城市治理理念

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城市治理理念范文第1篇

[关键词]生态水利设计 河道治理 可持续发展

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0186-01

随着社会经济的不断发展，经济发展与环境之间的矛盾越来越明显，为此国家大力开展各领域、各环节的可持续发展观逐步被落实，河道治理工程也不例外。针对水利工程建设的影响，生态水利建设研究也在不断推进，生态水利理念得到了有效落实。目前生态水利设计理念广泛应用于城市河道治理工程中，将生态水利设计理念落实到河道治理环节中，能有效的推动水利工程建设行业也河道生态的可持续发展。

一、生态水利设计理念概述

目前水利工程破坏现象很严重，河道治理工程要从设计理念进行理念改革，提出了符合了生态发展规律的工程理念。现代城市河道治理要改变传统观念，对生态水利河道治理研究要符合生态可持续发展的要求。生态水利设计理念要具有综合性，也要符合生态发展观的要求，将生态水利设计理念应用在河道治理工作中。目的是改善城市河道质量，提高工程生态效益。生态水利设计理念可以为河道治理工作做普遍，进行河道的设计和施工。这样可以保证城市河道的正常排涝、排污与通航的效果。可以提高城市河道的功能和生态性，将多功能、多效益与一体。生态水利新理念要以人文本，实现功能、生态和文化理念与一体，在河道治理中将被广泛应用，生态水利设计理念中要协调周边生态环境，设置合理的管道结合工程中的配置系统控制河道污染，有效维持河道的生态平衡，实现工程设计和生态协调发展，新的水利设计理念要实现以人为本，在河道设计过程中要将居民生活环境和工程需要相结合，创造生态效益较高的水利工程景观，在河道设置的过程中要逐渐完善城市河道的功能，确保在关键期为人们造福，因此，生态水利设计理念中要结合一定的文化背景，保证设计工程与周边环境相协调，最大程度发挥工程的景观效益，生态水利设计要从生态可持续性出发进行工程设计，建立良好的水利设施完善水利体系，设计理念的落实可以完善工程性能，提高工程效益，维持生态平衡。

生态水利设计理念应用在河道治理工程中，可以实现多重理念在城市河道治理中的应用，不仅为河道治理工作做出了指导，在一定程度上赋予了城市河道治理工程新的内涵，为水利工程的建设奠定了基础。

二、河道治理的基本原则

河道治理是根据河道的变化规律符合生态发展的要求，为治理河道进行的水利工程规划提供依据，治理的原则是全面规划、综合利用、因地制宜、分期施工。

河道治理的重要性，主要体现在蓄水、航运、生态环保等方面，河道治理是一项艰巨的任务，需要综合考虑各方面的因素，实现对生态环境的保护。防治由于水利工程建设带来的负面影响，所以在河道治理中要依据生态水利的模式发展。生态水利工程环境负面影响是比较小的，生态水利工程的建设要以可持续发展为木目标，在河道治理的过程中要以保护生态环境为宗旨，重视水资源的开发和利用。生态水利模式在河道治理中的应用，使水利工程从单纯的只追求经济效益向注重生态环保的方向发展，在环保的基础上追求更大的经济效益。在传统水利工程建设过程中，传统的水利工程建设对河道的生态环境会产生负面的影响，所有的水利工程都是沿河建立的，在河道的施工工作中受一些人为因素和自然因素的影响为河道治理工作带来了难度，从而会对生态环境产生破坏作用，使河道生态环境得到了改变，传统的水利工程建设对河流附近的生态环境有很大影响，包换陆生环境和水生环境，主要表现在对植物来说，大量的植被被破环，在水利工程的建设过程中。人为施工和施工所占用的土地会破坏河道周围的植物。河道周围的植被受到破坏，进而就会破坏生态环境。由于水利建设受到了破坏，原有的自然河流被阻断和掩埋，河流改道会淹没部分土地，由于河道的变迁对流域的生态环境造成了影响，附近的植物的生存环境也发生了改变，导致生产环境发生恶化。生态环境的生态平衡会被破坏，生物链会被破坏。生态环境受到了影响，进而也影响了鱼类和植物的正常生长，影响了生态的多样性。

三、生态水利设计理念在河道治理中的应用

1.河道治理工程概述

河道治理工程在河道治理理念的指导下按照河道治理规划的航道进行水利工程建设工作，城市河道治理工程施工要注意综合治理、因地制宜、因势利导的原则。城市河道治理工程一定要结合实际，从全局出发河道应该具有防洪、排涝、航运和蓄水等功能。发挥的作用是不可代替的。河道治理的目的是对河道进行有效的规划，提高河道的综合效益。现阶段的河道治理施工工作引入了生态环保的理念，在河道治理工程施工中不断推进水利的发展。

2.生态水利工程及设计理念在河道治理中的应用

生态水利设计理念的多样化和整体性是河道治理工作中遵循的原则，有利于维护河道的空间特质。

（1）、生态水利设计理念的设计要点

首先生态水利理念要注重水资源的利用，水的自然功能是指水域、净化空气、维持生态平衡、影响气候变化。设计理念指注重发挥水的自然功能，在水利工程建设中要将水的自然功能要和城市的自然功能相结合，是城市景观的一部分。在河道的设计工作中要引入蓄水技术。生态水利建设要采用橡胶坝进行蓄水，这种技术有一定的环保实用的特点，还具有大跨度的特点。

生态水利建设设计理念运用自然生态工程维护河道平衡，生态工程措施主要指自然属性的生态措施，如人工生态护岸。自然生态工程要维护生态系统平衡，促进工程和生态环境的协调。生态水利设计理念和传统的设计理念相比，要注重生态功能的发挥，生态水利设计理念要注重低下水的调节，拥有一定的使用价值。生态水利设计中要注重功能和自然相结合，生态水利设计要在一定程度上保留原生态的自然元素，对工程中的植被也要要以保护，保证生态结构的完整性。

（2）、生态水利设计理念对城市河道工程的指导作用

依据水利设计理念河道治理工程要保证河道的蜿蜒性，要保留自然河道，河道具有一定蜿蜒性可以增加河道的蓄水能力，河道的蜿蜒性就是保留河道的自然因素，生态水利设计理念要在河道的治理中拟建生态网工程。生态水网指河道水网为基础进行资源配置，其中包括生态设计理念，生态水网的构建需要个环节互相配合，有利于对生态环境的维护。

生态水利设计理念还要保证河道中生物的多样性，保持物种的多样性需要对水生植物进行养护，提高水资源的利用效率，对河道中水质要定期检验，保证水的质量。

结束语

生态水资源设计理念要已以人为本为原则，实现功能效益和文化效益为一体，生态水资源设计理念可以有效的指导水利工程的建设，推进生态水利设计理念在河道治理中的应用，有利于提高工程的经济效益。

参考文献

[1] 周立霞，阮国余，赵迎旗.总沐河王庄闸下游河道治理方案探讨[J].治淮，2012（12） .

[2] 闫建兵.太原市晋源区风峪河河道治理方案比选[J].山西水利，2013（5） .

[3] 李国元.阳泉市河道治理方案的比较分析[J].科技情报开发与经济，2012（5） .

[4] 张相峰，阚兴起.黎河输水河道治理方案浅析[J].水利水电技术，2012（8） .

城市治理理念范文第2篇

何为反思？反思，一般是指人能够以自己及其行为为对象而进行的审视与思考。教学反思是反省、思考、探索和解决教育教学过程中各个方面存在的问题。它不是一般意义上的“回顾”。课堂教学永远是一门带着遗憾的艺术。即使做好再充份的准备，一堂课或多或少的存在着一些未能达到预期遗憾。因为我们的教学对象是学生，他们的成长环境、历史知识结构、历史思维能力各不相同。怎样才能发现自己教学中存在的问题并不断完善呢？本文着重从教学观念、教学设计的反思两方面谈一点自己浅薄的看法。

一、教学观念的反思

新课标指出，课堂教学活动的本质是由教师组织学生进行有目的、有计划的有效学习的活动过程。教学的本质是学而不是教，课堂上，学生才是自我学习的主人，是课堂活动的主角，而教师更多的是一个引导者。传统的课堂教学过多地强调知识的传授与考试目标的实现，将教学与生活完全隔离，脱离学生的生活和经验，使学生感觉只是为了了解历史而学习历史。

新课程改革要求我们重新审视自己的教学观念，一堂课后，我们应该反思：教师在课堂上起到怎样的作用？学生的主体地位体现得如何？面向全体学生了吗？今天的学习是否联系到了相关现实问题？我们应当使学生的学习内容接近生活，引导学生联系生活实际，关注生活，关注周围的世界，变历史课程的知识本位为学生发展本位，促进学生主动求知、全面发展。课堂教学应该是师生共同拥有的“生活”世界，是一个充满着“活力”的人的世界。

二、教学行为的反思

关于教学行为的反思可以分成三个阶段，即教学前反思、教学中反思和课后反思。教学前的反思具有前瞻性，能有效地提高教师的教学预测和分析能力.教学中的反思，即及时，自动地在行动过程中反思，这种反思具有监控性，能使教学高质高效地进行，并有助于提高教师的教学调控和应变能力.教学后的反思具有批判性，能使教学经验理论化，并有助于提高教师的教学总结能力和评价能力.

在人教版七年级上册第9课《中华文化的勃兴（二）》这一课的设计过程中，对于“思想家老子”这一知识点的设计案例及反思：

案例一：关于老子思想的分析，借助学生所知道的"塞翁失马，焉知非福" 故事，设计以下问题 ：

1.哪位同学能讲讲"塞翁失马，焉知非福" 的故事。

2.想想生活中还有哪些对立面，举一个你知道的或遇到的对立面互相转化的例子。

3.学生真正懂得了老子的思想后，让学生结合老子的思想，谈谈怎样看待日常生活中的成就与困难等问题。

设计反思：实际上，学生对于“塞翁失马，焉知非福”的故事是比较了解的完全可以交给学生，在讲述过程中，教师就可以引导学生得出福――祸这一对立面相互转化的过程. 再将这一问题与生活实际中对立面相互转化相结合，不仅仅是让学生了解了老子的思想内容，更让孩子们体悟到了他的思想精粹。帮助他们在日后的学习生活中培养失败不气馁不放弃，成功不骄傲不自负的品格。

教学中反思要求我们思考课堂教学中是否充分发挥了学生的主体作用？是否为学生创设了民主、和谐、宽松的教学环境？是否给予学生充分探究的时间和空间，在课堂教学中，老师组织学生讨论理解教学内容，及时提出相关问题或质疑，师生共同探究？是否鼓励学生提出问题，使历史课堂教学在师生的互动中进行，通过师生之间的交流去激活思维，使学生有效地获取新的知识和能力？

案例二：在讲授七年级下册第18课《和抗击沙俄》一课时，课堂遭遇突发状况。当我提出：郑成功有什么意义？学生回答时将其与清朝设置台湾府的意义混淆在一起了。在补充讲述当时清朝与台湾的关系后，有一个平时比较调皮的孩子突然冒出了一句：“太可耻了哎……”针对郑成功的后代归顺清时，遭遇这些突发事件临时我重新调整了问题设计：

1.请那个调皮的孩子说一说他认为郑成功后代"可耻"的原因。

2.请同学们讨论：台湾归顺清是好事还是坏事，是该归顺还是拼死抵抗，为什么 ？

3.这件事对中华民族是好事还是坏事，为什么 ？

4.我们应当怎样评价郑成功的后代归顺清朝的举动。

课堂反思：意想不到的结果出现了，同学们对这一个个问题产生了浓厚的兴趣，热情的发表自己的看法，甚至产生了激烈的辩论。在最初的时候如果将郑氏后代归顺清朝放在维护祖国统一的高度去讲解 ，会有多少学生能够真正理解这一行为是符合中华民族的利益的呢？一个孩子的想法改变了这一个问题的整个设置，步步深入、共同探究，让孩子自己得出结论，这样的效果要远远好过教师将已有观念“填鸭”给孩子。

课后反思的一般途径一般有以下几种：第一是检查审视教学设计与教学实际的差距。二是下课后思考有哪些方面比较满意或有什么困惑与遗憾，并且及时的记录在教案上，以备下次教学。课后反思比较难的是及时和坚持，因为有的时候思想的火花就在一瞬之间迸发，所以就要很及时的记录下来，否则转瞬即逝。还有就是要持之以恒，坚持记录、不断总结、时常思考分析。

小结：

教学没有固定的模本，丰富的教学经验要靠平时一点一滴的积累，作为青年教师更应勤于记下每堂课后的点滴体会，零碎经验或教训，长此以往，便可聚沙成塔。

一个善于思考的青年教师总能够有机会找到通往智慧大门的钥匙，成长就在发现问题、解决问题、再发现再解决的循环往复中逐渐产生。时常反思教学，对于提升教师的教学能力和教学水平有着巨大的帮助。让我们在不断地反思中，深刻认识自己的教育教学实践；让我们在不断地反思中转变自己的教育教学观念，开拓自己的教育视野；让我们在不断地反思中，形成自己对教学现象、教学问题的独立思考和创造性见解；让我们在不断地反思中，吸纳先进的理念，提高了自己的理论水平，逐渐开始重视过去教学过程中容易忽视的问题，更多关注教育的热点问题和深层次问题，促进自身更快的成长。

参考资料：

1.《浅谈课后反思在历史新课程教学中的实施》吴忠高级中学 郝夏琴

城市治理理念范文第3篇

关键词：课程标准；原则；评价

2012年4月26日到28日，我有幸参加了山东省中小学英语骨干教师《义务教育英语课程标准》培训班，倾听了陈琳教授、鲁子问教授、雷云萍教授对《义务教育英语课程标准》的解读，收获颇多！

感恩篇

这是我第一次与《义务教育英语课程标准》亲密接触。之前对它的感觉可以用一个词来形容：深不可测。拿到这本书后，我迫不及待地连读了三遍，阅读之后，我被它的科学性、指导性、思想性、全面性、细致性折服。我喜欢上了这本书，看到了自己今后在小学英语教学道路上前进的方向。

“2011年，教育部启动基础教育课程改革。2003年开始组织课程标准修订工作。2011年3月，基本完成了修订任务。”

“为修订义务教育课程标准组织了两次大规模的调研。2003年5月，对42个国家级课程改革实验区就义务教育课程方案及课程标准实验进行调研，覆盖全国29个省、直辖市、自治区。”

它凝聚了众多一线教师、课程专家的心血。真诚感谢他们的辛勤付出，向他们致敬！他们的智慧结晶为广大教师带来了福音，更为中国学子带来了福音！

思考篇

“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习《义务教育英语课程标准》后，我对自身的专业成长与英语教学工作有了更全面、更客观的认识。

1.不妄自菲薄，直面当前水平，珍惜提升机会

在2012年的暑期研修中，我有幸成为我县小学英语研修工作的指导老师，有更多机会与老师们交流对《义务教育英语课程标准》的认识。在此期间，我发现我县教师对课程标准的认识与发达地区老师相比有一定的差距。但这只是我们暂时的水平。我们应该看到：各级各类中小学英语教师的培训逐年增多；我们每年都有机会受益于远程教师培训；作为乡镇小学，我们已经开始进行不同层次的教育研究工作，并取得了一定的研究成果；随着每年新生教师力量的加入，小学英语教师的水平正在逐年提高。处于新课程改革浪潮中的我们，要珍惜教育行政部门为我们提供的每一次提升的机会，既要多听、多看，更要多想，尽快提升自己的专业水准，为自己的专业成长插上理想的翅膀！

2.对英语课程标准的双重性质有了更深刻的认识

我们在日常教学中对英语课程的“工具性”关注的比较多，忽略了英语课程“人文性”的因素。我认为，造成这种情况有两个原因：（1）我县小学英语教师专业素养亟待提高。（2）教育行政部门未对英语教师提供全面、系统的职业培训。

3.《义务教育英语课程标准》具有较强的服务功能

《义务教育英语课程标准》既对英语教师所具备的专业素质进行了全面的剖析定位，也对各年级学生在语言知识、语言技能、学习策略、文化意识、情感态度等方面所要达到的课程目标进行了详细的说明和阐述，非常全面，且有深刻的指导性。我们应该花更多时间和精力去探索，去实践，为祖国培养更多有创新能力和跨文化交际能力的人才，提高我国的国际竞争力和国际交流能力。

4.学习教材编写原则，审视身边教材，促进自身专业成长

《义务教育英语课程标准》中指出：“教材编写应体现以下原则：（1）思想性原则。（2）科学性原则。（3）趣味性原则。（4）灵活性原则。”在先前的教学中我会对教材进行理性“再加工”，但是幅度不大，总是担心会“过度”改变教材。接过三年级小学英语新版教材后，我结合《义务教育英语课程标准》中的教材编写建议对教材进行理性分析，对它进行了系统的“再加工”。在此过程中，我的英语专业素养会得到了很大提升。

5.评价理念与方式的转变

《义务教育英语课程标准》提出以下评价建议：“（1）充分发挥评价的积极导向作用。（2）体现学生在评价中的主体地位。（3）依据课程目标要求确定评价内容与标准。（4）注意评价方法的合理性和多样性。（5）形成性评价要有利于监控和控制教与学的过程。（6）终结性评价要注重考察学生的综合语言运用能力。（7）注意处理教学与评价的关系。（8）小学的评价应以激励学生学习为主。（9）合理设计和实施初中毕业学业考试。”

在此，我读出了这样一层意思：评价以鼓励为主，使学生在鼓励性的评价中乐学英语。“评价要有利于学生不断体验英语学习过程中的进步与成功。”这句话引起了我的注意。学习过程中的形成性评价，是为了了解学生的学习进展情况，为学生提供个性化的反馈和指导服务。我们在教学过程中总是为评价而评价，总是急于给学生下学习效果如何的定论，这是不可取的。在进行评价时，我们应采取与教学活动和内容相似或相近的评价形式与内容，以保持学生学习英语的兴趣。

展望篇

《义务教育英语课程标准》是迄今为止在教育教学道路上影响我最深刻的书。它打开了我教书育人的新思路，使我从大方向上懂得了如何成为一名优秀的英语教师。最近，我常常反思：自己是否是一个有影响力的教师？能否让更多的学生从我的教学行为中受益，能否让更多的学生接收到更多积极有效的“影响波”，能否让更多的学生拥有一个不虚度、没有遗憾的童年。

城市治理理念范文第4篇

关键词：城市公立医院；会计制度改革；管理理念

公立医院会计是对城市公立医院经济活动的过程、结果作登记、分析和总结，医院财务会计人员能力大小和业务水平高低对医院财务、会计管理工作好坏密切相关。随着我国城市公立医疗卫生机构改革的不断深入，医院对管理的要求也更加严格；随着改革的推进，医疗机构的投资形式和主体也日趋多样化，公立医院会计管理手段、管理理念及部分会计制度的内容已经不能满足医疗改革形式发展的需要。因此，改革更新医院现有的财务会计制度及管理手段、管理理念十分必要。笔者在本文中拟对此问题进行探讨。

一、关于医药分开与药品“零”差价

我国城市公立医院普遍存在较严重的“以药补医”现象，多开药、开贵药以弥补医院运行经费不足的现状。医药自古一家，单纯强调医药分开无助于新的医药改革。当前，为改变以药养医现象，弱化医院及医生的逐利现象和不正常的医疗行为，全国县以上医院取消了药品差价，在会计核算上取消了“药品进销差价”科目，明确规定药品“零”加成。对城市公立医院取消了药品差价后产生的政策性亏损，必须由财政补助或通过合理调整、提高医疗收费价格来弥补，否则医院的运行成本会进一步增加。

二、城市公立医院管理费用的控制

城市公立医院管理费用主要是行政管理部门和总务后勤部门发生的直接或间接费用，并在医院业务开支中占较大份额。而医院财务会计部门在核算管理费用时，主要是按科室占用的建筑面积或科室人员数等因素，将“管理费用”分摊到“医疗支出”等科目中。医院管理费用的多少，主要取决于医院规模的大小和管理程度高低。因此，严格控制医院规模既豪华建筑和高精尖的医疗设备，控制公立医院行政后勤人员数量，控制不必要的各项开支，降低并控制医疗服务成本，才是城市公立医院管理费用控制与改革的主要任务。

三、城市公立医院固定资产管理的改革

当前医院的会计制度对固定资产按使用年限计提折旧，虽然反映了固定资产账面价值和已经提取的折旧，但医院的固定资产如房屋建筑物从购建到报废时间较长，而大量的医疗电子设备价格昂贵、使用周期短（一般为5年）。由于城市医院人口和病人数量不同，医院设备使用和损耗程度有较大的差别，形成医疗设备价值回收期和损耗不同，医院的固定资产是以原始价值来反映，很难了解设备的完好状态和新旧程度，容易出现资产的虚增。因此，除了会计制度的“累计折旧”和“折旧”科目考察固定资产的损耗状态外，还应该增加固定资产“投入—产出”分析，对医疗电子设备的日常使用数量进行统计、分析、核算。

四、公立医院无形资产核算要细化

城市公立医院作为高知识、高技术密集行业，无形资产表现在医疗技术非专利及专利技术两方面，如医院良好的信誉、专家的技术水平及知名度、高精尖技术设备等方面。随着城市公立医疗卫生机构改革的不断深入和医疗市场准入的放开，出现大量股份、合资和私人医院，除城市公立医院的设备、技术等可以合作入股外，专家或医院优良的信誉和知名度也成为合作资本。因此，当前在城市公立医院的会计制度中应该对无形资产作更具体的界定和细化，为城市公立医院无形资产核算提供具体操作与指导。

五、完善专项资金补偿渠道，重视专项资金的监管

目前，医院会计设计上缺少必要的公益类专项资金的监管科目，国家缺少相应、完善的公益性支出补偿办法。医院主要的公益开支是财政部门的专项资金或专项拨款。许多医院开展的公安、交通事故“绿色通道”，便利了病人的抢救，但是，抢救费用的追缴发生了困难，医院出现了大量的欠费现象；而社会公益资金的申请、审核、确认、补偿手续十分繁杂，实际补偿到位的比例较低，导致城市公立医院抢救病人并付出大量人力、物力支出，反而出现了大量欠费和坏账。因此，笔者认为随着新的医疗改革进一步推进，在城市公立医院会计制度中，应单独设立公益性支出，即政府专项支出资金。同时重视并强化专项资金的监管，及时补偿医院开展的公安、交通事故、无主病人等“绿色通道”抢救后产生的大量欠费和坏账，从而确保城市公立医院成本的及时、合理补偿与正常运转。

参考文献：

城市治理理念范文第5篇

浅谈对“利国惠民至爱大成”核心价值理念的认识

8月28日，省局（公司）局长、总经理在省现代烟草农业建设工作表彰大会上，准确把握时展脉搏，科学总结烟草发展经验，高屋建瓴勾画烟草发展愿景，旗帜鲜明地提出了“利国惠民、至爱大成”的烟草公司系统核心价值理念，为省烟草公司系统可持续发展确立了企业文化基础。在此，结合工作实际，谈几点体会和认识。

一、“利国惠民、至爱大成”是省烟草公司系统构建和谐烟草、实现科学发展的灵魂和根本

决定企业核心竞争力最重要的因素之一就是企业的价值观。价值观是企业的灵魂，离开了它，企业就如同没有灵魂的人！没有表明价值观的企业，对内没有凝聚力；对外没有吸引力。对于我们烟草行业来说，“国家利益至上，消费者利益至上”就是我们行业的灵魂，科学发展观就是我们行业的指路明灯，也是我们行业的生命所在！

1、“利国惠民、至爱大成”的烟草核心价值理念是构建和谐烟草的思想基础，是总结过去、展望未来，团结奋进、基业常青的根本体现!《烟草专卖法》第一条开宗明义：“国家为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法”。因此，切实维护国家利益、切实维护消费者利益，是烟草企业的法定职责。通过确立“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，形成共同奋斗的思想基础，在统一核心价值体系下实现整体协调、团结统一、和谐发展。

2、“利国惠民、至爱大成”烟草核心价值理念是科学发展观价值观建设的具体体现。在“两个利益至上”行业共同价值观建设基础上，结合烟草公司系统实际，以管理为手段、以服务为宗旨、以满意为目的，牢固树立和实践“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，向社会各界、向烟农、向消费者、向全体员工宣告：在发展中国的烟草事业中，省烟草存在的理由和价值！这是基于国内外烟草市场变化、中国烟草行业可持续发展、经济社会发展等，对省烟草公司系统发展战略和发展方式的思考，同时也涵盖了我们应该具备的社会责任。其基本要素可概括为：目标、责任、发展、利益、报国等，有鲜明的典型的烟草行业特征。

3、“利国惠民、至爱大成”的烟草核心价值理念是省烟草公司系统全体员工对未来的美好愿景。符合企业核心价值体系“一个基本原则、三个判断标准”，即“价值准则、第一准则，共创价值、同享成功”的原则，和“企业愿景、企业价值观和企业精神”。明确回答了我们共同为之奋斗、希望达到的景象，为企业的发展明确了方向，使全体员工产生发自内心的感召力量，将对未来的追求，凝聚到现实的目标的实现上。做任何决策，采取任何措施，都要看是否符合“利国惠民、至爱大成”的愿景，都要看是否符合“国家利益至上、消费者利益至上、烟农利益至上”的价值观，都要看是否符合“四要”作风和精神，做到个人干一流工作，服务求一流境界，企业创一流品牌，敢于并善于创造一流业绩。

二、践行“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，提升现代烟草农业建设水平

随着国家局“大企业、大品牌、大市场”及“两个十多个”战略的深入推进，近年来，省局（公司）以市场需求为导向，科学制定烟叶生产可持续发展规划，建设“一基四化”现代烟草农业，“四位一体”开发新烟区，彰显“清甜香润”烟叶风格特色，加强烟叶收购质量管理，组建烟草打叶复烤有限公司，深化科技体制改革等重大战略举措，极力提高烟叶保障能力，显著提高了烟叶工作水平。在此基础上，通过深入实践“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，必将进一步巩固和提升烟叶的基础性、战略性地位，促进省烟草公司系统健康、持续发展。

今后，我省现代烟草农业建设如何更好地体现“利国惠民、至爱大成”核心价值理念？最基本的是要立足长远发展，增强危机意识，牢固树立市场观念，准确把握国内外烟草市场的发展变化趋势，准确把握国家局扶持和发展重点工业企业和卷烟品牌、工业需求引导烟叶生产布局、开发优质特色烟叶、打牢烟叶的基础性战略性地位等导向，加快现代烟草农业建设步伐，促进烟叶可持续发展。着重抓好以下几个方面的工作：

1、以科学发展观为指导，全面制订、完善全省现代烟草农业建设规划，优化布局，突出烟农主体地位，突出山区经济社会实际，全面推进以“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”为主要特征的现代烟草农业。

2、坚持市场导向作用原则，提升烟叶工作水平。烟草行业实施“大企业，大品牌、大市场”的战略，大卷烟企业要求原料基地提供规模稳定的优质原料。目前我省的烟叶生产过程中，初步建立了卷烟工业企业、烟草公司、烟区政府与烟农四位一体的产业化运作模式和组织生产管理体系，形成了比较完整的产业链。必须充分认识原料需求导向对烟叶生产的影响，从工业企业原料需求出发，认真做好烟叶生产发展规划，积极调整烟叶生产布局，加强产区基地化建设，以资源配置方式改 革为动力，以基地单元建设为主要形式，提升综合生产能力和优质烟叶保障能力、提升质量水平与烟叶风格特色，巩固和提升烟叶的市场地位。

3、健全专业化服务体系，提高烟叶生产效率。全面认真总结全省在烟叶生产专业化分工方面取得的经验，对烟叶生产与技术环节中的劳动强度大、技术要求较高的环节实施进一步细化的专业化分工，大幅度提升劳动熟练程度和劳动生产率。重点对育苗、整地、理墒、施肥、覆膜、培土、病虫害防治、采收、编烟、烘烤、分级等环节进行专业化分工。同时，健全服务体系，稳步拓展专业化分工的有效载体，建立覆盖烟叶生产全过程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。通过完善政策措施，健全推广体系，创新管理体制，提高人员素质，不断提高专业化服务水平。

4、深入探索运作机制，规范服务行为。按照设施投入“普惠制、广受益”的总体要求，充分发挥市场配置资源的作用，扩大作业范围，提高作业效率，降低服务成本，确保烟农得实惠。加强专业化作业成本管理，研究专业化服务定价机制，合理控制收费标准。加强技能培训、技能鉴定，推行持证上岗，提高专业化服务人员的业务素质不断提高专业化服务的质量和水平。