创新发展方案

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创新发展方案范文第1篇

1.明确指导思想，突出工作重点，加强与科技有关的知识产权保护和管理的政策指导和宏观战略研究。当前，加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的指导思想，应当是紧紧围绕增强科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化的方针，充分发挥知识产权制度在规范科技管理，调节利益关系，激励和保障技术创新方面的重要功能和作用，深化科研机构和高新技术企业体制创新和技术创新的内涵；充分运用知识产权制度，以增加我国知识产权总量、提高原创性知识产权质量为目的，扶持和保护具有自主知识产权的高新技术产业的形成和发展，加速科技成果转化及其产业化，提升国家创新能力和综合竞争力。

各级科技行政管理部门要围绕当前科技发展的政策方向和重大课题，突出重点，研究相应的知识产权管理和保护对策，提出综合性的、全局性的知识产权战略研究报告。要在宏观上和战略上加强各相关高新技术领域知识产权的态势研究，掌握和了解国外及其他地区在相关专业技术领域的知识产权状况，积极应对，寻找突破。要通过知识产权宏观战略研究，准确确定"有所为"的技术发展领域，并采取有效的倾斜政策，增加研究开发与产业化经费的投入，指导高新技术产业及产品结构调整，形成具有原创性的自主知识产权群，提高高新技术产业竞争的控制能力，并通过有效的知识产权管理和保护，提升技术创新在科技、经济竞争中的实际效益。各级科技行政管理部门要采取积极有效的行政、经济措施，鼓励和支持科研机构和高新技术企业申请专利、注册商标、登记计算机软件版权以及申请植物新品种保护，依法取得知识产权，确保我国知识产权总量特别是原创性发明专利申请量的增加，扩大技术创新的科技储备。

2.充分认识知识产权制度的重要性，把加强与科技有关的知识产权保护和管理工作提升到促进体制创新和技术创新、增强科技持续创新能力的重要地位。知识产权制度是国家以法定程序和条件授予智力成果完成人在一定期间内拥有一定的独占权，并以法律手段保障这一权利不受侵犯的法律制度。知识产权制度通过对智力成果完成人民事权利的保护，体现了国家发展科技、鼓励创新、促进产业发展、保持国家竞争力的政策意志和战略目标。随着当代科学技术日新月异，高新技术及其产业迅猛发展，以及世界范围内的经济竞争呈现信息化、知识化和全球化趋势的深刻变化，知识产权制度作为保护智力劳动成果的一项重要法律制度，在国家经济、社会发展和科技进步中的战略地位进一步增强，成为国家技术创新体系的重要组成部分，发挥着激励创新、规范竞争、调整利益的重要作用。近年来，我国的知识产权立法和执法工作不断加强和完善，良好的知识产权法治环境和秩序，对推动我国科技进步和技术创新起到了积极作用。但由于我国建立知识产权制度的时间不长，全社会的知识产权意识还比较薄弱，尤其是许多科研机构和高新技术企业对知识产权的重要性还缺乏足够的认识，也不善于运用必要的知识产权保护策略和管理手段；科技计划、科技成果等科技管理工作中还缺少知识产权内涵；科技成果转化中各种知识产权纠纷还不断发生,等等。这些问题严重影响了科技创新机制的形成和良性运转。

在当前形势下，加强与科技有关的知识产权保护和管理，以提高我国知识产权的总量和质量，既是增强我国科技持续创新能力，解决技术创新源头问题的迫切要求，也是科研机构和高新技术企业在我国加入世界贸易组织后，应对国际竞争，变压力为动力的必然选择。各级科技行政管理部门要充分认识到知识产权制度在激励技术创新，保持科研机构和高新技术企业科技、经济竞争优势方面的至关重要性，采取积极措施和有效政策，强化与科技有关的知识产权保护和管理工作，并把这一工作纳入到科技计划管理、科技成果管理、科技成果转化及其产业化和科技体制改革的各个环节中去，引导科研机构和高新技术企业提高与科技有关的知识产权保护意识，提高知识产权管理水平，建立和完善相应的知识产权管理制度，全面运用知识产权政策，正确调整科研开发、成果转化及产业化过程中的国家、单位和个人利益，实现知识的资本化，在技术创新和市场竞争中体现知识产权的经济价值，保障智力劳动及其成果价值的市场化实现。

二、加强与科技有关的知识产权保护和管理工作，是科技管理体制创新的重要内容和主要目标之一。

1．调整科技成果的知识产权归属政策，激励科研机构、高新技术企业和广大科技人员积极参与技术创新活动。目前，国家财政科技投入仍是我国研究与开发投入的主要渠道，由此形成的科技成果仍是我国科技成果的主要来源之一，因此，应当贯彻尊重知识、尊重人才、保证公平、提高效率的原则，在保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益的基础上，以加速科技成果转化和激励创新为目的，鼓励知识作为生产要素参与分配，充分保障科技计划项目承担单位和科技人员的技术权益和经济利益。科技成果的知识产权归属政策是调整科研开发和成果转化中各方当事人技术、经济利益关系的重要杠杆。要逐步调整科技成果的知识产权归属政策，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的，并由科技计划项目主管部门与承担单位在合同中明确约定外，执行国家科技计划项目所形成科技成果的知识产权，可以由承担单位所有。执行国家科技计划项目所产生的发明权、发现权及其他科技成果权等精神权利，属于对项目单独或者共同作出创造性贡献的科技人员。承担单位应当依法落实并保障科技成果完成人员取得相应的经济利益。承担单位应当建立和完善科技成果的知识产权管理制度及相应的转化制度，应对其所有的科技计划项目研究成果采取必要措施，依法申请相关知识产权并加以管理和保护，对侵犯其知识产权的违法行为，有责任寻求法律手段予以制止。对于承担单位无正当理由不采取或者不适当采取知识产权保护措施，以及无正当理由在一定期限内确能转化而不转化应用科技计划项目研究成果的，科技计划项目的行政主管部门可以依法另行决定相关研究成果的知识产权归属，并以完成成果的科技人员为优先受让人。

2．改革科技计划管理体制，把知识产权管理纳入科技计划管理工作的全过程。各级科技行政管理部门要结合科技规划、重大专项、专题、课题的立项和进展，制定相应的知识产权战略，进行必要的知识产权状况分析和评估。要充分运用知识产权信息资源，选准高起点，突破国外专利封锁，选择最优化的技术开发及产业化路线，避免低水平重复研究。要从知识产权管理入手，提升科技计划立项的质量和科研目标的准确性。科技计划项目立项应当以独立的知识产权中介服务机构提供该项目技术领域的知识产权状况评估报告为基础，并在项目研究与开发过程中，及时进行知识产权信息分析。要结合研究与开发的具体情况，适时适当的选择知识产权保护方式，使科技成果及时形成知识产权。科技行政管理部门可以根据科技计划项目的具体情况，单列资金，用于补助承担单位取得相关知识产权的申请费用和维持费用；对于有国际市场前景的，可以补助承担单位用于取得外国相关知识产权的申请费用和维持费用。知识产权保护和管理制度完善与否，应当成为各级科技行政管理部门确定申报或者投标科技计划项目承担单位的资格指标之一。

3．改革科技成果管理和鉴定制度，将知识产权管理纳入科技成果管理体系，提升科技成果的法律内涵和市场外延。要逐步实行科技成果鉴定的社会化和市场化，大幅度减少行政主管部门组织的科技成果鉴定。科技行政管理部门及其他科技成果鉴定机构组织科技成果鉴定之前，应当要求科技成果完成者提交完整准确的知识产权报告；对于需要申请专利的，应当要求当事人及时申请专利后再行组织鉴定。

4．增加各项科技管理工作的知识产权内涵，将知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况作为高新技术企业资格认定、科技人员职称评定、科技奖励评审等项工作的重要指标。各级科技行政管理部门要将拥有知识产权的数量、质量及其保护与管理制度完善与否，作为高新技术企业认定、高技术产品评审、中小企业技术创新基金申请等的重要资格指标和条件。要改变科技奖励以及科技人员职称、职务评定中重视数量、轻视知识产权的传统观念和模式，将形成并拥有知识产权的数量及其质量作为评定科研机构、高新技术企业和科技人员科研贡献及能力的重要指标之一。同时，在全国范围内开展的科教兴市（县）活动中，要将知识产权保护和管理工作列入各地方、各部门科技管理工作的重要内容，逐步推行知识产权考核指标体系，并将相关知识产权保护和管理制度建设完备与否、管理水平高低，作为地方党政领导目标责任制和干部考核、晋升的重要内容。

三、加强与科技有关的知识产权管理制度建设，提高科研机构和高新技术企业创造、保护和管理知识产权的能力和水平。

1．进一步提高科研机构和高新技术企业的知识产权保护意识和管理水平。创新是知识产权的源泉，知识产权是创新的动力。知识产权制度是科研机构和高新技术企业提高科技、经济竞争实力的法律武器，是增强科技持续创新能力，实现技术创新的重要保障。科研机构和高新技术企业应当增强知识产权保护和管理的自觉性、主动性和紧迫性，要深刻认识知识产权作为无形资产和经济、技术竞争武器的重要价值及其在开拓、占领国内外市场，保持竞争优势和发展后劲方面的积极作用，要从创新战略和经营方略的高度上重视知识产权管理，把知识产权的形成和使用纳入本单位研究与开发、成果转化、生产经营和资源管理的各项工作之中并形成相应的管理制度。利用知识产权信息制定正确的技术创新战略，确定研究方向和技术路线，提高技术研究与开发的起点、水平、质量和效益，避免重复研究或发生不必要的侵权纠纷。科研机构和高新技术企业应当逐步形成通过掌握和应用自主知识产权，提高市场竞争能力，保持市场竞争优势，并不断创新，进一步形成并取得新的知识产权的良性发展机制。科研机构要完善科研管理制度，改变由课题组和项目完成人提出知识产权申请并承担相关费用的简单做法，主动对其内部科研组织提出知识产权方面的任务和要求，并承担相关申请和维持费用，将知识产权做为本单位的无形资产予以重视并统一管理。科研机构和高新技术企业要克服在知识产权保护和管理方面对政府的过度依赖心理，提高自我保护意识，增强对知识产权法律保护的信心。各级科技行政管理部门要主动引导、帮助和支持科研机构和高新技术企业建立知识产权管理制度，并把这一工作纳入重要议事日程。要对拥有自主知识产权特别是原创性发明专利的科研机构和高新技术企业实行有效的支持政策，在计划安排和经费投入上对原创性自主知识产权的转化和实施予以重点倾斜。各国家级高新技术产业开发区管理机构及其创业服务机构也应当对园区内高新技术企业的知识产权保护和管理状况进行监控，随时掌握相关信息和动态，不断提高高新技术企业的知识产权开发能力。

要继续开展科研机构和高新技术企业的知识产权保护试点工作，并以推动技术创新和体制创新为目标，丰富试点内涵，提高试点质量。科学技术部将分批选择若干国家高新技术产业开发区、大学科技园及高新技术企业，进行知识产权管理制度和环境建设的试点推动工作，按"试点先行、逐步深入、以点带面、指导全局"的工作原则，帮助和指导国家高新技术产业开发区及区内高新技术企业建立与科技有关的知识产权管理制度。通过建章立制、培训教育、战略指导、业务交流、专项服务等工作，摸索出有助于科研机构和高新技术企业建立与科技有关的知识产权管理模式及配套的规章制度，并逐步交流推广。

2．加强科技人员流动中知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作，实现在社会主义市场经济体制下科技人才和技术资源的优化配置。科技人员流动是社会主义市场经济体制下劳动择业自由的体现，也是鼓励创业、创新，促进科研结构调整、人才分流，实现科技人才和技术资源优化配置的一项重要措施。要继续鼓励和支持科技人员以调离、辞职、离岗、兼职等方式创办、领办高新技术企业，充分发挥其作用。科技人员流动应当依法有序地进行。科技人员在流动中应当遵守国家法律、法规和本单位的各项管理制度，自觉维护国家和单位的合法权益。各级科技行政管理部门应当加强对科技人员流动的宏观管理和政策引导，支持正当合理的科技人员流动。

科研机构和高新技术企业应当对本单位的技术秘密予以严格界定，并采取相应的合法、有效的保密措施。单位未明确界定或未采取适当保密措施，或者有关技术信息的内容已经公开、能够从公开渠道直接得到的技术信息，科技人员有权自行使用。单位在对技术秘密予以界定并采取保密措施的同时，应当遵循公平、合理的原则，切实保障科技人员依法享有的获取相应报酬和奖励的权利。科技人员在流动活动中，可以利用自己在工作中积累和掌握的知识、经验和信息从事技术创新活动，但不得将原单位拥有的特定的技术秘密擅自提供给其他单位或个人，侵害原单位的技术权益。对于以流动为名，故意利诱他人披露相关技术秘密的单位和个人，应当依法追究法律责任。

3．采取有效措施鼓励知识和技术作为生产要素参与分配，切实保障职务技术成果完成人的技术权益和经济利益。要严格按照《合同法》、《专利法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《植物新品种保护条例》等法律、法规的规定，界定职务技术成果和非职务技术成果的知识产权权属，尊重单位对职务技术成果的使用权、转让权和收益权。对于非本单位任务来源或本职工作任务，仅利用本单位物质技术条件所完成的技术成果，单位和研究人员之间可以以协商方式确定成果权属，协商不成的，研究人员在交付约定的物质技术条件使用费用后，可以依法享有该项技术成果的知识产权。进一步贯彻落实知识和技术作为生产要素参与分配的政策，及时、充分地兑现国家法律、法规规定的各项奖励政策，切实保障科技人员创造性劳动的经济价值实现。各单位应当严格按照《促进科技成果转化法》和国务院办公厅转发的《关于促进科技成果转化的若干规定》要求，兑现相关的奖励措施，支付相关报酬。各级科技行政管理部门应当进行必要的监督检查。对于拒不支付职务技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献人员依法应得报酬的，职务技术成果完成人及相关人员有权通过法律手段予以追偿。

要积极探索和推广企业期权激励机制，依法保障技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献的其他人员获得与其创造性劳动价值相适应的股份，使高新技术企业在人力资源管理方面的激励机制与约束机制，通过完善知识产权管理得以有机的结合。

4．加强技术合同管理工作，切实保障技术提供方通过技术成果转让或者知识产权许可实施获得相应收益，加速科技成果转化。科研机构和高新技术企业转让科技成果，进行技术交易，应当严格按照《合同法》的有关规定，签订有关技术开发、转让、咨询、服务以及技术入股、联营、培训、中介等合同，并且应当在合同中明确约定有关知识产权归谁所有、如何使用以及由此产生的利益如何分配等事项。签订技术合同应当合法、公平、诚实信用、互利有偿，充分体现并保障技术商品价值的实现，有利于科技进步，加速科技成果的转化、应用和推广。任何一方不得通过技术合同非法垄断技术，妨碍技术进步或者侵害他人技术权益。要通过技术合同中知识产权归属与利益分享的合理约定，进一步加强产学研结合，提升科技成果转化能力和实际效果。

要保障技术交易的各方当事人通过科技成果的转化实施，分享科技进步的利益。技术合同的各方当事人应当严格履行合同约定的权利和义务，提升履行技术合同的效益和水平。受让技术成果的当事人应当严格按照技术合同的约定支付技术使用费和报酬，不得随意拖欠、拒付。约定提成支付的，应当切实保证提成基数的真实、准确。出让技术成果的当事人应当保证知识产权的真实性和有效性以及技术成果的实用性和完整性，保证技术咨询和服务的质量，不得有意提供虚假技术或者故意隐瞒技术成果瑕疵。

各级科技行政管理部门应当通过技术合同的认定登记工作，加强对技术市场及技术交易活动的管理，切实保证技术合同认定登记质量，并与财政、税务部门密切配合，保障国家有关技术交易财税优惠政策的实现。

四、加强与科技有关的知识产权中介服务组织建设，提高与科技有关的知识产权保护和管理的社会化服务水平。

1．支持知识产权中介服务机构的建设，努力为科研机构和高新技术企业提供优质高效的知识产权服务。专利、商标、版权、植物新品种等知识产权服务机构、律师事务所、资产评估机构、技术交易中介服务机构及科技成果评估和鉴定机构等社会化中介服务机构，是我国技术创新体系中社会化服务组织建设的重要组成部分。要进一步支持这些机构的发展，使之按照市场需求，强化其中介服务的功能和作用，积极面向科研机构和高新技术企业及广大科技人员，开展多种形式的知识产权中介服务，不断提高知识产权中介服务的质量和水平。各级科技行政管理部门可以主动指定或委托这些知识产权中介服务机构进行相关的知识产权中介服务业务，使之既是科研机构和高新技术企业完善与科技有关的知识产权保护与管理制度的重要社会支撑力量，又成为科技行政管理部门有效开展与科技有关的知识产权保护和管理工作的有力助手。

2．推动科研机构和高新技术企业知识产权自我保护和管理的社会组织建设。要支持和鼓励高新技术各领域、高新技术产业开发区及高新技术企业、科研机构等自发组建各类知识产权保护的自律性和维权性社会组织，发挥其在保护和管理知识产权方面的集体运作功能，建立自我教育、自我保护、自我约束、自我发展的机制，形成专业性或区域性知识产权保护组织，自发开展相关技术领域的知识产权战略研究，积极向有关行政主管部门和司法机关提供政策咨询和建议，协助和指导会员单位建立和完善知识产权的内部管理制度，提高自我保护和管理能力，监控知识产权保护状况，协调会员单位之间的知识产权纠纷，建立知识产权公平竞争的市场规则，逐步提高我国与科技有关的知识产权保护的社会化管理和服务水平。

五、深入普法，加大执法力度，坚决查处和制裁科技成果转化中的各种知识产权侵权行为。

1．切实抓好知识产权宣传普及工作，提高科研机构和高新技术企业及科技人员的知识产权法律意识。各级科技行政管理部门要面向科研机构、高新技术企业和科技人员，大力宣传和普及知识产权知识，要针对不同对象和层次，以普及教育、专业培养、业务交流等多种方式深入、持久、扎实地抓紧抓好。特别要注重指导和帮助科研机构和高新技术企业培养和建立一支业务能力强、素质好的知识产权专业骨干队伍，充实科研机构和高新技术企业的知识产权管理和保护力量。

2．积极加强与司法机关和知识产权行政执法机关的密切配合，共同营造有利于科技进步的知识产权法治环境。各级科技行政管理部门应当积极支持和协助司法机关和知识产权行政执法机关对知识产权侵权案件的依法审理和查处，保障各类知识产权案件得到公正、及时的处理，制裁各类侵犯知识产权的行为，切实维护科研机构、高新技术企业和科技人员的合法权益。要努力为司法审判和行政执法提供技术支持和帮助，并可接受其委托，组织或者指定有关专业机构和专家就有关知识产权纠纷中的专业技术性问题进行鉴定和评估，提供技术咨询。各级科技行政管理部门应当依法维护和支持科研机构和高新技术企业以及科技人员与科技有关的知识产权合法权益，主动热情地为他们排忧解难。科研机构和高新技术企业在科研开发和成果转化的各项活动中也应当自觉尊重他人的知识产权，在不侵犯他人知识产权的前提下，勇于并善于运用法律武器，依法维护自身的知识产权合法权益，打击各种知识产权侵权行为，依法保持自己的技术竞争优势。

创新发展方案范文第2篇

整改措施：

1、认真开展创建学习型机关活动，加强理论和专业知识的学习。坚持和完善党委理论中心组学习制度，定期开展中心组学习，认真执行领导干部理论学习学分制的规定，自觉开展自学，切实提高领导水平和执政水平。（整改时限：常抓不懈）

2、完善和落实领导联系制度。坚持党政领导接待日、驻村联户、联系重点企业、现场办公等制度，做到勤下村、进企，做好调查研究和服务，进一步畅通干部群众反映问题的渠道，实实在在为民办实事办好事。（整改时限：常抓不懈）

3、健全领导决策机制。坚持和完善党委的议事和决策机制。进一步规范和完善重大事项票决制、决策民主听证制，不断推进决策的科学化、民主化。（整改时限：常抓不懈）

二、在党建工作方面

存在问题：党风廉政建设还需进一步加强，党员队伍的整体素质还需进一步提高，村级班子存在不协调现象，农村基层组织建设有待进一步加强。

整改措施：

1、加强党风廉政建设。进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强对党员干部思想教育工作，建立健全各项规章制度，加大监督力度，从源头上预防和治理腐败工作，着力构建教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系，狠抓落实，为各项工作开展提供有力的组织和纪律保证。整改时限：常抓不懈）

2、在入党积极分子、新发展党员中实施考察制度，丰富完善党员成长规划，采取建立教育培训、挂职锻炼、思想汇报、考核等系列措施，将入党积极分子的教育管理纳入党员管理体系，通过对从入党积极分子成为正式党员的一系列过程进行全程跟踪培养监督，为严把党员“入口关”、畅通党员“出口关”提供新的保障。（整改时限：7月份正式实施考察制度，常抓不懈）

3、通过建立村级班子矛盾化解预案，深入开展村级“好搭档”建设，充分发挥驻村指导员作用，加强对村两委工作的领导和指导，有效协调村两委关系，为村级换届选举工作奠定基础。（整改时限：常抓不懈）

三、在机关内部管理方面

存在问题：个别机关同志存在迟到早退和浪费现象。

整改措施：

1、规范机关效能建设的相关规定。进一步完善签到制度、请销假制度，杜绝迟到早退和无故缺勤现象的发生。（整改时限：常抓不懈）

2、积极创建节约型机关。认真贯彻执行温市委办〔20*〕78号《关于切实转变作风建设节约型机关若干规定》精神，开展节约型机关创建活动，在机关干部中树立勤俭办公的思想，增强节约意识，养成节约习惯，把节能、节水、节材、减少一次性用品的使用等，变成自觉的行动。（整改时限：常抓不懈）

四、在各项工作推进方面

存在问题：温西工量刃具交易中心、梅溪小流域综合治理、青屿工业集聚点等重点工程项目的建设进度要进一步加快；要进一步重视农业生产，加大对农业的扶持力度；尽快解决建成区内存在的占道经营、车辆无序停放等现象。

整改措施：

1、实施领导干部联系重点工程制度。以领导干部为工程责任人，成立工作小组，制订工作计划，负责工程的推进和相关协调工作，并每月向镇党委政府汇报工程的进展情况。（整改时限：常抓不懈）

创新发展方案范文第3篇

[关键词]油田企业；安全培训；内容；方法

[中图分类号]X937 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）14-0046-02

由于石油企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此，安全工作是石油生产、加工过程中的首要工作。实践证明，在石油企业无论何种安全生产事故的发生，都不同程度地暴露出安全教育培训的问题。翻开安全生产事故报告，我们不难看到，一个个血淋淋的事故都与安全教育培训有关；不是领导不重视安全生产，就是安全培训不到位、未持证上岗，或者是虽然也开展了安全教育培训工作，但基本上是流于形式，有的在做表面文章，有的在搞突击性的培训以应付检查。古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本。”安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。随着科学技术的进步、企业改革的深入、职工队伍的新老交替、安全工作经验和教训的积累，越来越多的人已经认识到安全教育是安全工作的根本。

1 传统的安全教育培训方式

在石油企业，常规安全教育培训主要包括：首先，领导重视带头参加安全教育培训，企业领导安全素质的高低决定着企业员工安全素质的高低。企业主要靠各级领导进行管理，党的各项安全生产方针、政策的贯彻执行的关键取决于各级领导干部对安全的认识和对安全的重视与否。因此，企业安全生产的好坏，直接与各级领导的认识和重视程度密切相关。其次，加强职业道德教育培训是提高企业员工的安全素质的前提。安全教育的基础是对企业员工进行安全生产的职业道德教育，主要包括法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。再次，加强安全技术培训，提高企业员工的业务水平是安全生产的基础。最后，加强安全管理人员教育培训是安全管理的根本保障。重点工作是按照国家安全生产的法律法规、方针、政策，结合本单位的实际，制定安全管理的一系列规定、制度和措施，建立健全落实安全责任制的具体方法和措施，建立健全安全生产保障体系，并监管督导基层人员履行职责，真正保证管理到位、制度和措施执行到位、安全生产方针贯彻落实到位。

2 新形势下，油田企业安全教育培训内容扩展

在安全发展新理念的指导下，开展安全教育培训的视野必须更加宽阔，教育培训的内容将更加丰富，也将更加新颖。除一般的安全概论和安全技术内容外，当前，以下内容应当成为重要的组成部分。

21 安全法制

包括《安全生产法》和煤炭、建筑、交通、消防、水利、化工、烟花爆竹等行业安全法规，以及刑法、民法中的有关内容。企业管理者必须依法生产经营；劳动者必须依法作业，并依法保护自己的利益；公众要依法监督政府和企业，并履行社会义务。安全监督管理部门要严格执法，依法行政。应根据不同的对象，多层次、多种形式地开展全民安全法制教育培训。

22 安全文化

对于石油企业，应当开展安全文化方面的教育培训，培养更多的高素质的安全文化工作者。在企业的车间班组持久开展安全文化活动。安全文化要与企业文化相结合，使职工喜闻乐见。安全文化涉及文化学、传播学等知识和方法，可以发挥潜移默化的教化功能，应当成为管理者和安全工作者培训的重要内容。

23 危机处理

危机处理是公共关系活动中日益引起重视的管理思想和生存策略，特别是在全球化加剧的今天，企业或组织一个小小的意外或者事故就会被扩大到全国，甚至更大的范围内，产生迅雷不及掩耳的恶化后果。对于公共突发事件，我国有明确的法律法规，政府危机处理机制正在日渐法制化。实践中的主要步骤为：危机的确认、危机的衡量、危机的决策、危机处理的实施、处理结果的考核。因此企业或组织更应该建立起完备的危机紧急处理系统，并懂得如何运用新的技术全方位地有效传播和控制信息，使损失降低至最低限度。有关危机处理的理论和方法应当列入安全培训计划。

24 心理干预

在发生灾难性突发事件时。心理危机干预可起到缓解痛苦、调节情绪、塑造社会认知、调整社会关系、整合人际系统等作用。有效的危机干预就是帮助人们获得生理、心理上的安全感，缓解乃至稳定由危机引发的强烈的恐惧、震惊或悲伤的情绪，恢复心理的平衡状态，对自己近期的生活有所调整，并学习到应对危机有效的策略与健康的行为，增进心理健康。如果能及时对整个受灾群体和高危人群进行心理社会干预，就能减轻灾后的不良心理应激反应，避免心理痛苦的长期性和复杂性，促进灾害事件后的适应和心理康复。现代意义的心理社会危机干预，主要体现在科学精神和人文关怀的结合，就是要以人为本，体现对弱势群体的关心、尊重，使他们能正视痛苦，找到新的生活目标。心理干预一定要专业，目前，我国还缺乏大批从事心理干预的专业工作者。安全培训教育既包括心理干预的专业培训，也包括对安全灾难幸存者和亲属的心理干预。

3 油田企业安全培训方法创新

从实际出发，培训方法应更加灵活，脱产与不脱产结合，课堂讲授与网络教学结合，系统培训与继续教育结合，增加案例教学、模拟教学比重。考核方法应注重实际能力的考核。

首先是教师队伍建设。各类安全教育教师（生产现场和培训机构的培训教师）也要有一定的任职资格并具备胜任安全教育工作的条件：懂生产、懂教育；具有一定的心理学、教育学、安全工程学、劳动保护、工业卫生等专业知识；掌握相应的安全法规政策、标准、规范和现场生产安全知识；具有较高的文字、语言表达能力和一定的绘画、摄影等技能。安全教育教师还应了解本企业重点要害生产部位、掌握相应装置的工艺流程，使所授的教学内容与生产实践紧密结合。另外，随着生产过程中新设施、新工艺、新技术的开发和应用，培训教师的授课内容也应及时更新。培训教师应率先了解和掌握新设备的安全操作规程及相关的专业知识，成为新工艺、新技术的学科带头人，这样才能适应新时期的安全教育要求。

其次是教材内容要创新。教材是安全教育工作中不可缺少的教学工具。国家人社部对部分特种作业人员（电工、登高架设工、企内机动车驾驶员等）编制了相应的安全教育教材，但还有很多工种特别是石油生产、加工方面的大批工种尚无统一的安全教育教材。这就要求我们安全教育工作者在掌握和了解安全生产工艺、安全操作规程及相应的标准、规范和安全生产知识的基础上，结合长期积累的教学经验，自行编制培训讲义并通过整理和审定使其成为适应石化企业的安全教育培训教材。

最后是在教学教法上的创新。一是要搞好调研工作。调研是整个培训工作的基础，通过调研可了解与培训有关的生产工艺流程，安全法规、标准、规程及相关的安全生产知识，也可了解培训对象的文化程度、工作时间、工作环境及其对本工种的安全法规、标准、规程等的掌握情况。二是要紧密联系实际。课程设计是根据调研的情况确定培训的教学内容。培训内容一定与生产实际相联系，要本着学以致用的原则，要根据培训对象、岗位、工种、工作环境、可能发生的问题、造成的危害的不同来确定相应的培训内容。三是要加强培训教学管理。在培训实施过程中要有一套较为完善的质量保证体系和严格的教学管理、考核制度，要抓好教学质量、学纪学风、考纪考风三个方面的工作。在具体教学过程中，将多种教学方法穿插应用，会取得良好的教学效果，如理论教学和实际操作、演练相结合；座谈（讨论）式教学法和案例式教学法相结合等；在生产现场也可将培训的形式演变为安全知识问答（或竞赛）、事故预想、危险预知演讲会；仿真（应急）反事故演习；事故现场参观调查分析会；安全生产情况和趋势分析会；当年事故今日反思讨论会；请历险、睹险职工现身说法等。另外在培训的同时进行生产现场安全风险辨识与评价，查隐患和不安全因素，提防范措施等工作都将更好地增强培训效果，同时为企业增加效益。

参考文献：

创新发展方案范文第4篇

大豆是重要的油料和食用植物蛋白作物。近年来，随着经济发展和人们生活水平的提高，消费需求急剧增加。为满足大豆需求，我国大豆进口量连年增加，1996年成为净进口国，2008年进口达到3744万吨，超过当年国产大豆1750万吨的两倍。国际粮商在向中国倾销大豆的同时，不断收购、兼并中国大豆加工企业，控制了70％以上的大豆加工能力，影响到国家的粮食和食品安全。中国拥有13亿人口，大豆消费量占世界的21％，贸易量占世界的40％。振兴中国大豆产业除了要依靠国家的宏观政策调控，根本还在于机制与体制的创新，提高大豆产业自身的竞争能力。

近年来，大豆主产区农户和加工企业在实践中不断探索创新，有的地方豆农自发成立合作社、协会，批量采购原料，批量销售大豆，降低了生产成本，提高了收益水平；有的地方大豆合作社、协会组织社员统一种植芽用大豆，采用直销方式统一供给芽用大豆厂商：有的地方豆农向粮商赊售大豆，农户在价格合适的时候结算卖个好价格，同时也节约了粮商的流动资金；有的地方种豆大户或合作社以期货的方式销售大豆，科学地规避市场风险。为了总结农民和加工企业的好经验好做法，探索大豆产业发展的新机制，改变大豆产业“农户一盘散沙，企业孤军奋战”的落后局面，根据十七届三中全会关于创新经济体制机制的精神，中国大豆产业协会在北方大豆主产区开展大豆产业发展机制创新试点工作。

通过机制创新，有利于建立以农户为基础的新型大豆生产组织体系，有利于完善以利益为纽带的大豆产业链协调发展机制，有利于探索以食品安全为目标的产品质量品牌保障体系，从而形成中国大豆产业的整体竞争合力，走出一条中国大豆应对国际市场竞争，永葆自身发展活力的新路子。

一、试点工作的原则

(一)以现代科学技术、现代组织管理为支撑，提高大豆的单位面积产量和大豆的商品品质。

(二)尊重大豆种植户(农场)、加工企业的经营自，提高和维护大豆生产经营者的权益。

(三)依靠市场机制，以满足消费者的需求为最终目标，发挥我国大豆品种资源丰富和精耕细作的优势，开拓国产非转基因大豆在食品、保健品等不同层面的广阔市场。

(四)促进大豆种植者、加工企业、科研单位的纵向合作和横向联合，发挥大豆专业合作社在生产中的组织服务功能和大型加工企业的市场开拓功能，整合大豆产业队伍，形成产业合力。

(五)充分依靠政府宏观调控的职能，推动大豆生产所需要的灌溉、耕作、交通、信息等基础设施条件的改善。依法扶持大豆专业合作社和大豆产业化龙头企业，消除影响大豆产业发展的体制机制障碍。

(六)积极借鉴美国、巴西、阿根廷等国大豆产业发展的经验，运用信息、期货、产地认证、制定标准、环境监控等手段，从整体上提高国产大豆的国际竞争力。

二、试点的内容

(一)健全和完善大豆产业的组织体系。培育大豆种植者合作社、协会等专业生产服务组织，使农户(合作社、协会)与大豆加工企业、农业技术推广中心、专业市场等形成结构完整、功能齐全的大豆产业组织队伍，成为大豆生产、技术推广、加工、贸易各个产业环节的载体。

(二)构建科学、高效、互利的大豆产业服务机制。在农业部门指导下，发挥合作社、协会的组织协调功能，通过能人的示范带动作用，用品种、品质、品牌理念和良好作业规范，协同大豆种植者的生产经营行为，以降低成本、提高质量单产、增加农户收入为前提开展专业化服务，通过专业分工、扩大服务规模降低服务成本，提高服务质量，满足用户需求。

(三)建立大豆产品质量安全全程保障体系。按照国家对食品质量安全的规定及加工企业对原料的要求，依据无公害、绿色、有机大豆的标准，建立从种植到工厂的生产流通过程和从工厂到餐桌的加工物流全程记录的数据库系统，实现农产品可追溯的全面质量管理。

(四)形成农户和加工企业共创品牌，共享收益的质量价格机制。鼓励大豆种植者(合作社、协会)与大豆加工企业在自愿、互利的基础上建立合作关系，以市场为基础，以质量规格为标准，签订优质优价自主选择的产销合同或协议，形成稳定、互利的产销关系。逐步达到用绿色环境和标准化栽培方法生产绿色原料，用绿色原料保证加工产品质量，用质量品牌稳定占领市场。通过产销一体化使豆农和加工企业共同分享增值效益和品牌效益，通过利润返还机制使豆农和加工企业形成利益共同体。

三、试点单位

试点选择在北方大豆主产区，以县(市、农场)为单位进行。

(一)试点单位的基本条件

1.地方政府有开展大豆产业发展机制创新工作的积极性。

2.大豆产业在当地为主导产业。

3.产地大豆加工企业有一定规模。

4.豆农合作组织建设有一定基础。

(二)试点单位

1.黑龙江省齐齐哈尔市克东县。主要参加单位是克东县人民政府、齐齐哈尔飞鹤大豆食品科技有限公司、有关大豆专业合作社及协会。

2.黑龙江省大庆市林甸县。主要参加单位是林甸县人民政府、大庆天圜曰月星蛋白有限公司、有关大豆专业合作社及协会。

3.扎兰屯市。主要参加单位是扎兰屯市人民政府、扎兰屯市淳江油脂有限责任公司、有关大豆专业合作社及协会。

4.黑龙江农垦北安分局红星农场。主要参加单位是红星农场管委会、九三粮油工业集团有限公司、有关大豆专业合作社及协会。

四、试点目标

通过培育大豆专业合作社、协会，以经济合同、协议等形式，把合作社、协会与加工企业直接联系起来，形成市场牵龙头、合作社协调服务社员、产加销一体化的新型产业体系，实现大豆加工企业和豆农双赢。

(一)促进豆农增收

通过联合购买生产资料和统一提供耕作、播种、收获服务作业，减少家庭经营开支。根据现有合作社、协会的经验，可减少生产成本5％-10％。通过采用大豆高产新品种，提高大豆亩产4％-8％。通过推广机械深松、保护性耕作等新的耕作方式，改善耕地质量，提高亩产10％-15％。通过推行专种专用，改变大豆混收混存，提高收购大豆质量。综合以上措施，每亩大豆增加收入20％-25％。

(二)促进大豆加工企业增收

加工企业直接从合作社购进大豆，减少收购网点投资和收购环节，每公斤大豆节约原料收购成本0.04-0.10元，并可获得稳定、充足的原料供给，延长开工期，增加利润。加工企业按照加工需要，指导农户选用良种，提高大豆油脂或蛋白质含量，据大豆蛋白加工企业核算，市场混存大豆的蛋白质含量一般为38％，高蛋白大豆的含量平均为42％，提高一个百分点每吨大豆净获利200元，4个百分点每吨可获利800元，如果把50％返还给豆农，企业仍可获净利400元。按照绿色产品、有机产品规范种植、加工大豆，加工企业将获得硬IP认证，从而成为可追溯标志产品，增强市场竞争力，获得品牌收益。

(三)有利于政府按市场机制指导和调控大豆产业发展

大豆产业发展机制建立后，政府从产业体系中可获得全面的信息，有利于协调生产、加工、贸易各环节的关系，及时制定政策，做好服务，保证产业协调稳定发展。通过大豆产业体系，政府能够及时发现产业发展的薄弱环节，针对实际投放资金，防止盲目立项。通过大豆产业体系，政府可及时掌握国际发展动态，调控国内产业发展。

五、试点的组织领导

试点工作由农业部农业产业化办公室、种植业管理司、农垦局、农业机械化管理司、中国绿色食品发展中心等单位给予支持。中国大豆产业协会负责日常工作，要搞好调查研究，发现新问题，及时总结经验，对试点工作提出指导意见，重大问题向业务主管部门汇报。

黑龙江省农委和农垦总局、农牧业厅负责对本地区试点工作进行具体指导和支持。

创新发展方案范文第5篇

各市、县（市、区）市场监督管理局：

为推进《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发浙江省实施专利转化专项计划助力中小微企业创新发展三年行动方案（2021—2023年）的通知》（浙市监知〔2021〕4号，以下简称《行动方案》）实施，进一步深化知识产权运营服务体系建设，提升专利转移转化工作的计划性、针对性和指导性，促进创新成果更多惠及广大中小微企业，经研究，决定面向全省征集一批专利转化重点项目。现将有关申报事项通知如下：

一、申报要点

（一）项目建设申报单位以各知识产权服务机构、高等院校、科研机构、知识产权联盟（行业协会、社会团体）、国家级知识产权试点（示范）园区管理机构、服务业集聚区运营机构、知识产权培育平台等为主体，可以单独或者以联合体形式申报，由各市市场监管局汇总后统一推荐上报。

（二）首轮项目建设周期截至2021年10月20日。项目完成首轮建设后，由各市市场监管局统一对经费投入、实施进度、实施效果等情况进行检查验收，并将验收报告于2021年10月30日前上报省局。省局将组织对项目验收情况进行抽查。

二、项目实施目标和范围

面向中小微企业集聚的特色产业、优势产业，聚焦高新园区、小微园区、知识产权服务业集聚区等，通过项目实施，使专利转化运用的激励机制更加有效、供需对接更加顺畅、转化实施更加充分、工作体系更加完善，中小微企业创新能力得到明显提升。

（一）优化专利供给类项目。实施“沉睡专利”筛选分析和评价服务项目，通过大数据手段挖掘质量较高、具备市场前景的专利；开展中小微企业共性专利技术攻关和推广应用项目；共建公共专利池，实施开放专利技术许可；支持高校院所、国有企业等与特色产业园区企业、产业联盟开展定向合作，分享专利技术。

（二）专利技术供需对接类项目。开展线上、线下相结合的方式组织专利技术供需对接活动，提供分领域集中专利信息、逆向搜索交易信息等服务；组织高校院所、国有企业与中小微企业开展专利技术对接洽谈，推动专利转移转化。

（三）专利转移转化分析服务类项目。建立专利特色行业数据库，实施专利信息智能分析服务项目；实施中小微专利侵权监测项目；实施特色产业、优势产业专利导航项目等。

（四）专利对接资本类项目。建立中小微企业高价值专利目录和专利密集型产品目录，依托知识产权运营基金，项目推进资本对接；探索建设科创板上市知识产权“加速器”；探索服务科技型中小微企业的证券化项目、知识产权质押融资项目和保险项目。

（五）其他有关专利转化，助力中小微企业创新发展的项目。

鼓励各地围绕特色产业、优势产业，综合实施上述项目，体系化推进中小微企业专利转化。

三、工作要求

（一）充分调研。各地要充分认识专利转化专项计划对中小微企业发展的重大意义，围绕《行动方案》，立足本地实际，开展调查研究，了解中小微企业专利技术实际需求，找准制约专利技术转移转化的问题症结。

（二）科学谋划。在前期调研基础上，各地要对照《行动方案》，以解决中小微企业创新发展的痛点难点为核心，统筹已有的知识产权运营平台载体，组织发动各相关单位提出有针对性的解决方案，明确项目具体实施的场景、目标指标、任务分工和时间进度，制定科学的项目方案，突出创新性、导向性和实践性。

（三）强化评价。在项目实施过程中，各地要加强监督指导，坚决遏制利用政策漏洞的套利行为，围绕企业和高校专利转让、许可、作价入股情况，项目实施覆盖面、质押融资情况等方面，加强评价，确保实施效果可统计可考核。

四、申报程序

（一）各市市场监管局组织发动有关单位自愿申报，填写《专利转化专项计划重点项目申报表》（附件1）。

（二）各市市场监管局根据申报情况，汇总审核并统筹确定推荐项目清单，填写《重点项目推荐信息汇总表》（附件2），将申报材料电子版于2021年7月5日前通过浙政钉统一报送省局知识产权运用促进处，纸质材料（加盖单位公章，一式四份）同时寄至省局。

（三）省局将组织评审，综合考虑申报项目的科学性、针对性、创新性等因素，确定最终重点项目名录。

联系人：省局知识产权运用促进处马维力，电话：0571-89767043，地址：杭州市西湖区莫干山路77号金汇大厦704室。

 

附件：1.专利转化专项计划重点项目申报表

2.重点项目推荐信息汇总表

3.财政部办公厅国家知识产权局办公室关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知（财办建〔2021〕23号）

4.浙江省市场监督管理局浙江省财政厅关于印发浙江省实施专利转化专项计划助力中小微企业创新发展三年行动方案（2021—2023年）的通知（浙市监知〔2021〕4号）

 

 

 

浙江省市场监督管理局办公室

 2021年6月29日             

（此件公开）