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一、基本要求
全镇农村公路项目参建各方要对开工(复工)前的疫情防控和安全生产情况进行自查。自查合格后,提交《项目施工工地开工(复工)企业疫情防控承诺书》,交由市交通运输主管部门验收后开工(复工)。
二、具体措施
(一)成立项目疫情防控领导小组
组长:
副组长:
成员:
各工程项目建设单位必须制定疫情防控工作方案以及应急处置方案。疫情防控工作方案要明确人员管控、现场管理、健康检查、防疫消杀、环境卫生、宣传引导等工作的分工和责任人。应急处置方案中必须明确疑似病例报告程序、时限及病例处置方式;明确距离项目最近的专门医疗机构名称、位置、联系方式;明确疑似病例接触者的隔离观察等处置措施;明确应急值守值班制度等。
三、施工单位、监理单位职责
(一)严格进行人员管控
1、实名登记
对所有进出施工区、办公区、生活区人员进行实名制管理,包括管理人员、劳务人员以及保安、保洁、食堂、小卖部等服务人员。实名登记内容包括姓名、性别、身份证号、抵(返)介时间、来介途经(车次、航班等)以及中转信息、有无湖北等疫区严重地区接触史、体温测试等信息。
2、信息排查
施工单位必须对所有拟进场施工人员进行精准排查,对来自疫情不严重区域的从业人员,要有本人所在地有关单位出具的无疫情病例情况说明。排查后,确定进场人员名单,确保没有湖北等疫情严重区域的从业人员或在疫情严重区域有过旅行史、生活史、与当地人接触史的从业人员,以及与确诊病例和疑似病例接触过尚未解除隔离的从业人员进入施工现场。
3、人员隔离观察管理
外地施工人员进场后,在工地设立的相对独立的观察区进行隔离14天。观察区应相对独立,可控制人员进出,并严格限制居住人数。观察区要配备专职的工作人员,在隔离期间,隔离人员不允许走出隔离区,生活保障和需求由施工单位派专人解决。隔离期间,每天进行不少于两次体温监测,隔离期满,身体健康方可上岗作业。
4、防疫应急人员管理
施工现场要配备专职防疫应急人员。专职防疫应急人员要熟悉
疫情应急处置程序、个人防护措施、人员隔离措施等防疫应急知识,确保疫情发生时有专职防疫应急人员现场科学处置,并做好疫情及人员动态监测统计上报工作。
(二)应急隔离设施管理
施工场地内要设立指定的隔离区域和完善的隔离设施。对出现发烧(体温大于或等于37.3度)、咳嗽、乏力等疑似新型肺炎症状,立即有效隔离。隔离区域在施工场地单独设置,和其他办公、宿舍等房间距离2米以上,隔离设施包括不少于10平方米的单独封闭房间,房间内配置床、桌椅、消毒液、个人防护用品、饮用水、食品等满足病人隔离后等待转移期间单独生活、休息需要的设施,确保一旦发现新型肺炎确诊或疑似病例,能够立即第一时间做好现场安全隔离、转送最近定点医院、精准上报疫情信息。
(三)施工现场全封闭管理
有条件的项目支持实施封闭式管理,严禁无关人员进出。施工围挡必须严密牢固,切断工地与外界的直接接触。施工现场和生活区、办公区保留一个出口,其他出入口应关闭,采取有效封闭措施。配送材料物资车辆进场,车上人员必须配备口罩,不得离开驾驶室,材料物资由项目部安排厂内人员接收和装卸。施工单位要合理安排施工作业,优化班组工作地点及内容,避免有限空间内进行聚集作业。
(四)杀菌消毒措施管理
施工单位每天必须对办公区、生活区、施工区通风换气,每天
三次以上,每次30分钟以上,每天不少于2次全面消毒。消毒应使用有效含氯不低于500mg/L消毒液,消毒30分钟后清水擦净。
(五)健康排查管理
每个项目都必须建立人员健康台账。所有工地进出人员必须进行体温检测登记,确保没有体温在37.3度以上和咳嗽、乏力、气促等疑似症状的人员进入施工现场。每天对施工现场人员体温检测不少于2次,逐一记录并做好统计,及时掌握人员健康情况。一旦发现问题,务必做到早发现、早报告、早隔离。
(六)防疫物资管理
施工工地要配齐配足口罩、酒精、含氯消毒剂、温度计等必备的防疫物资设备、个人防护用品、消杀设备等,储备物资满足至少项目所有人员2周需要。
(七)施工单位人员防护管理
1、施工单位要给工地所有人员配足口罩。
2、工地人员在施工期间必须正确佩戴口罩,并定期更换。
3、未佩戴口罩的人员,一律不得进入办公区、生活区、施工现场。
4、施工单位在办公区、生活区指定地点位置设置专用垃圾桶,用于丢弃使用后的口罩。垃圾桶应每天进行清理消毒,并严格按照卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾。
5、项目人员不允许参加聚集性活动,施工作业时,人与人之间必须保持1米以上距离,并佩戴好口罩。
6、办公区、宿舍区、施工区人员出入口、卫生间、食堂等要设置洗手点,配备洗手液(或肥皂)。
(八)居住环境管理
1、施工工地工人宿舍严禁使用通铺。
2、宿舍必须设置可开启式窗户,经常保持室内通风。
3、每间宿舍居住人员不得超过8人。
4、宿舍内应设置生活用品专柜、垃圾桶等生活设施,保持环境卫生。
(九)用餐管理
1、食堂工作人员必须持证上岗,一律佩带口罩,每日监测体温,监测健康状况。
2、严禁从无照无证餐饮单位和流动商贩处订餐。
3、工地食堂采取分时取餐、错时用餐等措施,避免聚集排队取餐。用餐时应单向就坐,所有人朝同一方向,相隔距离不少于1米。
4、严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求,确保食堂的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果的供应以及自来水、开水供应。
(十)宣传教育
1、做好疫情防控宣传引导工作,项目工地大门要有明显的防疫警示标志和宣传标语,办公区、生活区、作业区要在醒目位置张贴疫情防控政策和个人防护知识宣传标语和图册。
2、对施工人员进行疫病防控知识宣传,教育提醒注意个人卫
生,勤洗手、不随地吐痰、打喷嚏等,帮助务工人员提高防范意识,了解防治知识,做好个人卫生防护和环境防护,确保人人养成良好的个人卫生习惯。
(十一)应急处置
在施工期间,发现有发烧、咳嗽、气促等疑似病例症状的施工人员,施工单位要第一时间将病人安置在工地指定的隔离区域,并做好隔离措施,同时第一时间报告镇疫情防控部门和交通运输主管部门,立即停工并对施工现场进行全部封闭,禁止人员出入,等待防控部门派人进行疑似病例转运和人员隔离等现场处置工作。施工人员要积极配合防控部门的人员调查、隔离观察等处置工作,实事求是反映情况,绝不能隐瞒和疫情有关的事实。
四、日常监管
(一)每日巡查
建设单位牵头组织施工工地疫情防控检查组,每日进行疫情防控巡查工作,对本项目疫情防控措施到位情况进行全面检查,及时整改检查出的问题,确保疫情防控工作真正落实到位。
(一)基本情况 。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长,区应急指挥中心主任任副组长,区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确,责任到人,确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排,全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设,通过演练检验预案的科学性和可操作性,提高应急救援、应急处置整体水平。2015年,区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次,通过演练,有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力,进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择,由领导小组办公室负责调用,常设1个专业抢险中队,为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查,并做好相应的隐患排查整改记录、台帐,落实整改措施及人员,积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作,较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况,并对其开展有效监管,通过加强监督管理体系和应急救援体系建设,形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式,有效遏制了各类突发公共事件的发生,提高了应对突发公共事件处置能力,为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头,负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库,制定及修订应急救援技术方案,开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则,负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作,信息渠道畅通,确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员,应急信息工作做到了及时、准确、有效,提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点,市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防,将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理,建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理,健全各项规章制度,明确人员职责,其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来,我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式,使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式,向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体,充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片,多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日,如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教,发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,不断提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
(二)存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多,大小不一及管理人员流动性大的特点,特别是个别旧改项目,虽有应急管理管理机构体系,但应急救援组织机构人员未能到岗履职,造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势,施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大,培训面不广。随着时代的进步与发展,个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素,应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制,只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训,无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全,装备不足,技能掌握不全,需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后,救灾物资准备不充分,还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一,影响到实际救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍,明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍,整合社会力量,提高装备水平的要求,坚持一队多用、一专多能的原则,做好人力资源的统筹工作,加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主,定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患,特别是重大风险隐患加强实时监控,实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点,努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估,发现问题及时调整预案,达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的,真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动,不断加大应急知识宣传工作力度,做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作,提高建筑工地应对突发事件的能力。
(一)基本情况。
目前,__辖区有6家瓶装燃气企业,共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下,各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》,各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下,各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档,在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时,由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里,中压燃气管网339.2公里,低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托,编制《燃气管网突发事故应急预案》,组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况,深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架,成立相应的组织机构,充实物资设备储备,加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动,达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.结合实际情况,完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化,结合安全生产设施设备标准要求,与时俱进,完善和健全应急管理工作,建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点,在日常应急管理工作中,逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施,包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等,进一步规范标准化统一建设,确保突发事故的应急救援及时有效。
施工现场的传染性疾病主要是指SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强的疾病。其中以SARS、禽流感为最可能复发的疾病。
1.组织机构及职责
1.1应急组织体系
为了应对突发公共卫生事故的发生,项目经理部成立了应急组织机构(见图)。
组织机构框图
事故现场总指挥:
事故现场副总指挥:
应急办公室主任:
现场临时医疗组
组长
后勤供给组
组长
应急物资供应组
组长
保卫疏导组
组
长
通
讯
组
组长
事故调查组
组长
应急领导小组联系电话:
组
长:
(
联系电话:
)
副组长:
(
联系电话:
)
应急办公室主任
(
联系电话:
)
1.2指挥机构及其职责
1.2.1事故现场总指挥
a.分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;
b.直接监察应急操作人员行动;
c.最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;
d.协调后勤方面以支援应急反应组织;
e.应急反应组织的启动;
f.通报外部机构,决定请求外部援助;
g.决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。
1.2.2应急办公室
a、协助事故现场总指挥工作;
b、负责紧急情况的上传下达。
1.2.3事故现场副总指挥
a、所有事故现场操作的指挥和协调;
b、现场事故评估;
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行;
d、控制紧急情况;
e、现场应急反应行动的指挥,与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调;
f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作;
g、做好医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
1.2.4通讯组
a、随时掌握现场事态,及时向应急办公室汇报;
b、迅速将办公室的有关指示准确传达到各个有关部门。
1.2.5保卫疏导组
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;
c、及时联系120等有关部门。
1.2.6应急物资供应组
a、迅速调配抢应急资器材至事故发生点;
b、提供和检查应急人员的装备和安全配备;
c、及时提供后续的抢险物资。
1.2.7后勤供给组
a、迅速组织后勤必须供给的物品;
b、及时输送后勤供给物品到应急人员手中。
1.2.8现场临时医疗组
a、对患者作简易的抢救工作;
b、及时转移患者到医疗机构就医。
1.2.9事故调查组
a、负责事故现场保护;
b、查明事故原因,提出防范措施;
c、提出对事故责任者的处理意见。
2.传染性疾病事故应急响应
2.1事故目击人第一时间报告离事故突发地最近的项目领导,各级项目领导及现场临时医疗组迅速前往出事地点开展救治工作,并电话直接联系项目经理并启动应急机制,同时拨打报警电话,急救中心电话120。
2.2
一但应急工作展开,必须保证信息24小时畅通,各相关部门主要负责人要保证手机24小时开机;
2.3在现场均安装有固定电话,一线工人每人均配备有移动电话,一但发生事故,保证其与外界能够联系、求援。
2.4应急值班电话:
3.传染性疾病事故应急流程及措施
3.1传染性疾病事故应急工作流程:发现第一病人(基本特征:高烧38.5度以上,腹泻)要第一时间报告工地医疗组,医疗组迅速将病人隔离,并通知其接触的人员不得擅自离开工地,并迅速报告项目经理及书记,同时拨打外部急救电话120,确定疾病性质,启动应急机制,项目应急小组将事件迅速上报市政府、业主和监理。
3.2防非典(SARS)措施
3.2.1施工队伍进场时“SARS”防控措施。
a.进驻施工现场的工人必须是经市或区医疗部门检查,能出具身体健康证明的健康工人。
b.工人进驻现场前测量体温,合格后用专车接送,并采取相应的消毒预防措施。
3.2.2必须做好加强施工队伍的管理工作,切断疫情交叉感染和传播途径。
a.在通告期间,不进行工地之间人员的流动调配。
b.在通告期间,外地施工人员不准擅自离开,每日对工地人员进行清点和登记。发现人员有变化时,及时向市建委报告,并通知建管处。因特殊原因要求回家的人员,离开工地前,必须经市或区医疗部门检查,出具身体健康证明,方可离开。
c.工地建立独立的隔离房间,减少交叉感染
3.2.3对工地实行封闭管理,减少交叉感染
a.工地围挡严密牢固,切断工地与外界的直接接触,对出入口配备相应的保安人员。
b.加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地,必须由建设单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作,并对出入工地人员实行严格的登记管理。
3.2.4对施工人员居住条件严格管理
a.施工人员宿舍必须通风良好。
b.每间房屋居住人员不超过12人,保持屋内通风良好,同时做好消防、保卫工作预案。
c.定期对职工进行体温测量,防止“SARS”传播,加强对职工卫生常识的教育,培养职工勤洗手、勤洗衣服、定期大扫除等良好卫生习惯,不断提高职工的卫生素质。
3.2.5加强工地防疫措施
a.配备专职卫生监督员,负责对工地防疫工作进行监督检查。
b.每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施,对餐具进行消毒。
c.完善施工人员的洗浴设施,并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗手。
d.加强食品卫生安全管理,对施工现场人员用餐实施统一管理,严禁食用无证、无照商贩的食品。
e.组织好施工人员的文化生活和娱乐生活。
3.2.6加大宣传力度,加强施工人员自我保护意识。
a.广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控“SARS”知识教育,普及防控“SARS”知识,确保每个施工人员都了解“SARS”防控措施及救治办法,消除恐慌心理。发现疫情采取果断措施,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
b.如果“疫情”发生,坚持按当地政府、防疫部门的要求做好隔离控制工作。
3.3防禽流感措施
3.3.1管理传染源
a.对受感染动物应立即销毁,对疫源地进行封锁,彻底消毒;
b.患者隔离治疗,转运时应带口罩;
3.3.2消除传染源
a.早发现:早发现禽流感病禽和病人;
b.早报告:早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人;
c.早隔离:病人要至少隔离至退热后两天,病禽要封闭或封锁;
d.早治疗:要早治病人,早杀灭病禽。
3.3.3切断传播途径
a.接触患者或患者分泌物后应洗手;
b.处理患者血液或分泌物时应戴手套;
c.被患者血液或分泌物污染的的医疗器械应消毒;
d.发生疫情时,应尽量减少与禽类接触,接触禽类时应戴上手套和口罩,穿上防护衣;
e.戴口罩:禽流感病人、接触者必须戴口罩;
f.换气:办公室加强通风换气;保持室内空气流通,应每天开窗换气两次,每次至少10分钟,或使用抽气扇保持空气流通;
g.远离易感染场所:少去或不去人群密集的场所,去时戴口罩;
h.消毒:被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行);消毒方法与消毒剂基本上与“SARS”的消毒相同,禽流感病毒对高温、紫外线和常用的消毒剂都敏感;
i.保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁;确保排水道排水顺畅;
j.吃禽肉要煮熟、煮透,避免食用未经煮熟的鸡、鸭;
k.勤洗手,避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。
4.
信息报告程序
传染性疾病事故发生以后,施工队必须在10分钟内报告项目经理部,项目经理部30分钟内将情况利用电话、传真等一切快速手段,将简要情况报地铁公司和监理项目部。按有关规定,必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的,为确保报告的全面规范性,报告内容应经项目部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内,由项目经理部向青岛市安全生产监督管理局上报。
按以上报告程序,传染性疾病事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报,书面报告内容应符合相关规定的要求。重大触电事故的对外报告和公布,由项目经理部应急领导小组办公室统一管理。
事故分级:根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故分为以下等级:
a.特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
b.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
c.较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
d.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
汇报程序:特别重大事故、重大事故在事故发生后1小时内,由项目经理部按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向青岛市安全生产监督管理局上报。由青岛市安全生产监督管理局逐级向上汇报。
较大事故在事故发生后1小时内,由项目经理部按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向青岛市安全生产监督管理局上报。由青岛市安全生产监督管理局逐级向上汇报。
一般事故在事故发生后1小时内,由项目经理部按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向青岛市安全生产监督管理局上报。
发生传染性疾病事故时,应采用电话向上级领导报告,同时应采取相应的应急措施,保证与相关部门24小时联络。
5.应急保障
项目部需派专人负责应急救援物资装备保障到位,确保应急物资、装备质量合格,数量充足。装备的配备以简单适用为原则,保证现场急救的基本需要,并可根据不同情况予以增减,定期检查补充,确保各种应急资源处于良好的备战状态。
项目部需配备的应急救援装备清单如下:
序号
设备名称
数量
用途
1
救援车辆
2辆
急救、指挥车
2
担架
2付
急救
3
其它常用药品及消毒剂
若干
应急治疗
4
急救箱
1套
急救
5
绷带、无菌敷料
若干
急救
6
安全禁示、指令、提示标志牌
若干
警示
7
应急灯、手电
2个
抢修
8
氧气袋
若干
急救
9
口罩
若干
预防病毒
6.经费保障
项目部专门划拨了安全生产措施费用,保障了项目部在装备配置,预案培训、演练,实施救援等方面的费用。
7.培训与演习
7.1培训
由项目部安质部协调组织,聘请卫生防疫部门人员对应急救援组织成员进行培训,使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能,从而确保在一旦发生事故时,应急救援体系能够正常运转。
7.2演练
项目部针对可能发生的安全事故危险源,组织每年至少进行一次应急演练,保证一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情,控制并消灭事故,抢救伤员,做好应急救援工作。每次演练结束后,及时做出总结,必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
7.3演练目的
7.3.1使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任;
7.3.2测试预案的充分程度,提高预案的可操作性和实用性;
7.3.3测试预案的有效性和应急人员的熟练性;
7.3.4测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性;
7.3.5通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
8.奖励与责任
本预案的应急处置工作实行责任追究制。
一、工作总结
(一)严格督导,狠抓落实
高度重视施工现场食堂食品安全整治工作,专门成立了检查小组,划片包干,深入工地,对在建工程进行全方位及时有效地监督。检查的重点内容:一是各建筑工地食堂持餐饮服务许可证、从业人员持健康培训合格证情况;二是卫生知识及卫生法律法规知识的培训情况。
(二)广泛宣传,深入动员
我局组织召开了建筑工地食堂安全专项整治工作会议,对建筑工地食堂安全专项整治工作进行了安排部署,并安排专人深入各工地落实。
(三)明确责任,突出重点
一是明确建筑工地项目负责人是建筑工地食堂食品安全第一责任人;建筑工地食堂管理人员是食品安全直接负责人。在签订建设合同时,要将工地食堂的卫生安全工作作为重要条款。建筑工地项目负责人要和食堂管理人员签订责任书,落实责任。二是完善建筑工地食堂建设标准,确保食品安全。为规范建筑工地食堂设施建设,各建筑工地要严格按照标准进行统一要求。各施工单位必须按照要求对建筑工地食堂建设进行改造。三是建立健全工作制度,规范食品加工行为。要求各建筑工地都建立健全食堂卫生管理制度,分别注定卫生管理、卫生检查,预防控制出现食物安全问题,建立食品从业人员健康档案。
(四)深入开展检查
按照各工地对照相关标准,认真开展自查活动,发现问题,逐项落实措施,认真整改。通过整治活动,提高了从业人员的食品安全意识,最大限度地消除了食品安全隐患,杜绝了食品安全事故的发生。配合相关部门加强辖区建筑工地食堂的监督管理,督促建筑施工企业做好建筑工地食堂食品安全管理工作。
二、工作计划
(一)进一步提高建筑工地从业人员的食品安全意识
针对建筑工地从业人员卫生预防意识浅薄,缺少一定卫生防病知识,充分利用中午、晚上等建筑工人集中就餐时段开展宣传活动,通过宣传栏等形式向其宣传介绍食品卫生知识,定期在外来民工比较集中的地方及大型建筑工地附近开展现场宣传询活动,提高建筑工人对食物安全的认识和自我保护意识。强化部门领导和建设项目负责人的食品安全意识,切实从思想及行动上做好建筑工地食堂食品安全工作。
(二)进一步落实建筑工地食品安全责任制
努力推进建筑工地食品安全建设,强化建筑工地食品安全监督检查,切实维护建筑工人健康权益,充分认识建筑工地食堂食品安全管理工作的重要性,采取切实有效的措施加强本市建筑工地食堂食品安全的日常监督管理工作,把政府对建筑工人的健康和安全的关心落实到实处。
(三)进一步强化日常监管,严把餐饮服务准入关
严格执行餐饮许可标准,落实食堂从业人员健康检查、培训、登记备案制度,规范食堂从业人员行为。坚持集中整治和日常监管相结合的原则,制定切实可行的方案,建立健全建筑工地食堂食品安全监管长效机制,切实保障建筑工人身体健康和饮食安全。
一、严格执行疫情防控要求
(一)复工前要求
1.成立组织机构。施工企业成立以单位主要负责人为第一责任人的疫情防控领导工作小组,建立安全防范、信息报送、应急处置等工作机制,切实履行防疫工作的企业主体责任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各项防控措施均需细化并责任到人,方案中应包含出现疑似病例以后的应急处置预案。各企业应将疫情防控预案及进场人员信息登记报属地村委会、镇卫计办和建设单位,同时将现场排查情况和防控预案等报镇房屋市政工程节后复工工作领导小组。
3.加强人员准入管控。原则上居住以外的人员不予返岗,特别是现在疫情重点地区,在疫情未解除之前,一律不得返繁;对县外其他地区人员返繁,其岗位属无法替代的技术和管理人员等,按要求实行返岗隔离观察14天。对所有拟返岗人员一律进行登记造册,详细记录旅行史、接触史及健康状况。对有发烧、咳嗽等症状者禁止返岗。
4.全面消毒场地。对项目部、厕所等公共部位区域进行全面喷雾杀菌消毒处理且不少于2次,保持环境清洁和密闭场所通风,并建立消毒台账。
5.储备防疫物资配齐防疫人员。工地复工前应储备足量的防疫物资,包括口罩、手套、消毒药水、红外体温计、防疫药品等。储备量需要满足复工后的日常需求。现场配备相对固定的防疫管理人员。
6.切实做好安全生产复核工作。复工前由建设单位牵头开展现场安全生产条件排查整改,并建立清单台账;现场关键岗位人员监理等到岗履职情况;现场工人实名制考勤情况,进场工人按规定开展安全教育、交底工作情况。
(二)复工后要求
1.封闭管理。原则上只设一个出入口,严禁外来人员入内。员工进出实行实名制考勤,每天由专人对全体人员进行体温检测且体温测量不少于两次,做好台账和留存工作。
2.日常登记。建立人员及车辆进出登记台账,配合相关部门开展疫情排查和报送工作。车辆管理按镇病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于外来运输车辆管理暂定工作方案》执行。
3.佩戴口罩。工地内所有管理人员和劳务人员必须佩戴口罩。
4.杀菌消毒。每日上班前、下班后均需对项目部、厕所和其他公共区域进行消毒。现场生活垃圾应做到分类处理,存放在封闭式容器中,及时清运,与建筑垃圾应分别运输和消纳。
5.分散用餐。所有人员分散用餐,严禁在食堂集中就餐。要求员工配备独立餐具,禁止集中就餐。现场未设立食堂的,施工单位应当选择合法经营用餐配送单位统一订送餐。严禁工程项目各参建单位从无照无证餐饮单位和工地周边流动商贩处订餐。建议本地员工回家就餐。
6.教育管理。加强宣传和员工教育,督促员工严格遵守疫情防控指挥部各项管理规定。
7.应急处置。对企业内可能出现的疫情问题要做到早发现、早报告、早控制。复工期间一旦发现员工出现乏力、发热、咳嗽等呼吸道疾病症状时须立即停止施工行为,单独隔离及时拨打120送往发热门诊进行排查诊治,并向属地村委会和镇房屋、市政工程节后复工作领导小组报告。如因隐瞒不报、延迟上报、处置措施不当等造成疫情蔓延的按相关法律法规追究企业相关人员责任。
二、复工审批程序
(一)提交复工申请
施工企业按复工前的要求落实到位后,提前2天携带相关材料向镇房屋市政工程节后复工作领导小组提交申请。
(二)受理审查
镇房屋市政工程节后复工作领导小组将会同建设单位、镇卫计办重点抽查疫情防控预案、人员信息排查名单,现场审查防疫措施落实情况和工人防控教育培训及复工安全生产条件等工作情况。
(三)批准复工
经镇房屋市政工程节后复工作领导小组审核,签署初验收意见并上报镇病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部批准后方可复工,不符合条件的企业不得复工。
三、工作要求
(一)极端重视,压实责任当前疫情防控工作正处于关键阶段,各方主体要切实重视房屋市政工程肺炎防控工作,杜绝麻痹松懈思想和侥幸心理,建立健全责任体系,明确重点责任人,层层抓好责任落实,严格按照本通知要求,确保各项疫情防控措施落实到位。
(二)一岗双责,严防死守
各建设、施工、监理单位要坚决落实县肺炎疫情防控应急指挥部要求,尊重科学、服从大局,扎实做好现场应急值守工作和防疫知识宣传;严格执行项目经理、监理到岗制度。认真履行好防疫和安全生产一岗双责。