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一、教育以学校的发展为本,学校的发展以校长为关键,对学校校长进行量化考核
落实科学发展观,规范校长行为,增强校长责任感,促进学校管理,切实加强校长队伍建设。印发《*市中小学校长年度科学考核评估办法》,按年度从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行量化,着力解决校长在办学理念、学校定位、发展思路、发展规划等方面不适应不符合科学发展观的问题。每年十月,市教育局组织对全市中心小学以上学校校长进行考核评估,各乡镇、街道办事处中心学校参照“考核细则及考核办法”对所辖完小、村小的负责人进行考核评估,考核评估结果作为确定校长绩效工资的重要依据,并记入校长本人的人事档案。如考核评估为“不合格”的,根据干部管理权限决定或报批就地免职;“基本合格”的进行诫免谈话;连续两年“基本合格”的就地降职;“优秀”的,作为晋升提拔的重要依据,并进行通报表扬,优先列为当年评优对象;连续三年为“优秀”的,授予市级“优秀校长”荣誉称号。
二、学校以教师的发展为本,教师的发展以师德为关键,对师德师风进行量化考核
学习实践活动坚持把师德师风建设放在首位,大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范,为人师表的高尚品德。为此,印发《*市教师职业道德科学考评方案》,从政治思想、热爱学生、业务过硬、尊重家长、廉洁从教、为人师表六个方面按月量化考核到人。一月一公布,中心学校或市直学校存档,并上报教育局备查。年度考核根据月考核累计总分。同时采用加分制,对于见义勇为、评为先进工作者、教育科研成果获奖、学生学业水平考试成绩突出等情况进行加分。评定为“优秀”者,进行精神和物质奖励;凡为“不合格”者,影响其调资与聘任。并实行定性一票否决制,凡个人发生散布政治谣言,加入非法组织,猥亵、奸学生,,体罚学生,打牌赌博,乱收费,有偿补课等违法违纪违规行为,当年职业道德考核实行一票否决,不能评先、评优、晋级,同时按有关法规对其做出党纪、政纪和组织处理,直至追究法律责任。着力从根本上解决少数教师不安心、不乐教、进取心不强、教学水平低、以及“以教谋私”、“家教家养”、体罚、侮辱学生等有损师德形象等问题。
三、教师以学生的发展为本,学生的发展以课堂教学为关键,对课堂教学进行量化考核
着力从根本上克服教师单纯追求分数、片面追求升学率等错误倾向,把全面实施素质教育作为推进教育科学发展的永恒主题,从课堂教学这一主阵地抓起,制订《*市中小学校教师课堂教学科学评价要点》,内容包括新课引入、教师表达能力、学生状态、教学手段、教学效果与反馈、作业设计六个方面,对教师课堂教学进行量化评价。同时制定《关于*市中小学校教师科学设计作业、批改与讲评的若干规定》,规范作业与考试的设计、作业与试卷的批改和讲评,并量化考核。均按月考核打分,学期学年累计总分,划分等级,与老师绩效工资挂勾。
四、学生以身心的发展为本,身心的发展以教育环境为关键,对校园安全文明进行量化考核
为进一步完善和落实学校各项管理制度,使学校管理工作规范化、科学化,通过过程管理和目标管理有效结合,更好地调动广大教职工工作的积极性和创造性,全面贯彻教育方针,大力推进素质教育,特制定本制度。
二、考核对象
全乡小学教师
三、考核内容及细则
(一)考勤(10分)
1、出全勤得10分。
2、事假半天扣0.25分,病假一天扣0.2分(住院期间不扣分),以此累计。
3、旷工一天扣10分,旷课一节扣5分,迟到、早退,随意停课,擅离岗位者酌情扣分。
4、请假超出一定天数者,除扣完本项以外,其余按教文体局有关规定执行。
(二)师德(10分)
1、言行不检点,给学校声誉造成严重影响的,每次扣5分;
2、体罚或变相体罚学生严重的每次扣5分。
3、闹不团结,无理取闹的,每次扣5分;
4、对偶发事件未处理或视而不见者,造成学校声誉受影响,影响教师整体形象者,每次扣5分。
5、其他严重违反师德情况的酌情扣分。
6、本项总分10分,扣完为止。
(三)工作常规考核(10分)
1、备课、上课、改作、家访等工作未能很好完成者,视情况酌情扣分;
2、教师在本人职责范围内,或学校布置的工作,未及时履行职责,或未及时完成,造成学校工作受严重影响者,每次扣5分;
3、实验课开设率每低于1个百分点,扣1分;
4、违反学校规章制度,如到校时间、清校制度,造成安全事故的,每次扣5分。
以上(一)、(二)、(三)项各条酌情扣分情况由校委会讨论决定。
(四)教育教学能力(60分)
1、教学成绩按《教学成绩分计算方案》执行。按总分折40分的方法,计入本考核方案。
2、教师获各级先进、荣誉称号的,区级记3分,市级记5分,省级记7分,国家级记10分,以文件公布之日为准。
3、教职工本人参加由教育行政部门举办或批准同意的各类竞赛获奖,加分标准如下:
4、教师辅导学生参赛获奖,按如下加分。
5、文娱会演和运动会等团体奖名次参照教师个人获奖计分(1—4为一等奖;5—8为二等奖;9—12名为三等奖;13—16名为鼓励奖)。
6、业务论文在正规教育杂志报刊上发表的,且有署名“xx乡中心小学”的记2分。
7、教育科研课题成果按个人获奖4倍计分(执笔人占50%,其余教师共占50%,由课题组长平均分配)。
8、一个年度内一名教师教育教学能力(2—7项)加分封顶20分。
(五)工作量
按《工作量计算方案》执行,该方案未制定出来前各人均按正常工作量计10分。
四、以下情况属于一票否决,定为年度考核不合格
1、因违反政纪国法而受上级有关部门处分者;
2、因工作失职造成学生严重受伤、死亡、残疾或重大安全事故的,责任人当年年度考核不合格;
3、犯罪处刑罚者。
4、其他因受处分,明确被定为考核不合格者。
五、其他补充事项
【关 键 词】 中小学;评价机制;问题;探究
【作者简介】 罗贤宝,老河口市洪山嘴中学党支部书记、校长,襄阳市骨干教师。
十八届三中全会《决定》明确提出,深化教育领域综合改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,强化体育课和课外锻炼,改进美育教学,推行初、高中学业水平考试和综合素质评价。《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》也指出,要适应经济社会和教育事业发展的新形势、新要求,大力推进中小学教育质量综合评价改革。对照《决定》和《意见》精神,我们进行了不懈的努力去尝试与实践。
我市中小学教育不仅存在教育评价手段过于单一等问题,还存在小学、初中、高中三个学段相互脱节的现象。高中埋怨初中不注重学生创新能力的培养,送入高中的学生质量不高,学生在高中没有发展潜力;初中指责小学忽视学生学习习惯培养和养成教育教育的落实,过早地分化出大量的后进生。而小学并不理会初中的指责,初中也同样不理会高中的意见。这就造成了三个学段无法形成一个统一的体系,直接影响老河口“教育梦”的实现。2013年3月,市教育局党组书记、局长李勇同志在深入调研的基础上对这一现状作了深刻剖析,提出建立“倒评机制”的观点,切中要害,发人深思。
众所周知,教育质量评价具有重要的导向作用,是教育综合改革的关键环节。结合我市的教育实际,在推行以教育局为主体的综合评价和学校自我评价模式的基础上,尝试以高中为主体评价各初中、以初中为主体评价生源地各小学的倒评模式,可以有机整合全市小学、初中、高中三个学段,这样各初中必将考虑按照高中对学生培养的要求合理安排本校的教育教学活动,各小学也必将考虑按照初中对学生培养的要求合理安排本校的教育教学活动。如此,科学合理的小学教育必将为全市初中的教育质量提高打下坚实的基础,而更高质量的初中教育必将助推我市的高中教育水平大幅提升。唯有如此,才能真正做到全市教育一盘棋,振兴老河口教育的梦想才可能实现。
2013年秋,洪山嘴中学(简称我校,下同)在学生的养成教育方面进行了一些探索,通过制定养成教育考核细则,组织养成教育周考核、月总结、期末考评等活动,基本形成了一套养成教育的落实和考评机制,学生的养成教育评价结果将纳入教师的学期绩效工资考核之中;同时,我们正逐步推广在各班建立学生个人成长档案,尝试运用多种形式对学生进行综合评价。现结合我校的一些实际做法,提出关于在全市推行倒评机制的一些设想。
一、评价的基本原则
1. 综合性评价原则:综合考查学生发展情况,既要关注学业水平,又要关注品德发展和身心健康;既要关注共同基础,又要关注兴趣特长;既要关注学习结果,又要关注学习过程和效益。
2. 集体性评价原则:通过考查学生群体评价整个学校的教育质量,评价结果不针对个人。
3. 自评和他评相结合原则:以学校各职能部门考核学生群体的他评方式为主,同时参考学生对照考评细则进行的自我评价,两部分以不同的权重相加为综合评价结果。
4. 发展性评价原则:评价中体现对学生发展、进步的关注;评价方式上不仅关注学校教育教学质量的最终结果,而且更加关注学校进步和努力的程度。
二、评价方法
1. 建议首先由初中制定考评生源地小学教育质量的倒评细则,依据细则引导小学培养出符合自己期望的学生;高中结合我市目前的实际情况评初中教育质量亦需拟定出相应的倒评细则,以指导各初中学校为高中输送优质的学生。当然,教育局可以对倒评细则的拟定给予宏观的指导意见,或者,在各校意见的基础上拟定统一的倒评细则。
2. 主要通过测试、问卷调查、查阅资料等方法进行评价,辅之以现场观察、个别访谈等多种评价方式。这就要求相关参评和被评学校要建立学生成长记录档案,充分利用学生成长记录档案考查学生的品德发展水平、兴趣特长养成、身心发展水平等指标,通过学业水平考试、基础教育质量监测等成果进行综合性评价。
三、评价的前期准备
1. 建立倒评工作领导小组,成立各项指标考核小组,组建各班级的考评小组等组织机构,对倒评工作进行领导、组织和具体实施。
2. 深入学习《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》,切实转变当前以学习成绩为主的教育观和评价观,在此基础上,广泛征求意见,制定出科学合理的学生品德发展水平测试卷、调查问卷、及相关指标的考评细则,并组织教师和学生学习,学习的过程本身就是指导师生共同提高的一个过程。
3. 推行并落实养成教育,逐步探索出一套科学可行的养成教育考核评价方法,其考评过程和结果是综合评价的重要组成部分。
4. 建立学生个人成长档案。学生个人成长档案的内容应涵盖学生学习和生活的各方面,包括学校的养成教育评价、参加活动的记录、取得的点滴成绩等。这将作为学生品德发展水平、兴趣特长养成、身心发展水平等指标考核的重要资料。
四、考评程序
1. 开学第一个月(9月份),学校通过学生自评、书面测试、问卷调查、班组评议、现场观察等多种形式对新生进行考核评价,月末汇总分析,结果视为基础性评价,作为生源地学校的评价成绩的80%。
2. 此后三年中对学生的综合评价成绩(包括毕业综合成绩),汇总后视为发展性评价(或者称之为“增值评价”),作为生源地学校的教育评价成绩的20%。
3. 分两个阶段分别把以上结果上报上级教育主管部门,并反馈给被倒评的学校,指导被评学校的教育教学。
五、考评细则
1. 初中倒评小学考评细则。
评价结果的呈现方式:以等级方式呈现的评价项目按照一定的权重折算成数据,五个大项的数据再按以上权重折算后汇总,成为最终评价结果。反馈给低学段学校的评价报告不仅有数据,而且亦将此数据得来的依据(评价过程)予以详细说明,以引导他们搞好相应的教学工作,切实加强薄弱环节。
考评等级的数据折算可考虑以下方案:
方案一:单项考评得分=单项考评中学生群体的A等率×100+B等率×50-C等率×100
方案二:单项考评得分=单项考评中学生群体的A等率×100+B等率×50
2. 高中对初中的倒评细则,应在充分体现《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》的基础上,结合我市优质生源大量流失的现状和高中的实际需要进行制定,应考虑把各初中送入高中的学生学习水平、流失到我市以外的优生比例以及高考中来自不同初中学生的上线率等指标纳入到对初中的倒评中,促使全市初中将优质学生送入我市高中,进而提高高中的教育教学水平。
六、考评中应注意的问题
1. 考评中过于注重甄别的做法不可取。考评的目的在于引领和指导教育教学,应以鼓励和引导为指导思想,让优秀成为多数。
2. 考评中突出学生个体的做法不可取。考评工作以学生为考评对象,是对学生群体的综合分析来考评学校的教育教学。
3. 考评中疏于宣传学习的做法不可取。考评虽是对生源地学校的考评,却也必将对学生在校的继续学习和生活起到很好的指导作用,宣传学习能让学生知道哪些是对的,应该如何提升自己的能力和水平。比如,养成教育的考试就是一场事先让师生知晓标准答案的考试,考评前的宣传就是重要的导向。
七、关于倒评机制的思考
为进一步深化学校人事制度改革,完善竞争激励机制,规范学校岗位竞聘工
作,合理配置人才资源,充分调动广大教职工的积极性和创造性,根据《石
柱县事业单位岗位竞聘工作指导意见(试行)》(石人发〔2012〕7号)、
《石柱县人事局关于事业单位竞聘上岗有关问题及报送材料的通知》(石人
发〔2012〕9号)等文件精神,结合我县各级各类学校实际,现就学校职员
、专业技术人员和工勤技能人员岗位竞聘工作提出如下指导性意见:
一、岗位竞聘的原则、范围和对象、条件、基本程序、管埋与监督等完全按
石人发[2012]7号和石人发[2012]9号文件执行。
二、原石人发[2012]124号文件提供了岗位说明书样本,其表内的岗位名称
、岗位类别、岗位等级、工作职责、工作任务、工作标准、任职条件七项提
法不变,其内容可参照制定;但“内设机构名称”项要统一改为“学校名称
”。岗位名称栏内分三种情况填写:属专业技术岗位类的分别对应填写“教
师”、“学科实验”、“图书管理”、“财务会计”、“电化教育”、“卫
生保健”;属管理岗位和工勤技能岗位类的应如实填写所从事的岗位名称,
如“设备维修”、“门卫”等。
三、《业绩考核评分细则》制定原则
各校在制定岗位竞聘方案时要制定出详细的《业绩考核评分细则》。《业绩
考核评分细则》应从以下六个方面着手制定(总分值90分)。
1、教龄。(建议占总分值的15%)
2、任现职年限。(建议占总分值的18%)
3、工作量。(建议占总分值的15%)
4、工作效果。(建议占总分值的30%)
5、年度考核。(建议占总分值的5%)
6、奖惩情况。(建议占总分值的7%)
对“工作量”和“工作效果”两项的最高分值和最低分值之差不宜过大;学
校校长的“工作量”和“工作效果”两项得分由教委考核提供;各校可根据
本校实际情况在“细则”项目和分值比例上作适当调整。
四、对若干实际情况的原则界定
1、县级有关部门经正规程序借用(含农教专干)以及在外进修学习、挂职
的学校教职工,其“工作量”和“工作效果”两项得分分别为教职工所在学
校此两项的平均分。
2、所有学校间经教委同意借用(借调)的教职工,一律回原工资关系所在
学校参加岗位竞聘。其“工作量”和“工作效果”两项得分,分别为教职工
工资关系所在学校此两项的平均分。
3、所有原已由教委正式调动而未办理工资、编制等手续的教职工,必须于
2012年4月21日 前到县人事局和县编办办理调动手续,并参加调入学校
的岗位竞聘工作。不办理调动手续的教职工,一律回原校参加岗位竞聘工作
,并从2012年秋季学期起回原校从事所竞聘岗位的工作。
4、对所有因工作调动而降工资的人员,在调入学校有空缺岗位的前提下,
一、组织领导
为了使初中实验操作考核工作顺利进行,成立以县(市、区)教育局分管领导为组长的“实验操作考核领导小组”,成员由教育股、教研室、电教仪器站的负责同志组成。领导小组办公室设在电教仪器站,具体负责组织协调工作。各学校要成立学校实验操作考核工作领导小组,加强对该项工作的领导,及时制定切实可行的考核实施方案,严密组织、规范管理、严肃纪律。
各校组织考核前,要先将学校制定的考核实施方案报送到县(市、区)教育局电教仪器站。
二、考核对象
初中八、九年级在籍学生。
三、考核内容
考核内容为初中阶段的部分物理、化学、生物学生分组实验,其中物理6个,化学6个,生物6个。八年级学生考核生物一科,学生从6个实验中抽一个进行实验操作。九年级学生考核化学、物理两科,学生从物理、化学实验中各抽一个进行实验操作。
四、命题及评分标准
1、命题:由*市教育局统一命题,并制定评分标准,全部试题作为实验考核内容,提前15天发到考生手中。本次考核物理实验操作命题6个,化学实验操作命题6个,生物实验操作命题6个。
2、评分:每个实验满分100分,各操作步骤分别给分。由监考员现场给分,评定A(90-100分)、B(80—89分)、C(60—79分)、D(60分以下)四个等次。因在考核当天(具有医院证明)或临时有伤病(经考点学校核实)不能参加考核的考生,可申请补考。由考点学校集中安排补考一次。
五、培训工作
为保证公平、公正、要严格认真地在学科教师、实验教师中挑选监考人员,要对监考人员进行培训,使之掌握统一扣分标准。主监考由专业教师担任。参与各学科考核工作的监考老师要由相关学科老师及骨干实验员组成,由各学校根据考核评分细则组织监考培训。
六、考点设置
1、基本原则
原则上一校一点,考生不出校。考点学校各考室的仪器配备必须达到考核工作要求,各类实验器材齐全、充足。如果本学校达不到考核工作要求的该校学生就到邻近学校考核。
各学校要加强实验室建设,教学仪器配备、实验室管理、实验教学以及考场布置等工作的检查,确保实验操作考核工作顺利进行。
2、具体要求
(1)考务人员的设置及要求
各考点应按以下标准设置考务人员:
①考点主任1名,由各学校校长担任,全面负责考点工作。
②考点副主任1名,由各学校分管副校长担任,协助考点主任组织实施考点的考务、后勤工作。
③每个考室监考人员3-6名。
④实验教师2-3名,负责准备、补充、调拨考核用的实验器材。
⑤每个考室领考及点名人员1名,负责组织考生按顺序点名,引导学生按时进入考场,掌握学生缺考情况并及时与考点主任联系,。
(2)考室的设置及要求
①每个考点分别设物理、化学、生物实验操作考室及考务办公室、试卷保管处等配套用房。
②每个考室考前应根据考核项目提前准备好实验仪器、消耗器材。每个考题要安排足够的实验器材,实验桌上写明考核题目。
③考场要划定警戒区(或警戒线),考核时间除考生和工作人员外,其它人员一律不得入内。
七、考核
1、考核时间
各科实验操作考核每一轮时间为15分钟。考核工作于5月20日前完成,具体实施日程由各考点学校自行确定。
2、考核方法及要求
(1)、各学校在考核前要复制实验考核命题的考核评分细则及评分表等有关表册,以备考核工作中使用。
(2)、考核时每个学生分别从考核题目中抽签选取一个题目,并领取评分表填好姓名及考核题目等,然后每批学生同时开始进行考核,在规定时间内完成实验操作。本次考核要求每个学生独立完成实验操作过程。
(3)、监考老师必须认真负责,对考生操作情况做及时、准确的记录,严格按照考核评分细则进行现场评分,在考核评分表上逐项注明扣分点,在“得分”栏内逐项登记分数并计算总分,同时对学生考核情况作出A(90-100分)、B(70—89分)、C(60—69分)、D(60分以下)四个等次评价,最后签名。评分时要求做到得分有理,扣分有据,严肃公正。
3、补考安排
在考核当天(具有医院证明)或临时有伤病(经考点学校核实)不能参加考核的考生,可申请补考。由考点学校集中安排补考一次。
因其他原因缺考者,不能补考。
4、免考
残障(上肢残障、视力残疾、听力残疾和智力残疾)具有医院证明的考生,可向学校提出申请,经学校签署意见,考核领导小组审定,可办理免试手续。
八、监考
1、按照考务人员设置要求,监考实行一监一制或一监二制;即一个监考人员对应一名或二名学生;监考人员扣分,必须在考生卷面上注明扣分点,当场记分,主监考确认后,签字登分。
2、监考人员必须严格按照考核要求进行监考并及时评分。
3、监考人员必须经过培训,掌握统一评分标准,统一扣分尺度。
九、登分统计
1、考核结束后,由各考点学校负责本校学生考核成绩的登录汇总工作。
2、各校考核后将《初中实验操作考核成绩表》按学科、分班级装订成册,并填好《初中实验操作考核成绩统计表》,与各校的《实验操作考核工作总结材料》一并于5月25日前交县(市、区)教育局电教仪器站,所交表册学校请自行留底并妥善保管。