法治文化建设的意见
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法治文化建设的意见范文第1篇
【关键词】 科学发展观；医院文化
中图分类号：R-1文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-221-01
一、科学发展观要求医院文化建设，要树立“以员工为本”和“以病人为中心”的价值观
医院文化是指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的，并为全体员工遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。医院文化建设与变革的核心是确立符合社会发展的要求与医院发展的价值观。当然，由于医院特点不同，医院文化的外在表现形式各异，但科学发展观指导下的医院价值取向应该是一致的。
卡耐基管理模式的创始人物安德努·卡耐基有一句名言：“带走我的员工，把我的工厂留下，不久后就会长满杂草；拿走我的工厂，把我的员工留下，不久后我们还会有个更好的工厂。”这句话说明，医院发展的关键因素是员工，科学发展观“以人为本”的思想要求医院要树立新的财富观，在医院有形无形的财富中，员工是最重要的财富。以人为本是现代管理概念，也是医院科学发展观的主要内容，它贯穿于医院文化建设中，医院要发展，人的因素是关键，在医院文化建设中，秉承“以员工为本”的价值观,使医院兴旺发达的保证。
二、科学发展观要求医院文化建设坚持，把全面、协调和可持续发展的理念融入医院哲学
促进全面发展是科学发展观的主要内容，其内涵是，发展不是单一的经济运行过程，而是政治、经济、文化全面发展的过程，是物质文明、政治文明及精神文明全面发展的过程。促进协调发展是科学发展观的基本原则，其内涵是强调人与自然、人与社会、内科与外科、临床与非临床、基层与机关、医院与社区、在职与离退休、医院内发展与对外协调高效等和谐有序，把全面、协调和可持续发展的理念融入医院哲学。
实现可持续发展是科学发展观的综合要求，其内涵是保持人与自然的和谐发展，人与社会人文环境的协调发展。它有两个层次的要求：一是医院发展要树立保护环境的意识，实现人与自然协调发展的生态文明观，不能以破坏环境为代价。具体包括加强对员工的环保意识教育，普及可持续发展观念；重视资源的优化配置和有效利用，减少物质浪费和消耗；注意保护环境和绿化美化，加大医疗垃圾和污水处理力度等；促进医院与环境的协调发展。二是医院要坚持效益、质量、规模的协调发展，在这三点中间，效益是目的，质量是前提，规模是手段。不能以牺牲质量为代价而换取一时的、表面的繁荣，也不能盲目扩张规模，违反医院发展规律。发展不能以牺牲长远利益为代价。还要正确协调医院发展过程中的短期与长期、局部与全局、牟利与发展之间的关系，不能急功近利，一味地为获取经济利益社会利益与患者利益。医院哲学是医院全体员工所共有的对世界事物的最一般的看法，是医院在创造物质财富和精神财富的实践过程中，表现出来的世界观和方法论。医院哲学处于医院文化的深层结构中，它主导和制约着医院文化其他部分的发展方向。医院哲学是医院价格化的基础，是形成医院独特风格的源泉。从一定意义上讲，医院哲学处于医院文化的深层结构中，它主导和制约着医院文化其它部分的发展方向。我们的医院迫切需要形成自己的医院哲学，必须自觉运用哲学为指导，经过艰苦努力，创造出具有本医院特色的医院哲学。
医院要始终坚持诚信为本，既重视当前的发展和眼前的利益，又着眼长远，重视远期利益，要摒弃片面追求经济效益，只顾眼前利益的短视行为，这样会伤害医院声誉，最终影响医院的长远发展。医院文化建设作为医院各项建设的一部分，无疑应把科学发展观贯彻落实到医院物质、服务文化建设在内的各项工作之中，促进医院可持续发展。正确处理好整体与个体、暂时与长远的关系，即要考虑到当前发展的需要，又要考虑到未来发展的需要。不以牺牲后代人的利益为代价，来获取并满足当代人的利益。
三、科学的发展观要求医院文化建设，要强化医院的社会责任意识并融入职业道德中
以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观包含着浓厚的人文主义精神。更多的是一种社会责任、道德诉求和价值取向，很多方面是无形的并难以量化考核。针对医院而言，必须强化一种社会责任意识，并升华为一种医务人员的职业道德，成为医务人员的行为规范。医院文化观念控制医院发展使命，医院文化对道德建设的促进作用。只有明确自身的价值和职责，才能体现医院的自身价值和地位，向社会和人民负责，做出应有的贡献，医院才能得到生存与发展，广大的医务人员才会有一种正确的理念，而这正是医务人员职业道德建设的重要内容之一。医院职业道德的好坏，直接关系到医院的生存和发展。
法治文化建设的意见范文第2篇
一、高职院校的校园文化内涵
任何文化的形成都是一个漫长的过程，校园文化也不例外，高职院校从建校初期开始，学生以及全体教职工的思想观念不断融合，逐渐发展成一种独特的文明表现形式，对院校群体师生的行为习惯产生了深远的影响，在院校的后续发展过程中，将不同时期的时代元素融入其中，以一种文化形式表现出来，这便是校园文化。校园文化包含多方面的内容，师生的行为习惯、思想观念，院校的教学方式、办学理念以及规章制度等，都属于校园文化的范畴。其中物质文化是校园文化最直观的表现形式，是可以通过实物体现出来的，图书馆服务便是一种最有效的途径，精神文化更多的是表现学校的特点和风气。
高职院校的职责是为国家和社会输送更多的技能型人才，以满足社会主义现代化建设的需要，学生专业技术水平的高低，决定了其贡献价值。所以，高职院校的校园文化中往往会体现出技术性和职业性，以提高学生的专业素质为准则，在建设校园文化过程中，注重对学生专业技能的培养，实现高职院校的教育目的。同时高职院校会注重对学生专业实践能力的培养，通过开展各项实践活动，对学生的专业知识掌握情况进行评估和考核，在这个过程中，需要社会各界的力量的参与，所以，高职院校的校园文化的形成是以社会文化作为基础和依托的，具有开放性和兼容性的特点。
二、高职院校图书馆服务建设对校园文化建设的意义
1.有助于形成良好的校园风气
图书馆的作用是将各种书刊、杂质等各种书籍资料，进行收集、整合，按照严格的分类标准，将其进行归纳，然后加以利用，以满足人们对知识以及信息的需求。作为高职院校的代表性建筑，图书馆在校园文化的传播中发挥着重要的作用。图书馆丰富了校园文化内容，学校师生通过阅读，能够学习到古人的智慧，掌握更多的知识，同时也能对外界信息进行了解，拓宽了自己的视野。良好校园风气的形成不仅仅依靠强硬的校园制度，需要在日常行为习惯中慢慢培养，高职院校的师生，利用图书馆提供的阅读功能，在学习更多文化知识的同时，还能树立正确的价值观念，有利于学校良好风气的形成，使学校的精神面貌焕然一新，体现了高职院校独特的校园文化魅力。
2.完善课堂教学内容
高职院校图书馆是面向全校师生的，老师根据自己的教学方案，查找课堂教学所用到的教学资源，对课堂教学内容进行补充和完善，使课堂教学内容更加详细、全面，能够使学生更加简单的掌握知识点，提高课堂教学效率。同时，老师在查阅资料的同时，也是一个不断完善自己的过程，通过查找相关资料，能够更加熟悉教学内容，进而可以对其进行深层的剖析，完善教学方案中的不足，有助于提高老师的教学能力。图书馆更是学生课前预习、课后复习的重要场所，当学生遇到疑惑的时候，可以到图书查阅相关资料，从书籍中寻找问题的答案，解决学习过程中遇到的难题，可以说，书籍便是学生的老师；同时书籍上的内容远比课堂教学内容丰富，能够对课堂中没有涉及到的知识点进行补充，使学生的知识面更加宽广，完善了课堂教学中的不足。
3.帮助学生全面发展
课堂教学是学生获取专业知识地方重要途径，也是高职院校最直接的教育方式，能够传授学生所需的专业知识和技能，而以图书馆阅读为核心的各种教育活动，在扩充学生专业知识、提升学生专业技能的同时，还能够帮助学生全面发展，有助于复合型人才的培养。与其他教育方式不同，图书馆的阅读活动，以及以图书馆为核心的其他延伸活动，更加注重对学生思想观念上的教育，在文化潜移默化的影响下，学生的人生观念和价值观念会发生转变，以积极、先进的思想约束自己的行为，有助于学生思想道德的提高。以图书馆为载体，将校园文化进行传播，使学生能够深入了解院校的教学理念以及校园风貌，将其作为自己为人处世的准则，对自己进行内省，发现自身的不足，不断完善自己，使自己的综合素质得到提高，为更好的投入到社会主义的建设事业奠定坚实基础。
三、高职院校园文化建设中做好图书馆服务建设的方法
1.选择优秀的文化
实现图书馆服务建设的最大价值，就需要确定图书馆所展示的文化内容，现在的出版刊物种类繁多，很多内容不适合应用于高职院校的图书馆服务建设中，图书馆管理员在选择书刊的时候，需要严格审核书刊内容和类型，根据学校师生的实际需求，为其提供合适的阅读资料，保证阅读质量，营造健康、良好的文化氛围；注意做好图书的收集工作，发动所有师生的力量，确保图书种类的全面性，满足不同师生的需求，最大化的发挥图书馆的功能和价值。
2.创造良好的读书环境
良好的读书环境能够保证阅读质量，达到预期的阅读目的，所以在高职院校文化建设过程中，需要营造良好的读书环境，使阅读成为一种享受。图书馆作为高职院校文化教育中的一个重要场所，其环境的好坏直接影响会文化教育质量，创造积极向上的读书环境，能够营造出浓郁的学习氛围，使阅读者完全沉浸在知识的海洋中，提高阅读质量，让图书馆始终弥漫着书香气息；在营造良好读书环境的同时，要加强读书宣传力度，使全校师生意识到读书的意义，重视读书活动，在全校范围内刮起读书风。
3.开展丰富的文化活动
法治文化建设的意见范文第3篇
刘连根 陕西省紫阳县农村信用合作联社
摘要：本文从体制、机制、农业信贷风险分担机制、农村金融配套政策入手，全面分析了县域农村金融主力军农村信用社支持农
业产业化发展存在的制约因素，提出了农村信用社支持农业产业化发展的五点建议。
关键词：农信社；支持；农业产业化；问题与建议
党的十报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事
关全面建设小康社会大局， 必须始终作为全党工作的重中之重” 。
要彻底解决“三农”问题，根本途径就是要加快农业产业化发展
进程，而要实现农业产业化经营，主要在于：培育壮大农业龙头
企业、规划区域化产业发展、实施品牌战略、发展农民专业合作
组织、发展外向型农业经济、创新金融投入机制等。为此，笔者
对紫阳县农业产业化发展的现状、金融支持情况及存在的问题进
行了调查，以寻求金融支持农业产业化发展的切入点。
一、农业产业化发展的现状及金融支持情况
紫阳县位于陕西南部，汉江中上游，大巴山北麓，属亚热带
湿润季风气候区，境内万山综错，河溪密布，从而形成了“三山
两水一川”的地貌特点。紫阳历史文化底蕴深厚，素有“茶乡、
歌乡、桔乡、板石之乡”和“笔石圣地”之称，被文化部和省文
化厅命名为“中国民间文化艺术之乡”和“陕西省民歌之乡”，
紫阳民歌还被列为国家级非物质文化遗产保护名录。自 1998 年
以来，中国人民银行及银行业监督管理部门相继出台了《关于加
大信贷投入，强化信贷管理，促进农业和农村经济发展的通知》
等一系列支持农业和农村经济发展的金融政策，农业和农村经济
获得信贷服务的面有所拓展，农产品加工企业和农民“贷款难”
问题得到缓解。重点支持了我县茶叶、畜牧、药材等支柱产业的
发展，并带动了农产品加工龙头企业迅速发展壮大，有力地推动
了农业产业结构调整，加快了农业产业化“链条”运行。
二、制约金融支持农业产业化发展的主要因素
金融支持农业产业化发展的程度与效能，离不开农村金融整
体所处的发展水平和阶段。当前，农村金融支持农业产业化发展
困难和障碍，其根源既在于农村金融体制、机制内部因素制约，
也与农村金融市场环境、配套支持体系等外在影响密切关联。
（一）从体制方面看，农村金融服务体系存在功能性障碍
一直以来，部分国有商业银行追求利润的目标与农业高风
险、低效益特点的不对称性及经营战略的不同，使其对农业发展
的支持没有太大的积极性；邮政储蓄银行业务刚刚拓展对农业信
贷支持， 但相对于其资金流出总量， 支持农业发展力度明显偏弱；
作为主要服务“三农”的农信社由于受县域资金总额被多家金融
机构“瓜分”的影响，其自身资金规模受到限制，无法提供更多
的金融服务，远远不能满足农业发展需求。
（二）从机制方面看，信贷资金管理与农村发展资金需求存
在矛盾
一是经营决策和管理权逐级上收；二是内控机制趋严，贷款
发放除小额农户信用贷款外均强调抵押担保；三是信贷责任与信
贷考核制约了农贷投入。为规避信贷风险，金融机构对信贷人员
实行贷款“三包”责任制，即包放、包收、包效益。基层信贷人
员往往采取宁可少放或不放的作法来避免风险，使有的农户正常
资金需求得不到及时解决。而同时信贷人员所承担的风险与收益
不对称，影响了信贷人员的积极性；四是小额信用贷款额度控制
与农户资金需求存在矛盾。金融机构按照等级条件给予农户的资
金额度不能满足规模种养殖农户的需求，导致农户发展受限；五
是贷款期限与农业生产周期脱节。由于现代农业已打破传统农业
的春种秋收模式，向反季节、长周期发展，一些特色农业生产周
期延长，而目前金融机构仍采取传统的农业贷款发放办法，无论
贷款种类、用途均实行 1 年以内的贷款期限，已不适应现代农业
经济的发展模式。
（三）从环境方面看，农业信贷风险分担机制缺位制约金融
服务
一是农业保险市场发展滞后。农业保险面临供给和有效需求
的双重制约：一方面，农民普遍对农业保险认识不够，参保积极
性不高。另一方面，由于农业保险风险大、回报率低，各保险公
司不愿涉足农业领域，即使有开设的，险种设置也不尽合理，农
民选择保险品种的余地很小；二是农业信用担保机构缺位，致使
涉农小微企业受信贷瓶颈制约。紫阳县仅涉农企业就达 67 家，
这些企业很难办理符合要求的抵押担保，而能够有效解决其融资
难担保难的农业信用担保机构还仍处于缺位状态，造成大企业贷
不足、中企业难贷款、小企业贷不到，其信贷需求满足程度较低。
金融部门对涉农民营企业投入不足，减缓农业结构调整步伐。
（四）从政策方面看，农村金融配套政策不齐，激励不够，
滞缓了创新步伐
由于政府部门在农村金融体系和农村金融市场建设中的巨
大能动性，其提供配套政策的种类、方向与力度对农村金融创新
有着很大影响。但目前农村金融相关配套政策存在以下几方面问
题： 一是外部环境不够宽松， 政策扶持和风险规避机制相对滞后。
地方政府总体仍停留在撮合贷款、“口头契约”等指令式阶段，
未能在市场风险补贴、信用建设、融资中介担保、农业保险等方
面为金融安全运行提供支持；二是政府配套措施明显滞后。如林
权抵押因采伐政策过严，商品林采伐指标偏少，加之一些地区林
业部门对采伐指标分配不透明，容易造成抵押贷款林因无采伐指
标而拖欠银行贷款现象。一些中介评估机构对抵押物的评估价值
尺度不一，难免出现评估失真或人情评估的现象，不利于银行合
理掌握贷款标准。 由于缺乏有效的信用担保体系， 农村种养大户、
农业产业化龙头企业、微小企业贷款办理抵押的评估等费用还比
较高。同时，林权抵押品变现涉及诸多手续及交易费用，处置到
位存在较大困难；三是对农村金融创新的鼓励不够，部分银行业
机构在创新活动中放不开手脚。
三、推动农村金融支持农业产业化发展的建议
（一）创新农村金融服务产品，加大对农村的资金投入
首先，要进一步完善国有商业银行、邮政储蓄的有关政策。
全面落实农村金融机构新吸收存款投放的考核机制，启动《县级
财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》，对设在农村的
各类银行应确定一定的比例发放农业贷款，加大信贷的支持力
度，缓解农村资金严重外流的局面；其次，要改进信贷管理体制
和抵押担保方式，增加农户贷款品种。要根据农村金融需求的多
元性，不断创新金融服务产品，满足农户除存贷款业务以外的金融服务需求。要开展具有农村特色的金融服务，切实提高服务水
平，让农民真正得到金融服务的实惠；再次，农村金融机构要扩
大和延伸支农服务领域的宽度和深度。 一是变 “等贷” 为 “引贷” ，
变小农业为大农业。金融机构应树立市场营销理念，改进支农服
务水平，变小农业为大农业，对符合农村产业政策、资金投放安
全、还款有保证的都要予以积极支持。二是积极引导，加快农村
产业结构调整步伐。把增加农民收入，增加农业综合效益放在重
要位置，积极引导农民调整产业结构，为其想点子、找路子，让
市场农业、科技农业、特色农业、生态农业、避险农业成为当地
农村经济发展的新亮点，农民致富的好法宝。三是培植农村产业
化龙头企业，培养优良的信贷载体。积极寻找和培植高效金融载
体和生息源，优先支持以农产品加工为主的龙头企业发展，逐步
壮大龙头企业群体，建立市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、
种养加一条龙、贸工农一体化的现代农业新格局。四是加快城镇
化建设。大力支持中小企业的发展，有效解决农村剩余劳动力，
增加农民收入。
（二）构建风险补偿机制，合理分散支农贷款风险
一是借鉴国家助学贷款财政贴息的办法。对农业贷款也实行
财政贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，逐步引导银行信贷资
金向农业领域配置；二是通过制度和财力扶持，培育一批专业性
的农村信用担保组织。通过多种途径筹集农村担保基金，积极拓
展符合农村特点的担保业务，并完善农户联保制度，切实解决农
民贷款担保难的问题。如可以县、乡（镇）两级政府财政出资为
主，以龙头企业等经济主体筹资为辅，组成农业贷款担保基金，
主要面向农户和农村中小企业服务，解决农户及农村个体私营经
济大额融资担保难的“瓶颈”问题。这同时也使金融机构信贷资
产得以有效保全，免除农村金融机构信贷支农的后顾之忧；三是
建立农村支农贷款保险机制。农业保险同样大有潜力可挖。针对
农业投资风险较大的现实，由农户、商业银行和保险公司三方协
商，在农户贷款时向保险公司投保，试行农业保险贷款，既拓展
了保险业务领域，又消除了农民投资和银行贷款的后顾之忧。
（三）搭建信贷支农信用平台，降低农业融资成本
一是营造信用政府。政府应加速实施信用环境建设，将信用
建设的目标、步骤分解细化，纳入各级政府目标考核内容，与政
绩挂钩，形成强大的压力和促动力。司法部门要公正审理金融债
权纠纷案件，不偏不倚，维护金融机构合法权益。以自身的公信
力带动全社会的信用建设；二是创建信用金融。各农村金融机构
要牢固树立“信用立行（社）”思想，严格规范经营行为，遵守
信贷合同；三是培育信用客户。客户树立“信用为本”的观念，
切实履行合同条款，按时还本付息；此外，为降低农业融资成本，
改善农业融资软环境，着重解决贷款中介收费门槛过高问题，建
议政府专门就此作出规定，根据各农村经济主体的承担力制定与
之相关的抵押、评估、公证、登记程序和收费标准，减轻融资双
方成本负担。
（四）营造良好的金融创新外部环境，完善配套政策，激发
创新动力
农村金融产品与服务方式的创新是一项系统工程，离不开配
套政策的支持和外部环境的完善。为此，一要大力发展各类中介
组织。政府部门应积极培育社会化、竞争化的中介机构，在贷款
抵押物价值评估、登记、过户、资信证明、信用评估等方面发挥
与银行业机构的衔接作用。同时，提供便捷高效的政府和中介服
务，切实降低确权、登记、过户等中介服务成本，以有效降低金
融产品创新成本；二要建立有效合理的经营管理及监管机制。各
银行业机构上级行应制定更加灵活的信贷管理、责任考核措施，
在落实信贷风险控制责任制的基础上，适当放宽基层银行业机构
信贷产品与服务创新权限；三要进一步发挥监管部门对金融创新
的引领和推动作用。在风险可控的前提下，积极稳步推进农村金
融产品创新业务的健康发展。
（五）切实发挥农信社支农主力军作用，全面启动实施“金
融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠农金融创新”三
大工程，助推农村经济结构调整
农信社与“三农”同根、同源、同成长的鱼水关系，无疑使
农信社支持“三农”发展具有积极而深远的意义。精耕“三农”
市场，实施“三大”工程，就是要构建与“三农”紧密互动，互
惠共荣的新型客户关系，全面支持“三农”科学发展。一要把富
民惠农作为实施“三大工程”的根本出发点；二要通过推动服务
网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村、社区、
贴近到农户；三要通过全面实行信贷过程公开化管理，提高信贷
业务透明度，提升贷款公平性和可得性；四要通过建立全面的创
新体系，顺应市场变化和“三农”需求，开发“量体裁衣”式的
金融服务产品，提高客户需求满意度。
参考文献：
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江大学,2004年.
[2]阮小莉.中国农村合作金融体制创新问题研究[D].西南财
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西部大开发 科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年
会文集[C].2000年.
[4]罗南旺.论我国农村信用合作社改革与发展方向[D].湖南
大学,2001年.
法治文化建设的意见范文第4篇
随着依法治国方略的深入推进，企业的法治文化建设逐步纳入议事日程。国有企业的自身特点、发展要求、贯彻落实依法治国方针的需要使得构建全面科学系统有效的法治文化体系成为必然。
为深入研究国有煤炭企业法治文化建设情况，我们先后到内蒙、宁夏、新疆、陕西、天津、上海、浙江等地，通过座谈交流、查阅资料、实地查看、随机访谈等形式，对十家国有煤炭企业开展法治文化建设的情况进行调研。所调研的企业包括了国有煤炭开采企业、煤化工企业、发电企业、科学研究企业。本文基于调研的结果，对国有煤炭企业法治文化建设的基本情况、存在的问题进行了深入分析，并对法治文化建设提出了建议。
国有煤炭企业法治文化建设基本情况
随着依法治国理念的不断深入人心，将“法治”的社会主义核心价值观贯彻到国有煤炭企业里成为企业的一种自觉。在调研中发现，煤炭企业在建设法治文化，实施依法治企的道路上都取得了一定进步。员工的法治意识普遍有所增强；法律事务的领导机制和工作机构较为健全；普法教育能够年度开展、形式丰富多样；法律制度比较完善；普遍建立了基本的法律风险防控体系，个别公司建立了法律风险防控信息系统；高管层依法决策的意识有了明显增强。所有这些，都为煤炭企业法治文化建设奠定了精神、制度、物质层面的基础。整体看，煤炭企业的法治文化建设有进步，但是进展不一，繁简不同。
国有煤炭企业法治文化建设的主要问题
国有煤炭企业经过几十年的发展，法治意识的增强，法治体系的完善，法治基础设施的健全使企业法治文化建设具备了雏形，使法治文化有了很大的进步，但是与依法治企，管理先进的要求相比仍然存在一些差距。具体表现为，法治文化理念体系还不够清晰，法治文化的制度体系还不够完善，法治文化的执行体系还不够到位，法治文化的群众性、创新性仍显不足，因而在法治文化建设中出现了一些认识上或实践上的问题。
（一）对法治文化和法律文化的认识需要进一步澄清。调研中发现，无论是普通员工、中层管理者还是高层管理者，都对法治文化和法律文化存在不同程度的混淆现象，有的甚至认为，法治文化就是法律文化。谈法治文化建设，往往还局限在法律文化，甚至是法律制度建设的范围内。
（二）管理者和员工的法治观念和法治意识需要进一步提高。随着科技的不断进步，煤炭企业凝聚了大批高素质专业化人才，但是任何专业都有短板。这些人才中系统学习过法律知识，有过法律从业经验的人少之又少，工作中难免出现法治观念、法治思维的短板。在经营管理中往往表现为习惯于按传统经验和老规矩办事，出了问题或纠纷以后，首先想到的是依靠熟人关系，通过非正式的途径、行政权力的力量而不是依据法律制度、通过法律的途径来解决。员工和中层管理者法治意识的缺乏，一方面表现为缺乏对法律的敬畏，个别关键岗位员工在利益诱惑面前，存在权力寻租的可能；另一方面表现为不会运用法律保护自身权益，在自身合法权益受到损害时，倾向于通过过激的方式进行宣泄，而不是寻求法律的帮助。
（三）企业法务人员队伍的法治素养需要进一步提升。企业法务从业人员一般具有专业的法律知识，具有做好法务工作的基础。但是在法律实务、依法治企、法制意识、法治文化方面仍有欠缺。他们经历过的实际诉讼不多，在法律原则的坚守，制度的执行方面，不受企业领导意见的影响而独立决策的能力有待加强。在法治文化的创新方面，有的还停留在法制文化建设阶段，只重视制度建设，忽视法治精神的倡导；重视法律规章制度的宣传教育，忽视实际应用的培训和知行合一的引导；法治文化建设的创新性不够。
（四）企业的法治体系需要进一步完善。企业的法治体系包括了法治意识、制度体系、组织体系、执行体系、保障体系等多个方面。运营中，管理层对法治文化的重视程度还有待进一步提高，在法律的运用上应该更倾向事前的防范。员工在参与普法的活动中，更多的是完成任务，走走形式，而非真正接受法律知识，提高法治意识。在制度体系上，不仅仅是规章制度还不够完善，更为重要的是执行不够到位，“人治”而非“法治”的思想和做法仍然存在。有时为了追求经营效益，完成考核指标，在工程建设、生产运营、财务管理方面，偶尔会有未批先建，未验即产，违规担保等行为。在法治文化的组织体系上，法务机构、法务人员配备还不太健全，其作用的发挥还不到位。在规章制度的执行和保障方面，有些企业并未将法律损失纳入单独的业绩考核指标，激励约束机制还不健全。
（五）企业法人治理结构的作用需要进一步发挥。法人治理结构的股东会、董事会、监事会、经营层四个组成部分，都是依《公司法》设置的，它们的产生和组成，职权的行使，行事的规则等在公司法中都作了具体规定。但是有些企业作为集团公司的全资子公司，形成了特殊的股权结构，这种特殊的股权结构弱化了法人治理结构的功能。四个组成部分之间应该按照明确的职责协调运转，有效制衡，保障公司持续健康发展。而在实际的运行中，股东会的所有权利（控制权），董事会的决策权、监事会的监督权、经营层的管理权并没有很好落实。运营中，更多表现出来的是董事会或者董事长在发挥作用，以职位的高低决定发言权的大小现象依然存在。以董事长为核心的董事会、以总经理为核心的经营层、以监事会主席为核心的监事会之间的协商工作机制还不完善。
法治文化建设的意见范文第5篇
关键词：法治文化；构建；依法治校
十八届四中全会对推进依法治国作出了全面部署，指出“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”。对于高等教育领域而言，不仅要将法治作为自身科学发展的基本方式，也要将法治文化建设作为推进我国法治进步的重要内容，在发挥文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用中推进依法治校。
一、当代大学法治文化建设的重要意义
构建大学法治文化是弘扬社会主义法治精神、推动社会法治文化进步的重要实践。自大学诞生以来，大学与社会的联系越来越紧密，充分彰显着大学的存在价值。因此大学不仅是文化发展的产物，也是文化建设的重要载体。这就要求大学承担起服务社会、推进依法治国的应有责任，要在办学治校中弘扬社会主义法治精神，推动社会法治文化进步。
构建大学法治文化是推进依法治校、完善内部治理结构的重要保障。随着我国依法治校实施纲要的实施，依法治校已普遍成为大学治理理念和重要方式，特别是在章程制定和落实上取得了很大成果，但仍存在一些不足和问题，比如法治观念还不够深入人心，部分重点领域的制度建设还不科学规范等等。法治文化具有教化和调控的功能，对人产生一定的生成力、凝聚力和影响力，能够把人们的思想和行为潜移默化到法治轨道上来，从而营造良好的法治氛围和环境，为内部治理结构的完善提供文化的力量。
构建大学法治文化是强化人才培养功能、培养合格公民的现实选择。培养尊法、知法、守法和用法的合格公民乃至专业法治人才是全面推进依法治国的重要组成部分，也应是以人才培养为核心工作的当代大学的崇高使命。不同大学培养出来的人才具有不同的特征，这正是大学的不同文化熏陶的结果。在依法治国的大背景下，尊法、知法、守法、用法成为大学生成长成才、成为合格公民的必然要求。因此，当代大学要将法治文化的构建纳入到校园文化建设的全局中，融入到办学治校的各个环节、各个领域，以法治文化熏陶和塑造法治主体，为国家和社会输送合格公民和法治人才。
二、当代大学法治文化的内涵
当代大学法治文化的核心是要让法治精神渗透进大学发展中，体现大学的本质和特征。大学法治文化意味着法治精神在学校履行人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新功能中得到普遍化地培育和弘扬，在办学理念、办学行为、制度规范、校园环境等方面得到体现。
法律至上是大学法治文化的首要内涵。这里而言的法律不仅指国家颁布实施的各项法律法规以及党内规章，也包括高校根据实际需要制定的内部规章制度。高校内的任何人员都要尊重和维护法律的权威，必须在法律框架内活动，都没有超越法律的特权。法律至上要求高校决策者依法决策，职能部门依法管理和服务，教师要依法执教，学生要依法行权和履行义务等。
公平正义是大学法治文化的基础价值。“法者，天下之公器”。随着我国法治建设的发展，社会法治意识的不断增强，大学面临的法律问题逐渐增多，特别是要应对公平正义的诉求。这就要求当代大学必须把公平正义视为一种价值，也要视为一种规则。只有坚持公平正义，构建涵盖机会公平、权利公平、信息公平等方面的公平体系，当代大学才能从根本上形成良好的法治文化，有效化解矛盾纠纷，引导社会舆论，保障学校科学发展和师生福祉改善。
保障师生人权是大学法治文化的重要归宿。人权的基本内容包括人身权、人格权、自由权、平等权、发展权等。以人为本作为党的重要执政理念，尊重和保障人权是我国法治的重要组成部分。在大学这一具体生活环境中，人权要具体化到师生这一高校主体上。大学法治文化建设的推进，必然要把人权作为重要内容进行思考和实践，形成符合高校自身实际的人性化的教育、管理和服务体系，从而规范师生的行为，保障师生权利的实现。
权力规范是大学法治文化的内在要求。现代法学的核心思想是用法律制约权力。因此，这一思想也要融入大学法治文化中，落实到办学治校具体行为中。完善权力制约体系，确保权力的正确行使，要求当代大学加强校务公开，让权力公开透明运行，建立健全党委、校长、学术、民主四项权力之间既相互制约又相互协调的运行机制，做到有权必有责、行权受监督。
校园和谐是大学法治文化的崇高使命。和谐校园建设成为当代大学的持续努力的重要目标，但经济社会的发展使大学成为社会关注的焦点，受到多元的维权意识和行为的影响。这些利益相关方有时在利益维护上难以做到理性表达，依法维权，同时有的高校责任意识、权利、义务观念相对滞后，法治思维和法治方式还未能有效形成，由此产生校园纠纷，影响校园和谐稳定。从根本上来，大学法治文化的形成能够强化法治意识，彰显法治观念和思想，有利于高校一方预防纠纷，解决纠纷，提升自身维护校园和谐的能力。
三、当代大学法治文化构建的主要途径
增强法治文化的使命自觉。要把法治文化建设纳入学校发展建设的大局中，渗透在教学、科研、学科、党的建设等各项事务中，融入管理和服务的每一个环节。明确法治文化建设活动的总体思路、主要目标、指导原则及重点任务，通过完善责任推进落实机制，努力形成各方踊跃参与的局面。要发挥高校法学学科优势，加强法治理论研究，加大法治宣传教育力度，提供优良的法律咨询、法律宣传等法治活动。
强化法治文化的精神引领。坚持社会主义办学方向，认真贯彻落实党和国家的教育方针，以培养社会主义建设者和接班人、社会合格公民为中心任务，是法治文化在育人上的突出表现；形成科学、严谨的学术风气，产出原创性的高水平成果，推动科研与育人相结合，是高校学术体现法治文化的必然要求；法律面前人人平等，制度执行没有例外是依法管理和服务的应有之义。大学必须把法治精神作为校园法治文化的核心予以体现，渗透进学校精神、校训、育人、学术、管理和服务等工作，内化为师生员工的理想信念、价值判断和目标追求。
丰富法治文化的物质载体。物质文化包括校园环境和实物等，具有耳濡目染的育人功能，是文化建设的基础。要通过建设有关标语、法治展览、校报法治宣传、校园网法治栏目、法治宣传栏、校园法治广播，将校园法治宣传与校园环境有机融合，全面建设校园法治物质文化，发挥物质文化的美化、教育和实用的综合功能。
完善法治文化的制度体系。大学内部制度体系包括章程、规章制度、行为规范、工作守则等，是校园精神文化、物质文化建设的重要保障，也是体现公平、公正等法治精神的重要载体。大学应当立足本校实际，根据国家法律法规，加强大学章程建设，同时以建立内部制度规范制定机制为基础，制定完善学校党政管理、学术管理、师生管理等系列制度，作为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。同时要在制度建设中，坚持程序正义和实体正义，完善调研论证、广泛深入征求利益相关方意见、合法性审查等制度建设程序，增强制度的科学性、规范性、针对性，提高制度建设质量。
加强法治文化的行为养成。校园法治主体在校园工作学习和生活中展现的精神状态、行为操守、文化品位，是当代大学法治文化行为体现，包括学校领导作风是否具有法治思维和法治方式，维护师生正当权益；职能部门和院系等二级单位的工作作风是否有章可循、依法履职尽责；教师是否体现依法执教，做到教书与育人相结合；学生是否依法行使权力，维护自身权益，忠实履行义务。这些行为集中表现为学校校风。构建法治文化要以形成优良校风为直接目标，推进学校党风、教风、学风和工作作风建设，营造高校的内部良好环境。
参考文献：
[1]刘斌.中国当代的法治文化研究范畴[J].中国政法大学学报，2009，（6）.
