支持力度,和众多支持措施相比,美丽乡村创建具有更大的战略意义和现实价值。
首先,是一种农民增收的长效投入机制。一次投入,长期获益。和粮食、良种直补的短期收益不同,建一处沼气池至少用15年以上,期间年年可获得稳定或更高的收入。
其次,变废为宝,降低农本,实现生态和经济效益双赢。江苏徐州等地农民群众创造的以沼气为纽带的生物链技术通过用鸡粪喂猪节省了宝贵的猪饲料,猪粪制作沼气节省了液化气、电力照明等常规不可再生能源。研究结果表明,鸡粪占猪饲料的20%对猪肉品质毫无影响,节省猪饲料带来的经济效益十分显著。据对徐州市的新沂、铜山、睢宁等地调查,用20%的鸡粪喂猪,每头猪可节约猪饲料120斤,相当于人民币100元左右。
10m3沼气池产的气可供三口之家一年的生活用气,这些沼气相当于700元左右的液化气。同时该技术通过沼渣沼液的综合利用,节约农本,增加效益。比如将其用作种植业生产中的肥料,渔业生产中的饲料。实践表明沼渣沼液种瓜瓜甜,种粮粮香,种菜菜香,种果个大产量高。沛县八卜果园范树林承包他人16棵苹果树,最初几年年收苹果仅600斤,后建了一个10m3沼气池,并用沼渣沼液替代常规化肥为果树肥料。结果5棵即将死亡的苹果树也长出了新芽,果树的产量显著提高,之后遇到大年年收苹果均高达7000斤。沼渣沼液用于蔬菜、油菜、棉花生产中的增产效果也十分显著。沼渣沼液能够增产的原因是沼渣沼液提高了作物的免疫能力,作物的抗病虫、抗逆能力增强,从而降低了农药用量。沼渣沼液减少的农药与化肥用量相当于每亩节约化肥、农药成本110元。沼渣沼液养鱼的经济效益更加明显。用沼液养的鱼基本不生病,基本不用鱼药。据调查用沼渣沼液养鱼每亩鱼塘可节约鱼饲料300元左右。和常规养鱼方法相比,用沼液养鱼由于节省饲料和鱼药,每亩水面净赚1500元,而普通鱼塘每亩水面仅赚500元,如果将劳力成本计算在内同时考虑到沼液养的鱼是有机食品可高价出售等因素,沼液养鱼的经济效益更高。
第三、增加就业,提高社会效益。据调查。徐州地区小型的生物链场一般以农户的方式经营,每户2~3人,每户经营一处,每户年纯收入,少的2~3万元,多的则高达10万元。依此推算,如果江苏省黄淮海地区14000个村民委员会,每村建一处,则每年可解决农村就业人员28000人到42000人,纯收入为3~15亿元。
四、美丽乡村创建中应注意的问题与对策
城镇化、工业化进程的日益加快对中国能源环境的挑战将长期存在,“三农”问题对党的执政能力的考验也将长期存在,美丽乡村创建能够为此做出更大贡献。沼气奇效机理不清、沼渣沼液未得到充分利用导致的能源和种植业分离、沼气建设和畜牧业、城镇化、工业化结合不紧、如何用政府投资吸引带动民间投资、如何充分发挥农民群众的首创精神等都是美丽乡村创建中应该注意的问题。为此,提出如下建议:
1、加强基础研究,弄清沼气机理
第一,要弄清沼气改善卫生状况,控制疫病的机理。从徐州等地生物链养殖场的调查中发现,凡是猪圈下面建有沼气池的养殖场,臭味显著下降,苍蝇、蚊虫显著减少。四川调查发现,建沼气池的农户所养的猪不发生猪链球菌疫病。第二、沼渣沼液用作饲料、饵料、肥料提高动植物免疫能力、控制病虫害、加快生长的机理。第三、沼气原料对产气的抑制原因分析。据江苏涟水等地的群众反映,用鸽粪做原料的沼气池不产气,用某种饲料添加剂喂猪的猪粪做原料的沼气池产气率很低。不深入进行这方面的研究,就会制约沼气的发展,就不能提高美丽乡村创建的发展水平。
2、技术创新要尊重农民群众的首创精神
沼气池分地上和地下两种。地下沼气池有的建在猪圈、禽舍下面,有的和猪圈、禽舍分离。徐州等地农民群众白发建设的地埋式沼气池清一色地建在猪圈、禽舍下面,这样设计的好处显而易见:不占土地、节省建设材料、进料容易、对猪圈具有消毒作用。反之,引进的洋沼气池清一色为地上式。农民群众是最现实的,他们的智慧应该受到高度重视。
3、拓宽思路,促进沼气经济一体化发展
突破就沼气抓沼气的限制,将沼气建设放到国民经济可持续发展的高度,加以认识和发展。沼气是生态经济建设的纽带,具有促进畜牧业、渔业、园艺业、有机农业、能源、环境、城镇化、工业化发展的巨大潜力。这种潜力通过猪沼果、猪沼菜、猪沼渔等模式而得到充分发挥,对孤立建设沼气池的现象提出严重质疑。为此,第一、在农村户用沼气池选点之前,优先选择蔬菜、花卉、果树、无公害、绿色、有机食品集中生产区。第二、根据区域化原则,在已建沼气池地区,发展具有地方特色的园艺业、无公害农业。第三、畜禽规模化养殖场、农产品加工企业迅速普及沼气工程,并在其周围建立无公害种植业、渔业基地。第四、在渔场周围建规模畜禽养殖场并投建沼气工程。第五、改革建筑设计。将人粪尿和其他生活用水分离,并用沼气工程处理人粪尿。第六、将沼气工程中无法直接利用的沼渣沼液制作成商品饲料、商品肥料。
4、明确重点,完善管理与投入机制
中国东、中、西部地区差距很大,就江苏而言,苏南、苏中、苏北的差距也很大,用前任国务院副总理回良玉的话说,苏北的宿迁发展水平和青海相当。针对巨大的地域差异,中国的中西部地区,江苏的苏北地区是户用沼气池发展的重点地区。和农村居民集中居住、畜禽养殖规模化趋势相背,户用沼气池在经济发达地区只宜适度发展。经济较发达地区应该将沼气工程放在突出重要的位置,在这些地区规模养殖场畜禽粪便的污染问题已经十分严重,防治畜牧污染已经到了刻不容缓的地步。沼气利用还要上规模、上档次,沼气一柴油双燃料发动机和沼气发动机在德国大量使用,很大一部分沼气工程产生的沼气用于发电上网。
关键词:乡村游 发展历程 启示
众所周知,一个国家旅游市场的发展程度与该国国民收入水平呈正相关关系。美国作为头号经济强国,人均国民收入水平已经达到36,200美元,富足的国民促进了旅游市场的极大发展。同时,由于人们对于乡村生活的猎奇,回归大自然的心理以及人口老龄化等原因,乡村游从70年代后期开始在美国大行其道,逐渐引起学者们的注意。随之,诸如生态游、文化游以及绿色游等新旅游现象的出现,这些名词也同时成为了很多乡村游产品的销售主题。在我国,随着人们生活水平的提高和休闲时间的增加,乡村游也逐渐崭露头角,一些旅行社和地区相继推出了此类产品,这一市场在我国的发展潜力巨大。本文旨在通过分析美国乡村游的发展历程及原因,以期为我国乡村旅游市场的发展起到抛砖引玉的作用。
美国对乡村的界定
为了更好地理解乡村游在美国的发展,首先要界定什么是乡村。由于统计某个地区的居住人口相对容易,所以这通常是一个用于界定乡村和城市的标准。在美国,经济研究服务部(ERS,Economic Research Service)把常住人口少于2500人的地区划分为乡村。常住人口在2500人至19999人的被划分为城市化程度较低的地区,常住人口为20000人的地区被划分为城市。美国统计局则把所有非城市地区定义为乡村,而城市的标准是常住人口在50000人以上。当然其它的联邦机构所使用的界定乡村的标准也是各种各样的。不过值得一提的是,与这一从统计数据方面能够提供清楚资料的标准相比,旅游学者使用的标准更加模糊但是却更加科学,他们认为可以被视为界定乡村的标准是安全的,居民存在固定的价值观,周边具有广阔的空间和自然美景,在那里每个人都受到尊敬和友好的待遇。鉴于这一标准在旅游业界得到广泛的认可,本文所使用的标准也是如此。
美国乡村游发展的主要原因
在美国,乡村游主要包括农业旅游、森林旅游、民俗旅游、牧场旅游、渔村旅游和水乡旅游等。人们通过参与在乡村的观光度假、探亲访友、考察体验等,既可以观赏田园景色,也可以参与田园、牧场等的耕作,还可以分享丰收果实,参与地方特色的娱乐项目,这样既可陶冶情操也可强身健体,受到了大众的欢迎。美国乡村游的发展主要是有本国人所推动的。正如Aramberri(2003)所说,对于发达国家的经济发展而言,国际旅游的地位远不如国内旅游重要,这一点尤其在美国较为突出。根据美国商务部在1997年的数据表明,尽管国际旅游者每次在美国平均逗留的时间为15天,但是平均游览的州只有1.6个,绝大多数国际旅游者一般都不会离开城市,因为他们来访的目的多数是为了探亲访友或者参加一些会议。因此乡村游的主力仍然是国内游客。而且根据美国旅游调查局所提供的资料表明,有超过半数以上的旅游行程是在100英里以上,但是出发点和终点都是在同一个州之内,这说明某个地区乡村游的主力还是本州内的居民。比如,曾经有专门的调查数据表明在明尼苏达州,以乡村为旅游终点的大多数居民就是来自于本州。在美国,乡村游之所以发展迅速,主要基于以下原因:
高速公路等基础设施建设的蓬勃发展是乡村游发展的前提。二战后,在美国,州际间的高速公路及配套的二级公路系统发展迅猛,使到达美国48个州及夏威夷地区的任何一个乡村地区变得非常容易。而与欧洲众多地区相比,美国的铁路系统相对欠缺,很多远距离的乡村也只是通过公路连接,这样就导致了远距离乡村游的高成本,同时国外的游客要到达乡村的障碍也就变得更大(必须要汽车),因此某地区乡村游的发展主要是由周边城市的人口所推动的。
公共土地用于娱乐目的的规定为乡村游的发展创造了良好的条件。在20世纪初,罗斯福政府建立了国家公园体系(National Park System),大片广阔的、未经开垦的土地被留作保护和娱乐双重目的。同时,一个重要的联邦土地管理机构――美国森林服务部也于1905年创建。而20世纪50年代以后,出于环保的目的,政府更加倾向于增加公共用地,限制其用于工业目的。如1964年美国联邦政府制定了《荒地法》以保护土地资源。
二战中新技术和设备的过剩是乡村游发展的直接动因。尽管大量的公共土地被用于娱乐,但是也直到二战以后,乡村游才真正与公共土地的娱乐用途直接相联系。因为在这之前人们并没有找到好的娱乐方式。而目前人们在进行乡村度假游中所从事得最多的娱乐活动――滑雪和赛艇都与二战相关。根据一些旅游学者的调查,他们认为现代滑雪活动最开始是由从战争中回来的军队所带动的。而赛艇活动的发展是由于在战后留下了大量的救生艇,救生艇的军用转民用为人们提供了良好的娱乐方式,从此公共土地真正的发挥了娱乐效用。
美国城乡收入水平的加大促使乡村游成为带动乡村经济发展的重要手段。由于初级产品(诸如采矿行业)价格的下降以及农业生产效率的提高,美国的农业人口越来越少,城市越来越多。美国的乡村小镇和村庄开始萎缩,城乡的收入差距也开始加大。而与此同时,20世纪70年代早期一种新形式的乡村旅游开始呈指数增长,尤其是在一些景色宜人的乡村(如湖区)。有的城市居民甚至在乡村拥有一块土地,每年用于度假之用。到20世纪80年代早期,乡村游被视作是一种有力的工具以带动乡村经济的发展。因此,可以说在此时乡村游的发展,主要是由于推动其经济发展的其它产业都处于下降阶段或发展太慢,惟有旅游业可以抵消这些因素的不利影响。
州立政府的重视和相应机构的建立为各地乡村游的发展创造了良好的宏观环境。美国的联邦政府并不重视乡村游的发展,联邦政府制定的政策过多集中于发展国际旅游,即使是由国家旅游管理机构于1973年所制定的国内旅游法(National Tourism Administration)也根本没有提到乡村游。尽管有学者呼吁乡村游政策的出台,也没有得到国会、总统的重视。在没有任何联邦政策指导的条件下,各个州政府提供了支持。最显著的政策转变是各个州分别制定了新的税收立法,允许市政当局针对用于商业用途的食宿服务征税,一般被称为床位税、房间税等,这些收入被用于在当地建立“会议和旅游者办公署”(CVB, Convention and Visitors Bureau),这些机构的使命是带动本地区旅游收入的增加。以前仅仅是一些大城市才有足够的资金来建立这样的机构,而这一税收政策制定后,即使是一些小镇也建立了这样的机构。这一政策被认为是迄今为止对美国乡村游的发展最具影响力的政策。其它一些州立政策还包括建立旅游机构或部门,现在美国的每一个州都有专门的机构来负责当地的旅游营销工作。
人们收入的增加和旅游消费习惯的改变为乡村游提供了广阔的市场前景。众所周知,美国的人均国民收入位居世界前列,富裕的国民出游的目的不再仅仅满足于观光,他们更多的追求体验或者休闲,一些新的旅游消费习惯在逐渐形成,也对乡村游的发展起到积极的推动作用,这一趋势具体体现在:人们对文化遗产观光游开始青睐;对传统以及乡村生活的兴趣逐渐增加;拥有更多的假期;对健康问题的关注,使人们更加向往乡村生活,憧憬宁静和无压力的环境;人口老年化以及老年人的出游活动愈加频繁。
节会营销推动了乡村游市场的拓展。数据表明,自从1980年以来,美国各地的年度性节日增加比例平均每年达到5%以上,很多乡村游正是以这些节日为纽带而组织进行的。如威斯康星州以世界的“汉堡之乡”著称,并且人们于1998年在该州烹制出了重达2.5吨的汉堡包,同时记入了吉尼斯记录,从此在该州每年都举行享誉全球的“汉堡盛宴”,吸引了大量的旅游者。目前越来越多的地区已经开始依赖于由于年度节日所带来的品牌效益,而这也成为了众多地区宣传旅游特色,吸引游客的有力工具。
美国乡村旅游对我国发展乡村游的启示
根据乡村游在美国的发展历程,我们至少可以得到以下启示:
有条件的地区利用本地资源开发乡村游项目,是带动当地经济发展的有效途径。诚如上文所分析的那样,现在随着城市居民的逐渐富裕,休闲时间的增多,以及旅游偏好的改变,越来越多的消费者有返朴归真,重返大自然的旅游消费倾向,因此乡村游市场具有广阔的市场前景。而旅游产业是一个关联性很强的产业,本地乡村游的发展势必带动诸如农业、手工业、餐饮业等相关产业的发展,同时也将在一定程度上缓解农村劳动力富余的问题,拉动本地区经济的增长。
发展乡村游,地方政府的作用不容忽视。正如美国一样,乡村游的发展主要是靠当地政府的扶植来发展的,诸如相关机构的建立都需要当地政府组织、管理,而这些机构在宣传和促进本地旅游市场的发展,管理和改进服务质量方面的作用也是举足轻重的。因此要使本地乡村游市场得到健康有序的发展,地方政府要做好配套的服务工作,通过各种政策鼓励当地居民的积极参与,不要借各种名目收取大量费用,打消当地居民参与开发乡村游的积极性。另外,地方政府也要注重诸如公路等基础设施的建设和开发,从而有效降低旅游者的到达成本,增加本地旅游市场的覆盖范围。同时,做好旅游用地的合理规划,也是地方政府的决策者应该抓好的工作。
切合实际,更多地瞄准国内市场,特别是周边城市的居民。目前,国内有些乡村游项目在逐渐推出,但是在指导思想上仍存在一定的误区,有些地方政府好高骛远,动辄打出的口号就是诸如“走向全国,迈向世界”等。在这样的导向下,耗费大量的、无效的宣传费用,而收效甚微。孰不知,乡村游的发展主要是靠国内居民,特别是周边城市的居民所带动的。因此,在选择目标市场上,一定要切合实际,打好“本地牌”。
关键词:美丽乡村 协调发展 绿色发展 “十三五”规划
党的十报告中第一次提出“建设美丽中国”,指出要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。2015年5月,在舟山考察时,又专门指出“美丽中国要靠美丽乡村打基础”。党的十八届五中全会,第一次把“绿色”发展摆到了 “五大发展理念”的高度,并把建设美丽宜居乡村作为中央“十三五”规划的重要内容。这都为岳麓美丽乡村建设与发展进一步指明了方向。近年来,岳麓区在扎实推进新农村建设中取得了阶段性成果,莲花两型特色示范镇和雨敞坪田园风情小镇建设取得了阶段性表现,雨莲含坪都市现代农业走廊初具雏形,发展前景十分宽阔。今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。要推动岳麓“十三五”新的发展,必须要贯彻落实发展新理念,大力推进美丽乡村的建设,努力加快实现城乡融合,让人民群众共享幸福生活。
一、美丽乡村创建的现实意义
(一)是促进城乡协调发展的重要载体
十八届五中全会指出,协调是持续发展的内在要求,重点促进城乡区域协调发展。城乡协调是人类社会发展进步的必然趋势,是社会现代化进程中必经的历史过程。但是,由于受城乡二元体制的束缚,我国城乡发展不平衡、不协调的问题仍然突出。
“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。……我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化,把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”的讲话为新农村、美丽农村的建设以及城乡协调化发展指明了方向。
因此,要从根本上破除城乡二元结构,实现城乡协调发展,必须同步推进城镇化建设与新农村的发展,使其相得益彰、互相促进,推动城乡经济社会高度融合,共同繁荣。可见,建设美丽乡村,加大政府对农村的反哺力度,均衡配置城乡之间的公共资源,通过优化提升乡村人居环境,提升农村自身造血能力,让农民感受和体会幸福,这是推进城乡协调发展,推进我国实现现代化的必经之路。
当前,岳麓正处于产业转型升级突破期,“五个新岳麓”建设期,是推进“产城融合、城乡一体”新型城镇化示范区的关键期。创建美丽乡村,推进城乡空间布局优化,有利于城乡协同发展机制的形成,城市承载新的空间的释放,能够为经济发展开辟新的天地,对于促进岳麓“三融共进,五化同步”进程和品质长沙建设具有积极作用。
(二)是建设生态文明的有效途径
生态文明是人类文明发展的新阶段,绿色是可持续发展的必要条件,是人民所追求的美好生活的一个重要体现。党的十作出了“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国”的决策。党的十八届五中全会将“绿色”作为五大发展理念之一写入了“十三五规划”。可见,我国已经迈向建设生态文明的新时代。
生态文明作为国家战略,具有整体性特征,它必须贯穿于经济社会发展的各个方面和全过程,不仅要开展城市生态文明建设,农村也要同步进行。然而,农村生态环境还存在一系列的问题。于是,美丽乡村建设作为全新的理念应运而生。绿色低碳、生态文明是美丽乡村的重要特征之一。它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主” 的宗五大发展原则,又顺应和深化了自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律,突出了生态文明理念,突出了“三生”即生产、生活、生态和谐的理念,有利于人与自然的和谐相处,农村可持续发展。美乡村的建设,既是建设美丽中国的内在要求,也是实现生态文明建设的关键和有效途径。可见,美丽中国的建设和生态文明理念的实现都离不开美丽乡村的建设。
岳麓区生态环境良好,总面积552平方公里中涉农面积达422平方公里,占比76.5%,必须要坚持绿水青山就是金山银山,坚持走创建美丽乡村,打造“河西靓城”生态园的文明道路,才能开创岳麓生态文明的新时代,才能实现建设全国两型建设引领区的新定位和新目标。
(三)是全面建成小康社会的有力推手
多次指出,小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会和实现基本现代化的短板与重点都在农村。因此,十八届五中全会对此也提出了要求,必须尽快补齐农村这块全面建成小康社会的短板,推动实现城乡统筹发展,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
共享是中国特色社会主义的本质要求,在全面建成小康社会的征程中,绝对不能把农民落下。若是到全面建成小康社会之时,存在大量的农民群众生活仍未脱贫,那么全面小康社会必然不完整,质量肯定不够。因此,要全面建成小康社会,必须大力发展农村经济,全面推进美丽乡村的建设。这不仅是补齐全面建成小康社会短板的关键环节,同时也是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要途径。
近年来,岳麓区新农村建设取得了阶段性的成果,但是仍然存在农村地区基础设施水平较低、公共服务能力水平有限、产业发展基础相对落后、生活生产方式较为粗放、传统文化保护力度不够等问题。因此,必须要推动美丽乡村的建设上新台阶,才能让美丽、幸福、小康的光辉洒照全区人民群众。
二、美丽乡村建设面临的挑战和困难
(一)顶层设计尚待完善
美丽乡村建设是一项“三生”即生产、生活、生态于一体的系统工程,不可能一蹴而就,需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与,需要科学规划、统筹布局,才能有序进行。近几年来,岳麓区在美丽乡村建设规划方面也做了不少了努力,制定了《关于推进美丽乡村建设的实施意见》,各街镇也根据实际印发了关于推进美丽乡村建设的实施方案,但是在实施过程中仍然存在不够全面科学的问题。一是对于美丽乡村建设和长期行动计划的科学制定没有足够的重视;二是规划相对比较简单,没有突出特色鲜明的村庄文化,在自然、历史、文化等元素的挖掘上仍然有待加强;三是存在规划想法多元,没有统领,部门线条管理、没有形成合力的问题。
(二)特色品牌有待凸显
近年来,岳麓区在推进全区城乡融合发展方面,投入较多,十分注重硬件设施建设,硬件建设有了明显提高。但是总体而言,较多的是面上撒胡椒面,大多没有注重品质、打造精品,从而造成了涉农街镇没有形成特色化建设,同质化建设的现象较多的存在,乡镇各自特色不凸显。另一方面,农业产业链条延伸不光,科技创新不够、附加值不高,“乡土”“乡情”“乡味”挖掘不够,导致了特色品牌的形成还有所欠缺。
(三)产业培育有待加强
美丽乡村的建设不仅需要顶层设计来规划,而且也需要产业支撑来赋予其内涵,丰满其骨肉。市委提出的美丽乡村建设“五美”之一就是产业发展美。岳麓区农村基数较大,一直以来就是农业大区,但是也长期存在产业发展不强势、无特色的问题。近几年,虽然岳麓区瞄准短板发力,培育农村经济发展动能,实现了一定程度上的稳步发展,农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升,但是仍然没有形成全面性的示范作用,乡村产业发展的动力仍然有待提高。因此,定好位、错好位,抓短板、见样板,着力培育优势产业,帮促城乡融合发展,带动农民增收,共享美丽乡村建设的成果,这是岳麓美丽乡村建设的关键。
三、美丽乡村创建的路径探析
(一)强化顶层设计,统筹做好美丽乡村发展规划
目前,岳麓美丽乡村的建设还处于起步阶段,要实现湘江新区建设“产城融合、城乡一体”的新型城镇化示范区和全国两型建设引领区的新定位、新目标,迫切需要对美丽乡村的发展进行科学定位与规划。一是要坚持高起点规划。要注重美丽乡村发展的整体性,要成立美丽乡村建设办公室,聘请国内外一流专家团队,根据长沙市关于美丽乡村“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的“五美”的建设要求,全区“两型引领、产城融合、城乡一体”的美丽乡村建设重大战略和重大决策,进行实地调查研究,构建科学合理的美丽乡村空间布局、发展方向,编制具有我区特色的“美丽乡村”的科学规划,做好美丽乡村顶层设计。二是要坚持因地制宜。在规划理念上,要从自身实际和优势出发,因地制宜,统筹规划。在全区的总体规划的基础上,结合村庄的实际情况,制定符合实际的、细化到每个镇、村、组、户的规划,使规划既起到高屋建瓴,做到自上而下既有统一规划,又和而不同,达到移步换景、看景辨村的优良效果。三是要坚持有序推进。在统一规划的框架范围内,先试点打造,后全面推开,逐步实现“美丽乡村”的全覆盖。
(二)突出政策保障,建立健全美丽乡村建设体制机制
要打造岳麓区美丽乡村建设的升级版,政策保障必不可少,要整合方方面面的力量,形成统筹机制和发展合力。一是要高度整合部门项目资源。要构建与湘江新区共推共建的领导机制,将“雨莲含坪都市现代农业走廊”的构建,变成新区领导层和管理层的共识,实现湘江新区的政策、土地和资金的全覆盖;要成立区一级美丽乡村建设管理机构,并调整列入政府组成序列,强化统筹协调,着力推动各项建设工作,着力解决涉农项目多头管理、分散投入、使用效益不高的问题;要建立齐抓共管、各负其责的责任机制,要理顺部门之间的横向关系,对各部门的责任和任务进行量化细分,从而使各部门整体联动,各负其责,形成合力。二是要完善基础设施建设,加快农村道路、农田水利等基础设施建设步伐,改善进入乡村的通达性,打造美丽乡村发达的交通体系。加强与移动、电信等运营商合作,整合通信资源,完善通信网络,确保辖域内所有行政村通固定或移动宽带,几大涉农片区的中心区域实现光纤到村,农村中心集镇、重要节点、龙头企业等重要区域实现免费WIFI网络全覆盖。三是要建立和完善政府引导、金融支持、社会参与的多元化的投资体系。要优化财政投入结构,明确财政投入范围、投入标准和投入方式,保障资金专款专用;要持市场导向,积极借助外力,建立共建共享、多方融资的投入机制,鼓励引导金融资金、工商资金、社会资金积极参与美丽乡村的建设;要运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、先建后补、奖补结合的方式,鼓励在外经商、创业致富的民营企业家捐资、献策、出力,有效调动社会资源,实现合作共赢。
(三)注重产业支撑,助推岳麓产业融合与升级
(一)强化组织保障,健全工作领导机制。为切实加强对全县“四在农家美丽乡村”创建工作的领导,及时调整充实了“四在农家美丽乡村”创建工作领导小组,成立了以县委书记陈湘飚同志为组长,县委副书记、县长郑梦英同志及县委、政府相关副职为副组长,县政府相关工作部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在县政府办,由县政府一名副县长担任办公室主任,专门配备一名专职常务副主任,负责全县“四在农家美丽乡村”创建工作日常事务,办公室分别从县交通局、水务局、供电局、财政局、住建局和工科局各抽调一人集中办公,抽调人员一律与原单位工作脱钩,年终考评以创建办为主,混编为综合、项目、督导三个组,各施其职、分工协作,为我县“四在农家美丽乡村”创建工作提供了坚强的组织保障。
(二)以六项行动为抓手,完善农村基础设施。我县创建工作以基础设施建设六项行动计划为抓手,行动部门协同作战,共同发力,各项行动快速推进,全年累计完成投资167994.84万元。其中,小康路完成投资7383万元,建成通村沥青(水泥)路110公里;小康水完成投资5955.14万元,解决农村(包含学校)饮水安全人口29368人,发展农村耕地灌溉面积8839亩,新增地下水机井32口;小康房完成投资119475.18万元,建成小康房300户,保障房8145套,改造农村危房2717户和完成棚户区改造;小康电完成投资1064.07万元,新建中压线路15.877千米、配变34台、配变容量6335千伏安、低压线路47.547千米、无功补偿容量1740千乏;小康讯完成投资9102.81万元,改造农村危旧邮政普遍服务网点2个,建设村级邮件接收场所6个;小康寨完成投资25014.64万元,主要用于美丽乡村道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化等“五化八工程”项目建设。
整合“六项行动”牵头单位、发改、国土、农业等部门项目资金93091.3万元,重点围绕者相镇纳孔村、永丰街道必克村、珉谷街道坡旗村等18个州级美丽乡村进行打造。通过完善基础设施建设,培育支撑产业,发展乡村旅游,做到美丽乡村的可持续发展。
(三)突出分类指导,围绕定位打造。我县按“沿景区、沿高速、沿省道”原则,根据各村不同的发展条件,因地制宜、因村施策,按照“三模式”打造“三型”(示范型、提升型、普及型)美丽乡村,逐步走出了一条符合__发展实际的新路。一是按照镇村联动,村景融合模式打造示范型。我们充分利用旅游资源和良好区位优势,做到美丽乡村建设与旅游资源融合,高标准打造,推进乡村旅游发展。如纳孔村利用三岔河景区风光,打造成村景融合的旅游景区,坡旗村利用良好的区位优势,打造__后花园,采取政府投资撬动,强化金融支持,吸引民间资本投入,逐步完善休闲广场、乡村客栈、餐饮、停车场等旅游配套设施,做到美丽乡村建设与旅游资源融合,推动乡村旅游发展。二是按照农旅结合模式打造提升型。在美丽乡村创建中,对产业发展条件较好、具有发展乡村旅游潜力的村落,美丽乡村建设和产业发展两手抓,做美村庄、做美产业,发展山地观光农业。如在连环乡关山村平寨组,抓好106户特色民居改造的同时,不断完善水、电、路、讯等基础设施,极大地改变群众的生产生活条件。同时,借助连环乡优越的气候条件,大力发展优势特色产业,仅平寨组就发展砂仁种植500亩、生姜种植500亩、李子种植200亩、板栗种植300亩。三是按完善基础设施模式打造普及型。对于自然环境恶劣、生存环境较差村、把重点主要放在完善水、电、路等基础设施和强化基层组织建设上,努力改善人民群众生产生活环境,提高生活品质。如鲁贡镇板怀村,该村农户主要散居在贞望
公路两侧,没有相对集中连片发展的点,水、电、路等基础设施建设压力大,群众生产生活受到严重制约。结合该村实际,着力在完善水、电、路等基础设施上下功夫,近年来逐步安排扶贫生态移民搬迁工程、财政奖补一事一议、农村饮水工程等项目到该村实施,吸引农户集中连片发展,群众生产生活条件得到有效改善。 (四)抢抓机遇强推进,镇村联动同发展。今年9月,全省第四届小城镇观摩大会在者相镇开展观摩,者相镇抓住这一千载难逢的机遇,依托双乳峰景区,紧紧围绕“水墨者相五彩画廊”打造旅游景观型小城镇建设,深入推进镇村联动建设,分别选择了纳孔村、萝卜寨、新寨三个村作为镇村联动示范点,强力推进项目建设。纳孔村投资12157.9万元,实施民居风貌整治、生态停车场、湿地污水处理站、布依文化博物馆等项目;新寨村投资50743.3万元,建设污水处理厂、民居改造、高标准农田整治、者南大道等项目;萝卜寨村投资7656.5万元,实施精品水果、土地整治、通组路硬化、串户路等项目,实现镇村联动城乡一体化发展目标。
(五)注重保护建设,让美丽乡村留住乡愁。在美丽乡村建设过程中突出地域特色、产业特色、民族特色,严禁拆毁古墙、古房等行为。注重村庄整治规划和传统村落和民族村寨、特色民居、历史建筑、文物古迹等传统建筑的保护,注重古路桥涵垣、古井塘树藤的保护,注重珍稀名木、风景林和水源涵养林的保护,注重溪流、湿地、山丘等生态细胞的保护。按照古朴、实用、和谐、自然的原则,改造路、房等设施,防止破坏自然环境,严禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能现代、设施完善的要求,注入布依族、苗族等民族元素,使现代设施与自然古寨浑然天成,既保留传统风貌,又营造田园风光与乡土风情。让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
(六)注重产业培育,向青山绿水要财富。美丽乡村建设,绿水青山先行。在美丽乡村建设中,注重产业培育,立足因地制宜,坚持“以树为纲、绿色小康”,绿水青山也是金山银山的理念。大力发展生态、高效、观光农业,重点扶持农村专业合作社、互助社等,做大做强做美产业,鼓起农民钱袋子。如在今年建设的示范村中,永丰街道办必克村预计投资800万元建设1000亩智慧精品观光综合项目,投资500万元发展2000亩樱桃示范基地已种1000亩,投资100万元发展500亩玫瑰基地已种200亩;珉谷街道办坡旗村实施蔬菜种植100亩,总投资31万元,经果林种植200余亩,投资60万元,辐射带动产业800余亩,受益人数1600余人。连环乡巧岩村规划在原砂仁面积的基础上实施砂仁种植3000亩,目前已种植的1500亩;龙场镇定塘村总投资249万元,发展生猪养殖30头以上的四个项目,每个示范村均重点发展1~2个产业促进农民增收,真正实现让百姓富的根本目标。
(七)加大宣传力度,营造良好工作氛围。为充分展现“四在农家美丽乡村”创建成果,5月份以来充分利用州、县报刊和门户网点,对创建工作进行宣传报道,截止目前,在州级媒体报道14篇,县级媒体报道15余篇,编发简报28期。10月份我县组织知名摄影人士到必克、纳孔等美丽乡村开展摄影采风活动,县电视台全程跟踪报道,旨在通过各摄影师镜头,从不同角度展现__村庄靓、生态兴、风情浓、产业兴、百姓富的美丽篇章,增强群众建设设美丽家园的信心,以此进一步宣传__、推介__、促进乡村旅游发展,有力酝造了我县“四在农家美丽乡村”创建工作宣传氛围。
(八)注重规划引领,让美丽乡村更美。美丽乡村建设是否能有序推进,规划引领是关键一环,由县创建办牵头,委托__设计院对全县自然村寨改善人居环境建设项目总体规划已完成,明确村寨打造类型(示范性、提升型、普及型)、建设内容和完成时限,确保实现全县1395个自然村寨全覆盖,让美丽乡村更美。
(九)加强督促检查,推进项目落地生根。为有效推进全县“四在农家美丽乡村”创建工作,县将创建工作纳入党建约谈范围,办公室定期或不定期就乡(镇、街道)创建工作部署落实,18个示范村项目推进情况,培育支撑产业,探索村级运行管理模式的等内容开展督查调度,通过督查调度,进一步统一思想,及时发现问题、解决问题,推进美丽乡村建设。
(一)群众参与度较低。在美丽乡村建设中,实施项目均全部由国家投入。如在民居风貌整治中,群众基本不出一分钱,国家对其房屋改造等变得理所当然,有时群众还不理解。
(二)民居风貌整治无项目支撑。在美丽乡村示范村建设中,为了更好地突出地域风情、展现民族特色,需对民居风貌进行统一设计,统一改造,但无项目资金作为支撑。
(三)物资采购程序繁琐。小康寨建设需要的路灯、水泥、垃圾桶等物资采购程序繁琐,采购周期长,严重影响美丽乡村建设整体进度。
(四)资金整合存在困难。由于各项目实施部门资金落实时间不统一,项目启动时间存在较大差异,所以导致部分项目推进缓慢。
(一)加快两路建设,完善人居环境。优先安排“一事一议”及“四在农家美丽乡村”转贷资金项目在贫困村实施,重点建设通组路硬化、串户路硬化、庭院硬化美化、路灯等项目,为贫困村彻底改善村寨人居环境、促进乡村发展奠定基础。
(二)充分用好政策,拓宽融资渠道。农业发展银行是政策性银行,在农业农村方面有很多好的政策和指标,根据全州改善农村人居环境工作会议精神,县拟向农发行融资,用于改善农村人居环境、乡村旅游发展为主要内容的美丽乡村项目建设,目前总体项目规划已完成,部分融资资金已批准,其余的均已进入与农发行实质对接阶段。