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总则
1.1
编制目的以保证人身、财产安全、环境安全为核心,以防御与救援相结合的原则,及时、有效处理因暴雨造成内涝、外涝、污水失控外流等事故,避免或降低因上述原因造成安全、环保事故的发生。
1.2
编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《危化品管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,制定本应急预案。
2
应急处置基本原则
2.1按照原国家《防汛检查大纲》要求,逐项检查落实,特别加强公司内部危化品罐区围堰、各排水通道的日常维护和检查,及时发现和消除安全隐患。当有险情发生时,在公司抗洪领导小组指挥下,立即启动本预案。
3
组织机构及职责
3.1局部暴雨事故应急指挥领导小组:
组长:
副组长:
成员:
3.2领导小组职责
1)负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。
2)在局部暴雨发生后,调动应急力量进行抢险、救灾,若已经造成污水外溢或原材料被淹,应立即向公司报告,请求支援。
3)负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。
4)根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5)
危机状态消除后,宣布应急行动结束。
3.3各部门职责
3.3.1
工程部职责
1)参与预案的审核和编制;
2)负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。
3)负责应急救援工作总结
3.3.2
仓储管理部职责
负责抢险物资(如潜水泵、编织袋和砂石等)的准备工作,并保证预案启动后,迅速将抢险物资运至事故现场。
3.3.3
办公室职责
1)根据应急领导领导小组组长的授权,负责对外联络和信息。
2)组织做好后勤保障工作;
3)负责应急处臵现场伤员的医疗救治。
3.3.4
安环部门职责
1)负责监督应急预案的编写与适时修订工作;
2)参与抢险现场安全隔离措施的审查,督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位;
3)按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作
4
预防与预警
4.1
危险源监控按2.2条情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备
和设施,确保河道系统畅通。
4.2预防措施
1)及时天气预警信息;
2)在发生暴雨期间,安排人员24小时值班,对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查,及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水,确保系统排水畅通;
3)按照《设备定期轮换与试验制度》规范,对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验,及时发现和消除设备缺陷;
4)若遇特大暴雨而排水不畅时,可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。
4.3.预警
4.3.1
根据危害程度,
将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别,分别代表重大、较大、一般:
1)
一般(Ⅲ级):6小时降雨量将达50毫米以上,由于河道狭窄,而导致洪水暴涨。
2)较大(Ⅱ级):3小时降雨量将达50毫米以上,由于河道狭窄,而导致洪水急剧上升。
3)
重大(Ⅰ级):3小时降雨量将达100毫米以上,或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝.
5
信息报告
5.1
信号规定:
1)发生局部暴雨事件,企业报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。
2)各职能部门负责人同时应按照相关规定做好信息上报工作。
5.2
应急通信:
6
应急处置
6.1
响应分级与响应程序根据第2.2、5.3条,按照分级负责的原则,局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级:
1)Ⅲ级由事发部门负责人指挥处置;
2)Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥,事发部门负责人协助;
3)Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。
4)应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处臵工作。
6.2
处置措施1)发生III级状态时,工程部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进行检查,如发现排水、疏水系统不畅通,应立即修复并做好事故预想。
2)发生II级状态时,工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况,督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果,应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。原材料发生被淹情况,应安装潜水泵加强排水,如果原材料处在未封闭区域,应用沙包做堑封堵再行抽水,避免物料损失。
3)发生I级状态时,工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况,做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果,应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。如果出现污水外溢情况,应立即调集力量,将污水收集到公司应急池,在应急池容量将达极限而情况仍未好转时,应果断采取减产或停产的措施,坚决避免污水外流出厂。
7
后期处置
7.1
根据事故现场局面控制,危险隐患消除,经应急处臵领导小组批准,应急处臵结束命令由I、II、III级应急响应负责人。
7.2在领导小组的统一领导下,立即进入设备修复或恢复启动程序,同时根据设备损害的情况,组织做好设备的检修采购工作。
7.3领导小组组织相关部门和人员对应急处臵进行评估,并根据评估中暴露出来的不足,组织对应急预案进行修订。
7.4按国家有关法律法规有关规定,完成调查报告的编写和上报工作。
8
应急物资与装备保障
8.1
15m扬程、流量60方的潜水泵4台,由仓储部放在物资仓库;
8.2
带漏电保护装臵的绕线盘
4
轴,存放于电修车间
8.3
编织袋1000个,砂石40m3,镐20把,防洪锨40把,存放于防汛物资仓库;
8.4
对讲机4对,存放于安环部。
9
培训与演练
9.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划,“按照统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织进行相关知识和技能培训。
9.2根据公司生产实,制订企业预案演练计划,举办局部暴雨事故应急演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
10
附则
10.1
本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行,应急管理工作实行以责论处的原则,并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。
10.2
本预案由安环部负责组织制订并适时修改、更新;修订最长时间不大于3年。
10.3
本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由安环部门负责。
10.4
本预案自之日起实施
—
关键词:地铁;台风;暴雨;应急措施;保障
中图分类号:U231+.3文献标识码:A 文章编号:
地铁日常运营中常常会遇到各种恶劣天气,如台风、暴雨、雷电、冰雹、冰雪等,这些恶劣天气对日常运营影响较大,这就需要地铁公司制定相应的应急措施,为各相关部门提供技术支持,提高应急处理水平和效率,保证地铁的正常运营秩序。本文仅针对地铁运营中常遇到的台风、暴雨天气,提出几点应急措施。
1加强信息沟通,建立地铁公司内部天气预警机制
地铁公司与市政府、水利部门、气象部门建立工作联系,气象部门每日及时为地铁公司提供天气信息、预报。控制中心及时掌握天气预报和动态,天气情况一日三查,根据天气预警信息级别,通过地铁公司内部的短信平台发送天气预警信息给公司领导、各部门,提醒各部门做好应急准备。同时,在发生限速、停运等情况时及时通知车站、司机,并通过车站播音、PDP屏滚动字幕等媒体信息,告知乘客。当控制中心收到预警解除的信息后,通过短信平台发送预警解除信息给公司领导、各部门。
2台风、暴雨前的安全检查
2.1收到台风、暴雨预警信息后,地铁公司各相关部门组织进行一次全面的安全检查。主要包括与行车相关信号设备状态、车站漫水、隧道积水、碎石道床路等易受洪水、台风、雷电影响的方面,对查出的问题与相关部门及时沟通,并要求在台风、暴雨到来前及时整改,确保正常行车组织不受影响。
2.2安全检查由地铁公司物资设施部牵头,机自、工务、供电、通号等中心安排专业工程师、巡检人员赶赴现场,开展设施设备检查。机自中心要针对地面线路与地下线路接口处的雨水泵房、相邻地下站间的泵房等重点部位,由中心领导亲自带队进行检查,确保各个泵房内的雨水泵均能正常运转,地铁线路内的雨水能够及时得到排泄。工务中心要加强对地面和高架线路路基、高架桥的巡视力度,确保能够及时发现异常情况。通号中心、供电中心要加强对道岔、接触网的巡查,确保设备稳定,为地铁列车正常运营提供可靠保障。同时各车站加强车站巡检,特别是高架、地面站,加强对线路、接触网、设备设施的巡检,对可能会受到台风、暴雨影响的重点设备设施进行重点检查,加固设备,以免被风刮落。
3加强防洪物资应急准备
在台风、暴雨来临前,地铁公司要组织对全线所有车站的防洪物资进行清点,重点是地下及地面车站。各个车站要按要求配置防洪挡板、防洪沙袋、防滑垫等物资备品。在台风、暴雨过程中,各个车站要及时启动车站防洪应急预案,预先在各出入口和站厅、站台放置防滑垫和提醒地面路滑标志,在车站地势较低的出入口设置防洪挡板或沙袋,防止雨水流入地铁站内,以保证乘客的出行安全。台风、暴雨过后,根据强降雨情况及未来天气形势,对一些车站结构容易发生淹水、灌水的重点车站,要重新统计梳理防洪物资需求,及时增配防洪物资。
4加强台风、暴雨期间的运营管理
4.1控制中心随时向司机和车站了解情况,若发现或接报险情,及时通知各部门,根据情况要求派出抢险队。天气预警到达12级时,立即终止受影响区段的运营。
4.2在台风、暴雨期间,列车司机要在列车运行中坚持不间断观望,要重点关注接触网有无异物悬挂,要以保证列车运行安全为第一要务,根据降雨、大风情况和观望视线及时降速。遇台风、暴雨造成信号设备故障,采用特定行车办法行车时,以安全第一为原则,防止追尾,防止冒进,防止撞车挡。
4.3车站加强现场巡查,缩短内部信息通报间隔
首先,要加强现场巡视制度;其次是要注意车站物品。要求巡站人员及保洁、保安密切注意车站物品,对于易飞易漂浮的物品要求及时发现并清理;第三,加强值班制度。根据天气形势,在原有的站务中心领导及管理人员节假日值班制度基础上,重新调整和部署值班安排,保证突况发生时及时进行应急响应。最后是设备部门组织相关专业人员在台风期间进行巡检,对行车设备、接触网、高架车站悬挂设施等重要设备进行巡视、检查,做好相关应急抢修的准备。
5应急抢险队伍保障
5.1车站抢险队应急保障
⑴站务中心成立中心级别抢险队。由中心主任担任队长,中心全体管理人员为抢险队员,下设多个工作组,由各副主任担任组长,实行区段包干制。按照住所就近原则,随时待命,支援防洪抢险工作。
⑵各车站成立生产级别抢险队。由车站站长、车队长任队长,全体员工为抢险队员,随时待命。在接到启动应急抢险通知后,抢险队长要立即赶到现场指挥应急抢险工作,各抢险队员也要立即赶到所在车站现场参与抢险。
5.2车辆设备应急保障
车辆部确保各个工程车及救援编组的状态,救援编组24小时热备,确保其他专业在遇到抢修和救援任务时工程车能及时出动。车辆部要安排车辆救援队核心骨干成员在车辆段值班,其他救援队成员电话值班,确保随叫随到随时出动。另外,安排专人做好救援工具和设备的检查,保障两台救援车内设备随时可用。车辆检修方面,严格执行车辆检修规定,确保台风、暴雨期间的供车任务。
5.3设施设备应急保障
⑴针对台风、暴雨会可能引发接触网异物悬挂的突况,接触网检修专业人员在地面及高架地段应急值班,随时处理接触网异物悬挂情况。
⑵针对台风、暴雨可能会引发高架声屏障受损、倾倒突发险情,结构专业人员现场保障,确保及时清除影响行车突发险情的情况。
⑶针对台风、暴雨带来的强降雨,给排水专业人员加强地面线与地下线过渡段的洞口、区间的排水设施保障,确保设施故障时快速处置。同时配备移动潜水泵,随时处置局部积水的情况。
⑷针对雷电可能引发的接触网设施受损,接触网抢修专业人员在各车辆基地备齐应急工器具、备件、材料,待命抢险。高压供电专业人员加强牵引所值班,确保在SCADA系统故障情况下,现场牵引供电分合闸操作。
6灾后处理
6.1台风、暴雨过后,各部门人员要及时清理现场,尽快恢复受影响的区段、出入口;检查各设施设备是否完好,有无损坏、丢失;及时清点防洪、保障物资,如有缺失及时统计梳理资料上报部门,及时增配物资。
6.2针对应急处理中存在的问题,及时总结、反馈给公司相关部门,要吸取经验教训,在以后的应急处理中避免再次出现类似问题。
综上,地铁运营过程中会遇到各种突发事件包括恶劣天气,为了保障地铁运营秩序,给乘客提供快捷、舒适、高效、优质的服务,就需要针对不同的应急情况制定相应的应急处理措施,并在实践中不断完善。
参考文献:
近期,我市持续出现极端高温天气,据气象部门预测,未来几天我市晴热高温天气仍将延续,大部分地区最高气温将达39~40℃,局部40℃以上。同时,进入夏季,雷电、暴雨、台风等灾害性天气频繁,极易引发各类安全事故,为切实加强建设领域夏季安全生产工作,预防和减少安全事故发生,保障人民群众生命和财产安全,根据市委市政府《关于切实做好高温天气应对工作的紧急通知》、市安委办《关于切实做好夏季和高温期间安全生产工作的通知》等文件精神,结合我局实际,现就相关事项通知如下:
一、切实采取措施,做好高温期间防暑降温工作
各科室、单位要建立健全应对高温工作机制,规划验收、园林市政、建筑施工、保障房建设等涉及户外管理工作的单位要落实好防暑降温措施,合理调整户外作业时间,做好防暑降温物品的发放,确保工作人员人身安全。要加强对园林市政、建筑施工等相关企业的监督检查,督促各类用工单位细化高温应对措施,加大防暑降温经费投入和防护物品发放,改善露天和高温工作场所的通风、隔热、降温条件,确保作业人员宿舍、食堂、厕所等临时设施符合有关标准和满足防暑降温需要;要加强对饮用水、食品的卫生管理,完善医疗应急机制,及时处置高温影响下的中暑、食物中毒等突发安全事故;要妥善安排施工计划,避免盲目抢工期、赶进度,严格遵守高温作业时间:1.日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外露天作业;2.日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时,连续作业时间不得超过国家规定,且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业;3.日最高气温达到35℃以上、37℃以下时,用人单位应当采取换班轮休等方式,缩短劳动者连续作业时间,并且不得安排室外露天作业劳动者加班。
二、全面落实责任,加强建设领域安全生产管理
(一)加强建筑工地安全生产管理。要全面落实安全生产责任,统筹安排、合理分工,形成强有力的安全监管领导机制;要根据夏季汛期、台风和高温季节气候特点,制定针对性的预防措施,组织开展夏季施工安全生产隐患自查自纠和全面排查,重点加强对施工现场的塔吊、电焊机、施工升降机、井字架、基坑支护、脚手架、高支模、简易工棚、临时用电设施等设备的检查,及时排除隐患,确保施工安全;要加强场地内防汛排涝工作,及时疏通排水管道、窨井等相关设施,保障排水畅通;要严格执行危险品管理规定,加强工地内危险品、易燃易爆建材物品存放库房的管理,严格危险品领用审批制度,实行专人负责;要对场地内高空悬挂物、灯箱、广告牌等设施及临时构筑物进行防护加固,严防高空坠物、构筑物倒塌导致的伤害事故。
(二)加强园林市政行业安全生产管理。道路、桥梁、排水、燃气等市政公用行业要立足民生,合理分配资源,加大监督检查力度,全面加强夏季市政公用行业安全防范工作。要对市政基础设施开展一次全面排查,做好道路、桥梁、排水系统的安全维护工作,及时进行检修、加固、清淤,确保运转正常;要加强天然气、液化石油气等燃气供应企业、门站的安全生产监管,规范储存、装运等操作规程,切实做好防火、防爆和高温预防工作,加强地下燃气管网的巡查和维护,严防燃气泄漏、爆炸事故的发生;要加强对垃圾焚烧厂、垃圾中转站及环卫专用设施的安全维护,及时清除公共场所、居民小区的垃圾,确保垃圾日产日清,防止夏季垃圾腐败导致蚊虫孳生引发疾病传播;要出台针对性措施,落实养护单位做好高温期间抗旱保绿工作,合理安排浇水、除草时间,加强病虫害防治,暴雨、台风期间要及时进行行道树修剪、加固,预防意外事故发生。
(三)加强直管公房安全生产管理。以房屋屋脊、墙体、阁楼、承重木柱、电气线路等为重点,开展一次直管公房安全检查,对检查中发现的问题进行列表登记,及时进行修缮加固;对电器线路老化、私拉乱接和电气设备带病工作等隐患,第一时间进行整改、检修;落实安全责任,加强日常巡查,密切关注天气情况,及时通报暴雨、雷雨、台风等灾害性天气,联系社区、相关单位做好抗险应急响应;广泛开展防汛抗台知识宣传,提高居民群众防灾减灾意识,增强抗险自救能力;制定防汛抗台应急预案,组织开展应急救援演练,做好物资储备和救援培训工作,切实提高应急处置能力,确保直管公房不倒不塌、不出重大事故。
一、标准内洪水防洪预案
(一)暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅳ级应急响应,办事处防汛负责人在防汛办公室负责指挥,向各驻地单位及相关部门部署任务。
2、各驻地单位及相关部门领导带班、人员到岗,24小时保持通讯畅通。
3、根据情况,分析汛情,实施防汛抢险指挥。
4、密切关注雨情、汛情和灾情的变化,及时掌握天气动态,研究工作对策。
5、出现各类防汛突发公共事件,及时报告办事处防汛办公室。
(二)暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅲ级应急响应:办事处防汛负责人负责指挥各驻地单位及居委会的防汛抢险工作,保证24小时值班。
2、办事处防汛办公室,保持24小时值班,防汛突击队员在大雨15分钟内到位,加强对重点防汛部位的巡查,确保河道、排水管网畅通,泵站正常运行及做好应急处置的各项准备工作。
3、办事处环卫所及其环卫工人,保证24小时值班,大雨15分钟内到位,确保辖区排水管网畅通。
4、各驻地单位及居委会的防汛指挥坚守岗位,轮流值班,驻地单位防汛突击队在大雨15分钟内到岗到位,防汛重点部位(西区低洼楼由西区负责、社区平房由社区负责、东社区由负责、标山中路由标山中路社区负责、西社区由负责、办事处自管房由负责、缤纷五洲地下银座由缤纷五洲有限公司负责、通讯城地下眼镜市场、地下停车场由通讯城同负责、二宫平房由二宫负责、齐鲁鞋城地下营业厅由鞋城负责、开发公司地下停车场由负责、四院家属院平房由四院负责)责任人和相关人员加强巡查,发现问题及时与办事处防汛办公室联络。
(三)暴雨橙色预警信号:3小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅱ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人在防汛办公室负责指挥。必要时,赶赴现场指挥处置。各驻地单位及居委会主要领导指挥,随时向办事处防汛办公室通报汛情。
2、在暴雨黄色预警响应(Ⅲ级应急响应)的基础上,各驻地单位、居委会、办事处抢险队伍全部在一线待命,并对各自辖区、单位内的低洼地区、危漏房、重点部位进行巡查,发现问题及时处理并上报。
3、办事处环卫所及其环卫工人巡视下水井箅,防止遇杂物堵水,并派专人值守。负责人:。
4、办事处防汛值班电话及时接听群众来电,掌握低洼地区积水和受灾情况,保证24小时值班,确保网络及通讯畅通。
5、办事处环卫所及其环卫工人雨后立即清除街道的淤泥、垃圾等杂物,保证道路清洁畅通,负责人:。
6、办事处绿化管理员对倒伏的树木及时进行砍伐清理,确保道路畅通。负责人:
(四)暴雨红色预警信号:3小时内降雨量将达100毫米,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
1、应启动Ⅰ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人到达防汛办公室,统一领导指挥辖区内抢险救灾工作,根据雨情、险情、灾情,科学决策,处置突发事件的发生。
2、办事处防汛突击队、各驻地单位防汛突击队、居委会人员要昼夜值班,随时出动,在第一时间到达位置展开抗洪救灾工作。
3、办事处防汛办公室通过通信网络向上级和有关部门报告情况,各驻地单位及居委会每半小时向办事处防汛办公室报告一次情况。
(五)防御标准内洪水的后勤组织工作
1、抢险所需物资器材由办事处及各驻地单位负责储备。
2、防汛指挥领导小组由办事处主要领导,各驻地单位主要领导组成,指挥所有成员每隔一定时间(2-3小时)集中召开会议,通报汛情、灾情,研究对策,力争把洪水造成的损失降到最低限度。
二、超标准洪水防洪预案
(一)当遭特大暴雨时,即城区降雨量每小时达到60毫米以上,应采取以下措施:
1、街道办事处向各驻地单位、居委会发出灾情通报,发动全体干部、群众积极投入抗洪救灾,确保辖区内人民生命财产安全。
2、办事处、各驻地单位、居委会全体成员按照辖区负责范围发动组织人员抢险救灾,指挥低洼地区的群众疏散转移。务必随时向防汛办公室报告汛情。
3、医疗应急队由社区服务中心负责统一调动指挥,对受灾群众进行救护和灾后疫情防疫。负责人:。
4、在抢险救灾中,部门和单位的所有车辆由防汛办公室统一调动使用,做到调之能来、来之能用。
一、高度重视,成立领导小组
接到通知后,迅速部署,成立了以分管区长为组长,商务局长为副组长的应急保供领导小组。建立了政府统一领导下的以商务部门为主、其他部门参与的应急处置机制。
二、加强监测,及时掌握信息
(1)商务局负责建立汛期生活必需品监测预警机制,实行信息报送制度。商务局根据区政府和上级商务部门的部署,结合我区实际,制定全区汛期监测工作方案,组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、饮用水(桶装)等生活必需品供求情况,并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间,建立市场监测网络,管理监测网络的运行。督导监测样本企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据信息,根据暴雨天气对市场的影响,深入农副产品批发市场、超市(卖场)和其他商品销售场所,现场观测生活必需品市场供应变化情况。按照有关程序和时限及时报告早期发现的隐患及可能发生的市场异常波动。
(2)实行市场汛期异常波动报告预警制度。批发市场、超市(卖场)和商业零售企业如出现抢购,导致居民生活必需品价格大幅上涨或出现严重断档脱销等异常情况,应当在1小时内向所区商务部门报告;商务部门监测到市场异常波动或接到报告后,应立即组织力量进行调查核实,经确证,在1个小时内向领导小组办公室及区人民政府报告,同时向上级商务部门报告。
三、组织货源,全力保障供应
汛期市场供应异常波动发生后,及时协调新闻媒体正面通报市场供求状况,及时消除城乡居民恐慌心理,正确引导消费,稳定市场信心。同时商务局向领导小组提出应急方案,各有关部门在领导小组领导下立即采取相应措施,实施应急处理。
商务部门督促商贸流通企业与生产者、供应商积极组织货源,动用商业库存,保障市场供应;在交通许可情况下,从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品,进行异地商品余缺调剂,稳定市场;必要时动用地方储备物资投放市场。