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一、全面兼顾,把握重点
大组审计人员既要掌握全市12个审计小组的工作情况,又把占全市债务比例较重的临川区作为重点,直接参加县直、乡镇和村级中小学的审计工作,掌握第一手资料,并从中进行经验总结推广至全市。
二、理清思路,宽严适度,降低审计风险
面对20年的债务,而且又大多发生在乡镇级和村级,会计核算和财务管理先天就不足而又人员变更频繁,的确给审计人员出了道难题。既要尊重历史,又要考虑现实情况。采取的是先面后点、先易后难的审计方法。坚持的是事实求是,客观公证的审计原则。紧扣余额,以每单位2005年底资产负债表反映的相关债务余额锁定其自查表中的债务余额,做实制细,宽严适度,最大限度降低审计风险。
三、开动脑筋,边审计边总结,边总结边提高
审计小组白天结束审计现场后,晚上及时召开碰头会,每位审计人员将白天审计情况进行汇报,并将碰到的新问题进行讨论、分析解剖,如会上定不了的问题,再提请大组定夺。从而达到边审计边总结,边总结边提高的审计效果。
开动脑筋,施展特长,编制程序,辅佐审计。由于此次债务时间跨度长,而且银行贷款利率也多次变动,如何快速准确计算出债务是此次“普九”债务审计组的一道难题,审计组认真探讨,积极利用计算机负责审计,依据“历年银行贷款利率调整表”,设计了一个利息的程序,能够快速准确地计算利息,为准确锁定债务奠定了基础,大大提高了审计组的工作效率。
四、大力奉行审计精神
人,是要讲究精神的,审计人的精神就是奉献精神,奉献精神是此次审计顺利进行的前提和保证。
1.两位年近六旬的老同志老当益壮、身先士卒,奔波在审计一线,起着良好的模范带头作用。
2.有的审计人员身怀六甲,正是妊娠反应严重时期,恶心和呕吐时时侵袭着她,但她从不叫苦叫累,依然和同志们一道从事着艰苦繁重的审计工作。有的放弃了新婚蜜月的眷恋,坚决投身到此次意义重大而又艰苦紧张的“普九”债务审计工作中。
3.不少同志因工作强度大,没有节假日,休息不充分,已身患重感胃病肠炎等疾病,但都强忍病痛,不声张,不告假,顽强而又默默地在一线奋战着。
关键词:审计信息系统 ERP系统 深化应用
一、引言
目前,随着审计对象信息化在电网企业的不断发展,各相关业务流程、信息和控制在ERP系统中紧密结合,互相渗透。开展全面审计,必须通过审计信息系统对审计对象相关业务数据和资料进行连续调集、整理和分析,加强企业内部控制和审计风险管理,实现对公司经营管理监督的全覆盖。不断创新审计理念与审计实践相结合,细分和优化审计资源,拓宽审计业务平台,是审计信息系统深化应用的价值所在。近年来,国家电网公司提出了“大力推进审计创新”的工作要求。L公司作为国家电网公司的全资子公司,围绕深入推进智能电网和“三集五大” 建设目标和要求,加大审计信息系统推广实施与深化应用力度,充分利用综合管理系统、ERP业务审计系统等计算机软件辅助审计工作,实现了审计关口前移,变事后审计为源头审计和过程审计,增强了审计工作的实效性和穿透力。
二、L公司深化应用审计信息系统的策略、目标及指标
(一)工作策略
L公司在近年努力尝试与不断探索中,坚持以下四项工作策略,通过审计手段信息化促进审计资源集约化和工作标准化。(1)组织保障。成立专门的组织机构或信息化工作小组,明确每个成员的管理范围及工作职责,为此项工作提供有力的组织保障。(2)制度建设。通过制定完善的制度体系,使各项工作有章可循,实现管理的规范化和有序化。(3)过程控制。在系统深化应用过程中,加强管理控制与业务督导,确保流程的标准化与过程的精益化。(4)管理考核。通过各种考核手段加强审计信息系统的深化应用,进一步促进管理水平的提升。
(二)应用目标
公司的审计信息系统包括ERP业务审计系统、审计综合管理系统和审计门户三个方面。L公司审计信息系统深化应用工作范围实现全覆盖,包括所属全资子公司、控股子公司、分公司,以及公司具有实际控制权的事业单位和关联企业。公司确定的深化应用的目标为:(1)以深化应用审计信息系统为契机,全力推进审计创新,借助信息化手段,提高计算机辅助审计的全面性,为审计工作转型提供技术支撑。(2)顺利实现审计监督和管理的关口前移,加快实现离线审计向在线审计、事后审计向实时审计、常规审计向风险审计的转变。
(三)指标体系及目标值
L公司根据审计信息系统深化应用内容,结合工作重点,并考虑到指标体系当中数据来源的准确性,制定了审计信息系统深化应用工作指标体系和目标值(见下表)。
三、审计信息系统深化应用的主要做法
(一)建立、健全制度体系
为确保审计信息系统深化应用的顺利、全面、高质实施,L公司制定了《审计信息系统管理办法》、《审计信息系统应用考核指标》和《ERP业务审计系统运维管理办法》等一系列规章制度,同时将上一年度的审计信息化工作总结及本年度工作方案,在年初以公司文件形式下发所属各单位,实现了管理的规范化和有序化,也为审计信息系统进一步完善提升奠定了管理基础。
(二)制定具体的工作步骤
具体工作步骤如下:(1)审计计划阶段,将项目计划完整录入审计综合管理系统计划管理模块内,并完成审批流程和启动程序。(2)审计准备阶段,将审前调查报告、实施方案、审计通知书等内容录入审计综合管理系统项目管理模块内,并组织审计组成员利用ERP业务审计系统进行远程审前调研,对被审计单位业务数据多角度、全方位分析,快速锁定审计方向、把握审计重点,提高审计质量和效率。(3)审计实施阶段,审计记录与底稿在综合管理系统项目管理模块内在线形成,并利用系统功能进行三级复核与监督。同时充分利用ERP业务审计系统核实线索、查清问题,并积极提出系统功能优化建议。(4)审计报告阶段,利用审计综合管理系统远程交互功能,对审计报告开展复核与征求意见,及时下发审计决定。(5)整改与后续管理阶段,后续审计以及被审计单位问题整改均在审计综合管理系统项目管理模块内在线进行。项目结束后,将审计资料转入审计综合管理系统成果管理模块。(6)依据《审计信息系统深化应用考核指标》,公司审计部对各单位系统深化应用工作进行考核。
(三)规范工作流程
1.成立系统深化应用工作组。为了加强审计信息系统深化应用,L公司成立了审计部信息化工作小组,明确了信息化工作小组中每个成员的管理范围及工作职责。同时要求各基层单位审计部门也要指定专人负责此项工作。合理的机构设置及明确的职责分工为工作提供了有力的组织保障。
2.强化技能培训,确保审计人员熟练操作。针对审计人员在系统应用过程中遇到的各种实际问题和困难,L公司加强了系统培训,确保了系统深化应用工作的顺利完成。一是充分发挥各单位关键用户“以点带面”的作用,在日常工作中对其他审计人员进行系统功能指导。二是在开展的大型审计项目中,邀请省公司运维人员及系统开发公司的技术人员到现场,实施技术支持与保障。三是每季度定期集中对所有审计人员开展ERP业务审计系统实际操作与应用技巧培训,每次集中培训后均进行严格的考试及考核,并将结果计入审计人员培训档案中。
3.确保系统数据及时、全面和准确。2012年初,L公司先后下发了《审计信息系统管理办法》、《审计信息化工作方案》等制度文件,明确各项要求、职责,督促各单位所有审计项目必须全部在线开展,实现了审计项目在线管理的规范化和有序化,为下一步深化应用工作奠定了管理基础。同时根据实际情况,总结工作规律、完善管理制度,使审计项目在线管理工作在制度保障下顺利进行。目前公司的审计项目全部纳入综合管理系统在线运行。
4.运维机制与安全策略同时保障。首先,审计部安排专人负责系统运行,及时解决出现的问题。所有系统操作,严格按照“双体系建设”要求履行程序,确保系统运行可靠安全。其次,建立运维保障机制,确保深化应用工作的顺利进行。制定了《ERP业务审计系统运维管理办法》,明确了系统运维流程、职责与分工。每个所属单位均设立系统管理员,负责ERP业务审计系统的日常运维与技术支持沟通联系。同时设立了审计信息系统运维专线,保证了系统运维的及时性。另外,注重系统的安全性。采用审计系统用户――审计系统角色――ERP用户相对应的权限策略(见下页图),即每个审计人员均有自己唯一独立的审计用户,在审计系统中有对应自己审计用户的审计角色,每个审计角色又与ERP用户一一对应。所涉及系统用户均为实名用户,在关联系统中各项操作可追溯,做到责任到人,确保整个系统的信息安全。
5.全面推广与集中应用相互结合。组织审计人员,深化应用ERP业务审计系统各模块,确保所有功能能用、会用,并深入分析各模块间关系,辅助审计人员开展审计工作。2011年L公司ERP业务审计系统正式上线后,立即开展系统深化应用工作,在各地市供电公司各项任期经济责任审计和工程审计项目中,集中深化应用ERP业务审计系统。通过全面推广与集中应用相结合的工作方式,使审计人员快速熟练掌握系统各模块的基本操作和查询技巧,同时又提升了审计质量和效率。
6.总结经验与完善提升同步开展。加强系统深化应用的同时,更加注重工作经验的总结。公司要求所属单位每个季度都要上报审计系统深化应用工作总结。公司本部每个审计项目开展完毕后,也都及时进行系统应用总结,不断总结经验,强化了审计人员对系统的熟悉程度,又促进了深化应用工作的发展,也对系统提出了各种优化建议。
7.实施绩效考核。2012年,L公司下发了《审计部综合业绩考核管理办法》和《审计信息系统深化应用考核指标》,全面开展考核评价,促使系统深化应用工作落到实处。
(四)采用多种形式和手段,力促系统深化应用
1.严格落实考核机制。公司按照制定的《审计信息系统应用考核指标》,对所属单位深化应用工作严格考核,将其作为年终评先评优打分内容的主要构成,充分调动审计人员积极性和主动性。另外,将系统深化应用工作作为审计创新管理的主要内容,纳入对所属单位年度综合业绩考核体系中,审计部会同绩效考核部门对相关单位工作结果进行考核评价。
2.完善督办和问责机制。公司审计部会同公司其他部门和单位,对系统深化应用过程中遇到的各种问题和困难,及时督促落实。为确保工作落到实处,L公司建立“双向问责”机制,一是所属单位系统深化应用工作不力的,要追究相关单位及人员责任。二是审计部及相关责任部门督办协调不力的,也要予以问责。
3.建立例会制度,推进系统深化应用工作。公司将系统深化应用纳入常态管理,根据工作进展情况,适时召开信息化协调会,交流和通报系统深化应用情况,不断完善各项规章制度和考核指标,组织专家和关键用户对系统深化应用过程中的各种问题进行深入剖析,提出建设性意见,推动系统功能不断完善。
四、深化应用的具体结果
L公司通过深化应用审计信息系统,取得了如下效果:(1)审计效率大幅提高。借助于ERP业务审计系统深化应用,使得审计工作关口前移,审计工作的实效性和穿透力得到大幅提升。(2)审计质量明显提升。利用ERP业务审计系统各项实用功能,对被审计单位业务数据多角度、全方位分析,快速锁定审计方向、把握审计重点。例如,2011年,对某市公司开展任期经济责任审计中,对发行数据进行峰谷平电量匹配性比较检索时,发现某房产水泥厂峰段退电量、谷段发行电量,该户总电费为零。经对某市公司发行情况进行全面复核,发现2010年11、12月期间,采取削峰填谷方式累计多发行电量5 200万千瓦时,影响企业多项考核指标。(3)审计标准日渐规范。L公司通过审计综合管理系统对所有审计项目实施在线管理,统一了工作标准流程,实现了审计项目全生命周期闭环管理。(4)审计领域不断拓宽。各单位深化应用审计信息系统,因地制宜地开展了具有特色的专项审计或审计调查,使审计范围延伸到更加广泛的企业经营管理领域。(5)审计成果初显成效。充分利用审计综合管理系统项目管理模块功能,与被审计单位在线交互,督促审计问题整改,促进了审计成果的转化应用。
隆化县审计局宋立宇
一级预算单位审计的大数据于2020年在审计工作中开始应用,审计依法履行审计监督职责,促进政策落实、分配公平、制度完善,切实维护广大群众切身利益。然而,传统审计模式仍然面临着涉及面广、数据量大、信息化程度不高、核查手段单一等问题。大数据模式下进行审计数据分析,不仅能够有效地规避抽样审计风险,更能够使审计结果更加精准。本文就县级一级预算单位审计全覆盖审计项目总结审计思路与方法。
一、着力加强组织领导,形成高效工作机制。
随着信息化水平的不断提高,许多被审计单位的数据越来越呈现出大量化趋势。国务院印发《关于加强审计工作的意见》第十九条明确提出:探索在审计实践中运用大数据技术的途径,加大数据综合利用力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。审计部门作为经济运行综合性监督部门,和数据有着天然的联系,每天都会产生大量的数据,这些数据都是真实可靠性的,不是通过预测和推理得到的,具有非常大的价值。所以审计部门要保持对社会经济数据的灵敏触感,并深度挖掘、充分运用所拥有的数据,这是在大数据时代背景下,审计应服务于政府治理的内在要求和必然选择。
对于审计署提出的省市县三级都要实现对一级预算单位的审计全覆盖这一硬任务,隆化县审计局党组高度重视并及时成立全覆盖工作领导小组,统筹组织审计机关力量,由党组成员负责领导、做好综合协调、技术攻关、数据分析和服务保障等工作,并统筹组织各被审单位进行数据采集、标准表制作和数据分析与报送,从而形成了高效的工作机制,有效领导本地区一级预算单位审计全覆盖的推进工作。
二、是着力促进大数据技术应用,形成有力技术支撑。
(一)对象资格准入。
审计实施过程中,通过SQL计算机辅助审计,筛查疑点,审查预算结果是否正常,是否存在利用虚假申报材料使用预算经费。
(二)对象过程控制。
面对人员少、数据量大、技术难度高等困难,审计人员充分发挥大数据审计的优势,秉承“数据先行”的原则,在深入调查研究隆化县实际情况和结合省厅全覆盖方案的基础上,制定了集中数据处理与分析的具体方针,组织全地区电子数据采集与集中处理、标准化工作,与通审公司积极沟通、解决切实问题,有效保证了县内电子数据的统一性,并及时按照工作时限月完成工作目标的成效,从而为下一步的数据分析争取了更充足的时间,也为各审计组大数据分析工作打下坚实的基础。
三、着力优化工作方法,及时总结做法与经验。
在高强度、快速处理数据的同时,审计人员不忘总结以往的优良做法与经验。如在采集被审计单位的财务帐套的同时,统筹指导具有相关业务职能的机构,及时更新2019年度套账,同时上报更新业务数据,提高了审计效率与审计比对结果的精准度;在集中分析数据的同时,综合利用采集的电子数据,制作各被审计对象配套的电子帐套,供审计组提前介入了解被审计单位的财务状况,让审计组做到有的放矢,带着目标去审计。
四、计算机辅助审计成效
通过运用计算机审计分析处理数据,查摆出不符合条件预算执行问题,如预算使用率过低、未执行等。考虑实际情况,发现的问题在审计过程中引起相关单位高度重视,立即响应,迅速整改完毕。
五、审计思考
网上审计是指审计单位依托与被审计单位建立的可靠网络连接, 实时采集和分析被审计单位财务、 业务和管理数据,实现对其财政财务收支真实、 合法、 效益的实时监督, 做到动态审计与静态审计、 事中审计与事后审计、现场审计与非现场审计相结合,为被审计单位加强经营管理、提高效益及时提供审计服务的审计行为。
网上审计并不是一种新的审计方式,而是计算机审计方式下作业模式之一,是一种非现场的计算机审计。网上审计的审计目标、审计内容和分析方法并没有突破计算机审计的范畴。因此,按照网上审计模式组织的网上审计项目也应当遵循有关计算机审计项目组织和管理方面的要求。当然,由于网上审计项目与常规的现场审计项目相比,又有其自身的一些特点,因此在网上审计项目的组织和管理过程中需要注意以下几个方面。
(一)网上审计项目的组织方式 网上审计项目采取日常监督、专项审计和系统维护相结合的工作模式,由现场审计项目对被审计单位的事后监督转变为一种对被审计单位的实时监督。因此审计单位应整合审计资源,组建网上审计中心负责网上审计项目的具体实施,由网上审计中心根据网上审计项目的进展情况和实际需要,适当调配审计力量,组成日常监督组、专项审计组和系统维护组来分别完成上述工作内容。(1)日常监督组在日常监督过程中应随时注意或采取其他适当方法及时掌握被审计单位在信息系统、财务核算、经营管理、国家相关法规和产业政策等方面的变化与调整情况。(2)专项审计组应按照法定审计程序组织实施专项审计,核实日常监督中发现的以及通过其他渠道发现的重大问题线索,并进行审计取证。(3)系统维护组负责在审计目标、审计范围、审计内容以及被审计单位的业务或财务信息系统发生重大变动时,根据日常监督组提出的需求,重新验证审计中间表规则定义和审计分析模型、风险预警模型的适用性,对不适用的审计中间表和模型进行更新完善,对网上审计信息系统进行维护与升级。
网上审计中心在日常监督和专项审计中发现被审计单位内部控制和经营管理方面存在的问题,应及时提出纠正意见和整改建议,经审计机关批准后向被审计单位出具管理建议书。网上审计中心按年度汇总日常监督记录和专项审计结果,撰写年度网上审计报告。
(二)网上审计项目的沟通机制 在网上审计项目的实施过程中,当审计人员需要与被审计单位的相关人员进行非现场沟通时,可以采取以下方法:(1)通过网络视屏,听取被审计单位的相关人员的解释,并检查相关原始证据;(2)通过电子邮件传送审计人员的问询清单和被审计单位的书面解释;(3)其他方式,如电话询问、传真或电话录音等。
采用非现场沟通方式时,网络视屏涉及审计证据有关的应当予以录像保存;电子邮件传送的文件与审计证据有关的应当予以保存;采取电话询问的应当对电话沟通内容进行记录保存;传真文件应当符合档案的基本要求;电话录音应当及时整理和存档。
(三)网上审计项目的保密与安全 审计机关的网上审计专用网络应当与其他网络物理隔离,采取的安全措施等级应等同于或高于被审计单位网络系统的安全措施等级。网上审计中心应加强对网上审计信息系统和电子数据的管理,严格遵守相关的保密规定,严格控制网上审计信息系统使用权限,保障系统的正常运转和数据的安全。网上审计的所有数据和资料均应保存在网上审计信息系统中。审计人员下载、拷贝到个人计算机上的原始数据、审计中间表、数据分析报告等数据和文件,应当使用完毕后报告审计组长,由审计组长责成专人监督销毁。审计人员不得直接修改底层数据库数据。
二、建立计算机审计项目后评估制度
计算机审计项目实施完成后应及时对项目进行总结和评估,提炼出好的做法和经验并进行交流,将审计人员的智慧结晶显性化,而对于项目的不足之处也要及时予以总结和分析。项目后评估内容具体包括开展项目讲评、撰写专家经验、提炼情景案例等。
(一)开展项目讲评 项目讲评是对计算机审计项目实施过程及结果的回顾和评价。项目讲评的内容至少应当包括:审计项目计划进度的合理性、审计中间表的总体质量、审计分析模型的合理性、数据分析报告对项目开展的指导性、审计实施方案落实的效果、审计质量控制措施落实情况、审计项目实现程度、审计成本控制情况等。
参加项目讲评的人不仅应当包括具体实施审计项目的人员,还应当包括计算机处、法制处、办公室等相关综合部门及其他业务处室的相关人员。
(二)撰写专家经验 专家经验是指审计人员在审计实践中形成和积累,并已被证明有效的审计知识、技能、方法等,是对计算机审计项目中某一个具体的违法、违规问题进行核查的思路、方法和模型。这个模型应该具有通用性,如果下一个审计项目中遇到类似的问题可以直接或经过修改后运行该模型。专家经验按照财政审计、金融审计、企业审计等类别进行分类,主要内容包括经验描述、审计步骤、类SQL描述、适用法规、典型案例、资料参数等。
专家经验一方面可以帮助审计人员学习和提高审计技能,另一方面通过将一些具体问题的经验模型化,使得审计人员可以直接利用相应经验开展现场审计核查、进行网上审计预警,从而可以对被审计单位的部分问题进行自动检索,降低审计人员的劳动强度和审计风险,提高工作效率,规范审计作业。
(三)提炼情景案例 总结案例用案例进行培训,是提高计算机审计水平的重要途径。计算机审计的情景案例,是针对在审计实务中遇到的一个个具体问题,再现具体情景,介绍解决问题的思路、方法、和经验的案例,读来如身临其境,所以称为情景案例。情景案例应该具有以下几个特点:(1)有针对性。情景案例中提出的问题,应该是在审计实践中遇到过、解决过,而且在今后开展计算机审计过程中还会多次碰到的问题,应该是有的放矢的。(2)有指导性。从数据审计到信息系统审计,从创建审计中间表到构建系统、类别、个体分析模型,从把握总体到重点突破,情景案例应该涵盖计算机审计的全部流程或侧重流程的某一个方面,富有借鉴性和启发性,对读者学习计算机审计有很强的指导性。(3)立意较高。情景案例不能简单地就技术谈技术、就方法谈方法,而是应该站在主动应对信息化迅速发展对审计工作提出的严峻挑战的角度,从实例出发,用实实在在的成果说话,阐述审计方式创新、加大计算机审计推广力度的重要性、必要性,力争读后使人豁然开朗。
每个计算机审计项目在实施过程中和结束后,都要有提炼撰写情景案例,并进行交流和培训。用案例培训、在实践中出新的案例、用新的案例再进行培训、在实践中再出更新的案例,是被事实证明的能提高审计人员业务水平对策行之有效的方法。
参考文献:
[1]张庆龙:《内部审计理论与方法》,中国时代经济出版社2005年版。
各高校的工程审计对工程招标清单及最高限价监督的做法不同。有的高校是对招标单位负责编制的工程量清单及限价进行审核,审核通过后才能清单及最高限价;有的高校是由审计部门负责编制,编制完成后交由招标管理单位进行;也有少部分高校审计部门不对此进行监督,认为这是招标管理单位负责的业务,而且可能存在招标及审计部门都委托,学校为此要付双份委托咨询费,在这种情况下,有部分高校的招标管理单位将清单及限价从委托招标公司的业务中分离出来交由另外一家造价咨询单位编制。作为高校的审计部门对工程招标清单及限价的监督是不可缺失的,从工程造价控制上来说,招标清单及限价对工程造价的影响力比工程结算审计的影响力重要的多。具体监督要看高校自身的招标管理单位及招标业务的实际情况。如果高校招标管理单位人员配备尤其是工程造价专业人员配备充足,招标清单及限价的编制水平较高,工程审计就可以提高审核的门槛,只对重大的基建项目的清单及限价进行审核,如果高校的招标管理单位人员相对欠缺,清单及限价的编制水平易出现问题,就应当进行广范围的审核。高校内审部门首要职能是监督及评价,不是协助招标管理单位进行招标,可以在业务上进行专业指导及帮助,但不能简单将此项业务直接由审计部门负责,这也不利于招标管理单位工作的管理,同时也为审计遗留风险。
二、开标现场的监督
各高校的审计机构负责人一般都是高校内部招标领导小组成员,都在招标现场参与监督工作,但部分高校的审计机构负责人在开标时却担任评标委员。这是不可取的,内审机构的监督性质就决定了自身应当在开标时的监督职能。招投标法实施条例中明确界定:“有关行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员”。因此,高校的工程审计负责人是不能担当评标评委的,更不能以担当评委的名义领取劳务费。
三、施⼯过程的监督
工程在招标完成后进入施工阶段,主材认价、隐蔽工程、验收是不可避免的环节和内容。各高校在这些内容的监督做法不尽相同,有的高校工程审计人员作为小组组成人员参与到其中,有的高校由工程施工管理单位自行组织,审计部门不参与,有的高校由施工管理单位组织完成后到审计部门备案审查。高校的工程审计人员应当充分发挥监督职能,由施工、招标管理单位等职能部门共同组织完成后报备审计部门,对于主材认价要及时审查,提出意见,对于隐蔽工程及工程验收要求施工管理单位形成合规的纸质资料及影像资料,形成谁签字谁负责的机制,避免审计风险。这与高校审计部门实施的工程建设项目全过程审计是不矛盾的,全过程审计是将审计关口前移,是基于总结和归纳在工程结算审计中发现的诸多问题而提出来的,是为了更好的实施审计监督,是一种实时监督和事中监督,并不是直接参与具体业务。
四、结算报送审计的流程
工程施工完成后,要进行结算审计。这对于大多数的高校的工程审计来说是目前的主要工作,而且形成了系统的流程及办法。由管理单位进行初核后送交审计部门是最为合理的。从审计监督的角度出发,高校工程审计作为内部审计机构实施内部审计工作,监督的主体是学院内的单位而不是作为校外单位的施工单位及监理单位。即使部分高校施工管理单位专业人员配备不足,没有进行初审的能力,但对工程项目清单项的施工内容及工程量还是可以进行核对的,这也是责任到主体的具体要求。另外,工程审计要制定标准的送审填报文件,将施工单位呈报结算价、监理单位审核价、合同价、工程管理单位初审核价进行明确的记录,并向工程施工管理单位的分管校领导及工程审计分管校领导报告,重大的项目还要向行政负责人报告。
五、审计结果的运⽤