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2018年,全市村集体经济总收入9.4亿元,同比增长14%,村均186.6万元,其中经营性收入3.8亿元,同比增长11.4%,占总收入的40.4%。全市504个村总收入、经营性收入已经达到20万元、5万元以上,其中经营性收入30万元以上的村285个,占总村数的56.5%。
全市504个村(股份经济合作社),经营性收入在30万元以下的村有219个村,占43.5%;30-50万元的有138个村,占27.4%;50-100万元的77个村,占15.3%;100-500万元的58个村,占11.5%;500万元-1000万元的9个村,占1.8%,1000万元以上3个村,占0.6%。
二、2019年以来主要工作
2019年1月—4月,全市村集体经济总收入5.39亿元,同比增长9.1%,村均107万元,其中经营性收入1.8亿元,同比增长11.8%,占总收入的33%。经营性收入30万元以上的村140个,占总村数的27.8%,完成年度任务的34.8%。主要工作如下:
1、指导“一村一策”制定集体经济发展思路。今年以来,市委市政府主要领导和分管领导多次在会议上部署、实地检查指导、协调解决问题等,现在全市对消薄工作普遍重视,镇街把这项工作当作政治任务、全年的重点工作在落实推进,责任能够层层压实,镇村发展集体经济氛围日益浓厚,形成了上下联动、聚力发展的火热局面。目前219个经营性收入30万元以下的薄弱村全部制订了“一村一策”,并且向农业农村局进行报备。
2、立项集体经济消薄项目。指导各镇乡(街道)着眼增强村级自身造血功能,提高经营性收入比重,做好集体经济转型发展项目申报工作。经市财政局、市农业农村局联合审核,立项项目35个项目,其中购建类16个,化解债务类13个,土地流转类5个,公共服务增收类1个。明确联建(购)类项目实行“一个物业项目一家管理公司”,参股村要求4个以上,参股村联合成立公司,负责项目建设实施、物业管理、收益分配,确保联建(购)项目运作规范。
3、开展“百企结百村,消除薄弱村”活动。第一批村企结对名单已确定,30家企业结对11个镇乡的30个薄弱村,将于5月底前组织结对企业与结对村开展一次对接,6月底前以“一对一”或“多对多”方式,为每个薄弱村谋划确定1个以上适合当地实际的帮扶项目,增强薄弱村造血功能。镇乡(街道)自行组织镇域内村企结对。
4、调整集体经济发展基金股份。根据集体经济消薄攻坚战三年行动“完善村级集体经济发展基金运行机制”要求,经营性收入稳定在50万元以上的55个富裕村退股,共退70股,安排一批薄弱村再参1股,共参140股。全市参股村由415个减少到388个,参股数由446股增加到516股。
5、调研集体经济发展政策调整。2017年、2018年共立项集体经济发展项目32个,其中购建类项目17个,土地流转项目8个,化解债务项目6个,承接公共服务项目1个。目前,6个项目通过验收,共拨付资金49.52万元。占补助资金大头的17个购建类项目大部分处于前期准备、在建或建成未出租,达不到验收要求。针对集体经济发展政策兑现项目少、额度低等问题,开展了专题调研,拟订《关于村级集体经济消薄攻坚的补充意见》,潘书记、陈市长专门听取了汇报,提出了修改意见,还征求了自然资源局、建设局、财政局、部分镇乡(街道)意见。
6、探索金融支农新途径。积极与农商银行、农业银行、联合村镇银行等金融机构洽谈协商支农合作事宜,特别是与农商银行已初步达成合作协议,打算提高薄弱村的授信额度、提高产权+信用的农户授信额度、提高闲置资金的存款利率、设立普惠金融示范创建基金等方面予以支持,助力乡村振兴战略。
三、下步打算
1、加强项目督查。加强对立项项目实施情况的指导、检查,协调解决困难问题,督促推进项目建设,确保项目早建成、早见效,特别是要加强4村联建标准厂房、4村联建农贸市场等联建项目的指导工作,为全市面上联建项目提供样板。
2、浓厚帮扶氛围。按照“政府补一点、镇村筹一点、企业赞助一点、乡贤捐一点”要求,深入开展村企结对、金融支农、乡贤助力消薄活动。村企结对方面,每个结对村落实1名“消薄”专员,“消薄”专员由包村领导担任,农业农村局及时督促协调结对项目进展情况,确保产生效益。金融支农方面,农业农村局将与农商银行举行签约仪式,全面落实金融助农措施。乡贤助力消薄方面,引导鼓励乡贤志士回报家乡,通过牵线搭桥、投资、捐助、认购、认建、人才培育等方式,助力壮大集体经济。
摘 要 当前,现行社会保险基金会计核算工作存在着一定的局限性,不能全面反映社会保险基金的运行情况。本文在分析这些问题的基础上,提出了社保基金会计核算问题的解决途径,以便准确全面的反映社保基金的实际情况。
关键词 社会保险基金 会计核算 现状与问题 解决途径
一、社会保险会计现状
(一)社保基金会计责任主体缺失
国务院2000年颁布的《关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》规定:“社会保险统筹基金和个人账户基金实行分别管理,社会统筹基金不能占用个人账户基金”。我国目前的社会保险基金会计制度以社会统筹基金做为会计主体进行核算,而个人账户基金没有单独做为会计主体,两种性质不同的基金用一套会计模式管理,导致基金管理的责任主体缺失,无法在会计报表、披露的报告中获得个人账户基金的信息。正因为我国现在实际养老金的运行模式是一种统账结合的方式,才导致养老金的空帐问题,现在对应到每个个人账户的钱没有做实,有很多账户虽然应该有这么多钱,实际上是空的。“空账”问题是目前中国养老保险制度改革运行的焦点问题,也是争论最多的问题。基金流转过程混乱,缺少对个人账户基金的保护,影响基金的监管,埋下安全隐患。
(二)收付实现制存在局限性
收付实现制的核算方法,是以现金的实际收付作为确认收入和支出的依据,是以社会统筹为主的制度安排,它不利于个人账户的核算和信息披露,也不能全面准确记录和反映社会保险基金的收入和负债情况。只能反映基金财务支出中以现金实际支付的部分,不能反映应收未收到的债权或者已发生但尚未支付的债务,如参保对象欠缴的保险费、经办机构应付未付的养老金、医疗费、个人账户的应计利息等,这就造成了社会保险基金的会计账务和会计报表记录不够全面准确,反映不出真实的社会保险基金负债情况,不利于防范基金风险。而且在全国部分省市养老保险基金个人账户尚未全面做实,甚至是“空账”,养老保险基金赤字造成养老保险待遇支付困难,需要由中央财政补贴或借款的情况下,收付实现制这一核算办法掩盖了保险基金运行的真实结果。因此,收付实现制会计核算基础不能公正客观地核算社会保险基金运行成本和反映运行结果。
(三)会计科目、报表设置不统一
现行的社会保险基金会计制度按险种分别设立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等会计科目。由于社会保障体制的不断完善,逐渐增加了机关事业单位养老保险、农村养老保险、居民医疗保险、农合医疗保险等新的险种,意味着社会保险有多套会计科目。同时,由于在基金的管理,各级政府的管理权限不同,各级机构和管理部门的职责范围不一,对社保基金会计报表指标的口径与要求不统一,会计报表设置名目繁杂,既不能全面反映社会保险基金的全貌,也无法明细核算各专项指标。
二、解决社会险会计工作的途径
(一)调整完善会计主体
根据社会统筹和个人账户基金的特点,针对不同的会计主体,分别核算管理,对社会保险统筹基金以收付实现制为核算基础。对于个人账户基金以权责发生制为会计基础,反映个人账户基金的保值增值情况。政府通过制定法规、政策和会计管理制度对基金的规范运行进行宏观指导。
(二)调整会计核算基础
由于目前的社会保险基金会计核算不能全面准确记录和反映社会保险基金的收入和负债情况,会计核算基础应区分基金的性质,本着客观、真实反映资金的筹集、使用和增值情况的原则社会保险基金核算在实行收付实现制的同时,应根据社会保险基金统筹部分实行现收现付制、个人账户实行采用权责发生制为核算基础,以弥补收付实现制的缺陷。社会保险基金采用收付实现制和权责发生制相结合的会计处理是可行的,它不仅能够比较全面、准确地反映社会保险基金现在和未来隐性债务的信息,真实反映社会保险基金财务运行状况和财务成果,增强社会保险基金财务信息的完整性、可信性和透明度;也能正确反映社会保险基金的持续能力,为政府规避基金风险、实施稳健的发展战略、制定长期的发展政策提供重要依据。同时又能有效地将社会保险基金的运行绩效与社会保险基金管理经办机构的责任联系起来,促使社会保险基金管理机构从“保征收、保发放”向“管好、用好社会保险基金,实现基金保值增值”的管理目标迈进,为深化社会保险体制改革创造条件。
(三)统一设置会计科目、报表
关于某村新型经营主体带动小农户机制的情况汇报
仁义镇村地处天全县县城北部,辖8个村民小组,共计523户。仁义镇村在党委、政府的领导下,积极探索新型经营主体带动小农户增收机制,采用招商引资、发展特色农业种植项目,鼓励企业和个人参与仁义镇的建设和发展。
土地流转与务工。仁义镇村目前已流转土地762.2亩用于发展七彩林、茭白、土耳苕、“荷田+”和藤椒等特色农业产业种植,农户除可获得土地流转租金外,还可以到产业项目中务工。2018年—2020年,据不完全统计,村农户参与村旅游开发、农业产业项目的务工人员达2万余人次,农户就近务工收入200余万元。
红色文化旅游开发。我县大力实施乡村振兴战略,2018年,投资600多万元,对仁义镇村核心区农房墙面进行处理,喷绘标语、打造景点、黑化路面。2018年7月,村一期建成,让村有了初步接待能力,2018年共接待省、市、县各类旅游团400余批次,散客络绎不绝,共计8000余人次。2018年底,程家村正式更名为村。2019年,县文旅公司采取F+Epc模式(勘测,设计,施工,融资于一体),引进七彩林科股份公司,投资4500余万元,启动村二期建设,对天老路沿线150余户农房进行风貌塑造、打造红色文化核心区、农耕文化体验区,深度挖掘文化,培育特色餐饮、精品民宿、电商等新兴业态,促进红色旅游与农旅融合发展。目前已初步形成了红色教育、彩色景观、特色餐饮和住宿,成为了红色文化引领的乡村振兴示范村,努力打造成为以文化为核心的田园综合体,建设乡风文明、管理民主、全省一流的乡村振兴样板村。截止目前,村已接待各类游客5万余人次,旅游、餐饮、特色农产品销售收入达 400万元以上。
大户带动农户发展产业。原李家村在大户种植藤椒的带动下,64户普通农户种植藤椒152亩。2019年,原村大户高国刚流转土地84亩种植土耳苕,现已带动普通农户10户种植20亩。
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,在乡村振兴战略引领下,我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点,财政资金主导的资产收益扶贫项目,思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴,具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进,现将2020年1-6月资产收益扶贫工作开展情况报告如下:
一、主要做法
一是强化领导。区委、区政府高度重视,成立资产收益扶贫工作领导小组,统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作,确保工作开展按时间节点快速推进。
二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》,为开展资产收益扶贫提供了制度保障。
三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况,紧贴市场需求,从实际出发,选取光伏项目,构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制,努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。
四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管,系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表;根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》,区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。
二、资金投入与投资完成情况
(一)资产收益扶贫资金计划投入情况
1-6月,区计划投资5400万元用于资产收益扶贫,其中:财政资金5400万元。
(二)资产收益扶贫项目投资完成情况
2020年,区计划建设资产收益扶贫项目1个。1-6月已签订分红协议的项目1个,签约率100%。项目投资完成金额5400万元,其中财政资金5400万元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,区已实施开展资产收益扶贫的项目1个,为光伏资产收益项目,涉及216村,其中贫困村74个。贫困村平均投入资产收益项目资金25万元,项目带动贫困村集体增收53.92万元;带动建档立卡贫困户4360人,累计增收197万元,人均增收451.8元。
四、存在的问题及下一步工作打算
一、花园村的基本情况:
1、人口及人力情况:花园村共有7个村民小组,380户,1362口人。村干部8人,其中村干部兼组长5人;党员44人,其中女党员7人;入党积极分子10人;五保户9人,社会困难户15户;外出打工500人,其中长年在外务工350人。
2、民营经济情况:民营企业3个,其中小型木器厂2个,粮食加工厂1个,在外承包耕地种植大户4户。
3、集体经济情况:村里无水面资源,无圩堤承包收入,属纯农业村,四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树(承包期15年),无集体耕地承包收入,无村办集体企业,除村部外(原花园村小),无集体房产。由于历史的种种原因,村欠农户的债务占全村农户的40%,这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴,村委会完全靠借债维持运转,村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。
4、社会事业情况:全村有6000米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,约2万元;无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座,需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。
二、花园村的现状分析:
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村,村集体经济十分薄弱,收入几乎为零,是一个集体经济空壳村,各项工作在全镇乃至全县相对滞后。
一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素,地处吕良镇幸福港西边的花园村,地势高,村集体经济处于“四无”状况,即:一无资源优势,二无低洼田开发,三无工业,四无基础,想发展项目、想壮大无基础。
二是发展没有空间。花园村有1362人口,农田仅有3180亩,农民除农业生产外,无其它产业,属纯农业村。为了谋生,全村有350人常年在外劳务打工,本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右,仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。
三是债务负担重。由于村里无集体收入,基础相对薄弱,加之近年来新建设的一些基础设施,债务年年在扩大,目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入,更无还债能力,村组干部年年拿不到工资,所以他们的工作积极性不高。
四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患,要逐步改造、检修。自来水入户率只有35%、广播通响率15%、有线电视入户率20%,砂石路面急需修整,路况较差。
三、帮扶工作主要措施:
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划,将目标分解到每一年,帮助村委会理清发展思路,把握工作重点,落实各项措施,振奋精神,开拓创新,扎实工作,确保到2007年改变经济落后村面貌,进入市中等村发展水平,顺利完成预定帮扶任务。
帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点,确定以工促农发展思路,立足招商引资,这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组,内扩外引,主动联络在外经营经济实体的本村人,请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商,主动向教育局主要领导汇报有关情况,经常和有关负责招商引资领导联系,请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。
帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多,我们必须在三年内逐步有序进行安排。2005年主要解决自来水和涵闸有关问题,2006年主要解决村部维修和有线电视问题,2007年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。
帮助建设文明村,构建和谐社会。密切干群关系,关心弱势群体,及时化解社会矛盾。开展“做文明人,办文明事,建文明花园村”主题活动,提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报,及时宣传本村新人新事,传播科学文化知识,介绍致富信息。
帮助加强组织建设。加强学习并贯彻党的有关农村政策法规;协助做好党建工作;加强制度建设,实行村级财务公开,村务决策公开;加强民主监督,实行民主管理。努力建设一支作风讲民主、创业有门路、发展求实效、“双带”有能力的党员干部队伍。