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关键词:电能质量;电测试验;安全隐患;二次屏柜作业;继电保护;变电站 文献标识码:A
中图分类号:TM76 文章编号:1009-2374(2016)35-0085-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.041
电测试验现场工作大致可分为电能质量、电压监测以及主变油温表,其中电能质量和电压监测属于二次保护,安装在主控室二次屏柜内。以江门供电局为例,全地区150多个变电站全部覆盖了电压监测仪,监测主变以及部分重要专线;接近2/3的变电站覆盖了电能质量在线监测装置。电压监测仪,顾名思义,是一种对电压进行在线监测的仪器,能够有效记录一定时间内电压的波动情况,集合格率、合格时间、超下限率、超下限时间、超上限率、超上限时间、运行时间、最大值、最大值时间、最小值、最小值时间以及平均值等统计功能于一体的监测仪器;电能质量描述的内容是通过公用电网供给用户端的交流电能的品质。理想状态的公用电网应以恒定的频率、正弦波形和标准电压对用户供电。在三相交流系统中,还要求各相电压和电流的幅值应大小相等、相位对称且互差120°。但由于系统中发电机、变压器、输电线路和各种用电设备的非线性或不对称性以及运行操作、外来干扰和各种故障等原因,这种理想状态并不存在,因此在电网运行、电力设备和供用电环节中出现了各种问题,从而产生了电能质量的概念。目前大多数专家认为,电能质量的定义应理解为:导致用户电力设备不能正常工作的电压、电流或频率偏差,造成用电设备故障或误动作的任何电力问题都是电能质量问题。而电能质量在线监测装置就是一种能在线对上述电能质量问题进行实时监测的装置。
因此,江门局电测二次屏柜作业工作主要分为电能质量在线监测装置定检、电能质量在线监测装置网络调试、电能质量测试、电压监测仪定检。其中,电能质量在线监测装置定检以及电压监测仪定检工作必须使设备与电网完全隔离,才能对设备进行加量操作,需要对屏柜内端子排进行操作。
上述工作任务由于需要对电网进行操作,不管是对电网安全还是人员安全都会产生一定的作业安全风险,提前对这些安全风险进行分析讨论,并针对这些风险采取必要的安全措施,可以在一定程度上避免安全事故的发生,认真贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念。
1 作业安全风险概述
1.1 由主观因素产生的风险
按照危害类别可以分为行为危害和能源危害两类:
1.1.1 变电站进行电能质量在线监测装置定检工作的作业安全风险。属于行为危害的有由于量程选择不当或操作不当而导致设备损坏、由于接线不当或导线断股而导致CT二次回路开路或PT二次回路短路;属于能源危害的有由于触碰到带电端子排或测试导线等带电运行设备而导致触电。如图1所示:
1.1.2 变电站进行电能质量在线监测装置网络调试工作的作业安全风险。只有能源危害:由于触碰到带电端子排而导致触电。
1.1.3 变电站进行电能质量测试工作的作业安全风险。属于行为危害的有:由于接线不当而导致CT二次回路开路或PT二次回路短路;属于能源危害:由于触碰到带电端子排而导致触电。
1.1.4 变电站进行电压监测仪定检工作的作业安全风险。由于电压监测仪属于新增设备,所以变电站保护屏内并没有专属的接线端子,按照目前江门地区变电站的普遍做法是从主变测控屏端子排上AC相或AB相引出导线接入电压监测仪以监测主变电压变化情况,因而变电站进行电压监测仪定检工作的主要风险在于在拆除电压监测仪接入导线并用绝缘胶布隔离操作时,由于操作不当而导致接入导线短路或接地,引起PT二次回路短路或接地,同时触碰两根导线而导致触电。
1.2 由客观因素产生的风险
变电站主控室环境对作业产生的安全风险。环境影响主要分为作业空间狭小以及灯光不足两种。主控室屏柜与屏柜之间的通道不足1米,在有设备的情况下无法满足两人以上同时观看作业过程;主控室仅天花板安装有照明设备,99%以上的屏柜内没有安装照明设备,并不能完全照亮屏柜内的每个角落,如图2所示:
第一,防止CT二次回路开路的措施是专人监护,短接CT二次绕组时,必须使用专用短接片或短接线进行正确短接,短路应妥善可靠,严禁用导线缠绕。严禁在CT二次绕组与短路端子之间的回路和导线上进行任何工作。工作必须认真、谨慎,不得将回路的永久接地点断开。
第二,防止PT二次回路短路的措施是专人监护,在PT二次回路上工作时,站在绝缘垫上并使用绝缘工具和绝缘手套;拆除的PT二次线,用绝缘胶布密封外露的导体部分。
第三,针对触电的安全措施有:(1)设专人监护并呼唱;(2)穿工作服、戴安全帽、穿绝缘鞋;(3)接线前检查所有测试导线,用绝缘胶布密封外露的导体部分。操作前加强沟通与协调,详细了解现场是否有其他工作以及明确各方的工作内容。
第四,针对环境因素的安全措施,设计一套基于物联网的视频监控系统的辅助装置。
3 视频监控系统
视频监控系统分为两个部分,分别是头戴式监控设备,如图3所示,是由远射灯模块、IP摄像机模块和供电模块组成。该设备将用于近程监控条件,即作业人员带上该监控设备进行工作时,工作负责人可以通过平板电脑观看实时操作过程,有效避免由于操作不当引起的安全风险。此外,该监控设备还可以把工作人员看到的数据传输到监控台上,这样便可以集中处理各维护信号,也避免了工作人员疏漏的情况。
另一部分是固定式监控设备,如图4所示,该监控设备可以对远程的电气设备进行实时监控,由于部分远距离变电站的电能质量测试工作需要长时间测试,需要工作人员不定时前往变电站查看,造成人力资源的浪费,通过利用了IP摄像机远程监控的优势来弥补这一不足,使得工作人员可以在远端随时查看测试设备的工作状况。固定式监控设备由IP摄像机、伸缩枪(远程控制触碰带断电保护的触摸屏)、开关电源、随身WiFi四部分组成。
该辅助巡视装置主要是由图像采集发送端和图像显示控制端两模块组合的无线传输系统,图像采集发送端与图像显示控制端采用单片机控制、摄像头采集、液晶显示、稳压电源、无线模块收发、步进电机摆动、按键触屏操作以及SD卡。图像采集发送端和图像显示控制端在STM32单片机核心控制下相互通讯,图像采集发送端把图像采集发送到图像显示控制端显示,可根据采集需求在图像显示控制端按键及触屏操作选择摄像头采集的模式及采集的方位,进而实现功能满足应用的需求。
4 结语
“一切事故都可以预防”是南方电网公司的安全生产理念。本文对电测专业现场作业的安全风险以及相应的、有效的措施进行梳理,并简单介绍了江门供电局电测试验班最新采用的辅助设备,确保电测试验二次屏柜作业的安全、有序进行。通过照明灯与摄像头的配合,既弥补了光线不足这一因素对作业造成的不安全因素,同时也通过影像记录形式记录整个作业过程,不仅可以在现场实时监控,随时发现操作过程中的错误并及时制止,而且还可以当作案例在事后进行讨论,增强工作人员安全意识,提高技能水平。另外,通过摄像头也可以记录一些优秀的、规范的操作案例,在新入岗或转岗人员的培训中起到直观的视频教学作用。
参考文献
质量安全为公共服务行为,应阻止垄断行为对群众利益造成的侵害。最重要的方式是,导入市场竞争机制,彻底改变当前的批发市场经营格局。用租赁的方式交给不同的主体来进行经营,使用主体间的经营竞争与对法规的约束性承诺,来有效推动市场经营主体,提升服务质量以及安全卫生的基本情况,把经营权放开,利于全面实现市场监管。
2建立畜产品质量安全信息管制
食品产业链的逐渐延长以及分工的细化,每一个环节都需要开展双向信息交流,但在商品特点方面的信号还是不充足的,这就需要从以下几个方面努力:一是,畜产品产业链上的各环节企业应说明产品的特点、生产安全性等基本信息,比如添加剂、兽药等生产企业应该根据规定标明产品的适用范围、产品成分等信息;养殖企业或加工厂应标明出厂的时间、厂家、产品质量安全性检查结果等方面的信息,以便于消费者可以对产品展开质量评价。二是,政府以及相关机构可以提供公共信息以及教育,比如公布质量检测结果,宣传报道具有良好声誉的企业,创建农产品质量安全信息库等。三是,创建信息的补贴机制。可以对开展追踪研究、收集并提供国内外相关畜产品质量安全等方面信息的机构给予必要的支持。四是,企业对为促销开展的产品质量宣传以及使用等展开严格控制,避免出现一些错误信息而欺诈消费者。
3强化畜产品整个生产过程质量控制
关键词:船坞围堰 爆破拆除 安全控制
1 工程概况
本工程位于舟山市长白岛西侧,除船坞基本建成外其他基础设施均未建。1#船坞尺寸为380m(长)×80m(宽)×13.7m(深),2#船坞尺寸为400m(长)×106m(宽)×13.7m(深),1#、2#船坞之间为B翼墙。B翼墙前端为水泵房。两坞均未安装坞门。1#、2#船坞的围堰连为一体,围堰呈折线形,长度为318m。围堰南面临海,北面为已建坞体,东北侧约100m外为山体,西侧为距围堰较近的1#坞。1#坞门槛距离最近围堰体24m;水泵房前端基岩经破碎机破碎到-10m标高后已被挖运,距离最近的围堰体仅为5m;2#坞门槛距离最近围堰体45m,东侧A翼墙距离最近围堰20m,2#船坞前围堰距离东南面最近民房约350m,环境比较复杂。总爆破工程量约41172m?,土石方清挖146191 m?。
2 工程难特点
2.1 围堰结构类型多构造复杂
围堰结构类型多构造复杂围堰包括土石围堰、钢管桩低桩承台围堰和冲孔灌注桩低桩承台围堰三种类型:土石围堰段总长111.3m,为直立式抛石堤结构;钢管桩低桩承台段总长167m,基础采用双排φ938mm钢管桩共192根;冲孔灌注桩低桩承台段总长39.8m,基础采用φ1000mm冲孔灌注桩,共47根。
2.2 围堰拆除爆破涵盖内容多
(1)土石围堰主要为2#围堰的岩石爆破,采用缓倾斜深孔爆破,沉箱部位的基岩爆破,采用浅孔、深孔及预裂爆破。
(2)高压旋喷桩爆破:主要有钢管之间的单排旋喷桩,采用垂直深孔弱松动爆破;2#围堰上部的双排旋喷桩采用垂直深孔爆破。
(3)灌注桩爆破:位于围堰内侧,采用垂直深孔单孔松动爆破。
(4)搅拌混凝土位于1#、2#围堰内侧上部,采用垂直深孔实施松动爆破。
(5)钢筋混凝土梁和板爆破,主要在钢管桩顶部,采用浅孔爆破。挡浪墙采用浅孔控制爆破或在装药前用破碎锤破碎。
3 爆破方案选择
3.1 分次爆破
分次爆破是指先爆2#围堰,再爆钢管桩围堰顶部梁、板钢筋混凝土,两钢管桩之间的单排旋喷桩及围堰内侧支挡防护的灌注桩。即第一次爆破2#土石围堰,第二次爆破钢管桩围堰。
分次爆破规模小,爆破网路简单,施工组织简单,但是对坞口设施需进行多次防护,工作量大、成本高,而且分层分段爆破方案技术要求高,分次爆破后围堰内侧充水后爆部分处于水中作业,基岩变成炸礁爆破,施工困难,爆破效果难以保证。
3.2 一次整体爆破
一次整体爆破是指将所有需爆破的部位实施钻孔、装药、联网后采用一次毫秒延时爆破。
一次整体爆破防护次数少,工期相对较短,作业环境相对简单,警戒次数少,安全性好,但是一次爆破规模大,爆破网路复杂。
3.3 一次性整体爆破可行性
一次性整体爆破最大难点是爆破规模大,网路复杂,但也存在较大的解决方法,解决方法之一:爆破规模可采用高精度毫秒延时雷管,有效的控制单响药量,降低振动有害效应;解决方法之二:有经验丰富的设计人员进行网路设计;解决方法之三:有多次围堰施工经验及有经验人员进行联网。
3.4 爆破方案的确定
通过综合比较,结合本工程特点,总体方案采用不关门堰内不充水,一次性整体拆除爆破方案,爆破施工方法主要是采用浅孔毫秒延时爆破技术为主,深孔毫秒延时爆破为辅的方案。本次爆破单次爆破药量为32555kg,最大单段药量为255kg,围堰水平钻孔直径140mm共计236个,装药长度4596.9米,共31080kg;高压旋喷桩1400mm共计184个,装药长度827.4米,共计1025kg;水泥承台直径40mm钻孔共1500个,孔深70cm,每孔装药量0.3kg,共装药450kg。
4 爆破危险有害因素辨析与安全控制
4.1 爆破安全设计原则
围堰及岩坎拆除爆破的设计核心是:在确保临近爆区各种已建水工建筑物的安全条件下,使被爆破体一次爆破成功。为此,本工程爆破设计遵循如下原则:
(1)充分论证爆破地震波、水击波、涌浪和动水压力、个别飞石等爆破效应对临近建筑物的影响程度;根据不同类型建筑物的物理特性,制定恰当的爆破安全允许标准;采取必要的安全防护措施,使爆破有害效应控制在允许范围内。特别注意振动对坞墩、坞底板、坞门槛及水泵房的影响。
(2)设计时因地制宜合理制定爆破总体方案。设计中要考虑围堰拆除后爆渣对坞门的挤压,应采用有效的、强有力的安全防护措施。
(3)设计时应保证爆破一次成功。设计中要考虑爆破器材的抗水性、抗海水的腐蚀性;爆破施工过程的安全、可靠及简易性;起爆网路的安全可靠性;爆破参数设计时,须考虑水因素的影响,一般宜采用高单耗、低单响药量的设计方法。
4.2 爆破危险有害因素的辨识
爆破危险有害因素主要包括以下内容:
(1)爆破地震效应对临近爆区已建水工建筑物的影响。根据建筑物抗震性能制定合理的爆破震动安全允许标准,并依据现场试验成果或类似爆破工程经验,确定该场地条件下地震传播规律,通过安全校核计算,决定减震防震措施。
(2)爆破产生的水击波、脉动水压力、涌浪及水石流等对临近爆区已建建筑物的影响,决定采用的安全防护措施。
(3)爆破对于被爆体紧密相连的被保留体的影响。特别注意围堰两侧和坞体相连部分的分割,在围堰爆破前采用打减震孔或预裂孔解决。
(4)爆破产生的飞石对临近水工建筑物的影响。在爆破方案设计中采用相应的措施防范个别飞石的危害。
4.3 爆破危险有害因素控制标准
(1)爆破振动
确定爆区周围水工建筑物的爆破安全振动标准是围堰及岩坎成功爆破的最为关键的一项内容。本工程参照《爆破安全规程》(GB6722-2011),并结合长江科学院对相关围堰及岩坎爆破采用的安全振速允许标准和类似工程的实际观测资料,取水泵房、坞门槛、坞墩和坞底板均采用振速标准20cm/s。本设计采用的安全震速和最大单响药量计算公式:
R=
式中: Q—最大单响药量,kg;
v—计算地震波速度,cm/s;
[v]—安全允许震速,cm/s;
R—控制点至爆源的距离,m;
K、α—与爆区地形地形地质有关的系数和衰减系数,参照类似工程实测数据,对坞墩、水泵房及坞底板暂定55和1.7。围堰爆破前再根据预处理期间的观测成果和监理单位要求对爆破参数进行适当调整。
表 4-1:爆破震动与保护对象不同距离单响最大药量计算表
距 离 R(m)
5
7
9
11
13
15
单响药量Q(kg)
21
57
122
223
369
567
根据计算表4-1,按保护对象不同距离控制最大单段药量,若校核的爆破有害效应超过设定的安全允许标准,则孔内分段装药,分段起爆。本工程最大单段药量为255kg,经计算R=11.5(m)。
(2)爆破飞石
主要考虑围堰爆破时产生的个别飞石对坞口设施的影响,安全防护设计中通过加强防护措施解决。
Rf=(40/2.54)D
式中:Rf——个别飞石最小距离,m;
D——炮孔直径,cm;
中深孔爆破时: D=11.5cm, Rf=181m;
D=14cm, Rf=210m;
(3)爆破安全警戒距离
围堰岩坎爆破时,根据《爆破安全规程》规定,水中冲击波安全距离见下表 :
表4-2:对人员和施工船舶水中冲击波安全允许距离表
保 护 对 象
炸药量200~1000Kg
游 泳
1100m
潜 水
1400m
客 船
1500m
木 船
250m
铁 船
150m
根据本工程实际情况,该海域内并无游泳及潜水作业人员,过往客货船及工程作业船舶较多,爆破作业时应有专门警戒船只巡查海面,确保无关人员及船舶在规定允许的安全区域外。本设计将陆上警戒范围设置为300m,海上警戒区对船只、人员的警戒范围为500m。
4.4安全防护控制措施
4.4.1 安全防护对象
船坞围堰拆除爆破过程中,主要保护对象是坞门槛、水泵房、墩坞及坞底板等。
4.4.2 安全防护控制措施
(1)坞门槛的防护措施
为了保证坞门槛不受破坏,采用双层轮胎中间夹双层竹排防护,竹排和轮胎用尼龙绳或钢丝绳悬挂,悬挂轮胎的底部用沙袋悬垂并固定,并在轮胎外侧堆砌沙袋,坞门槛立面防护采用双层轮胎夹竹排。
(2)坞墩及坞底板的防护措施在坞墩立面上挂单层轮胎,外侧再挂竹排保护;坞墩、水泵房顶面采用单层轮胎及竹排防护。
(3)水泵房出水口的防护措施在水泵房出水口立面上悬挂双层轮胎夹 5mm钢板防护。
(4)水泵房进水口拦污栅的防护措施采用单层轮胎加单层毛竹片直接覆盖防护,另用沙袋压实。
4.5 爆破安全警戒
(1)设置警戒标识和警戒信号,并《爆破通告》,明确爆破时间、警戒范围、警报信号、安全标志等。
(2)爆破警戒和信号
①装药警戒由施工单位项目经理确定,装药时在警戒边界设置明显标志并派出岗哨。
②爆破警戒范围按照设计要求确定。具体警戒位置在施工组织设计中确定,但应注意在警戒点位置设置明显标志并派出岗哨。执行警戒的人员应按指令到达指定地点并坚守工作岗位。
③爆破警戒信号包括预警信号、起爆信号和解除信号。
④各类信号均应使得爆破警戒区域及附近人员清楚地听到或看到。
⑤在海上安排了2艘警戒船,对海上来往船只进行警戒,海事局也出动巡逻艇进行巡逻警戒。
5 爆破作业对环境的影响及控制措施
人类的环境保护意识日益强烈,而爆破技术作为一种有效的施工手段,又经 常运用在人口稠密的城镇地区。人类不仅关注着爆破噪声、粉尘对环境的污染,而且也期望着爆破在完成工程目标的同时,减少对生态,对环境的破坏和影响。
5.1 爆破噪声
一般爆破产生的音响虽然短促,但容易给人造成恐怖的感觉。连续不断的爆破音响,给人们心理和生理上都将造成不良影响。联合国世界保健组织(WHO)关于噪声的一个资料指出,噪声超过120dB,对人体健康来讲,为危险区;90~120dB,为过渡区;小于90dB为安全区。
我国爆破安全规程规定,城镇爆破作业噪声控制在120dB以下(装载机、推土机、凿岩机的噪声测试表明,在离作业点10m处,噪声一般为90dB左右)。本次爆破环境相对较好,爆炸作业时间短,采取相应措施后,爆破噪声可以得到的控制。
5.2 爆破粉尘
凿岩、爆破和其它石方开挖生产工序中,都要产生粉尘。工序和防尘措施不同,粉尘的数量亦不相同。国家卫生标准规定,工作面的粉尘浓度,不应超过2mg/m3。
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申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 摘要: 随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。
关键词:市政工程管理 问题 措施
中图分类号:TU99 文献标识码: A 文章编号:
本文以如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议。然后简述了市政工程质量管理与安全管理等方面的问题,并提出了相应的管理措施。
一、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题 导致工程质量和安全问题的原因很多,在施工过程中,各个环节都存在着影响质量和安全的因素,如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因而,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。
1、部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
2、同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
3、施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
4、施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
综上所述,要提高市政工程建设质量和安全,必须加强质量和安全管理,建立健全质量和安全体系,并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题,以保证工程质量。
二、加强质量和安全管理的相应措施
1、完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
2、加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
3、管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4、强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。 三、加强市政工程管理的办法
1、强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2、坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
3、加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以确保国家秘密安全和维护广大考生利益为宗旨,以最大限度地降低损害程度为目标,建立健全我区各类考试保密安全突发事件应急处置机制,提高保密应急处理能力,确保考试顺利进行,保障社会的安全和稳定。
二、工作原则
(一)准备充分,防范在先;
(二)统一指挥,上下联动;
(三)分级负责,属地管理;
(四)发现问题,及时上报;
(五)快速反应,有效控制;
(六)加强领导,依法处置。
三、适用范围
考试保密安全突发事件特指国家、省各类统一考试、各类高中招生文化考试等统一组织的考试中,在试卷保管、交接、考试实施和评卷组织管理等环节出现的泄密事件。
四、组织指挥
(一)成立杭州市余杭区考试保密安全突发事件应急处置领导小组(以下简称区考试保密应急处置领导小组)。组长:区保密局局长,副组长:区保密局副局长。区保密应急处置领导小组设办公室,由区保密局承担,具体负责保密应急预案的组织实施工作。
(二)区考试保密应急处置领导小组职责:
1、负责启动本预案;
2、及时掌握动态,统筹协调指挥,研究处置考试保密安全突发事件;
3、确认考试保密安全突发事件性质;
4、对考试保密安全突发事件进行调查和提出处理意见;
5、制定考试保密安全突发事件补救措施;
6、负责向区委、区政府、区委保密委员会报告考试保密安全突发事件情况。
五、应急处置措施
1、发生考试保密安全突发事件,区考试保密应急处置领导小组应立即按本预案开展相应工作;
2、根据掌握情况及时制定事件补救措施,并逐级上报至区委保密委员会领导及市、省、国家保密局;
3、试卷在存放点被盗泄密,应及时通报公安机关追查和采取措施,并派工作人员协助公安部门及时破案;
4、在泄密案未破案之前,应及时会同新闻宣传主管部门采取有效措施,防止新闻媒体对考试保密安全突发事件有关情况进行报道和炒作,避免出现社会不稳定因素;应及时会同有关部门加强对互联网监控,防止有关信息特别是泄密信息在互联网上散布,发现或得知有关网站发出此类信息,应立即采取封闭措施;
5、试卷在运送途中发生意外情况泄密,应迅速通报公安机关,并请求增派警力保护现场,采取措施,隔离相关人员,全力保护试卷安全,防止泄密范围扩大;
6、会同纪检监察部门,在查清泄密事件情况的基础上,及时对有关责任人提出处理意见。
六、应急预案实施办法
(一)我区各类统一考试进行时,各有关单位必须掌握考试保密安全情况,发生考试保密安全突发事件时,及时逐级上报。
(二)发生试题泄密等突发事件,发生事件所在地或部门(单位)考试保密应急处置领导小组应在30分钟内报告区考试保密应急处置领导小组,区考试保密应急处置领导小组应在接到报告后30分钟内报告区委保密委员会有关领导和上级保密部门。同时,要立即制定补救措施,控制事态发展。