农村居家养老模式
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农村居家养老模式范文第1篇
中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）002-124-02
1 农村新型居家养老模式的内涵及优势
新型居家养老模式是在家庭养老面临困境，机构养老模式存在不足的情况下，结合两者优势产生的一种新养老方式。农村新型居家养老是以农村家庭为核心，以农村社区为依托，以农村老年人日常照料、医疗保健和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入专业化服务的一种养老模式。新型居家养老的具体内容表现在：居住方式方面，老年人主要以居住在家的方式养老，但这里的“家”，不是仅指由亲缘关系组成的狭义的家庭概念，而是扩展到其所处社区的广义的家庭概念；在经济供养方面：由个人、家庭和社会共同承担，社会承担一部分的经济供养责任有利于减轻个人和家庭的负担；在生活照料方面：主要坚持以家庭照顾为基础，同时辅之以一定的社区服务，特别是对孤寡独居老年人的日常照料方面，一定要突出社区服务的作用；在精神慰藉方面，充分发挥传统家庭的伦理道德作用，积极营造新农村的“尊老、敬老、孝老、养老”氛围，并辅之专业心理指导，满足老年人的精神需求。此外，它还具有以下优势：首先，不脱离农村老年人熟悉的生活环境，符合其“安土重迁”的心态。其次，居家养老的成本远远低于兴办养老机构的费用，具有投资少、成本低、服务广、收费低、见效快的特点。最后，因地制宜，灵活性强。根据地区经济发展水平和老年人的需求来设定不同的养老服务项目。
2 建立农村新型居家养老模式的必要性分析
2.1 建立农村新型居家养老模式是应对农村人口老龄化的客观要求
中国的社会，正在进入老龄化社会。据全国第六次人口普查数据显示：我国大陆60岁及以上老年人口已达到1.78亿。占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口1.19亿，占8.87%，而在这种情况下，我国农村地区的人口老龄化程度更为严峻。据调查，目前农村人口老龄化程度已经达到15.4%，比全国13.26%的平均水平还高出2.14个百分点。同时随着经济的发展，城镇化的加快，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力大量外流等原因导致的人口迁移，导致农村老龄人口还以每年3%的速度在增加。据北京大学曾毅教授所做出的预测，2020年后，我国农村人口老龄化程度会高出城市3―6个百分点。因此，未来农村人口老龄化的严峻趋势，势必需要建立起新型居家养老模式来缓解老年人的养老服务需求。
2.2 建立农村新型居家养老模式是满足老年人需求，提升农村老年人生活质量的根本要求
老年人的养老需求是多层次的，不仅仅只是经济上的供给，还包括生活照料、医疗保健和精神慰藉等需求。建立农村新型居家养老模式，根据老年人的需求，提供灵活多变的服务。在生活照料方面，对于生活能自理的农村老年人可以居家养老，提供基本的生活照料服务，而对于生活不能自理的农村老年人可以采取集中供养的方法，提供更高层次的服务；在医疗保健方面，以乡镇卫生院为依托，成立社区卫生服务站，保证老年人得到廉价便捷的医疗保健服务。同时对于生活不便的老年人，可以设立家庭病床，提供上门服务；在精神慰藉方面，对于农村那些子女少或者子女不在身边的老年人，多提供精神慰藉，同时也可以组织老年人成立秧歌队、腰鼓队、戏曲小组等，丰富老年人的精神文化生活。通过开展这些养老服务，最终提升农村老年人的生活质量。
2.3 建立农村新型居家养老模式是应对农村养老困境的现实要求
我国农村养老保障事业在近年来得到了一定的发展，但是随着农村社会结构的变化，农村养老面临不少困境。首先，传统的家庭养老功能减弱。随着生育制度和农村人口老龄化趋势，农村家庭赡养系数大大上升，子女对父母生活的经济负担和照料的压力加大，导致家庭对养老的供养能力出现不足。其次，土地保障功能减弱。土地是农民的养老的基础，但由于城镇化进程加快，土地大量被征收，耕地面积和数量减少，农民获得的土地收益也锐减，养老的经济来源不足。最后，农村机构养老发展滞后，大多农村养老机构硬件条件较差，服务水平较低，工作人员素质低，缺乏专业护理知识，同时由于机构养老费用高和受传统文化习惯的影响，很多农村老年人都不愿意去机构养老。因此，发展农村新型居家养老，由社会承担一部分养老责任，减轻了家庭养老的负担，同时又弥补机构养老服务资源的不足，真正有效地解决了农村养老困境。
2.4 建立农村新型居家养老模式是关注民生，构建和谐社会的必然要求
关注民生是解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，即养老问题。同志曾指出，“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。”当前农村家庭逐步小型化，特别是农村空巢老年人和独居老年人的数量不断增多，农村养老服务问题已经成为事关农村社会稳定的一件大事要事。建立农村新型居家养老模式，使老年人在自己家里和村落社区内就能接受各种养老照料服务，既符合老年人的养老意愿，同时也解决了家庭和子女的后顾之忧，有利于促进家庭的和谐，实现农村社区的稳定发展，最终有利于构建和谐社会。
3 建立农村新型居家养老模式的可行性分析
3.1 农村新型居家养老模式具有国家政策法规依据
党和政府一直关注以养老为主的社会保障体系的建设，1996年颁布实施的《中华人民共和国老年权益保障法》第三十五条提出开展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务，文化体育活健康等服务设施和网点。2006年，国务院转发了《关于加快发展养老服务业的意见养老业的目标是：“逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服养老为补充的服务体系。”》2008年，由全国老龄化、国家发改委、民政部等10部委联合制定的《关于全面推进居民养老服务工作的意见》公布。《意见》要求，全国城市所在社区“十一五”期间都要建立起多种形式，广泛覆盖的居家养老服务网络，农村要力争8成左右到的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，三分之一左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。在国家民政部的倡导下，全国各省各市都相继出台了发展农村居家养老服务的政策法规，如宁波市出台《关于推进农村居家养老服务工作的指导意见》、浙江余姚市出台《关于农村居家养老服务试点工作的实施方案》等，这些都为农村发展居家养老提供了政策指导和努力方向。
3.2 农村新型居家养老模式拥有新农村建设的大力支持
随着社会主义新农村的建设，农村事业的发展，为农村居家养老服务的开展提供了强有力的支持。首先，经济建设上，农村生产力的发展、农民增收能够保障农村社区基础设施建设的资金投入，各地农村可以建立起具有日间托管、医疗保健、文化娱乐活动等一体的居家养老服务场所，这为农村新型居家养老模式创造更有利的基础条件。其次，政治建设上，实施农村民主化管理理念，一方面使村干部贯彻为村民服务的宗旨，关注农村养老服务问题；另一方面，催生非盈利组织的产生，并根据村民需要开展各类服务活动，为居家养老提供了发展契机。再次，文化建设上，新农村建设注重精神文明建设，注重提高农民素质，改观社会风尚，能够为农村新型居家养老服务营造良好的社会氛围。通过开展文娱活动，可以丰富老年人精神文化生活；通过文明乡风的建设促进村民关系和谐发展，增加农村老年人的情感储蓄量，达到提升老年生活质量的目的。最后，社会建设上，随着新型农村医疗合作和新型农村养老保险制度覆盖面不断扩大，农村救助、五保、低保制度的日益完善，都将为建立农村新型居家养老服务提供制度保障。
3.3 农村新型居家养老模式具有深厚的孝文化积淀支撑
在中国历史上，老年人的赡养是以孝为核心在家庭内部进行的，以“孝敬父母、孝敬长辈”为核心内容的孝文化思想在中国有着悠久的发展历史和深刻的社会影响。传统的儒家思想认为：“孝为百行之冠、众善之始，是天之经也，地之义也，民之行也，德之本也。”因此，自古以来我国人民就有“养儿防老”的传统，尤其是在农村至今依然如此，我国的宪法也规定了赡养老年人是成年子女的义务。而我们所谓的农村新型居家养老服务是指老年人在家中居住，由家庭和社会提供日常照料、医疗保健和精神慰藉等为老服务，老年人可以自己熟悉的环境养老，可以继续得到家人的关心和爱护，享受物质生活的同时享受儿孙带来的天伦之乐，这有利于老年人的身心健康，符合老年人的传统观念。因此，在深厚的孝文化影响下，农村居民容易认可和接受这种新型养老模式。
3.4 农村新型居家养老模式具有丰富的农村人力资源
农村新型居家养老的发展，必须建立一支适合农村实际情况的养老服务队伍。而当前农村存在着大量的农村富余人口，可以充分利用他们来扩充养老服务队伍和志愿者队伍。一方面，我国农村一直存在浓郁的“尊老、敬老”文化和邻里互助的优良美德，农村居民都愿意在力所能及的范围内给农村中生活困难的老年人提供物质上或精神上的帮助，同时，他们也希望自己在遭受困难时也能得到相应的救济。另一方面，由农村富余人口组成服务队伍与服务对象彼此熟识、容易沟通，且便于及时、就近提供有效的服务。老年人对自己长期生活中熟悉的人、事、物都有深深的依赖感，由农村富余人口提供服务，老年人容易认可和接受，而且熟人关系不仅能提供优质的服务，更便于为老年人排忧解难，提供精神慰藉。因此，拥有丰富的农村人力资源，能保证农村新型居家养老开展的可持续性。
3.5 农村新型居家养老模式具有成本低，受益高的特色
新型居家养老成本低，受益高。首先，农村居家养老费用相对于机构养老来说要低廉很多。机构养老要负担住宿、医疗服务等多方面的费用，费用之高让很多农村老年人望而却步，而在居家养老中，老年人在家中养老，无需承担住养老院而产生的房租、水电费等一系列开销，同时还能充分利用家中的各种生活资源。其次，农村新型居家养老不需太大的基础建设投资，一个农村行政村只要有几间房间稍加改造就可以成为养老服务中心，这样把省去的费用投入居家养老服务中，更加获益。最后，农村居家养老服务一般都是低偿或者无偿为老年人提供，同时服务方式灵活，可以满足老年人的多方面的需求，最终发挥居家养老模式的最大效能。
参考文献：
[1] 曹洪香,赵立新.农村居家养老需要强有力的道德支持[J].长春工业大学学报(社会科学版),2009,21(4):89．
农村居家养老模式范文第2篇
“忙完农活后，就不用一个人闲呆着，心里也不会觉得太寂寞”，他说。
孙存锁是山西省阳曲县侯村农民，儿子常年在外打工，8年前老伴去世后家中就只剩他一个人。在山西省，像侯村“爱晚之家”这样的农村居家养老模式，已在21个县区的124个村开展试点。
山西省民政厅副厅长何耀光说：“为村里老人提供日间照料的‘爱晚之家’，实现了农村老人‘不离家不离村’就能享受到集体的照料和社会的服务。”
近年来，随着中国城镇化和老龄化步伐的迅速加快，传统“养儿防老”的家庭养老模式功能弱化甚至丧失，不断增多的农村留守老人的养老难题日渐凸显。
数据显示，截至2011年底，中国以青壮年为主的外出农民工总数已达到1．5亿，农村老年人则达到1．23亿，占全社会老年人口总数的66％。
山西省社科院研究员谭克俭说：“农村留守老人面临两难选择，到城里不适应且儿女缺乏经济条件，留在农村，在生活上又无人照料，陷入无人养老的困境。”
为此，中国各级政府近年来出台了一系列政策措施，提出构建以居家为基础的社会养老服务体系。国务院办公厅的《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》提出，要在农村建设日间照料和短期托养的养老床位，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。到2015年使日间照料服务基本覆盖半数以上的农村社区。
山西省在2012年启动了以建设“爱晚之家”为主要形式的农村日间照料养老服务试点。侯村的“爱晚之家”是一座占地近3亩的四合院，共22个房间，设有多功能室、活动室、保健室、宿舍和餐厅等。
这里的负责人郭荣珍说告诉记者：“‘爱晚之家’自去年10月份建好以后，每天来的老人都很多，我们提供午饭，乡卫生院的保健医生还定期来给老人们做常规体检、宣传保健知识。”
中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李珍说：“中国老龄人口增长迅猛，机构养老服务供不应求且价格较高，居家养老成本低，适合农村留守老人。”
农村居家养老模式范文第3篇
关键词：陕西农村；养老保障；模式
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.065
为了控制人口的过快增长，我国在30年前实行了计划生育政策，这在当时无疑是一项关乎国家生死存亡的正确的决策。可是30年后却导致了一个直接的后果――中国人口的老龄化。在西部农村，由于大量中青年剩余劳动力向城市转移，农村老人养老保障成了关乎民生的一个大问题。目前， 在我国家庭养老能力不健全、机构养老供不应求的背景下， 居家养老不失为一个好的政策， 优势明显，很有发展前景。
1构建陕西农村居家养老保障模式的理论基础和现实需要
1.1构建陕西农村居家养老保障模式的理论基础是马斯洛的需求层次理论
根据马斯洛的需求层次理论，人的需求分为：生理需求、安全需求、感情和归属的需求、尊重需求和自我实现需求，需求是从低到高依次满足，最低的是生理需求和安全需求，生理需求包括基本的衣、食、住、行和性的需求等， 安全需求包括对人身安全和生活稳定，免遭疾病的痛苦和威胁等的需求，只有他们得到了满足，才能谈感情和尊重的需要。可是对于陕西农村的老人来说，由于年老体衰，子女不在身边，又没有养老保障，基本的衣、食、住都难以保障，何谈其他需要呢？所以尽快建立陕西农村的居家养老模式满足老人的最低需求势在必行。
1.2构建陕西农村居家养老保障模式是陕西农村养老困境的现实需要
可喜的是，随着经济的快速发展，政府政策有了很大的改善，在我国农村，60岁以上的老人每月能拿到100元的生活补贴。但是对于老人来说，年老体衰再加上生病，100元连吃饭都不够，何谈看病呢？这无异于杯水车薪。由于受传统观念的束缚，老人不愿意去养老机构，对于陕西农村老人来说，多数没有钱去养老院养老。由于子女不身边，家庭养老也难以实现，所以只有探索一种家庭和社区共同负担的模式――居家养老，以解决陕西农村成千上万的老人的现实问题。
1.3这种养老模式也是构建和谐社会的必然需要
对于一个农业大国来说，要想建设小康社会必须实现农民的小康，而对于一个老龄化的社会来说，农村的小康的很大部分取决于农村的老人有没有达到小康。农村开展居家养老服务，是一条能给老人提供较完善的服务， 使养老得到一定的保障， 增进老年人与邻里之间的良好关系， 能减轻子女的担忧， 有利于建立一种和睦的家庭关系， 是不断提升我国新农村建设的好的尝试和有效的路径，是构建和谐社会的必然要求。
我们就从陕西农村老人的生存现状来谈如何建立农村老人的居家养老模式。
2陕西农村老人的生存现状
陕西农村属于较贫困地区，为了改变现状，越来越多的农民迫于生计的压力或者为了寻求更好的发展机会外出打工，使得陕西农村老人的境遇越来越糟糕。具体表现如下：第一，陕西农村属于贫困地区，本来就靠天吃饭，再加上年老体弱无法从事重体力劳动，子女外出又不在身边，使得土地的收入很少，生活极度贫困；第二，陕西农村经济收入低，养老保障起步低或根本缺乏养老保障，再加上年老被疾病缠身、缺乏照顾和安全保障，很容易发生危险。第三，由于儿女不在身边，老人精神上孤独寂寞，很容易产生心理问题，许多犯罪分子乘虚而入，使得农村老人的生存现状雪上加霜。
3陕西空巢老人养老保障模式中存在的问题
3.1经济来源少，生活举步维艰
我们所说的陕西农村老人，并不包括哪些以前有工作退休在家的职工和村干部。这些人靠种地为生，本来刚够糊口，由于年老体衰丧失了劳动能力，子女不在身边，只能靠微薄的存款和子女的少量接济度日，很多老人生活在贫困线上，生活异常艰辛。
3.2缺乏医疗保障，使得陕西农村多数老人的生活雪上加霜
许多老人都参加了农村合作医疗，但有病还是自己负担，因为只有住院才能报销，但住院的门槛是他们无力负担的，对于陕西农村的老人来说，住院的费用大部分人负担不起，生了病只能在家治疗，且不说治疗的结果不好，就是治疗的费用使得本不富裕的生活难上加难。
3.3老人大多不能享受低保
笔者对陕西咸阳的户县，渭南，陕北清涧县，各抽取100户空巢老人进行了随机调查，发现平均只有6户有低保，94%没有低保。因为农村低保有规定，由于低保名额的限制，只有无子女户才能有低保，而大多数陕西农村的老人都有子女，只是子女不在身边多在外打工，子女在外也不富裕，所以能接济老人也有限或者对老人根本不管不问，对这种情况村委会只能对子女说服教育，有的老人碍于面子不愿让人知道，只有自己默默承受生活的艰辛。
3.4缺乏日常的照顾和精神的安慰
据不完全统计，在陕西农村，老人生活完全不能自理和部分不能自理的占老人群体的25%，这其中大约有一半的人得不到有效的照顾。由于中国传统的思想影响，老人一直希望养儿防老，但现实是，儿女外出打工或者外出工作，使得老人精神受挫，幸福指数大大降低。子女与老人缺乏交流，使得老人缺乏精神的慰籍，从而引发了严重的身体和精神方面的疾病，生存状况面临严峻的挑战。
3.5抵御风险的能力较差
由于陕西农村老人收入途径单一，存款很少，在中国的养老保障还很不健全的情况下，一旦出现大病会造成全家致贫。再者，有些老人防御风险的能力很差，给不法分子以可乘之机，2013年，仅在陕西商南的十里坪，半个月内就有7位老人被杀害，犯罪分子的理由就是因为手头缺钱，从而把罪恶的手伸向了单纯而又不能自理的老人，这类事件不是个案，怎样保证农村老人的人身安全也是全社会应该关注的焦点。
4加快陕西农村养老的制度建设，推行居家养老模式势在必行
加快建立陕西农村养老保障的全覆盖体系，使得所有人都老有所养，老有所依，不管是否无子女户，只要身边没有子女，就纳入居家养老机构，提高陕西农村老人的幸福指数。
降低合作医疗的报销门槛，只要是看病就报销，不要有数量和住不住院的限制，这样农村老人有病才敢看，才敢进医院。
以村为单位，把老人以不能行动为中心划拨几组，没有残疾的白天到有残疾的家里活动，积极倡导邻里互助，志愿帮扶和老年人互助，制定紧急事件的有效应对办法，照顾好他们的生活。
与子女签订养老协议。特别是子女不在身边的农村老人，这个陕西农村尤其普遍，在子女去打工前要签订养老协议，让他们拿出一部分资金与国家的资金一起建立农村居家养老机构，对子女来说，也能安心在外打工，免去了对老人无法养老的担心，又能使老人得以很好的照顾。
农村老人是一个庞大的群体，需要政府、家庭和社会的共同参与。政府拿出一部分专项资金，集体依靠把老人土地向外出租的办法提供一部分资金，儿女通过协议提供一部分资金等，共同支援农村老人居家养老服务的发展， 居家养老中心就是老人的家，他们的生命在这里得到延续，精神在这里得到慰籍。
在家附近_展居家养老是他们的首选，使老人生活在熟悉的农村环境中，邻里关系和谐。即避免了去养老机构的那些高昂的费用，又不用远离家乡，熟悉的地方熟悉的乡音更有利于老人的适应和身心健康。可以吸收办幼儿园的经验，对于子女长期不在家、行动不便， 居住比较远和分散的老人在村里创立老人托管中心， 实行全托制，省去了远离家乡的儿女的牵挂和照顾的麻烦；对于身体健康， 行动自如的老人来说， 可以实行半托制，自己白天走到居家养老服务中心享受生活服务和文化娱乐活动， 晚上回家。这样能够满足老年人不同层次的养老需求，所以居家养老对陕西农村的老人来说无疑是一种最理想的养老模式。
农村居家养老模式范文第4篇
Abstract： With the advent of aging era， more and more attention is paid to the planning and design of pension facilities. This paper takes Liangzi Village， Sambo Streets， Qujing City as the example， through the analysis of the current pension facilities there， to puts forward the suggestions and measures for the planning and design of family-community pension facilities to enhance and optimize the current pension facilities planning， create a more comfortable living environment for the elderly and improve the quality of lives for the elderly.
关键词：老龄化；居家养老；养老设施规划；亮子村
Keywords： aging；family-community support of old age；pension facilities planning；Liangzi Village
中图分类号：TU984.12 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）34-0004-03
0 引言
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常将65岁以上人口占总人口比例7%，或60岁以上人口占总人口比例10%，作为进入老龄化社会的标准。根据国际上对老龄化社会的通行标准，中国在20世纪末已进去老龄化社会。根据联合国的最新预测，到2050年时，中国60岁及以上老人将达36.5%，高于美国等大部分发达国家。数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。然而，随着我国城镇化的发展的深入，加剧了城乡发展的差异，农村很多的年轻人进城打工，把孩子和老人留在农村，造成农村地区空巢老人的比例不断升高，另一方面，随着计划生育政策的继续推行，家庭结构小型化，导致家庭照顾功能弱化，老年人生活照料、精神慰藉需求得不到满足。至今关于养老服务和养老设施的研究成果众多，但是研究方法较为单一，仅仅关注于政府层血的财政能力、老年人口的自身感受以及各种养老模式的分析。但是实际上，村镇地区的养老服务设施困境除了与农村相关，也与城市制度安排、供给能力和供给模式有关，乡村养老服务设施不仅需要自上而下的资源分配安排，也需要自下而上的深入研究。因此，本文以曲靖市亮子村为研究案例，通过实地调研和访谈，尝试剖析和探讨乡村地区的养老服务及设施配置问题，并对乡村居家养老模式提出规划配置建议及策略，完善乡村养老服务设施配置缺陷，为乡村老人安享晚年提供其有效的支持。
1 居家养老服务的定义及内涵
居家养老服务主要依托社区日间照料中心和老年综合服务中心等设施，以上门服务为主要形式，面向生活基本能自理的老年人和生活不能自理的高龄老人、独居老人和失能老人等，分别向其提供家庭服务、精神慰藉、老年食堂、法律服务等，提供家务劳动、家庭保健、送饭上门、紧急呼叫和安全援助等服务。有条件的地方，应定期给予居家养老的失能老人一定专项补贴，并鼓励他们配置必要的康复器材，指导其进行必要的身体训练，以提高其生活自理能力和改善生活质量。
根据老年人设施需求分析，居家养老设施是老年人需求较强、使用频率较高的养老设施。因其一般设置在老年人生活社区附近，承担了老人的养老需求。
2 亮子村老龄化现状与养老服务设施现状
2.1 亮子村老年人发展态势 亮子村位于云南省曲靖市沾益县光华社区北部，是珠江源头的第一个居民点。亮子村，属于半山区。距离村委会1.00公里，距离镇4.70公里。亮子村现有有农户594户，有乡村人口2228人，老年人335人，占15%左右且呈现上升趋势。调研中发现，该村农村养老问题随着人口老龄化的到来逐渐凸显，留守老人数量较多，外出打工子女占到30%，老人在家照顾孙子孙女或者寡居的现象较为普遍。
2.2 养老服务设施现状
2.2.1 具有专门养老组织机构，养老服务氛围浓厚，资源条件较好。亮子村有一处居家养老服务点，位于亮子村小组旁，该居家养老服务点有一活动室，一处食堂，一沐浴间（老人必须由子女陪同方可是使用，以防滑倒），提供老年人日常的吃饭、休闲场所，为老年人提供基本的物质保障和生活服务。
2.2.2 该村养老服务具有一套完整的运行流程，确保措施的可持续实施。①该村实施股份制，通过联合出资，在亮子村附近新建水泥厂、酿酒厂，每年营业所得利润用来成立居家养老服务中心。②该村已将成立志愿者纳入运行流程，但是由于缺乏对志愿者进行专业的有计划的培训，以至于未能建立起一支有素养有专业技能的志愿者队伍，无法满足居家养老服务对专业志愿者服务的需求。③该村建立乡村居家养老人员档案，对需要特殊照顾、一般照顾的老年人进行分类，满足了其在餐饮方面的需求。④建立了基本保障制度。该村每年由兴龙服务公司出资30万元作为基本保障，党员，村集体预留40万亩水田，由党员、村干部、村民代表义务劳动自供自给，为养老提供基本的物质保障。
2.3 养老服务设施建设存在的问题 ①老年人娱乐设施较为单一。该村老年人娱乐设施仅为一处活动室，娱乐活动较为单一，老年人通常在里边观看电视、休息、聊天，无法满足老年的精神需求。②设施建设不足。该村留守老人多数居住条件较差，房屋年久失修，存在安全隐患，该村养老服务点应完善建设养老公寓，改善老年人居住环境条件，且该村医务室离养老服务点较远，规模较小，老人看病较为不便。③缺乏日间照料人员。该村青年人常年在外打工，留守老人缺乏一定的照料，生活较为不便。
3 亮子村养老服务设施规划
3.1 规划目标 ①高质量的生态环境。保护生态环境，加强绿化，完善利用现有资源。规划注重对生态环境的保持，保护村内的生态系统，使绿化与居民活动、观赏紧密联系起来，创建一个环境优美的家园。②高品质的居住环境。规划强调完善的步行空间及开敞空间，规划既要留有充足广场、场地，又要建设安全、宁静、亲切的步行环境。③安全可靠的基础设施。布局安全、高效、可靠的基础设施，建设现代化高效能的网络、电力设施和道路交通系统，建设高效能的给水、排水等市政设施。④靓丽夺目的村庄风貌。规划结合“美丽家园行动计划”，打造特色民居，通过广场、建筑空间、建筑形式的打造以突出民族文化，打造具有当地特色的文化村。
3.2 规划布局 ①对于居住条件较差空巢老人，为其新建老年人公寓，选址紧临养老服务中心，并完善其周围居住景观，为老年人打造集居住休闲为一体的高质量居住环境。②新建卫生所一处，老年人体弱多病，该卫生所于养老服务中心附近，解决老年人对医疗服务的需求（如图1）。③提升养老服务中心附近小游园景观环境，增设健身设施，为老年提供优质的休闲活动场地。④沿南盘江沿线两岸规划慢性系统，改善周围景观并提升农田景观区，以养老服务店前的小公园为中心，结合原有的田园风光，形成一条特色景观轴线，打造一个宜居宜游的优质生活环境（图2）。
4 对于亮子村居家养老建议
4.1 完善运行机制 老龄化社会的来临使老年问题成为一个无法回避的社会问题，这个问题解决的好坏关系经济的发展和社会的稳定，因此政府在老年设施规划建设应该发挥主导作用。在人口老龄化日益加快的形式下，政府应该明确自身的责任，编制老年设施专项规划，解决老年人养老问题，加大老年设施资金的投入。
完善运行机制，增加改造计划、改造目标、改造质量等方面的内容，并进行详细的说明，定期对开展工作进行回访、评估，加强养老服务监督，对存在漏缺的方面及时补充改善，保证工作有效、规范、有序地进行。
4.2 健全服务管理体系 完善老年人保障制度，建设城乡均等化的老年人社会保障制度。
搭建行业管理体系、构建公平竞争环境，推动养老服务向专业化、精细化和个性化方向发展。
提高志愿者服务水平。一方面引入专业社会工作者、咨询师等人员，为老年人服务注入专业化理念，另一方面需吸纳高等院校老年人护理相关专业的专门人才，提高养老服务护理水平。另外，健全养老服务培训体系、扩大专业护理员培训规模，奖励专业护理员和居家养老服务员持证上岗制度，保证服务质量。提高护理人员待遇，稳定护理人员队伍。逐步实现养老服务从业人员职业化、专业化。健全志愿者服务及补偿机制，壮大志愿者队伍，是志愿者服务经常化、制度化、规范化。增进社区居民之间的交流与互动，同时促进邻里之间互帮互助，以邻里互助来补充家庭自助。
4.3 建立多元化的财力支持 乡村养老是需要长期坚持的工程，需要有稳定的资金来源，这就需要政府在财政上的支持，这是保证居家养老顺利进行的前提。老年人作为社会弱势群体，也是低收入群体的主要构成，这就需要在养老保障资金上给予稳定的支持，并将此纳入养老保障体系。
4.4 加大宣传力度，建立全民参与机制 加大宣传力度，建立政府、社会、家庭、个人共担的全民参与机制。政府指挥协调，引导老年设施建设方向；社会参与社区居家服务和机构养老服务；家庭则继续发挥养老的基础性作用。促进舆论引导和政策扶持方面共同进行，并强调个人养老责任，通过各种宣传，使得养老机制全方面快速高效地运行。
5 总结
随着我国老龄化进程的加快，养老问题亟待解决。这就需要政府、社会、家庭的配合，在提供老年人饮食、居住的物质条件下，满足老年人在休闲娱乐等精神生活的需求，并建立完善老年人服务体系，满足老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的需求。
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[8]李轩红.国外农村养老保险制度对我国的启示田[J].东岳论丛，2010（12）.
农村居家养老模式范文第5篇
一、完善三大体系，强化基础设施建设
首先是完善村级老龄委和老年协会，老年体协干部队伍建设，逐步将退居二线的村干部及离退休的老干部，充实到老龄干部队伍中来，切实提高老龄工作能力和水平，今年将主办两期培训班，提高村居老龄干部的业务素质和理论水平，并组织开展老龄干部看工业园区、看埭头、看活动。不断增强老年人建设美丽埭头的信心。其次是完善镇、村（居）二级工作组织网络，不断提升村（居）级组织养老服务站建设，增强老年协会自我发展、自我管理、自我服务、自我教育的功能。另外是完善动态化信息管理制度，以2012年建立的老龄信息数据库为基础，对全镇老年人实现常态化的信息管理。
二、以人为本，做好几项具体工作
1.根据市老龄委工作意见精神，在全镇做好70岁以上贫困、空巢老人安装呼叫救助一键通服务工作，用现代化信息技术手段为老年人提供急救求助等服务，提升为老服务体系建设质量。
2.全镇推进“敬老文明号”的创建工作，凡涉老部门、为老服务组织都将参加全国“敬老文明号”的创建，并根据省市创建标准对号入座，拓展工作思路，提升工作水平。
3.强化农村居家养老服务建设，在抓好省级3A级居家养老服务站的完善和巩固工作的基础上，典型引路，新增创建2-3个省3A级村级居家养老服务站和村级“关爱之家”的创建工作。
4.继续推进老龄工作规范化示范村（居）创建，严格按照市老龄工作规范化示范村创建标准和要求，完善台帐资料，加强活动室建设和管理，提升服务品质。
5.深化爱心助老志愿者服务活动，以失独、空巢、残疾、高龄老年人为居家养老服务站志愿者服务对象，并组织低龄健康老人和社会各界人士定期展开志愿者服务活动，使为老服务与建设美丽埭头融为一体。
6.加大力度营造氛围，围绕26个敬老日，组织展开百名老人看埭头，百名老人谈发展看变化等系列文体活动。在全镇开展读敬老书、做敬老事、写敬老文的教育活动。并利用农家书屋、老年学校、人口学校、成人教育等场所传授孝道文化，同时协调各级关工会组织在中小学开设孝道文化传承教育课，在全社会营造助老、敬老、爱老的良好氛围。
7.积极做好老年维权工作，共建和谐老龄年。今年将《老年法》和《老年人权益保障法》作为各老年协会学习的重要内容。不断完善惠老政策，创新助老机制，加大维护老年人合法权益力度，用实际行动托起老年人幸福的晚年。
