义务教育建设

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义务教育建设范文第1篇

一、明确公办学校接收的对象

《*省人民政府关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》规定：“在我省流入地接受义务教育须符合以下条件：进城务工人员子女户籍所在地无监护条件，其父母或其他法定监护人已持有我省流入地（县级）普通人员居住证，或具有领取普通人员居住证条件（取得暂住证或临时居住证1年以上，有相对固定住所和稳定职业，按规定缴满基本养老保险年限，领取暂住证或临时居住证后无行政拘留以上处罚、违法生育等记录）并能提供与居住证申领条件相关的证明材料需在流入地就学的进城务工人员直系子女。”我市各公办学校从2009年起，接收新学生应执行省人民政府的新规定。

二、规范外来建设者子女入学管理

凡属《*省人民政府关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》规定的对象，凭以下材料可到居住地（暂住地）学校提出接受义务教育的就学申请：

1、其父母或其他法定监护人身份证原件、复印件；

2、其父母或其他法定监护人暂住一年以上的暂住证原件、复印件；

3、其家庭户口本的原件、复印件；

4、其父母的劳动合同或工商执照的原件、复印件；

5、缴纳社会养老保险一年以上有关证件的原件、复印件；

6、其父母无违反计划生育政策的证明（由现暂住街道、镇的计生部门出具）、无行政拘留以上处罚记录的证明（由现暂住地派出所出具），并且持有当年度《流动人口婚育证明》；

7、有固定住所的证明（房产证或租房协议）的原件、复印件；

8、子女原就读年级证明材料（起始年级第一学期为户籍所在地镇街或学校发放的义务教育入学通知书）。

对符合就读条件的外来建设者直系子女，接收学校出具学生转借学联系单，在规定时间内办好手续。

各公办学校从2009年起对新接收的学生须完整地核实上述材料，并给外来建设者子女建立档案袋，上述材料复印件等在档案袋内留存。

三、切实安排好外来建设者子女入学

1、外来建设者直系子女统一到居住地就近学校报名，在就近学校学额有空余的情况下学校要接收安排入学；就近学校没有空余学额的，学校要介绍其父母到其他学校申请入学；各中心学校结合校网布局和生源的实际情况，要做好协调统筹工作。所有公办中小学都有接纳符合条件的外来建设者子女入学的责任和义务，在学额有空余的情况下，任何学校都不得拒收符合条件的外来建设者子女入学。公办学校要最大限度的利用现有教育资源，尽可能多地接受外来建设者子女就学。凡在居住地就近学校学习或经中心学校（教育行政部门）统筹安排进入其他学校就学的符合条件的义务教育阶段外来建设者直系子女，与当地学生一样享受省统一规定的免费政策；符合条件的家庭经济困难学生应纳入政府资助范围。

2、对外来建设者子女学籍实行动态化管理，纳入*省中小学电子学籍管理系统。原就读学校属省内的，其学生成长档案电子信息从省中小学电子学籍系统的“网上导入”解决。非*户籍的省内户籍学生还应持有户籍所在地出具的“义务教育登记卡”。

3、外来建设者子女在评优评先、入队入团、课外活动等方面，与本地学生一视同仁。要有针对性地采取教学帮扶措施，主动关心帮助外来建设者子女克服各种心理和学习障碍，使他们融入集体、健康成长。学校要通过举办家长学校等形式，加强与家长的沟通，不断提高家庭教育水平。

4、对外来建设者直系子女转学或返回原籍就学的，学校应按有关规定为其办理相关手续，不得收取任何费用。

5、各中心学校要及时摸清本辖区内的流动儿童少年情况，统筹安排，确保符合条件的外来建设者子女接受义务教育。

四、加大对解决外来建设者子女接受教育的支持力度

1、发改、教育、建设等部门要充分考虑我市城市发展，人口

增减、产业升级和今后外来建设者流动趋势，科学预测外来建设者子女入学人数，以常住人口为主要依据，编制中小学校布局和建设规划，合理配置教育资源，以满足符合条件的外来建设者子女入学的基本需求。

2、公安部门要高度重视并加强外来建设者子女的登记工作，并将相关数据（以镇街为单位统计）通报教育局。教育局根据外来建设者子女的实际情况及时制订方案，确保外来建设者子女按时入学。

3、发改、国土、建设等部门各司其职，按照我市中小学布局与建设规划，结合外来建设者子女入学需求，做好项目立项、规划和用地报批等工作；财政部门要合理安排学校建设资金，将外来建设者子女教育经费纳入市财政预算统筹安排。

义务教育建设范文第2篇

（2012年9月20日）

发展农村义务教育，办好农村学校，关键在教师。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕 41号），加快农村义务教育教师队伍建设，建立城乡一体化义务教育发展机制，从根本上解决农村教育发展的突出问题，促进教育公平，提高教育质量，推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。

一、扎实推进农村义务教育教师队伍建设。各地要把农村义务教育教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在重中之重的战略地位，分步扎实推进，为农村教育的改革发展提供坚强有力的师资保障。探索建立严格准入、能进能出的教师管理新机制，教师地位待遇显著提升，优秀师资来源充足，补充渠道畅通，岗位交流制度化，结构不断优化，专业水平明显提高，农村义务教育教师队伍建设取得突破性进展。到2020年，建立起较为完善的准入严格、管理规范、保障有力的农村教师队伍建设长效机制，造就一支师德高尚、数量充足、配置均衡、城乡一体、结构合理、乐教善教、稳定而充满活力的高素质农村教师队伍。

二、探索建立农村义务教育教师补充新机制。继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，大力推进各省（区、市）实施地方特岗计划，探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制。全面实行新进教师公开招聘制度，加强省级统筹，规范招聘程序和条件，逐步建立农村教师补充新机制。全面实施教师资格考试和定期注册制度，严把农村教师入口关，严禁未取得教师资格的人员进入教师队伍。

三、编制配备切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。落实国家有关文件规定，对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求，补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。

四、多渠道扩充农村优质师资来源。进一步完善部属师范大学师范生免费教育政策，充分发挥示范引领作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度，为农村学校定向培养补充“下得去、留得住、干得好”的高素质教师。扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”和“服务期满特岗教师免试攻读教育硕士计划”。采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模，在师范生免费教育和“特岗计划”中向音体美教师倾斜。依托现有资源，加强少数民族地区双语教师培养培训基地建设，每年培训一批少数民族双语教师。

五、大力促进农村教师专业发展。继续实施“中小学教师国家级培训计划”。加强农村教师国家级示范培训，积极探索农村教师远程网络培训的有效模式，为农村义务教育教师建立网络研修社区。加强音体美、科学、综合实践等农村紧缺薄弱学科课程教师和民族地区双语教师培训。支持农村名师名校长专业发展，造就一批乡村教育家。研究完善符合村小和教学点实际的职务（职称）评价标准，职务（职称）晋升向村小和教学点专任教师倾斜。推动各地结合实际，规范建设县（区）域教师发展平台。

六、建立健全城乡教师校长轮岗交流制度。各地要建立县（区）域内教师校长轮岗交流机制，建立县（区）域内城镇中小学教师到乡村学校任教服务期制度，引导、鼓励优秀教师到乡村薄弱学校或教学点工作。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。支持退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。推进校长职级制改革试点，探索实行校长任期制和定期交流制。

七、切实保障农村教师待遇。各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。进一步做好农村义务教育学校教师绩效工资实施工作，按照“管理以县为主，经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策。按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。中央安排基建投资，支持建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。

义务教育建设范文第3篇

义务教育 寄宿制 学校建设

当前，部分农村中小学特别是边远落后村完小生源急剧减少，班额严重不足，造成教育资源浪费，而镇（乡）中心小学、单设中学学生人数不断增加，现有教育资源尤其是学生生活服务用房十分紧缺，无法满足农村学生寄宿就读需求，严重影响了农村教育教学质量，农村教育发展与经济发展战略和城乡统筹发展极不适应。因此，必须继续实施以加快农村寄宿制学校建设为主要内容的农村中小学标准化建设工程。

笔者认为，农村寄宿制学校建设应遵循“实事求是，统筹规划，优化资源，满足需要，促进发展”的原则，以农村寄宿制学校建设为载体，重点办好单设中学和镇（乡）中心小学，适度完善村完小。

一、统筹规划，整体推进，分步实施

要综合考虑当地地理环境、人口变化、经济条件和教育基础等因素，结合社会主义新农村建设、城镇化建设要求，坚持城乡统筹规划，在着力改善农村中小学校办学条件的同时，根据乡镇人口分布情况新建或改扩建学校，把校舍建设与教学设施设备配备、加强教师队伍建设等结合起来，全面提高义务教育水平。在合理布点的基础上，充分利用现有校舍、设备等进行改扩建，确需新建的学校，一般应建在人口相对集中的乡镇。切实做到“投资一所，建成一所”，必须达到标准化要求。

二、合理布置，因地制宜，注重实效

要从当地实际出发，充分尊重人民群众的需求和愿望，综合考虑必要性和可能性，制订布局调整规划，分步组织实施。具体工作中，坚持实事求是，分类推进，逐年完善，不搞“一刀切”。寄宿制学校建设要和学校布局调整及城镇化建设规划结合起来，既方便学生就读，又能保证学校的长远发展；把学校硬件配置与教师队伍配备和培训结合起来，切实提高教育质量。在城镇化程度较低、居住相对松散的地区实施局部调整，保留200人以上的完全小学，设1～3年级的简易小学，方便低年级学生就近入学。

三、加大中心小学校建设，逐步缩小或撤除部分村小

根据当前农村学龄人口发展趋势、自然村落分布、学校布局情况，并结合新农村建设及当前全区经济发展状况，为确保学区调整既着眼于当前实际，又考虑到将来的可持续发展，宜加大中心小学校建设，逐步缩小或撤除部分村小，本着对中小学建设有利的原则，规划农村寄宿制学校建设。通过迁建、扩建、完善等方式，逐步使农村中小学全部建成寄宿制学校。

四、加强管理、注重实效，最大限度地发挥寄宿制学校的资源优势

工程项目要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。中小学办学条件改善工程及布局调整工作很复杂，矛盾多、问题多，如果不及时搞好后期的管理，就会引发新的矛盾和问题，影响布局调整的实效，失信于民。

一是要重视农村学校各教学点的管理。因条件所限，难以完全撤并的学校，仍可实行分区教学。对各个教学点，要实行统筹兼顾，统一政策，统一管理，促进各教学点均衡发展，共同提高教育质量。

二是要重视并校后寄宿制学校的配套建设与管理。对一些已经合并或计划合并的寄宿制学校加大经费投入，积极落实学生吃、住等生活方面的配套设施，从最基本的改水、建厕、建食堂等工作做起，完善学校的基础设施建设，切实保障学生和教师的最基本生活。

义务教育建设范文第4篇

关键词： 农村义务教育阶段教师队伍建设 问题 对策

加强农村教师队伍建设，促进教育均衡发展，是惠及基层百姓，构建和谐社会，办人民满意教育的重要举措。我在苏北农村基层学校工作多年，而研究当地农村中小学教师队伍现状，分析存在的突出问题及其成因，思考解决问题的应对措施和有效方法，是每一个教育工作者的责任。

一、基本问题成因分析

研究农村中小学教师队伍现状，可以从队伍结构和教师素质两大方面进行考察。据有关文献材料、网络资料和个案的分析，苏北农村中小学教师队伍建设存在的问题如下。

（一）队伍结构方面。

1.总体而言，人员超编与优质师资紧缺的矛盾十分突出。一方面，苏北某区在编在岗教师8000余人，超编1400余人，大量富余人员给教育行政部门，给学校高效运行带来很大的压力和困难。另一方面，教育教学能力和敬业精神强、业务水平高的优质师资群体比例不高，尤其是在远离市区的乡镇学校，远不能满足人民群众对优质教育的需求。

2.在学历层次上，起始学历偏低。据某镇统计数据显示，全镇在编在岗的496名教师中，起始学历为中师的426人，占85.8%。上世纪九十年代教育行政部门在职称评定方面对学历提出刚性要求后，教师的学历水平大幅提高，但最近五六年，学历教育的门槛也大大降低了。

3.在年龄结构上，教师平均年龄偏高。老、中、轻教师人数比例呈现非常态分布，青年教师人数相对较少，尤其是村小教师多为中老年。据统计苏北某区统计，全区七所乡镇初级中学六年来未引进过一名新教师。

4.在地域分布上，教学骨干（如名教师、学科带头人、教学能手）分布严重失衡，城区城郊学校聚集较多，而边远乡镇学校稀缺。有的乡镇中心校连一名县区级教学能手都没有。

5.在学科分配上，英语、艺术（音乐、美术）、体育和信息技术学科缺少专任教师，小学表现得更为突出。

（二）教师素质方面。

1.教育观念比较落后，尤其是中老年教师难以形成适应新课程的教师观、学生观和教学观等，“穿新鞋，走老路”现象普遍存在。在新课程的实施中，一部分教师由于长期受应试教育模式的制约和学科本位的影响，在国家课程的具体实施中有意提高课程标准，追求“高难度、深挖洞”。教师的教育观念、教学方法及手段不能完全适应新课改的要求，再加上一些教师专业知识水平和驾驭课堂教学能力的不足，课堂效率不高，在某种程度上，使学生过重的学习负担无法得以减轻。

2.专业素质不强。虽然教师的学历合格率逐年提高，但是教育教学的实践能力却未得到提高，具体表现在多数教师教学基本功的不扎实和教学基本技能的不具备上。在教师的专业发展上，从总体上说，初中“名特优”教师队伍、管理者队伍等方面相对要逊色于小学及高中（前几年许多完中在实现初高中分离过程中，留给初中的往往是相对薄弱的教师群体）。

3.职业道德有待提高。部分教师，尤其是青年教师缺乏职业理想，主要表现在工作积极性不高，不能规范地进行教育教学常规工作，需要树立教育事业心和教育责任感。

导致存在以上突出问题的原因很多，以下几个为主要原因。

（1）苏北乡镇经济实力多薄弱，使得多数地区对教育的投入明显不足，地方政府不能按照教育持续发展的要求足数引进新教师，致使青年教师人数不符合比例要求。

（2）生活环境（包括办学条件）的差异，使得条件相对较好、生活环境较为优越的学校的教师人数超编。其也是部分初中学校“拔高”使用中师学历教师的原因之一。

（3）部分教育管理行为的落后，使得学校重视“考试”学科，而轻视其他学科教师的引进。重学生考试成绩，轻教师专业发展，使得学校文化被异化为“应试”文化，教师失去了和谐的文化氛围和良好的成长环境。这也是导致教师产生职业倦怠感和职业道德水平不高的重要原因。

（4）市、县地方政府出于重点培植强校，超大规模学校意愿，动辄对一所或几所学校投资上亿元，而对普通乡镇学校投资缺乏应有的力度，导致学校间物质环境（含设施、设备等）严重失衡，形成了较大的落差。

（5）人事制度改革滞后，导致优质师资向城区学校、向名校超大规模学校集聚。

二、应对策略及问题解决建议

（一）各级行政领导（包括教育管理者）需要站在教育均衡发展是惠及基层百姓造福孩子未来的高度，学习研究国家有关的方针政策，正确对待目前存在的问题，把制定和落实积极的调控制度或政策作为重点和关键。

在公共政策层面，一要稳定初中教师队伍，作出明确规定，不得抽调初中教师到高中任教；二要有优惠政策，吸引优秀教师到初中工作；三对晋级、评选优秀教师和特级教师要逐步加大比例；四要有计划培训名校长、名教师，并规定在本区域内定期交流。在专业引领层面，一是激发初中教师开展教育教学研究的热情，引导他们把初中教育作为一个重点研究的领域；二是提高初中教师的研究能力，把研究初中学生作为研究的核心主题，进一步认识学生、发现学生，引领学生发展；三是提高实施课程能力，尤其是以发展学生个性为宗旨，自主开展具有鲜明特色的校本课程；四是提高研究和改革课堂教学的能力，以促进学生学会学习、主动学习为核心，探索初中课堂教学的规律，创造具有初中教育特点的教学经验和教学模式，提高教学质量。

为此，建议做如下制度性安排：

1.完善教师准入机制，严格教师录用程序，提高进入教师队伍的门槛。建议实施省级以上考试，划定统一分数线，严格面试程序，确保让那些愿意乐意从事教育事业的优秀人员当教师。

2.建立行之有效的教师退出机制。对品德差、工作态度差、业务能力差，而且不思学习不思进取的教师作出刚性规范，使其离开教学岗位。

3.规范编制工作，提高编制使用效益，形成补充农村教师的长效机制。改变一方面编制名额被其它机关包括乡镇一级政府机关（常以借用形式出现）占用，另一方面一些优秀师范毕业生因编制问题进不来的状况。

4.明确教师的国家工作人员地位。吸引优秀人才进入义务教育领域。可参照欧美或日本的做法，或直接将教师纳入国家公务人员序列，或设立教师公务员序列，真正落实教师工资水平不低于当地公务员工资水平的国家承诺，以吸引优秀人才流向教育领域。再也不能让连普通高中都考不上的学生批量进入师范学校的现象发生。痛心疾首地回顾上世纪90年代师范院校大规模扩招的那一段时光，其对农村师资队伍的负面影响已经显现。

5.建立高效的教师培训网络，有计划地培训教师。从政府层面，整合属地师范院校，县市级电大、教师进修学校资源，构建高效的培训机制。面对随着生源减少学校撤并农村义务教育阶段教师富余的现实，有计划地分批次地培训教师，让教师脱产轮训，时间以学年为限，政府成为组织教师轮训的责任主体。从学校层面，以县（区、县级市）为单位制定学校教师培训标准，推动学校为主体的校本培训工作有效开展。

6.建立农村义务教育阶段名师培养机制。在继续教育、评优表彰、资金支持等方面给农村教师同等机会，促进优秀农村教师的专业发展，让农村优秀教师脱颖而出。

7.建设农村教师“一专多能”的培养机制。农村教师在许多联办初中、教学点撤并之后一方面富余，另一方面部分学科紧缺，面对不能大幅度分流和辞退的现实，着力推进“一专多能”，培养综合型的教师成为现实而有效的举措。

8.实行学区制，设立学区督学。在同一县区（包括市级县）之间分地域从便于教学研究和集中管理方面考虑设立学区。每学区推选有良好专业素养又较强行政管理能力的人员1―2名任督学，督学必须有一定年限的校长经历，督学的主要职责就是督查国家教育方针的落实，国家和地方课程的开设，学校的行政管理，以及教师的业务管理状况。

9.建立教师易地任职制度，推动教师交流，促进义务教育均衡发展。真正落实教育公平，实现教育均衡发展，要做的工作很多，但软件建设难度最大，尤其是人力资源的均衡配置显得更为突出。由于城乡差异、区域差异的存在，优质师资往城市和经济发达区域流动成为常态，改变这种状况尚需时日。在当下实现教师易地任职交流可以缓解这一矛盾。相关的制度设计，配套设施应及时跟进。如特岗计划，支教行动应当说均是可行的制度设计，待条件成熟时应出台刚性的轮岗制度。

10.设立教师奖励基金，强化教师队伍的考核和管理。完善教师退出机制是强化教师队伍管理手段之一，但更重要的是对教师的常态考核与管理。建议将实施的绩效工资中用于考核发放的30%直接定义为教师奖金基金，以公用经费的形式拨款给学校，由学校制定奖励标准考核发放。因为奖金是奖勤罚懒的，工资是教师应得的本分，是教师群体普通的价值认同。

（二）学校管理者需要研究各地各校加强教师队伍建设的措施，提出改善本地本校教师发展的策略和方法。

1.积极争取政府对学校的经费投入，多渠道筹集办学经费，合理使用农村义务教育经费，努力改善办学条件和教师生活环境，以条件、环境的改善吸引教师、留住教师。

2.加强教育管理人员培训，通过校长任职资格培训、提高培训和其他教育干部培训，更新教育管理观念，变革学校管理行为，提升队伍管理水平。

3.制定学校发展规划，明确学校发展和教师发展目标，实施符合本校实际的发展思路。通过教师考核、评优评先等方法，发现和培养一批中青年骨干教师，充分发挥骨干教师的示范和专业指导作用。

4.重视教师继续教育，通过制度激励和制约教师参加专业培训和提高学历；以校本教研为载体实施校本培训，实施“研训一体”培训策略，引导教师不断提高师德水平、专业技能，提升专业素质。

5.重视校园文化建设，把学校建设成为学习型组织，引导教师在和谐的校园文化中学习、成长。不少学校鼓励和支持教师建立教育博客、参与BBS的专业研讨和网络环境的教学研究活动。

（三）教师需要积极主动利用现有条件和资源，通过学习、实践、再学习、再实践，不断地提升师德水平和教育教学能力。

1.积极参与学校组织的校本教研和校本培训活动，自主学习，观课、议课，诊断反思，案例分析和行动研究。这已经成为教师专业生存的主要方式之一。

2.自觉参加继续教育专业培训，学习专业理论，研究实践问题，训练专业技能，尤其是学习新课程环境下的教育教学新知识、新技能和新技术。

3.自主参与远程培训和网络实践研修。通过远程培训转变自己的学习方式，提高培训学习的质量和效果。通过网络实践研修，发表教学经验和实践反思，参与突破“本校”局限的教学研讨，获取专家、同行的专业支持，等等。

4.主动开展教学研究和教科研活动。不少教师已经把教学研究和教科研作为促进自身成长和专业发展的重要“抓手”，并化作自觉的行动，有效地提升了自己的教育教学研究能力。

参考文献：

义务教育建设范文第5篇

一、深化教育人事制度改革，加强教师队伍管理

1．加强和规范中小学教师编制管理。在核定的教职工编制内，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，统筹使用教师编制，实行动态管理，满足农村中小学的需要。对占用学校编制的各类人员，限期与学校脱离关系。对离岗满2年的在编教师，按规定办理辞职、辞退手续。坚决清退代课人员。

2．理顺中小学教师管理体制。县级教育行政部门负责做好辖区内教师的统筹管理和合理配置，依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。

3．依法实施教师资格制度。严格按照教师资格认定条件和标准，加快推进面向社会人员认定教师资格工作，严把教师队伍入口关，凡在中小学校专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格。未经省级教育行政部门批准或未按规定学制和师范类课程计划培养的学生，均不能作为师范类专业毕业生申请认定教师资格。非师范类毕业生和社会人员必须在经省级以上教育行政部门认定的教师教育机构修完规定的教师教育课程，经过规范的教育实习与考试考核合格后，方可申请中小学教师资格。加强对教师资格认定工作的监督检查，对违反规定、违法认定教师资格的，要依法追究有关人员责任，取消相关人员的教师资格。

4．加快推进中小学教师聘任制。把教师聘任制与教师资格制度结合起来，坚持公开招聘、竞争上岗、严格考核、合同管理的原则，吸引社会上具备教师资格的优秀人员到中小学任教。改革中小学校长选拔任用方式，切实保障教职工对校长选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。实行教师告诫制度，对聘期内不能履行聘任合同的教师，应先进行告诫，告诫期满仍不能达到合同要求的可予以解聘。县级教育行政部门要建立教育人事争议调解机构，加强对教师聘任工作的指导和监督。

5．健全和完善教师考核制度。学校应建立考核制度，对教师的师德修养、专业水平、教育教学能力、工作实绩进行年度考核和聘期考核，可邀请社区代表、学生及家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为奖惩、聘任和职务晋升的重要依据。

二、加大建设力度。提高农村教师队伍素质

6．提高农村中小学教师学历层次。从今年起至20**年，用三年时间使全省中小学教师学历全部达标，其中小学教师具有专科学历者达到70％，初中教师具有本科学历者达到50％，高中教师具有研究生学历者达到一定比例。全省各级各类学校要组织广大教师通过多种途径，努力提高学历层次。到20**年，经培训仍不能达到规定学历且未取得相应教师资格证书者，必须调离教师岗位。

7．开展中小学教师培训。省级教育行政部门统筹管理教师培训，组织省级培训项目；市、县级教育行政部门统筹管理本市、县(市、区)教师培训，具体组织实施培训工作。按照基础教育课程改革的要求，以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容，以新课程师资培训为重点，突出校本培训，到20**年，每位教师应完成共计不低于240学时的在职非学历培训。建立教师培训研修制度，创新培训模式，切实保障教师培训的数量和质量。

8．加大对农村师资队伍建设的支持力度。开展多种途径的支教活动，组织优秀教师到农村中小学巡回讲学、培训教师。试行师范专业学生“顶岗支教实习”制度。

9．加强县级教师培训基地建设。县(市、区)政府要积极推进县级教师进修学校与县教研室、县电教中心等相关教育机构的资源整合，采取“一个机构，多个牌子”的办法，构建“多功能，大服务”的县级教师学习中心。全省各级政府要按照“地方负责、分级管理”的原则，将县级教师进修学校经费纳入预算。

三、建立保障和激励机制，促进教师队伍的可持续发展

10．建立政府投入为主，政府、学校和教师相结合的教师教育成本分担和经费保障机制。县级以上人民政府要安排教师培训专项经费，并由同级财政部门列入年度财政预算；农村中小学每年要拿出学校公用经费的5%用于教师培训。