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对油田实施所有工作的基础就是安全管理,所以,要想实现油田发展必须着重考虑安全因素,始终将安全环保放在首位,抓牢抓实,需认真贯彻落实油田的安全管理工作,加强相关人员的防范意识和责任,从根本上做好安全环保工作,只有这样才能为油田的进一步发展创造良好环境。
1 存在的问题
目前我国胜利油田虽已按照各项要求进行安全环保工作,并且具有高度负责、严格管理的精神,为油田的稳定发展打下坚实基础,但我们不得不承认在进行油田安全环保工作中仍然存在一些问题,主要有以下六点:
(1)没有明确落实责任。目前在我国油田管理的责任制并没有落实到位,一些基层单位的领导对于自身承包的重要工作没有严格管理,安全检查缺乏力度,只对工程提出问题及意见,但施工单位是否对其进行合理的整改并无了解,另外,这些领导提出的问题常常没有较强的针对性,特别是与安全生产有关的内容往往过于简单。一些单位没有充分意识到对已有员工进行培训的重要性,因此,缺乏正确的认识。没有严格执行安全教育制度。安全基础工作较弱,一些基层单位仍然无法规范填写基础资料。
(2)存在很多的隐患排查及治理问题,对安全环保隐患项目治理进度较慢,一些存在安全隐患的设备仍在使用,还有一些老旧设备仍没有被淘汰,另外,还存在一些报废井,这些井虽已报废,但相关单位并没有按照规定封井,这些问题的出现,对油田的安全环保工作造成了严重的威胁。
(3)井控问题。对井下作业的工程进行设计时,没有按照公司相关标准严格执行,缺乏完善的井控设计内容,再加上有关领导并没有充分意识到对员工进行井控教育培训的重要性,所以导致很多井下作业无法达标。
(4)缺乏对放射性物品及危化品的安全管理力度。没有对火工品库中的射孔弹进行分类存放,与墙面的距离与安全标准不相符,因此存在很多安全隐患,无法满足安全规范中提出的要求。
(5)一些基层单位中没有重视应急演练的重要性,因此往往被各级领导忽略,对消防管理的投入力度也较弱,部分用于消防工作的设施及设备没有进行合理地管理。一些基层单位没有进行充分的预案演练,应急措施不完善,不熟练。
(6)环保工作中出现的问题。一是一些环保隐患项目治理活动开展速度较慢。二是滩海油田。海域中存在较多的生产作业,但一些管线已腐蚀老化,有些甚至已穿越水库及滩海一些环境问题较为敏感的地区,一旦发生穿孔现象就会造成严重的环境问题。三是对计量站中放空池进行治理工作进度缓慢。
2 加强油田安全环保的管理意识与相关措施
(1)加大宣传力度,重视培训工作,深化安全环保理念。安全第一和以人为本的理念是油田发展必须始终坚持的,这就要求相关部门应树立正确安全观,扎实开展各项宣传教育安全生产的工作,实现执法和治理工作中安全目标,另外,还需加强对已有员工的教育培训力度,强化安全意识,建立完善的安全体系,提高安全生产的保障能力,从而营造出爱护员工、关心员工及关爱生命的生产氛围,同时还应定期对已有员工进行安全培训,从而提高整体安全素质,深化安全生产的理念。其中对员工进行安全生产培训可以从以下两点入手:一是对安全监管工作人员进行培训。二是对操作人员进行培训。对安全监管工作人员进行培训时,必须对准入资质进行合理界定,严格根据素质标准和实际工作需要对人员进行选拔,严厉禁止监管机构中存在安置型人员,只有这样才能确保监管工作人员的整体素质,加强不同岗位间的交流学习,加强监管工作人员对复杂问题处理的能力,提高监管工作质量,并对人员进行定期调整,对于一些不适合监督岗位的人员进行调动,使一些专业技术较强、现场经验丰富的人员进入监管部门。对操作人员进行培训时,应以实际生产为依据,加强他们对岗位责任制相关知识的学习,与此同时,还应建立完善教育制度,为员工提供更多的学习机会,从而从根本上解决安全操作问题。
(2)建立完善相应的安全长效机制,使安全管理有章可循。油田相关部门应充分利用学习实践科学发展观的有利时机,开展深入学习工作,认真落实油田公司制定的安全生产要求,按照油田公司总部指定的步骤,将建设规范管理体系为目的,以禁止违反规章制度和安全生产管理为重点,从安全生产管理的源头抓起,控制监管过程,突出隐患治理,使安全隐患的应急体系得到进一步完善,扎实推进公司安全文化的建设,从而使广大工作人员的生命财产得到有力保障。随着社会的不断发展,油田公司中的原有管理机制已无法满足安全管理要求。所以,要想使油田发展与时俱进,必须对其管理体制进行更新,逐渐趋向程序化、规范化及程序化。从而使各项工作行为得以规范,有章可循,为油田未来发展创造良好环境。对管理体系进行完善,建设安全长效的机制,能够确保油田的顺利发展。建立完善安全长效的体制时,安全管理投入必须合理,不能因人为因素减少投入力度,应以充分利用原则为基础,对生产管理中存在的不利因素进行全面考虑,经审评后,投入适当的力度,从而保障安全生产的正常进行。另外,还应加大设备更新力度,一些安全工作都需设备的支持,同时也是安全生产的保障,因此,相关部门必须制定严谨的淘汰制度,对一些存在安全隐患和老旧设备坚决淘汰,以现场安全生产要求为前提,更新安全生产设备。
(3)相关措施。相关部门应认真贯彻落实公司总部有关安全监督管理的各项规定,特别是对一些基层单位,应明确职责,严格履行审批手续。在正式施工前,必须对危害和风险进行评估和识别,确定安全防范措施,坚持各项工作谁签字谁负责的原则,严格把关。对各部门进行安全生产考核时,应将是否规范执行作业票制度纳入考核范围内,增强奖惩力度,保障各项工作执行到位,加大对井控设备的投入力度,从而很大程度上提高井控装备的整体能力。
3 结语
综上所述,我们可以得出,能否对油田进行安全管理直接影响着油田未来发展,也直接决定了企业和工作人员的经济利益。安全管理工作是一项只存在起点,不存在终点的工作,针对存在的问题,及时采取合理措施,只有这样才能确保油田队伍整体的稳定性,从而为员工和企业创造更好的发展环境。
参考文献
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【关键词】石油化学工业 石化 安全 环保 资源
石化是石油化学工业的简称,也称石油化工,石油化学工业在我国经济发展中有着举足轻重的地位,而且关系到人民群众的日常生活,国家经济发展需要石油化学工业的支持,人民群众的衣食住行也都离不开石油化学工业。石油化学工业是国民经济发展的基础产业,除了为人民生活提供服务,许多行业和领域都离不开石油化工如,建筑业、轻工业、纺织业、电子产业、航天航空、运输、道路桥梁工程等。石油化学工业是运用化学手段和其他工艺对石油和天然气资源进行处理加工,获得石油产品(汽油、煤油、柴油油、沥青、石蜡、液化石油气等),而且还能够得到一些稀有元素如,铀、砷、锑、铋等。
自二十世纪九十年代以来,我国石油化学工业发展速度较快,而且全国石油和石油产品使用量在逐年增加,我国对石油的处理工艺也在不断的进步。但是石油是一种不可再生资源,而且石油化学工业很容易产生一定的污染和安全问题。这需要我们要节约石油资源,提高石油化学工业对石油和天然气等资源处理工艺和手段,减少安全事故的发生和环境污染情况的出现。
1 石化安全与环保现状分析
我国石油化学工业的发展总体上处于上升趋势,资源利用率不断增高,在国民经济中所占比重逐渐增加,但是石油化学工业安全与环保问题逐渐显现出来,这也值得引起人们的重视和反思。
1.1 石化安全问题
石油化学工业不同于轻工业、冶金、加工、零件生产等工业,石油化学工业的运作和发展是伴随着可燃性气体、液体、有毒元素等物质的,所以安全问题就更加容易发生,值得引起人们的充分重视。
1.1.1大型火灾和爆炸问题
石油化学工业主要对石油和天然气用化学手段进行处理和加工获取石油产品,而石油和天然气以及生产出来的产品大部分是依然以爆破的气体或者液体,而且化学反应中很大多伴有发热或者产生火星等现象,这就容易引起火灾或者爆炸的事故发生。我国石油化学工业发生的重大事故也比较多如,1979年吉林液化石油气厂由于球罐爆裂,导致了火灾的发生,死伤严重,并且经济损失达六百万。1984年大连石化公司由于可燃性气体泄漏,发生空间爆炸,人员伤亡总素达百人。近些年来仍然有一些化工企业发生重大事故,对工作人员生命财产安全造成损失,对资源造成浪费,而且对环境污染严重。
1.1.2化学事故问题
石油化学工业中大多都是利用化学工艺和原理对石油等资源进行处理和加工,提取人们所需要的燃烧油或者石油附属产品等。但是石油中含有很多的有毒元素,会对工作人员生命安全造成威胁,而且参与各种化学反应的元素也有许多有毒元素,这些都很容易导致化学事故的产生。2000年的时候,相关调查显示全世界化工企业由于化学事故导致人员死亡最多的国家为中国,死亡人数136人。
1.2 环保问题
1.2.1爆炸和火灾产生大气污染
石油化学工业中生产出来的产品和原材料大多都是可燃性的,但是有很多有毒元素存在石油中,石化爆炸和火灾发生时,会产生大量有毒气体或者温室气体,这些都会对大气造成污染。而且石油化学工业中的爆炸和火灾蔓延速度较快,而且破坏力较大,扑救较为困难,燃烧过程中产生的污染气体还可能对人产生威胁。
1.2.2泄漏问题导致污染事故发生
现在石油化学工业中还存在一个严重的问题就是泄漏问题,泄漏可能导致火灾、爆炸等问题,最为严重的会造成不可估量的污染问题。石化中有毒气体或者可燃性气体的泄漏,能够导致空气质量较低,一旦爆炸或者燃烧产生的有毒性气体对大气层造成破坏。石化中液体泄漏,如果泄漏到河流之中,会产生严重的水污染,而且人们没有较好的扑救措施。
2 石化安全与环保重要性
石化安全与环保是现代石油化学工业发展必须考虑的问题,这关系到企业的发展、环境问题和人民生命财产安全等,石化安全与环保有着非常重要的意义。
石化安全与环保能够保证工作人员和人民群众的生命财产安全,使其能够使用到质量较高的石油产品。
石化安全与环保能够使环境得到应有的保护,不会因为石化事故被进一步污染和破坏。
石化安全与环保能够减少企业和国家的经济损失,能够使石油资源不被浪费,得到合理、高效利用。
石化安全与环保能够使我国石油工业走上良性发展路线,而且能够让我国石化企业在国际中有良好的形象,在让我国人民对化工企业有更多的信任。
石化安全与环保能够使石化企业创造更多的福利和效益,为人们生产生活带来更多的便利,促进我国人民群众生活质量的提高。
3 结束语
石化是国家经济发展的重要组成部分,能够为国家和人民提供石油产品,使各行各业正常运行。石油化学工业在保持生产效益和生产工艺的同时,还应该充分重视安全和环保问题,切实做好生产安全,把污染降到最低。
参考文献
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[2] 邹长军.石油化工工艺学[J].化学工业出版社, 2010.10.01
一、争当遵守环保政策法规的绿色企业,层层落实环保责任制,不做违法、失信企业;
二、遵守新、改、扩建设项目“环评”和“三同时”等制度,不擅自增设工序和扩大生产规模;
三、建好、用好污染防治设施,确保污染物达标排放,不直排、不偷排污染物;
四、执行污染减排政策,积极采取有效措施,削减污染负荷,并加强环境应急工作,确保环境安全;
五、走清洁生产、循环经济之路,淘汰高能耗、高污染、低产能生产方式,并对企业供应链相关方施加影响;
【关键词】环保工程;管理系统;环境保护;设计思想
环保工程是指特定为环境保护所做的工程,由于工业发展导致环境污染,而以某组设想目标为依据,应用有关的科学知识和技术手段,通过一群人的有组织活动将环境污染问题去处理解决的一些工程。环保工程的内容主要包括大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废物的处理和利用工程,以及噪声控制工程等。不同的企业因为涉及的产品不同,而在不同的方面需要加强和管理,如一些水泥建筑企业则重点需要关注大气的污染防治,而一些化工企业则需要重点关注水污染的防治,一些特殊的企业则需要对大气、水、固体废弃物、噪声等都需要关注。为了更好地设计出符合各自企业的不同所需,需要根据企业具体涉及到的行业来确定系统设计的重心。下面我们就环保工程管理系统的设计谈一下个人的看法。
1.环保工程管理系统开发的背景
随着国家现代化程度的提高,越来越强调在工程领域对环保及安全保障的有效实施。旨在将环境保护作为一个企业生产管理的生命线。该环保工程管理系统基于计算机软件技术,从基础数据采集、数据分析评测及相应的事务性管理任务等几个方面进行管理。依据目前市面上出现的环保工程管理系统,结合企业的实际需求,该系统的开发目标首先是完整的环保及安全基础信息管理功能,其次是工程环保类事务及环保信息评测管理功能,该系统为高层业务负责人提供工程环保高层视图并对相关的成本信息、质量信息、间接收益类信息进行统计分析,为环保决策提供实践性的定量依据。
2.环保工程管理系统功能模块
2.1 基础信息管理功能
基础信息管理功能,主要是环保类基础信息。该类功能主要是对工程项目在施工作业过程中的环境影响因素变量、工程安全影响因素变量及其基准数据、实测数据和评估参数等实现统一的管理,为项目经理、安全监理工程师和质量工程师提供完备的数字化的环保与安全信息档案,并在工程项目交付时提交项目验收方时作为数字文档备案。工程项目的环保需要基于大量的基础信息,这些信息涵盖项目的基础文档信息、环保类基础信息和安全类基础信息,工程项目类基础信息管理功能,实现对项目基础文档的查询、环保计划及安全施工计划和方案电子文档的编制、检索与和维护。
环保类基础信息管理,该模块需实现对本公司的工程项目行业环保标准及特殊项目要求的基准信息管理,在每项具体的子类功能中,该模块需要实现针对环保指标的创建、设定、检索和基准数据的维护以及针对特定作业项目的环保评测权重和基准数据的维护功能。以起重运输类作业的环保基础信息管理功能为例,该模块管理一组相应的环保监测指标,具体有:尾气排放类指标,由包括二氧化硫、一氧化碳和一氧化氮等在内的有害气体平均浓度、基准数值及其告警上限确定。噪音类指标,由基于环保振动基准方法测量的平均机械振动实测强度及其上限数值确定。粉尘类指标,由日平均粉尘浓度实测数值、安全基准及其告警上限数值确定。水源类指标,由日平均水源消耗量及其单位运输量基准数值。有害物质泄露类指标,如滑油泄漏量及、单位运输量基准数值及其告警上限。对每项指标的基础数据,该模块还进一步管理一组属性,供该系统的环保评测处理单元访问,例如;每项环保指标的基准影响因子,数值越大表示严重性程度越高;每项指标的影响概率,供加权评估计算单元访问;危险程度因子,供环保告警处理单元使用;单位工程量基准资源消耗系数,供工程验收评估计算使用。c环保类基础信息管理子功能类似,上述子功能业管理维护一安全基准指标及其危害程度的评估系数等树枝,供该系统的评估单元访问使用。
2.2 工程环保类事务及环保信息评测管理
2.2.1 工程环保类事务及环保信息评测管理
该类功能主要面向工程项目的动态实施过程,对其中的环保事务处理的业务流程、每个环节的数据处理、文档管理与流转、环保指标在项目实施过程中的实测数据检验、敏感环保指标的评估分析等任务实现定量处理。该模块对工程项目在全周期范围内的环保事务提供信息化管理功能。该模块的环保事务管理功能围绕工程项目在各个阶段的环保事务的电子文档管理功能进行组织,具体阐述如下。
针对项目起始阶段,该模块实现项目的环保方案编制、审核处理功能,并在审核确认后生成项目的环保监督任务书文档。该功能生成的文档同时被该公司的项目作业管理系统所访问,作为开工事务标准处理过程中的基本信息之一。
针对项目在施工过程的中间阶段,该模块实现每个单元工程检验环节的环保监测指标记录和单元统计功能。该项子功能针对每种类型的单元工程,通过基础信息管理模块自动关联对应的基准环保指标及其基准信息,同时根据本模块所生成的环保监督任务计划中的目标数据进行统计分析计算,以确定阶段性的环保任务是否达标以及达标等级。该模块对项目中间阶段的环保监督事务管理分以下子功能。第一类为单元工程环保监控,该项子功能采集环保指标实测数据,包括工程作业环保数据和物资环保指标实测数据,然后调用该模块的环保评定模块对指标进行分析计算以确定环保质量等级。在评测不合格的情况下,该模块通过该公司的项目事务管理系统执行整改及复工事务处理。第二类为环保变更类事务处理,对各类型的变更情况进入不同的处理流程,完成对环保计划变更、任务指标变更和监测任务变更的编制、审核和确认。该模块主要实现环保计划变更事务、监测任务、费用类变更事务和施工作业类环保监测变更事务的子流程,不同类型的子流程基于不同的变更事务和修订类型的计划模板来完成。第三类为环保事故类信息管理,对每项环保事故完整记录事件的时间、分类属性、处理信息和恢复状况信息。该模块对单位工程及分部工程的环保监控管理的基本实现方法,是按照工程的主控性进度计划对当前阶段的环保指标进行综合评测。基本质量指标数据源自本阶段所完成的、在该单位工程或分部工程下的全部单元工程环保监测数据、工程物资类环境污染实测数据、设备运行类环保监测数据和事务类信息。基本质量指标数据源自本阶段所完成的、在该单位工程或分部工程下的全部单元工程环保监测数据、工程物资类环境污染实测数据、设备运行类环保监测数据和事务类信息。
针对项目竣工验收阶段,该模块基于已经完成的环保指标实测记录,检验环保指标的完备性、每个阶段性达标率以及在此基础上测算整体项目的环保达标率是否满足项目环保计划中的目标数值。该项功能被该公司的项目事务管理系统调用,在项目的竣工交付阶段进行环保综合评估测算。
2.2.2 环保评测及告警管理。
该部分基于实测数据和环保基准信息进行项目的环俱影响因素及其危险性程度的告警管理,为此该模块需实现以下类型的子功能。第一类子功能是针对工程项目的环保影响因素管理,用户通过该类子功能创建环保评测指标、该指标与基础监测变量的导出关系以及评测属性,如基准数值、告警阈值和权重因子等变量。第二类子功能是环保实测指标的录入和完整性检验,主要实现从环保监测仪器终端的数据批量接口导入和转换功能。第三类子功能对导入的实测数据样本进行单元统计并计算,计算方法根据基础信息管理模块所管理的行业标准或国家标准参数来完成。第四类是针对特定环保指标的监测数据分析评估计算,基于实测样本评测当前阶段的综合环保影响程度和是否需要生成环保危害性告警。
2.3 安全类事务及评测信息管理
安全类事务及评测信息管理,该类功能面向工程项目的动态实施过程对其中的施工安全事务处理的业务流程、每个环节的数据处理、文档管理与流转、施工安全指标在项目实施过程中的实测数据检验、重大安全风险因素指标的评估分析等任务实现统一管理。
该系统的施工安全信息管理也划分为两个方面的子功能,即工程项目的安全事务管理子功能和安全指标评测管理子功能,分别讨论如下。安全事务管理该模块的安全事务管理功能分为面向现场的安全监督工程师的事务管理功能,和面向项目经理的事务管理功能两类。针对安全监督工程师的事务管理功能着重实现以下任务。设备信息采集功能,对工程设备的维修信息和运行状态进行记录。该类数据从该公司的设备运行管理系统接曰导入,每个批次的进厂设备在每个作业周期都声称相应的数据样本。人员信息管理,对每个批次的人员安全作业资质进行审核,同时在该批次作业完成期间,如果发生人工作业单元的安全事故,则对该事故信息进行记录和生成对应的安全蟾妗⒄改通知书和复工审核类电子文件。
2.4 高层视图查看功能
高层视图查看,主要是基于上述功能为高层业务负责人提供工程环保{层视图以及对相关的成本信息、质量信息、间接收益类信息进行统计分析,为环保及安全管理决策提供实践性的定量依据。
3.总结
本文所论述的信息系统主要是针对企业可能会引起的空气、水源等污染状况进行监测数据处理和评测。在各类空气污染因素中,固定源污染排放设备排出的污染物质给空气污染带来的影响最大。到目前为止,随着空气环境的该站和环保工作的推进,在增加监测项目、开发新测量技术和改进、充实监测值精度的维护管理体系等软硬件方面都确立了烟气排放连续监测作为环境检测技术的重要地位。根据具体的不同企业所涉及到的环境保护问题,结合完整和规范化的环保与安全管理机制,在合理信息化工具的有力支持下,最终可以实现提高安全与环保管理的效率、完善因为数据不全面,导致决策不准确和执行措施难以到位的结果。针对送些亟需改进的方面,本系统的开发目标首先是完整的环保及安全基础信息管理功能,其次是工程环保类事务及环保信息评测管理功能,第三是安全类事务及评测信息管理。以此为基础,并为高层业务负责人提供工程环保及安全施工的高层视图,以及对相关的成本信息、质量信息、间接收益类信息进行统计分析,为环保及安全管理决策提供实践性的定量依据。
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一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照省委、省政府的总体部署,围绕深化创先争优活动,巩固和深化作风建设活动成果,进一步密切党群干群关系,努力解决农村基层和企业反映强烈的突出环境问题,做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实,努力把中央的精神和省委、省政府的决策部署落实到位,为党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。
(二)目标要求。在省第十三次党代会召开前,集中5个月左右时间,省、市、县三级联动,组织各级环保干部深入农村和企业进行调研走访,深入基层、深入群众,服务企业、服务基层。在确保圆满完成省委、省政府“进村入企”大走访活动任务的前提下,根据环保系统自身实际做好“自选动作”。省环保厅分9个组,由厅领导带队,每组赴2个县,进2个村和5个企业进行调研走访。市级环保部门走访调研应该覆盖所有县,县级环保部门走访村和企业。在此基础上,摸清情况、汇总分析,发现典型、总结经验,解决问题、增进感情,提高环保优化发展、维护稳定的能力,切实维护群众环境权益,保障环境安全。
二、基本原则
(一)领导带头,广泛参与。充分发挥各级环保干部的示范表率作用,省环保厅成立以厅党组书记、厅长徐震同志为组长、厅领导班子其他成员为副组长、厅机关各处室和直属单位主要负责人为成员的活动领导小组。各市、县(市、区)环保局领导班子要全员参与、亲力亲为,找准环境监管与服务群众的结合点,真正把工作重点转到深入企业、服务群众上来。
(二)求真务实,解决问题。各级环保干部要真正深入基层、体察民情,摸实情、办实事、求实效,真正帮扶企业、解决难题。深入研究制约科学发展的突出环境问题,深入研究人民群众反映强烈的环境问题,深入研究事关生态文明建设全局的重点问题,掌握新情况,解决新问题,总结新经验,探索新实践。坚持群众路线,深入基层、深入群众,力求在保障群众环境权益、增强联系群众本领、加强环保制度建设等方面取得明显成效。
(三)统筹兼顾,搞好结合。要根据省委、省政府“进村入企”大走访活动的总体要求,妥善安排环保大走访活动。要把大走访活动与落实第八次全省环保大会精神、推进生态文明建设、完成污染减排任务、保障环境安全等有机结合起来;与支持浙商创业创新、强化引进浙商优质大项目服务、加强环境准入监管、淘汰落后产能等有机结合起来。
(四)建章立制,巩固成果。要在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时,更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善环境、保障民生。要认真总结推广基层好的作风经验,及时把成熟的作风和经验转化为制度规范,巩固活动成果。要通过环保大走访活动,切实建立干部直接联系群众的制度,健全作风建设长效机制。
三、重点内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”,重点抓好以下9项工作:
(一)进农村、访农家。省、市、县三级环保部门干部整体联动,深入农村,访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研,做好环境接待和服务基层群众工作,帮助农村理清发展思路,找准发展路子。尤其是要解决群众反映强烈的突出环境问题,遏制环境污染向农村扩散。这项活动省厅由生态处牵头负责。
(二)进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求,由省、市、县环保领导带队、机关干部参加,实地走访企业,重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决环保难题。省厅领导到联系县(市、区)走访企业5家。市、县(市、区)环保局领导干部要定期走访企业,建立相应的工作机制,重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业,同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及环保行业相关企业。这项活动省厅由污染防治处牵头负责。
(三)做好产业集聚区、年度重大项目(重点企业)环保服务。积极配合省领导带队走访所联系的产业集聚区,了解开发建设中需要解决的环境问题,提出指导意见,帮助解决规划环评、环保审批等方面的问题。这项活动省厅由建设处牵头负责。
(四)开展领导干部大接访活动。认真贯彻全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神,深入开展领导干部大接访活动,集中解决群众反映强烈的突出环境问题,及时化解矛盾纠纷,维护好群众的环境权益。省厅领导结合环保大走访活动开展下访接待工作。市、县(市、区)环保部门要围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十3个重要时间节点,组织开展环保干部大接访活动,零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。
(五)开展环境安全隐患排查专项活动。认真组织开展环境安全隐患排查专项活动,重点做好饮用水水源安全隐患排查整治工作,确保全省环境安全。省厅领导结合环保大走访活动开展指导和督查工作,各市、县(市、区)环保部门要牵头协调隐患自查和整改工作,全力确保环境安全。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。
(六)开展“服务企业、服务基层”专项行动。按照省委组织部的统一部署,这项工作今年上半年与环保大走访活动结合进行。省厅继续做好温州“双服务”专项行动的牵头组织工作,市、县(市、区)环保部门要积极主动配合本地“双服务”专项行动。这项活动省厅由人事处牵头负责。
(七)开展好“改善发展环境”百组调研活动。按照省政府办公厅的统一部署,省厅认真做好台州、平阳县、江干区三地的调研任务,及时上交调研报告。市、县(市、区)环保部门要积极配合调研组工作,帮助解决调研中发现的突出环境问题和困难。这项活动省厅由办公室牵头负责。
(八)开展“走基层、转作风、改文风”活动。按照省委宣传部统一部署,围绕重大生态环保主题宣传报道,大力弘扬生态文化,普及生态环保知识,及时宣传基层的鲜活经验和先进典型,注重对社会环境舆情的分析预警,切实加强对社会热点环境问题的正确引导,正确处理传统媒体和新兴媒体的关系,把握主导权,占领主阵地。这项活动省厅由宣教中心牵头负责。
(九)访县局、强基础。省厅各调研组均要到各联系县环保部门开展走访活动,召开座谈会,听取县级环保部门的意见建议,协助解决当地环保部门在业务工作、能力建设中碰到的重点难点问题,夯实基层工作基础。这项活动省厅由人事处牵头负责。
四、工作要求
一要落实工作责任。全省各级环保部门要深入谋划、精心组织,加强领导、形成合力。要从实际出发制定工作方案,精心组织实施,有效整合工作力量,有效整合类似活动,有效整合相关工作。各项活动的牵头处室要加强联络沟通,及时制定各活动的方案报办公室,由办公室统一作出安排。
二要加强统筹安排。由各级党委、政府统一安排环保部门参与的调研组,要认真完成党委、政府安排的调研任务。在此基础上,各调研组要侧重从环境保护角度开展调研走访活动。要在认真填写“进村入企”大走访活动情况反馈表的同时,精心设计并填写好“环保大走访活动”情况反馈表。其中“环保大走访活动”企业情况反馈表由污防处制定,农村和农户反馈表由生态处制定,基层环保部门情况反馈表由人事处制定。省厅调研组进村、进企业走访活动由县(市、区)环保局作出统筹安排,避免出现重复走访。选择的村和企业要有代表性,重点选择存在困难多、环境问题多的村和企业。
三要健全工作机制。要按照进村入企大走访活动信息反馈表,做好信息反馈工作。各级环保部门要及时将活动进展情况等信息上报同级作风办和上一级环保部门。对走访村和企业中遇到的困难和问题,涉及环保部门的,要及时加以解决,涉及其他部门的,及时报送当地党委、政府和作风办。
四要严格工作纪律。进村入企要切实避免扰民和增加基层负担,力戒形式主义和做表面文章。各级环保干部进村入企要轻车简从,直接到点,要简化形式,不搞迎来送往,不干扰地方工作,不给基层添麻烦,不干预企业正常生产经营活动。一个走访组不超过5个人。走访活动中严格做到“五不准”:不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支,不准接受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品,不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准搞层层陪同和迎送。
五要发挥表率作用。各级环保部门领导班子成员要发挥示范表率作用。带头深入农村,深入企业,帮助他们解决环境难题,树立环保队伍良好形象。
六要加强舆论宣传。各级环保部门要加大宣传力度,充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用,加强对开展活动、安排部署、典型事例的宣传,营造良好的舆论氛围。