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改善经营管理建议工作虽然说是一种“自下而上”的调整优化,但它依赖于广大员工的创新精神,每一处改进和优化或多或少都是创新的产物,所以从根本上说这是一种自下而上的经营管理创新机制,而创新则需要依靠文化的强力驱动来实现,只有把锐意创新、鼓励创新、保护创新的企业文化深深熔铸于企业战略管理与组织建设,深刻影响员工思想和行为并对为员工的主动和自觉行为。要培育创新文化,首先加强对员工的创新培训,开拓员工创新的视野和思路,为员工提供充分自由的创新环境和良好的创新条件,让员工主动发挥创新潜能,形成浓郁的创新文化氛围;其次要确立宽容精神,创新就意味着风险,如果没有宽容精神,就会禁锢创新思路,实践中允许失败,失败也是一种积累;再次要强化高层领导的带动作用,创新理念的培养要从领导开始,最终形成一个开放的相互信任的创新环境。
二、充分利用媒体资源,搭建与职工群众联系的桥梁
改善经营管理建议工作是一项面向生产一线、面向基层、面向全体员工,与企业的生产经营活动紧密关联的工作。这项工作仅仅依靠企业管理部门的推动可能还远远不够,笔者认为要通过更广泛的宣传渠道,利用更丰富的媒体资源提高知晓度和普及率。例如可以在普及率较高的报纸如《服务周刊》上开辟诸如“征集建议角”等专栏,将提供建议的方式方法,如网址、咨询电话等刊登在专栏内,拉近与广大职工群众的距离,使他们感觉到改善经营管理建议是自己身边,与自己息息相关的事情,使改善经营管理建议工作从推动型的工作模式变成主动参与型的工作模式。另一方面,还可以利用各种宣传资源,以稿件和报道等形式,加大对表现突出的集体或个人的成果以及奖励的宣传力度,让更多的人了解到改善经营管理建议工作的内容和意义,并激发广大职工参与企业管理、不断追求创新的热情。
三、建立组织健全、体系清晰的“自下而上”创新管理系统
改善经营管理建议工作与企业多数部门的工作有关,是一项系统工程。要构建改善经营管理建议工作体系必须建立有效的组织保障体系,领导机构应以最高管理者为首,不断完善内部改善经营管理建议工作推进组织和评审组织机构,培养创新团队,建立量化绩效评价体系,形成自上而下的经营管理创新体系,真正把改善经营管理建议工作作为一项系统工程来抓。另外,应注重发挥提案小组的作用,一个经营管理提案可能由来自不同单位和部门的人员组成,可实施自愿结合,自主管理,并赋予其较大的自,这样,提案小组在实施时,就可以发挥自身的优越性。对提案小组的工作应加以鼓励和支持,并包容其在实施过程中可能出现的失败。严格意义上来说,经营管理创新机制,不仅包括改善经营管理建议,还包括“合理化建议”、“挖潜增效”等工作和活动,这些工作内容存在着重复和交叉,笔者认为可以适当予以整合和梳理,形成一套清晰又易于操作的经营管理创新体系,一方面可以使职工群众不会无所适从,另一方面可以减少不必要和重复的工作内容,提高工作效率。
四、持续改进信息系统,使其成为工作体系的有力支撑
信息系统能够帮助企业从纷繁复杂的数据中提取可供利用的信息,并进行有效地组织,以规范管理流程、提高管理效率,保证工作质量。对于改善经营管理建议工作而言,信息化的突出优势在于能使管理更趋扁平化,一方面管理者能够根据上报信息迅速做出反应和决策,省却了繁杂的流程,提高了处理提案的效率;另一方面可以大幅提高职工群众上报提案的便捷性,试想如果一个小小的建议和想法却要通过很复杂的流程上报,那职工的参与热情就会大打折扣。
五、做好人才机制的保障建立创新管理激励约束机制
加大成果奖励幅度,对成果突出的团队或职工,不仅进行经济奖励、增加职工的奖金系数,还视其情况使其享受岗级晋升等待遇。建立成果交流转化机制。对评定的亮点项目,及时在网站、报纸等宣传媒体上,并组织各单位和部门开展交流学习。对推广效果较好的项目,通过标准化管理,及时使之转化成生产力。建设包容失败的创新管理文化。通过强化激励措施、建立帮扶机制等,积极培养、建立容许失败的创新管理文化。对能够如期实现的提案项目,按照规定对相关部门和职工及时兑现物质上的奖励和精神上的激励。对不能够如期实现的提案项目,由相关的职能部门积极帮助职工分析失败原因,鼓励他们继续努力、大胆尝试。
六、持续完善和改进工作体系,保证长效机制的建立
随着此项工作的不断深入,我们也将面临更加复杂的形势和挑战,同时,随着实践过程中经验和教训的积累,为了使改善经营管理建议工作更适应新形势和任务,并能更好的发挥应有的改进和创新效用,持续激发职工群众的积极性和创造性,并提高工作的质量、效率和效益,必须对相关的制度和办法不断加以完善,确保以一套科学合理的管理制度推动改善经营管理建议工作不断开拓新局面。笔者认为应从以下几方面持续改进和完善现有的制度和办法,使之不断适应新的发展形势。①实践是检验真理的唯一标准,应在工作实践不断地回顾、总结和检验现有的制度和办法,持续改进和完善,凡是与现在的形势不适应的制度和办法应果断舍弃或改进。②认真聆听基层工作人员的反应和建议,不断改善管理制度和办法。基层人员面对更实际的工作环境,面对某些现实挑战可能感触较强,体会较深,有时这些建议有值得思考、汲取和应用的,将有助于我们的工作再上新台阶。③不断学习和借鉴好的管理经验和办法。虽然每个企业面临的挑战和任务都不尽相同,经营的项目也有或大或小的差异,但是面临的经营大环境是大同小异的,尤其是同类型企业在改进和创新方面的好做法和好经验都可以成为我们学习和借鉴的对象,这样才能使我们的视野和思路更开阔,推进改善经营管理建议工作持续开创新局面。
七、结语
(一)区税收协调领导小组实行按月例会制度。对全区税收征管工作中重大事项进行决议,责成区税收协调办公室督办落实。如遇特殊事项,随时召开区税收协调领导小组会议,听取汇报,解决问题。
(二)建立重点税源企业动态监控长效机制。加强规模以上企业、重点税源企业、行业重点企业动态监控工作,分析税源、行业结构,通过与上年同期比对企业产量、产品价格、生产规模、完成税收情况,为区领导决策提供准确依据。
(三)完善监督机制。积极发挥纪检、监察、审计、税务稽查、检察等机关职能作用,加强对贯彻执行各项税收法律、法规情况的监督检查,加大对税收违法行为的监督和查处力度。在区税收协调办公室及国家税务局、地方税务局等部门设立举报电话,受理举报偷、漏税行为。
(四)完善税收司法保障和公安经侦治税措施。建立健全联合治税制度,严厉打击偷、逃、抗税等损害国家利益的违法行为。
(五)加大会计人员培训力度。对企业会计人员和分管领导定期进行财税知识培训,增强纳税意识,提高业务素质。
二、奖惩结合,确保增收
(一)税务部门奖励办法
1、税收结构优化奖励
以上年税收收入中地方一般预算收入完成数所占比重为基数,超基数给予奖励。计算公式为:
2、税收总量超收奖励
以区政府下达的当年税收收入预算数为基数,超基数给予奖励。计算公式为:
该部门税收总量超收奖励额=(该部门当年税收收入完成数-该部门当年税收收入预算数)×奖励标准
奖励标准每年由区税收协调办公室根据年度税收完成情况及税收督查、考核情况提出建议,报区税收协调领导小组研究确定。年终,按两项奖励之和确定奖励总额,如其中一项低于基数,相应抵减另一项奖励额。
(二)建立代征代扣单位激励机制
代征代扣单位对辖区内税款足额代征、扣缴并及时入库的,除享受代征代扣税款手续费外,年终区政府予以表彰,并根据税收增长情况,给予奖励。
(三)对有突出贡献的单位和个人奖励
区政府对其他积极协税护税的先进单位,予以奖励。
(四)建立定期通报制度,强化约束与处罚机制
--加强人大宣传工作的做法与体会
近年来,县人大常委会办公室始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势,按照“弘扬一个旋律、健全三项机制、突出五个重点”的工作思路,拓展宣传渠道,加大宣传力度,通过大张旗鼓的宣传和有声有色的报道,全方位、多层次、多角度地展现了人大的工作全貌,拉近了人大与群众之间的距离,弘扬了“民主与法制”的主旋律,真正实现了人大宣传“广播上有声、电视上有影、报刊上有文”的目标,为全县人大工作的创新与发展营造了昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。我们的主要做法是:
一、强化领导抓宣传,形成了贯通上下、齐抓共管的人大宣传工作格局。
县十五届人大常委会成立后,对人大宣传工作非常重视,将人大宣传报道工作摆在突出位置,纳入常委会重要议事日程,在每年的工作要点中,都作为重要内容进行安排部署。人大宣传工作由常委会副主任分管,办公室主任主抓,副主任具体落实,并专门确定一名工作人员担任新闻宣传联络员,负责组织联络和沟通信息。同时,克服以往人大宣传“单兵作战”的做法,注重把宣传部、新闻科、电台、电视台和社会各界的宣传力量调动起来,及时召开了全县人大宣传工作会议,聘请了__名人大新闻通讯员,确定了__名乡镇信息员,先后两次邀请编辑人员对新闻通讯员进行了专题培训,从思想上重视,行动上支持,定期进行业务指导,认真抓好新闻报道,初步形成了以通讯员、信息员、联络员为主体,人大机关、新闻单位、社会各界共同参与的人大宣传网络。据统计,近两年来,全县人大新闻通讯员采写的稿件先后被《中国人大》、《人大研究等地级以上新闻媒体采用达__多篇。
二、创新机制抓宣传,人大宣传工作步入制度化、规范化的良性发展轨道。
为了把人大新闻宣传工作纳入制度化、规范化的轨道,使其得以持之以恒、持续不断地开展,在近年的工作实践中,县人大常委会坚持从创新机制入手,不断探索,注重完善,形成了一套行之有效的人大宣传工作机制。
一是建立了明确的目标管理机制。年初,将新闻稿件和信息任务量化、细化,分解到委室,落实到人头,明确提出“人大办公室每人每年在地级以上新闻媒体上稿不少于__篇,向《信息》投送简报不少于_篇,乡镇人大每月上报信息和简报不少于_篇”,并将宣传任务的完成情况纳入人大机关干部年度目标管理考核内容,实现了宣传工作定岗、定人、定责,形成了人大机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。
二是健全了畅通的信息交流机制。在开展日常宣传工作中,注重加强人大机关与新闻单位的“双向联系”,人大机关既主动担当人大宣传工作的主角,又积极配合宣传部门和新闻单位,及时通报情况,主动提供线索,坚持每年为新闻单位征订《××*报》,指导和协助新闻单位做好人大宣传工作;县委宣传部、新闻科、县电台、电视台也把人大宣传工作列入全县宣传工作的整体规划,加强与人大机关的日常联系,互通情况,相互配合,制定宣传计划,加大宣传力度,形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。
三是完善了鲜明的奖罚激励机制。结合人大工作实际,制定了《县人大新闻宣传工作奖励标准及办法》,对在国家、省、市各类媒体上发表的稿件分别给与__、__、__元的奖励,对在各类媒体上获奖的稿件给予更高标准的奖励。同时,在全县大力开展了人大宣传工作“先进个人”、“优秀稿件”的评选表彰活动,对在国家、省、地、县等各类新闻媒体上发表作品的个人,按照不同的标准进行奖励,充分调动通讯员写稿的积极性。____年,人大机关共兑现新闻稿件奖励资金____元,有_人被评为“全市人大宣传工作先进个人”,有_人被评为“全县人大宣传工作先进个人”。
三、突出重点抓宣传,人大宣传工作的质量和水平得到全面提升。
一是围绕重大活动,突出对各类法律法规的宣传。针对社会上部分干部群众法律意识淡薄的实际,县人大常委会抓住“春节”、“国庆”等重大节日和法律法规的颁布、人大制度建立__周年等纪念活动,将人大宣传内容融入内容丰富、形式多样的活动之中,在全县范围内广泛组织开展了人大制度建立__周年知识竞赛和征文活动,举办了新宪法知识讲座和书画作品展览,发表了人大制度建立__周年电视讲话,以活动为载体进行大力宣传,靠宣传激发出人大工作的活力,在全社会形成了浓厚的舆论氛围。
二是围绕“两会”召开,突出对人大依法行使职权的宣传。在人代会召开期间,专门成立大会宣传组,进行全方位、多角度的连续报道。会前,注重抓好以标语、横幅为主要形式的宣传,在主要街道悬挂横幅,在电视台播放字幕,营造会议氛围;会中,注重抓好会议宣传、代表采访和专题报道,并对人代会召开盛况进行现场直播;会后,注重抓好人大常委会和“一府两院”执行大会各项决议决定的宣传。每次召开人大常委会会议,都采取印发会议公报和《人大工作》等形式,向社会公开人大工作的内容和程序,增强人大工作的透明度,同时安排记者,对会议的审议情况、做出的决议决定进行全面报道,使全县人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况,提高了全县人民的人大意识。
三是围绕视察检查,突出对人大监督工作的宣传。近年来,县人大常委会紧紧围绕重点项目建设、道路交通建设、生态环境治理、中小学收费等重点、热点和难点问题,开展了__多次视察、调查和专项检查活动,在每次活动中,办公室都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访,及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻,通过县电台、电视台进行宣传,通过《人民之声报》、《人大研究》予以报道,同时对一些检查过程中发现的违规违法行为进行新闻曝光,为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。
四是围绕换届选举,突出对基层民主法制建设的宣传。每逢县、乡换届选举之机,县人大常委会都高度重视,制定宣传计划,充分运用广播、电视、网络、园地、专栏、标语等多种形式,大力宣传相关法律法规和换届选举进展情况,为换届选举工作的顺利进行营造了良好的宣传氛围。
五是围绕先进典型,突出对代表风采和典型事迹的宣传。注重挖掘基层的亮点,充分利用各类宣传阵地和新闻媒体,及时反映代表履行职责、密切联系群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典型,并专门召开会议,对_个代表意见建议办理先进单位和__名人大工作先进个人进行了表彰奖励,将他们的先进事迹整理提炼,积极组稿向报刊投稿,在全县掀起了宣传人大工作的热潮,大大激发了代表履行职责的责任感和光荣感。
一、要进一步加强大环卫认识
起初,加强大环卫认识是环卫任务性质决议的。情况卫生治理程度的大小,不只折射出这座城市的文明水平,也直接反映出城市当局行政统筹才能,反映出城市的治理程度。作为城市治理者,我们都是城市环卫治理任务的一份子,都有义无反顾的责任和义务。
其次,加强大环卫认识是环卫任务特点决议的。环卫任务是一项长时间复杂的系统工程,不克不及仅仅依托环卫本能机能部分“单兵突击”,要结实树立环卫治理一盘棋认识,依照“两级当局、三级治理、四级责任”的城市治理体系体例要求,充沛调动方方面面的积极性,上下联动,齐抓共管,构成“大环卫”的治理格式。第一,市联兴办作为城市创立任务的批示协调机构,要把统筹协调中间城区环卫任务作为一项重点,列入任务日程,增强常常性的督导反省和讲评。第二,市、区环卫治理部分和街道做事处要实在发扬市容情况卫生治理的主导效果,依照管干别离的要求,抓规划,抓考评,抓监管,同心专心一意当好评判员,实在实行好监管考评职责。第三,各功课公司作为环卫功课义务的直接落实者,必然要严厉依照环卫功课规范,一丝不苟,精雕细镂,提拔治理程度,打造企业品牌,树立诚信的企业形象。第四,各区、治理区要注重拓展和完美情况卫生系统,发动和发扬城市社区、居委会、小区业主治理委员会在情况卫生治理和建立方面的效果,推进情况卫生变被动治理为互动治理,进步情况卫生治理的质量和结果。
二、要进一步进步精密化程度
当时,全国、全省都在展开城市精密化治理运动,其目标就是经过展开运动,使城市治理目的进一步量化,治理规范进一步细化,职责分工进一步清楚化,然后提拔城市治理全体程度。环卫治理任务是城市治理运动的主要构成局部,其治理程度更要在精密化上获得充沛表现。经过方才的点评,我们看到了起劲,看到了成果,但更主要的是看到了任务中存在的问题和差距,比方功课规范有待进一步进步、监管伎俩有待进一步完美、治理步队有待进一步优化、治理死角有待进一步处理等等问题,这些问题都与精密化治理的要求不相符,需求在往后的任务中仔细研讨并加以整改。
一是进一步完美环卫功课规范。对峙用规范化、精密化统揽环卫行业,进一步制订完美城市情况卫生治理的精密化规范和办法,标准和指点环卫任务展开。
二是进一步进步环卫功课质量。要总结推行进步前辈经历,进步环卫治理及功课人员的任务才能,做到渣滓不落地,完成全天候、全掩盖、无裂缝治理。各环卫功课公司要积极展开抢先创优运动,互相进修,扬长避短,一起进步,不时提拔环卫功课程度。
三是进一步强化环卫监管办法。各级环卫治理部分和街道做事处要实在增强治理,加强监理人员的责任心,严厉功课监理审核,进步监理人员的专业化程度。要强化社会监视,谦虚听取承受人大代表和政协委员的定见和建议,市、区、街道做事处还要辨别设立投诉热线,承受社会各界和广阔市民对环卫治理任务的监视。要增强言论监视,市各新闻媒体要将镜头、笔头瞄准城市环卫任务,宣传亮点,让优越的治理形象充沛展现,曝光暗点,让丑恶的治理死角无处藏身。
三、要进一步完美长效化机制
一是完美点评机制。今日是我们召开了第一次环卫任务状况传递例会,集中点评城区环卫任务治理状况,如许的点评运动往后要成为一项准则,每月一点评、一传递,并在新闻媒体长进行,真正使治理好的树立起形象,治理差的感触到压力。
二是完美督查机制。要多管齐下抓督查,持之以恒抓督查,构成层层抓督查的任务机制。市联兴办要连系每月点评任务,按期、不按期进行反省和抽查。市、区环卫治理部分和街道做事处要依照监管权限,增强对环卫功课的日常督查和审核。特殊是在背街冷巷的治理上,要严厉落实市环卫处每日分片抽查、区市政治理局每日具体反省、街道做事处直接抓落实的任务机制,真正使环卫治理任务落到实处。
三是完美投入机制。环卫治理是社会公益事业,需求市、区两级财务在资金方面赐与支撑和倾斜。在环卫治理投入上,要依照市财务保功课人员定额经费、区财务保环卫治理经费、街道做事处保东西维修费的要求,确保各项资金实时到位、保证有力,为环卫任务展开发明优越的前提。
充分发挥奖励性绩效工资的杠杆作用,按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬、责益相符”的原则,实行科学考核、绩效挂钩、按劳分配,建立自主灵活、符合我局事业单位工作特点的激励分配机制,进一步扩大单位内部分配自、增强竞争意识,调动事业单位工作人员的积极性和主动性,提高服务质量和效率,促进安监事业全面健康发展。
二、实施范围
监察大队事业单位在编在岗工作人员。在编在岗工作人员统计时间截止当年的12月底。
三、考核内容
事业单位人员工资由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分构成,其中绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资,分别占绩效工资总量的60%和40%。我局奖励性绩效主要用于考核职工工作的德、能、勤、绩等方面,具体内容包括:工作作风、工作纪律、工作态度、履行岗位职责、工作量大小、完成工作时间、上级安排的其他工作任务情况等,考核实绩好的给予一定奖励。
四、绩效考核的程序及奖励性绩效工资的兑现办法
(一)考核程序
1.个人自评。职工按照考核内容和岗位职责的要求进行个人自评,填写相关表册并在一定范围内述职。
2.民主测评。根据岗位特点,由单位组织干部职工在一定范围内进行民主测评,同时通过适当方式听取分管领导的意见。
3.单位考核。在个人自评和民主测评的基础上,由单位党组对照考核相关要求进行考核并确定其考核等次。
4.结果告知。绩效考核结果一般分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次,可按绩效考核得分从高分到低分划定。考核结果应以适当方式公示或告知工作人员。
5.存档备案。考核结果须记入干部职工个人档案,同时报人社局备案。
(二)奖励性绩效工资的兑现办法
年度奖励绩效工资根据个人年度考核情况和岗位进行兑现。①考核不合格的奖励绩效工资不超过基数的50%。②考核合格的奖励绩效工资按照基数的100%发放。③年度考核优秀的奖励绩效工资按照基数的110%发放。
五、相关规定
(一)经上级批准人才派遣到单位事业编制工作人员,其奖励性绩效工资按我局事业编制人员参照执行。
(二)有下列情况之一的,不得享受当年奖励性绩效工资:
(1)因违规违纪行为受到党政纪处理的;
(2)不服从工作安排、推诿扯皮,造成工作延误的;
(3)工作中不负责任,发生责任事故,造成严重后果的;
(4)因工作失误被上级部门或新闻媒体通报批评,损害部门形象的;
(5)连续旷工或病、事假超过有关规定的;
(6)年度履职考核结果为不合格或未参加考核的;
(7)符合其他有关规定停发工资的。