文旅发展方案

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文旅发展方案范文第1篇

指导思想：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神以及全国、全省、市法律援助工作会议精神，围绕铸造法律援助“民心工程”品牌，促进法律援助工作社会化这一中心，坚持开展系列维权活动与法律援助工作站点服务相结合的方针，结合本地实际，求结合点，找准突破口，切实维护弱势群体的合法权益，促进社会稳定发展。

工作目标：以贯彻落实《法律援助条例》为根本要求，以“政府满意，人民欢迎”为出发点和落脚点，落实法律援助政府职能，拓展法援领域，扩大法援覆盖面，提高法援办案质量，增强法律援助社会影响，开创法援社会化新局面，推动法援工作健康发展。

二、主要内容

1、积极开展法律援助系列宣传咨询活动

为了满足广大弱势群体的需求，认真践行“三个代表”重要思想，按照“立党为公，执政为民”的要求，今年我们将在全市组织开展系列法律援助宣传咨询活动，以满足弱势群体对法律援助的需求，使法律援助“民心工程”更加深入人心，为构筑和谐社会作出贡献。

活动内容：

（1）联合劳动保障部门，组织法律援助工作者参与劳动监察部门对建筑行业、民营企业、食品行业等农民工集中的行业的定期执法检查，积极为困难职工进行法律援助，维护职工合法权益。

（2）深入社区和乡镇，组织老年人、妇女儿童法律维权知识讲座。

（3）组织参加法律、法规宣传活动：三月“妇女维权”和“消费者维权”宣传活动；五月《未成年人保护法》和“助残日”宣传活动；六月“青少年儿童维权”宣传活动；九月《法律援助条例》颁布纪念日宣传活动；十月“老年人维权月”宣传活动；十一月“三下乡”宣传活动；十二月“12?4”法制宣传活动。

宣传内容：

《宪法》、《法律援助条例》、《刑事诉讼法》、《律师法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《河南省法律援助条例》、中国法律援助制度及其他相关法律、法规和规章制度。

活动方式：

（1）在区繁华地段设立咨询台，现场发放宣传资料，使群众了解自己的相关权益，知道如何正确维护和行使自己的权利。

（2）组织法律援助工作者、律师、基层法律服务工作者。到活动现场进行法律咨询解答，帮助群众正确处理各种矛盾，化解纠纷，平息诉讼，维护社会稳定。

2、大力宣传法律援助制度

加大法律援助宣传力度，让广大群众了解法律援助、法律援助机构建设、工作动态及与法律援助制度实施相关的法律法规，使社会各界对法律援助制度实施的意义、法律援助的方法、方式、申请条件、审批程序等方面有一个全面的了解，从而使法律援助这一政府职能得到充分落实。

3、组织开展便民、利民活动

法律援助中心要坚持服务于民、援助为民的指导方针，广泛开辟法律援助绿色通道，把党和政府的关怀送进千家万户。第一，公开办事程序，明确援助范围；第二，实行首问负责制、一次告知制和服务承诺制；第三，落实政府责任，提高办事效率，对农民工特别是外出民工，不审查经济条件，当天立案，江天指派办理；第四，对农村开通咨询电话，就近指派法律服务工作者为其服务；第五，市区利用社区法律援助工作站，发放经济困难联系卡，困难户持卡即可申请法律援助；第六，公开投诉、监督电话。

三、加强领导，强化落实

1、局党组要对全区法律援助工作认真做好安排部署，精心组织实施，积极指导法律援助机构组织开展好活动，使活动落到实处。

文旅发展方案范文第2篇

文旅融合视域下公共图书馆的应用价值

众所周知，当代国民的受文化教育水平较过去有了很大提升，因此我国民众普遍的文化感知能力愈来愈强，即使是在参与旅游活动的过程中，也有不少游客热衷于了解当地的历史文化背景。而各个景区的公共图书馆就成为游客认识本地文化的重要窗口，所以文旅融合视域下，公共图书馆的应用价值不再局限于为本地人提供阅读服务，还可以发挥多方面的积极效用。有助于提供便捷的文化服务基于文旅融合视域，公共图书馆在为国民提供文化服务方面具有一些优势，可以让国民享受到更加便捷的文化服务。一方面，公共图书馆本身就是社会公益机构中的典型代表，文化服务属性突出，所以在普及和推广文化知识方面有着丰富的经验，文旅融合视角下，公共图书馆就成为很多游客了解当地文化知识的重要媒介，游客可以在公共图书馆内探索自己感兴趣的文史内容，这对扩大当地文化背景知名度也有一定帮助；另一方面，通常来说公共图书馆周边交通十分便利，以方便游客前往，且公共图书馆相对空间较大，能够同时容纳多人进行参观学习，所以公共图书馆成为游客学习和了解当地文化背景的理想选择，同时它也可以为众多游客提供多样化文化服务内容。有助于打造特色文旅体系我国有着十分悠久的历史文化，且地域辽阔，在历史长河中逐渐形成形式多样的传统文化体系，蕴含着各种各样的风土人情、宗教习俗等，也对各地推出特色旅游服务有着良好的促进作用。文旅融合视域下，旅游产业不再独立存在，而是成为文化宣传的媒介之一，在加快各个地区旅游产业和文化产业发展速度的过程中扮演重要角色[1]。其中，公共图书馆内有很多文化宝藏，还有记录着关于当地历史进程的各类文献资料，这对当地打造特色文旅体系有着很大的帮助，比如通过研究文献资料，可以挖掘很多有价值的文化活动主题；再如有的地方书法文化源远流长。鉴于此，景区以及图书馆管理人员可以联合开展书法比赛以及书法体验活动，将活动场所定在景区周边或者图书馆内，助力当地书法文化和旅游产业相辅相成，促进特色文旅体系建设。有助于传承和发扬优秀文化新时期背景下，各行各业都应该遵循与时俱进的发展理念，避免在激烈的行业竞争中被淘汰。就旅游行业来说，随着国民经济收入水平不断提高，选择在闲暇时间外出旅游的人愈来愈多，这在一定程度上加剧了旅游行业的竞争，文旅融合发展战略的提出，为很多地方的旅游产业发展指明了方向。现在文旅结合的旅行方式普遍受到国民欢迎，既能带来经济效益，也有利于传承和发扬当地优秀文化。而公共图书馆是推动地方文旅产业健康发展的有效工具，首先图书馆是宣传地方文化的重要信息来源，包括文化地理、自然特点、历史传统、民间习俗等，能够在地方文旅行业发展过程中提供文化理论支撑；其次图书馆对人们而言就是获取知识的重要场所，它作为文旅产业的发展推手，可以向游客介绍一些关于本地的文化知识信息，也能成为一个地方旅游的新亮点，吸引更多游客前来打卡学习，使地域优秀文化得到传承与发展[2]。文旅融合与公共图书馆的关系分析文旅融合是当前社会文化发展的产物，是国家基于文化旅游发展背景所提出的政策。公共图书馆作为社会文化的重要载体，需要积极配合文旅融合政策的实施，通过发挥自身核心职能引领文旅融合的发展走向，实现文旅融合的目标。文旅融合与公共图书馆之间的关系主要表现在以下方面：第一，公共图书馆职能属性的文旅融合。公共图书馆是社会文化机构，与人们的文化活动有着密切关系。同时，公共图书馆也是发展文化事业的重要载体之一，以提供精神文化服务为主。文化旅游产业在发展过程中需要精神文化作为引导，而公共图书馆是文化旅游产业发展的驱动力，为文化旅游产业提供丰富的精神文化供给。所以，从公共图书馆与文旅融合的层面来说，二者是相辅相成、相互促进的。第二，公共图书馆服务内容中的文旅融合。

当前公共图书馆的服务

内容主要包括阅读服务、教育服务、文化服务等。相对于同类型的公共文化机构来说，公共图书馆与文旅融合之间的契合更加紧密。这是由于公共图书馆同时注重公益性与便利性，其服务方式与文化旅游服务方式较为接近，可以为文化旅游服务提供坚实的文化支撑。如公共图书馆所提供的教育服务可能会形成社会导向作用，以推动文明旅游。文化旅游与阅读本质较为接近，最大的区别在于旅游属于直观形象认知，阅读则侧重于间接体验。随着融媒体时代的到来，公共图书馆所提供的阅读服务也发生了变化，形成了多元化的服务形态，其中就涵盖了在旅游活动中开展民俗表演、文化讲座等，这些服务形态的创新能够有效提升阅读的影响力，实现旅游与阅读的高度融合，且能够有力推动文旅产业的稳步发展。文旅融合视域下的公共图书馆服务创新途径所谓文旅融合，指的就是将旅游产业、文化产业及其相关要素进行交叉融合，使之在原来的产业基础上不断扩大发展范围，从而获得更大效益。公共图书馆既是提供文化信息资源的重要场所，也是开展社会教育的公共文化设施。因此，文旅融合视域下，公共图书馆应该积极探索新的服务途径，让游客享受到更好的文化服务、观光服务等，为推动我国旅游产业、文化产业发展打下坚实基础。创新完善服务职能众所周知，以往公共图书馆的定义就是收藏文献资料，却忽略了如何运用相关资料使之效用最大化。随着时代不断向前发展，公共图书馆的服务职能应该越来越完善，不能只以收藏为主，而是要积极寻找新的应用策略，藏用相互结合，才能更好激发公共图书馆的应用价值[3]。过去，公共图书馆的开放的时间都是结合本地居民的工作和休息时间而安排的，但是对于外来游客而言，他们的时间比较充裕和自由，到图书馆进行阅读学习的时间并不固定，比如有的游客习惯晚上到当地图书馆查阅资料，如果图书馆已经暂停营业，不利于游客的学习积极性，具有一定局限性，因而公共图书馆应该深化社会服务职能，改善服务现状，就开放时间来说，可以推出24小时服务项目，尽可能满足不同游客的阅读需求，方便游客在观光过程中查阅相关资料，长此以往，有助于形成特色文化产业，使游客对当地图书馆充满兴趣，实现助推旅游产业发展的目标。创新运用馆藏资源文旅融合视域下，在开发和制订旅游方案时，应该将公共图书馆馆藏资源作为理论指导，改变旅游产业片面娱乐化的倾向，例如可以把旅游景点和公共图书馆服务功能相互绑定，使游客在观光过程中也能通过线上图书馆学习当地文化知识，以加深游客对当地风土人情、文化历史等方面的认识与记忆，增强游客的游览兴趣。例如黄河是中华文明最主要的发源地，国人称其为“母亲河”，黄河流经我国多个省份，以欣赏黄河之美为主的风景名胜区有很多，像黄河国家地质公园、五龙峰等，据此可以推出全域旅游路线，以了解黄河为宗旨，开展形式多样的文旅活动，黄河沿岸各个城市的公共图书馆需要提供黄河与本地发展历程有关的信息资源；或者是邀请一些专家、学者等为游客实地讲述黄河的历史故事，让游客对黄河的了解不再停留于表面，而是更加全面系统化地认知，从而对黄河风景名胜区健康发展也有良好促进作用。创新运营形式随着社会不断发展，旅游行业竞争愈发激烈，实践表明，文旅融合发展战略是帮助旅游产业实现可持续稳定发展目标的有效举措之一。近些年，旅游产业逐渐兴起，旅游已经成为很多国民消遣娱乐的主要选择，据此0CULTUREINDUSTRY文化产业文化产业馆藏建设CollectionConstruction实施文旅融合发展战略，既能推动旅游产业进步，也可以传播优秀文化。在此基础上，公共图书馆还需要扮演更重要的角色，要及时创新服务运营形式，为游客提供多元化服务。首先，公共图书馆应该创新管理方法。比如推出24小时营业服务，方便游客随时进行阅读学习；再者应该加强对现代化信息技术的应用，积极引进自动借阅设备、图书查阅App等，最大程度缩短游客借阅等候的时间；还应该构建线上图书馆服务平台，便于游客提前搜索馆藏资源，为游客顺利完成旅行提供相应的文化服务。其次，公共图书馆应该打造一支高素养文化服务团队，要求工作人员对当地旅游产业、文化产业等有一定了解，并具备良好服务意识、信息技术应用能力等，在工作过程中可以及时为游客提供帮助[4]。最后，公共图书馆应该做好文化服务宣传工作，外地游客对本地人文历史等并不熟悉，可能并不清楚该从哪些方面着手了解，据此公共图书馆应该积极制订文化服务宣传方案，比如和景区服务站开展合作，通过在宣传页、游玩指南等媒介上印刷文化服务信息，吸引游客到图书馆进行实地参观学习，提升游客对当地文化的认识程度。

创新服务内容

现代信息技术环境下，社会已经进入数据信息化时代，人们获取信息的途径也趋向多元化，从以往的纸质报刊、电视媒体转向新媒体平台、数字平台等。在这一背景下，公共图书馆要抓住发展机遇，打造数据管理体系，持续整合资源，将已有的馆藏内容进行数字化处理，且对其进行高效管理，为公众获取文化资源提供便捷。如公共图书馆可以打造数据管理系统，不仅要对图书馆的数据进行妥善管理，同时还要开放外部端口，与主流旅游网站进行对接。这样一来可以有效拓展地域文化的传播范围，让游客能够更加全面地掌握当地旅游信息，为游客的旅游出行带来便捷，同时还可以进一步宣传地域文化，提升地域知名度，创新图书馆的服务内容。在文旅融合背景下，公共图书馆不仅要对海量数据进行高效管理，还可以结合多项现代技术，进一步创新服务内容。如公共图书馆可以利用数字媒体技术，将图书馆中的馆藏资源通过数字动画的形式进行表达，让人们可以直观形象地了解当地风土人情与民俗特色。公共图书馆还可以利用虚拟现实技术、增强现实技术等，为人们营造虚拟现实与增强现实的环境，让人们通过置身于真实场景的方式领略当地旅游特色，感受当地文化内涵。创新文创设计开发文旅融合环境下，文创产品的设计开发迎来了广阔的发展空间。公共图书馆作为社会公益文化机构，积极参与到文创产品设计开发中能够显著提升当地文化产业的竞争力，同时也可以进一步完善当地旅游公共服务体系。我国地大物博，每座城市、每个区域都拥有属于自身的独特文化氛围，实体文创产品则是地域文化、民俗风情的重要载体。如南京市先锋书店所设计的文创产品“一本城市”系列涂鸦本，其中涵盖了“你是如何来到这座城”“时尚南京”“古城南京”与“人文南京”四大模块，每一本涂鸦本对南京特色经典的介绍只有寥寥数语，大部分页面都为空白，是专门留给游客记录对南京这座城市的所感所想。可以看出，公共图书馆积极主动参与文创产品设计开发工作，可以转变人们对公共图书馆的刻板印象，使得图书馆的文化资源更加活跃，同时将当地旅游文化特色与文创产品相融合，以设计出游客喜爱的旅游文创产品。综上所述，文旅融合视域下，公共图书馆可以发挥多方面积极效用。因此，公共图书馆应该主动创新服务途径，提高与文旅融合发展战略的契合度，以为广大游客提供更好的文化服务。实践表明，公共图书馆可以通过实施创新完善服务职能、创新运用馆藏资源、创新运营形式、创新服务内容、创新文创设计开发等举措，达到互促、互惠、互利的效果，帮助文旅融合发展战略顺利实施，同时也可以加强对当地优秀文化资源的传承与保护，从而让我国文化产业、旅游产业迎来发展新篇章。

参考文献

[1]胡永辉.文旅融合背景下公共图书馆总分馆服务创新研究[J].图书馆,2021(03):58-64.

[2]柴景梅.文旅融合背景下的公共图书馆服务创新思考[J].大众文艺,2021(03):150-151.

[3]李振新.文旅融合下的公共图书馆服务创新路径[J].焦作大学学报,2021,35(03):76-78.

文旅发展方案范文第3篇

一、工作目标

全面摸清和把握我县历史建筑的数目、分布、特征、现状等基本情况，正确判定历史建筑保护形势，科学制定保护方案。

二、普查范围和内容

全县范围内具有重要历史文化价值、较高建筑艺术价值或与重大历史事件、重要历史人物相联系，能够反映我县城市发展及人文历史的建筑物。

（一）在双流城市建设史上具有代表性、标志性的建筑物及闻名建筑师的代表作品。

（二）在建筑类型、形式、技术工艺上具有一定特色和较高艺术价值或能反映地方特色和传统风采的建筑物。

（三）与重大政治、经济、文化、军事等历史事件和闻名人物有关的，以及具有重要纪念意义、教育意义或史料价值的代表性建筑物，包括革命流动旧址、文化名人流动旧址、纪念碑与纪念亭、名人故居等。

（四）在我县工业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等。

（五）其他具有历史、艺术和科学价值的建筑物，包括宗教建筑、贸易老字号等。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

立由县政府分管领导任组长，县政府目督办、县房管局、县文旅局、县民宗局、县园林局、县规划局、县国土局及各镇（街道）为员的双流县历史建筑普查工作协调小组，下设办公室（以下简称县普查办）在县房管局。由县房管局、县文旅局派员组建普查队。

（二）工作职责

县普查办全面负责普查工作的组织实施、综合协调、检查考核等日常工作，确保普查工作顺利开展。

县政府目督办负责对普查员单位工作情况进行跟踪督查，考核员单位的执行情况。

县房管局负责普查工作资料收集、收拾整顿，完资料的汇总和上报工作。

县文旅局负责向县普查办提供现有的历史建筑基础资料（不含文物）；对普查汇总资料进行当真分析和综合评估后，编写调查情况讲演。

县民宗局负责历史建筑中古寺庙基本资料的核实、收拾整顿、报送工作。

县园林局负责历史建筑区域内古树名木资料的报送工作。

县规划局负责提供历史建筑所在区域规划资料并配合镇（街道）做好历史建筑保护工作。

县国土局负责历史建筑所涉土地资料查询等相关工作并配合镇（街道）做好保护相关工作。

各镇（街道）铺排负责按普查要乞降时间节点上报辖区内历史建筑线索，配合县普查办做好普查工作并做好历史建筑的开发、利用和保护工作。

普查队负责制订普查工作方案，根据各镇（街道）上报的历史建筑普查线索进行实地查勘，并做好普查果上报等工作。

四、实施步骤

（一）筹备动员阶段（2012年11月8日—12月6日）：立双流县历史建筑普查工作协调小组，组建普查队，开展普查工作相关培训。

（二）实地普查阶段（2012年12月7日—12月21日）：各镇（街道）上报历史建筑普查线索；经县普查办核查后，由普查队负责对历史建筑进行实地调查，完普查数据资料采集、收拾整顿、建档等相关工作。

（三）收拾整顿与上报阶段（2012年12月22日—12月25日）：由县普查办负责完普查数据和相关资料的收拾整顿和汇总，形普查结果并上报市房管局；适时宣布一批具有较高保护价值的历史建筑并指导相关镇（街道）实施保护。

五、工作要求

（一）加强领导，宣传到位。县普查办要全面负责普查工作的组织协调，同一部署，科学组织；各员单位要积极配合，紧密亲密协作，联动做好普查相关工作。同时鼎力开展宣传动员工作，营造良好社会氛围，确保普查工作深入扎实开展。

文旅发展方案范文第4篇

一、创新清单管理，扎实推动作为

干，要有方向和目标，更要有责任和压力。我们创新并实行清单式管理，明明白白列出要干的和要整改的，做到抓工作抓出深度，抓细节抓出广度，抓督查督办抓出力度，切实干出攻坚克难、勇攀高峰的奋进态势。

发挥正面清单强势引领作用。对镇江来说，发展大旅游，重中之重是发展大项目，突出项目落地、提升建设速度、展现项目形象，实现项目良性滚动式可持续发展。两年来，文旅集团始终坚持项目为王，目前在手推进项目31个，总投资284亿元。今年梳理并确定10个必成项目、10个明显形象进度项目、10个储备项目，形成在建一批、在手一批、在谈一批的梯次架构，确保项目建设的可持续性。我们提出“一天做两天的事，一年干三年的活”，连续两年开展“四个年”活动，先后列出200多项任务清单，把任务目标量化到全年、细化为具体任务，实行工作项目化、项目方案化、方案清单化、清单责任化、责任节点化。严格落实“干一项成一项”的要求，加强项目情况预演，细排任务清单，并根据清单内容要求，深化细化各方案，完善合规手续，优化施工路径，加强质量管控和成本控制。同时不等不靠，全面梳理历史遗留问题，形成三大类109项问题清单，以一个班子、一套方案、一管到底的工作法，对问题清单实行销号推进。

发挥负面清单正面引导效应。结合“三严三实”专题教育活动，深入解剖自己、直面问题、找准病根，总结了“能力不足病、墨守成规病、拖懒病、自我病、传声病”等五种病，点出了十个方面28条要穴，着力从根源上解决思想缺位、责任缺乏、工作缺失等慢作为甚至不作为的现象。在此基础上，集团上下各层各级共梳理列出十大类125条不符合“快作为”的具体表现，并逐一细化汇总成负面清单。对于病单，我们不讳疾忌医，而是拿出刮骨疗毒的勇气对症下药，用3个月时间集中开展执行力大讨论活动，要求每一名员工“照镜子”体检，让负面清单成为自我检视的“透视镜”、不可逾越的红线。通过引导，负面清单充分发挥出正面效应，为提高执行力增添了一份刚性保障，对“不作为、慢作为”形成了硬约束。

二、推进机制创新，提振高效作为

平台转型，病在体制，僵在机制，根子则在发展动力和市场思维。改革创新是推进“快作为”的源动力。为此，我们着力从机制入手释放内生活力，从管理入手深挖人的创造潜力，调动集团上下的积极性主动性，凝心聚力同心干。

（一）改革架构增动力。按照“企业定位、市场取向、产业导向”原则，牢牢坚持市场化主体，从组织体制、管理机制多维度深化改革，激发集团上下“快作为”的内生动力。一是大刀阔斧重组内设机构。将原三大平台机构“拆庙瘦身”，精简为6个内设机构，并对所有中层干部实行“就地卧倒”，重新按照产业化转型要求，明确部门职责和临时负责人；创新“组阁制”方式，通过双向选择确定部门工作人员。二是大项目建设实施矩阵式扁平化管理。成立魔幻海洋、新河街、铁瓮城等五大重点项目推进工作组，集团充分放权，项目组实行项目全周期独立运作，通过扁平化组织机构加快纵向信息流、资金流、管理流的传导速度，有效提升决策执行效率。三是强化运营建团队。按投、建、营一体化的要求，优化“一手抓建设、一手抓运营招商”双管齐下机制，在各大旅游项目建设运营中培养自身团队；选调骨干力量外派内挂，精心运作集团各类型自营项目；立足自身、善借外力，做好运营保障工作，确保项目建设、运营无缝衔接。

（二）缩小单元创活力。人才是企业的第一资源要素。我们着力研究如何挖掘个体价值，发挥小团队机动灵活性，快速响应瞬息万变的市场、捕捉稍纵即逝的商业机会，不断探索企业创新之路，实现企业多元化发展。当前我们正在推进的项目，均以团队组成“微单元”；同时致力突破的新兴单元，如电商平台、网上文创、文化产权交易、体育旅游等，在尚未探索出核心业务、不确定业务模式的背景下，努力通过组建小团队，让每一个人成为潜在的创新源动力和突破口。目前，集团共组建了16个团队，引进了一批既能深入了解某个行业、具备专业知识，又有视野、有创新能力、有整合资源能力的复合型人才担纲，让他们从不同的方向、不同的角度，用不同的方式奔跑，容许他们快速试错、快速尝试，在尝试的过程中尽快找到方向和目标，基于此再进行组织和分工，以激励“新作为”来推进未来的“大作为”。

（三）党群融入聚合力。发挥党建对企业发展的引领、定向、把关和促进作用，把党群工作融入集团转型发展，构建“领联行”活动载体，通过党员领办企业、领衔项目，联企联组联员工、联心联事联项目，党员先锋行等系列组合式活动，细化三批次共40个项目87人次以“领”助推项目建设，结对帮扶102名普通员工，开展“党员先锋行”100余次，激发全体干部职工树立大局意识、责任意识、担当意识和干事创业热情。在五大重点项目推进工作组成立临时党支部，发挥党支部在重大项目建设中的引领推进作用，切实解决党团示范、引领作为的问题。

三、严格考核奖惩，切实保障作为

目前，文旅集团上下形成了“一个共识”：以实绩论英雄、靠本事争岗位、凭业绩取报酬；构建起“三个一律”制度：新员工一律公开招考录用、晋升职务一律看重大活动重大项目表现、所有员工一律一视同仁参与考核。

一是全员竞岗。集团成立之初，我们即对所有人员不论身份性质、资历长短、贡献大小，一律以竞争上岗，竞岗淘汰率10%，对落岗者组织系统培训，进入二次试岗。建立下属企业负责人遴选机制，既通过股权多元化改革面向市场选聘，又激发内部“赛场选马”机制，遴选了15名“80后”放到市场一线担任助理锻炼。打破身份限制，全员进行企业化岗位管理，以岗定人、定职、定薪，按实绩取酬，动真碰硬打破“大锅饭”，摔碎“铁饭碗”。“以作为论贡献”推动企业实现了快速转型。今年一季度，集团产业企业实现营收2.33亿元，同比增长1.17倍，利润702万元，历史上第一次实现扭亏为赢。

二是全程督查。一是完善督办机制，采取明查与暗访相结合、常态督察和专项督察相结合等多种方式，对全年目标任务和重点工作实施全过程督查推进。二是研究创新公共景区、工程项目网格化、质量优良化的专项督查方式，开展“啄木鸟”专项行动。三是先后建立各部门、单位以及重点项目共30个微信工作群，要求每人每天推送工作进展，不得使用“继续”“推进”等定性化语言，必须讲进展、讲节点、讲结果。集团成立以来，先后发出督查通报35次，追责9人，使“敬畏组织、敬畏工作”的作为意识逐步形成。

三是全员考核。在充分调研论证基础上，我们制定了全员实绩考核和绩效分配办法，组合运用平衡计分卡、360度、KPI等实绩考核手段，实施全员实绩承诺公示并考核排名，每月承诺卡必须有3条刚性可量化任务指标。两年来，先后淘汰27名在全集团考核排名靠后的员工。产业企业实行“营收利润关键指标百分制、旅游服务质量和资产闲置扣分制、廉政建设一票否决制”的考核机制，强化绩效挂钩，形成“市场化办企业”的鲜明导向。针对集团转型发展中遇到的问题、项目的推进、重大活动的举办，设置合理化建议奖、目标挑战奖、集体利润奖、团队合作奖等，有效激发员工动力，营造“有目标、有追求、有压力、有动力、有认可、有奖惩”的良好工作氛围。

四、恪守以上率下，强力引领作为

作为与否，关键看班子。文旅集团成立后开的第一个会是党委民主会，出台的第一个规定是党委委员“八个不准”，作出的第一个承诺是“争当全市最强的班子之一”。

领导带头作承诺晒实绩。本着一级对一级负责的原则，从分管副总开始，每月初填报个人实绩承诺卡并上墙公示，触动个人“面子”。承诺卡中实现党委会、董事会研究的各项重点工作全覆盖，同时明确具体操作路径和方法，月底对照承诺打分，“成绩单”向全体员工公示，并记录在案供组织研判考察。领导做什么、怎么做、做到什么程度，阳光下操作，阳光下晒实绩。

开展专项述职评议。我们认为，集团领导首先必须对集团负责、对转型发展负责，称不称职、优不优秀首先是集团说了算、员工说了算。我们坚持每两月述职评议一次，每次1名集团领导、2名中层干部参加，先述职、后评议，坚持大众评判，目的是让不作为、慢作为的领导干部在台上抖抖腿、出出汗、红红脸；晒出工作量，晒出成绩和不足，反向督促和要求领导干部做好表率，带头作为。今年，我们还将进一步完善述职办法，形成模板，让大家少述空话，聚焦做什么、做到什么程度、下一步该怎么做。

推行一线工作法。集团领导干部必到项目现场、必现场解决问题、必亲自带领大家干。在内部形成三个规矩：不关门办公，工作尽量在一线；工作日不开大会，务虚留在晚上和休息日；不让工作在我手上延误，今天事绝不拖到明天办。领导协调矛盾和问题的事项必须形成纪要，既衡量有效工作量，又利于督查落实。

文旅发展方案范文第5篇

【关键词】南沱镇;文化保护与利用;旅游

当前，在区域经济竞相发展、梯度发展边界趋向模糊的态势下，文化旅游产业在经济社会发展全局中的战略地位日益凸显。南沱镇独特的地形地貌和三峡移民背景，不仅造就了底蕴厚实的南沱文化，而且积累了丰富多彩的旅游资源，加强保护、开发、利用，加大文化推动力，促进旅游业持久兴旺，是经济社会又好又快发展的应有之义，也是打造南沱经济特色板块的重要内容。

一、地方文化对乡村旅游的促进关系

于12月30日下午的第十二次集体学习上，就提高国家文化软实力发表了重要讲话，要求系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。如何让乡村旅游活起来，首先我们要从乡村旅游要素来分析，在乡村自然风光、人文遗迹、生产生活、民俗文化等乡村旅游构成来看，文化具有鲜活性、多样性，对其它的相对固定的乡村旅游要素具有补充性，可相得益彰。文旅整合、融合，可赋予乡村旅游丰富内容和深刻内涵，注入生机与活力。

二、南沱镇文旅现状

（一）宏观态势。党的十提出建设社会主义文化强国的目标，重庆市委作出推动文化大发展大繁荣的决定，确定到2020年建成长江上游文化中心的宏伟目标，从国际经验看，人均GDP达到5000美元左右时，经济发展将从“投资驱动”向“创新驱动”转变，生活性文化消费需求将大幅增长，南沱镇文旅发展将获得更多的宏观支持和优越政策。

（二）微观态势。南沱镇民风淳朴，人力资源充沛、民间资本活跃、交通基础完善、文化底蕴丰富，有着底蕴深厚的川江古迹、社会主义新农村建设的移民街景、历史悠久的龙舟文化，为文旅融合发展奠定了坚实基础。镇境内江面开阔，气势恢宏;江心岛屿点缀、半岛簇拥景致渐次分布。其壮观美景三峡库区罕有。

（三）瓶颈制约。南沱的文化对丰富旅游资源、调整旅游结构、优化旅游产业布局等方面发挥了积极作用，但也存在不容忽视、亟待破解的突出问题。一是意识缺乏。对文化与旅游的属性位置认识不足，没有全面系统的文旅融合方案，基本上处于自发性状态，未形成浓厚的社会氛围。二是开发乏力。虽然南沱镇有着丰厚的文化底蕴，但在文化资源转变为旅游产业优势和竞争优势上，缺乏创意、技术、资金、管理和体制等要素的支撑，缺乏体制机制创新，开发力度远远不够。三是人才匮乏。文化产业人才数量匮乏、总体素质偏低、结构不尽合理，大多数文化经营者属“半路出家”，缺乏较高素质和能力的领军型、创业型文化旅游产业创意人才，综合型高层次文化产业管理人才严重不足。

三、对策建议

（一）制定产业规划，明晰发展思路。制定文化与旅游产业融合规划是基础性工作。镇政府在研究制定“十三五”经济社会发展总体规划时，要把两大产业融合作为重点之一纳入经济和社会发展总体规划，切实对产业融合目标、重点、结构、布局等作出规划说明，描绘出近期和中长期文化产业发展蓝图。

（二）深化体制改革，培育市场主体。进一步转变政府职能和改变管理方式，理顺政府与文化、旅游企业单位的关系，真正实现从微观向宏观、从直接向间接、从传统行政管理向依法管理的转变，把政府文化、旅游管理职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。

（三）优化产业结构，扩大产业规模。着力推进区域布局优化，以重大文化与旅游产业融合项目带动战略为抓手，引进和建设一批具有示范和引导性的以文促旅项目，促进区域产业的布局科学和结构合理。着力推进产品结构优化，充分挖掘南沱旅游资源，运用现代科技和营销手段，打造一批原创文化品牌，实施品牌延伸策略，在拓展产业链的同时，加强对衍生产品的管理，维护旅游品牌核心价值。

（四）引导资金投入，拓宽融资渠道。文化、旅游产业兼容公益性和商业性两大特征，政府有责任拿出一定的财力投资建设。同时要高度重视文旅整合产业融资平台的建设。可出台南沱镇加快发展文化旅游产业相整合的若干政策意见，在财政、税收、投融资、市场准入、城镇建设、土地使用、社会保障等方面制定一系列强有力的扶持政策。如对文化与旅游融合产业涉及到的地方税种，在职权范围内予以税收优惠，新办企业的所得税3年内免征或减免营业税等。

（五）实施人才工程，加强队伍建设。文化与旅游融合产业要靠文化人才去策划和运作。要重视实施人才兴业工程，培养一批文化旅游产业融合的“操盘手”。建立灵活多样的市场化收入分配方式，实行适合文化、旅游产业特点的薪酬政策、奖励政策，充分发挥文化产业人才的最大效应。结合南沱实际，实施“文化产业人才培训工程”，重点培养一批文化、旅游产业相促进的管理、保护、设计、开发、等文化人才，对“特殊人才”采取“特殊政策”，通过项目合作以及签约、兼职、聘请等形式引进一批懂科技、善创意的文化旅游相融合的创新人才、策划人才及高层次管理运作人才等，打造在全国有影响的重大文化旅游融合品牌。

四、结语

通过辩晰地方文化与乡村旅游的关系，我们可以看出地方文化对乡村旅游具有较强的促进关系，对行业发展具有较强的带动作用。而且在宏观、微观上都具备了良好条件，在查看不足的基础上，也可以看出文化促进旅游的重要性，可从制定文化、旅游融合发展规划，培育市场主体，优化产业结构，拓宽融资渠道，实施人才工程上予以破解。

参考文献

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