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北京市科学技术奖励办法全文第一条 为了奖励在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织,调动科学技术人员的积极性和创造性,加速本市科学技术进步,促进首都的经济建设和社会发展,根据《国家科学技术奖励条例》等有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 市人民政府设立北京市科学技术奖(以下简称市科学技术奖)。
市科学技术奖用于奖励本市行政区域内对科学技术创新和发展做出突出贡献的组织和个人,重点奖励在本市国民经济和社会发展规划纲要确定的重点发展行业和科技发展重点领域中取得的技术成果、采取产学研联合创新机制研究开发并在本市实施应用的技术成果、拥有自主知识产权或者形成国家或者国际标准的技术成果等。
第三条 本市科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针,鼓励自主创新、促进科学研究、技术开发与经济建设、社会发展密切结合,加速科教兴国和可持续发展战略的实施。
第四条 市科学技术奖的评审、授予,实行公开、公平、公正的原则。
第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织和管理工作。
第六条 市人民政府设立北京市科学技术奖励评审委员会(以下简称评审委员会)。评审委员会下设若干专业评审委员会,依照本办法的规定,负责市科学技术奖的评审工作。
评审委员会由政府相关部门主管科技工作的负责人和行业领域专家组成,其中行业领域专家比例不少于50%。评审委员会组成人员的人选,由市科学技术行政部门提出,报市人民政府批准,任期三年。
各专业评审委员会由相关专业领域的专家组成,各专业评审委员会的人选由市科学技术行政部门确定。
市科学技术奖励工作办公室承担评审委员会的日常工作。
第七条 国家机构以外的社会组织或者个人利用非财政性经费设立面向本市的地方性科学技术奖项,应当向市科学技术行政部门办理登记手续。
社会组织或者个人经登记设立面向本市的地方性科学技术奖项,在评审、奖励活动中不得收取任何费用。
第八条 市科学技术奖的奖励范围包括:
(一)通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新取得的技术成果,应用于经济建设和社会发展,拥有自主知识产权,并取得较大经济效益或者社会效益的;
(二)在产品、工艺、材料等方面研究开发共性技术和关键性技术,实施后取得较大经济效益或者社会效益的;
(三)在转化、推广科技成果并使之产业化中,取得显著经济效益或者社会效益的;
(四)在科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业中取得较大经济效益或者社会效益的;
(五)阐明自然现象、特征、规律,在学术上有新见解,得到国内外学术界公认的基础研究成果,对科学技术发展具有重要价值的;
(六)研究成果对推动决策科学化和管理现代化,促进科技、经济与社会协调发展起重大作用的;
(七)外国组织或者个人同本市的组织或者个人合作研究、开发的重大科学技术成果;
(八)对提高公众的科学文化素养具有明显成效的科普作品。
第九条 下列成果不属于市科学技术奖的评审范围:
(一)涉及国防、国家安全并由于国家安全和保密原因不能公开的成果;
(二)正在研究且不能在其他领域应用的成果;
(三)存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的成果;
(四)已申报其他省(部)级科技奖励的成果。
第十条 市科学技术奖每年评审奖励一次,由市人民政府颁发证书和奖金。奖励经费由市财政列支。
第十一条 市科学技术奖分设重大科技创新奖、一等奖、二等奖、三等奖。其中,每年一等奖为30项左右,二等奖为60项左右。奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门规定。
对于完成取得重大经济效益或者社会效益的科技创新的组织和个人,可以授予重大科技创新奖。有关重大科技创新奖的评审事项,由市科学技术行政部门报市人民政府决定。
第十二条 市科学技术奖单项奖励授奖人数一等奖不超过15人,二等奖不超过10人,三等奖不超过6人。获奖人员按贡献大小排序。
重大工程类和重大推广类成果,依据单位申报,奖项可以仅授予组织。
第十三条 市科学技术奖的候选项目由本市行政区域内的下列组织推荐:
(一)国家及本市有关部门;
(二)所在区、县人民政府;
(三)市科学技术行政部门认可的其他组织和个人。
第十四条 各专业评审委员会负责对候选项目进行初审,根据市科学技术行政部门制定的评审标准和评价指标实行记名投票,提出奖励项目的初审结果。
第十五条 市科学技术奖初审结果实行公告异议制度。初审结果在市科学技术行政部门指定的媒体上公布,公告期为30天。公告期内对初审结果有异议的,可以提请复审。
市科学技术行政部门组织有关专家对奖励项目有异议的进行复审,并记名投票表决,作出复审意见,提交评审委员会。
第十六条 评审委员会根据奖励的重点,对初审结果和复审意见进行综合评议,并记名投票表决,提出项目获奖人选和奖励等级的评审意见。
第十七条 市科学技术行政部门对评审委员会提出的市科学技术奖的获奖人选和奖励等级的评审意见进行审核后,报市人民政府批准。
第十八条 市政府有关部门按照各自的职责协同做好市科学技术奖的评审监督工作。
第十九条 获得市科学技术奖的组织,应当从实施获奖项目的收益中提取一定比例,奖励获奖项目的主要完成人员。
第二十条 市科学技术奖的获奖人申请市科技计划项目时,在同等条件下,可以优先立项。
第二十一条 市科学技术奖重大科技创新奖、一等奖、二等奖的获奖项目,符合国家级科学技术奖申报条件的,由市科学技术行政部门负责推荐。
第二十二条 评审专家及相关工作人员应当遵守评审工作规定,不得与获奖候选人单独接触,不得透露评审项目的技术内容及评审情况;涉及当年申报奖励项目或者与申报奖励项目的组织或者个人有利害关系的,应当回避。
第二十三条 对弄虚作假、剽窃他人成果等骗取奖励的,由市科学技术行政部门报经市人民政府批准,撤销其奖励,追回奖金和证书,并在相关媒体予以公布。
第二十四条 评审专家及工作人员在评审工作中有弄虚作假、徇私舞弊以及其他违反评审规定行为的,由其所在主管部门依法给予行政处分;由市科学技术行政部门报经市人民政府批准,取消其评审专家资格。
第二十五条 推荐单位提供虚假材料,协助他人骗取市科学技术奖的,由市科学技术行政部门取消其三年内的推荐资格,并在相关媒体予以公布。
第二十六条 社会组织或者个人未经登记,擅自设立面向本市的地方性科学技术奖项的,由市科学技术行政部门予以取缔。
社会组织或者个人经登记设立的面向本市的地方性科学技术奖项,在评审、奖励活动中收取费用的,由市科学技术行政部门没收其所收取的费用,可以并处所收取费用的1倍以上3倍以下的罚款;情节严重的,撤销登记。
第二十七条 本办法自20xx年5月8日起施行。1988年市政府的《北京市科学技术进步奖励办法》(京政发〔1988〕121号)同时废止。
北京市科学技术奖励办法有什么新变化市人民政府决定对《北京市科学技术奖励办法》作如下修改:
一、第六条增加一款,作为第四款:市科学技术奖励工作办公室承担评审委员会的日常工作。
二、第七条修改为:国家机构以外的社会组织或者个人利用非财政性经费设立面向本市的地方性科学技术奖项,应当向市科学技术行政部门办理登记手续。社会组织或者个人经登记设立面向本市的地方性科学技术奖项,在评审、奖励活动中不得收取任何费用。
三、第十一条第一款修改为:市科学技术奖分设重大科技创新奖、一等奖、二等奖、三等奖。其中,每年一等奖为30项左右,二等奖为60项左右。奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门规定。
四、第十四条修改为:各专业评审委员会负责对候选项目进行初审,根据市科学技术行政部门制定的评审标准和评价指标实行记名投票,提出奖励项目的初审结果。
五、第十五条第二款修改为:市科学技术行政部门组织有关专家对奖励项目有异议的进行复审,并记名投票表决,作出复审意见,提交评审委员会。
六、第十六条修改为:评审委员会根据奖励的重点,对初审结果和复审意见进行综合评议,并记名投票表决,提出项目获奖人选和奖励等级的评审意见。
七、第十七条修改为:市科学技术行政部门对评审委员会提出的市科学技术奖的获奖人选和奖励等级的评审意见进行审核后,报市人民政府批准。
【关键词】钢铁企业;技术创新;战略;实践
中图分类号:TF089文献标识码: A 文章编号:
技术创新是国际上通用的一种经济学概念,熊彼特把技术创新定义为一种生产函数的转移,或是一种生产要素与生产条件的新组合。熊彼特的重大功绩之一是把发明创造与技术创新相区别,技术创新是指科技成果变成商品,并在市场上销售实现其经济价值,进而获得经济效益的过程和行为。因此,技术创新与经济发展相联系,推动技术创新的是企业家,而不是发明家和革新者。在国外,几乎所有的名牌企业都十分重视企业家的培养。通过不断开发新技术、新产品抢占市场制高点,获得市场竞争力。技术创新与我们的关系越来越密切,对我们的影响越来越大。技术创新是现代企业和经济活力之源,是经济发展、生产率增长和人民生活水平提高的基本驱动力。当今国际经济竞争的核心是知识创新、技术创新和科技产业化。技术创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是企业在市场竞争中生存、发展的根本保证。
一、正确制定企业技术创新战略
技术创新是企业适应竞争环境、提高竞争力的需要;技术创新是企业调整产品结构、提高产品质量的重要手段;技术创新是科技与经济一体化的道路;技术创新是经济增长的根本动力。技术创新是企业跟上经济全球化时代的必然战略
企业要进行技术创新,首先要解决的是企业的创新战略问题。企业技术创新战略是指企业进行技术创新经济活动的总谋划。要解决企业创新的基本原则、根本目标和主要规划等技术创新活动中一些带有全局性、长期性和方向性的问题。企业进行技术创新包括自主创新、模仿创新和合作创新。自主创新是指企业主要依靠自身的创新人力资源和科技成果进行技术创新,实现科技成果的商品化,并最终实现其市场价值。采用这种方式要求企业具有大量的研究开发投入,较强的技术研究和开发能力,众多的科技成果。同时,企业要承受较大的市场风险、技术风险。模仿创新是指企业通过购买专利,引进技术的方式来实现技术创新。模仿创新并不是百分之百地原样仿造,而是有所发展,有所改善。合作创新是指以企业为主体,企业与科研院校所联合共同完成技术创新。目前,从我国企业的实际情况看,应主要采用模仿创新,逐步增加自主创新的比重,特别是对钢铁企业,我们的钢铁技术与世界上先进国家的钢铁技术水平相差十几年,如果完全靠企业自主创新,赶超世界先进水平很难,而且需要的时间很长。另外,我们技术进步的同时,世界钢铁技术也在发展。因此,为了尽快缩小与世界先进钢铁技术水平的差距,应当在引进世界一流技术的基础上,不断消化、吸收、二次创新,形成适合我国企业技术水平的实用技术。在企业技术创新过程中,应注重合作创新,因为钢铁企业技术研究涉及的面很广,企业自身科技力量、科研经费有限,独自进行技术创新很难。因此应采用合作创新,进行优势互补。这样才能尽快实现技术的升级换代,产品的结构调整。
二、钢铁企业如何实现技术创新
1、要进一步深化企业改革,建立适应市场经济体制的技术创新机制。
有效的技术创新机制主要包括技术创新动力机制、运行机制和发展机制。
动力机制包括市场激励和分配机制。在技术创新过程中,应注重调动科技人员积极性,实行“业绩工资制”,使技术创新者的收入与效益挂钩。强化技术创新奖励机制,对有突出贡献的技术创新人员给予重奖,委以重任。鞍钢集团公司制定了《鞍山钢铁集团公司重大科学技术奖奖励办法》、《鞍钢合理化建议和技术改进奖励办法》等有关政策。总的原则就是要按照市场经济要求评价成果,考核业绩。要把成果转化效益的多少,对企业发展贡献的大小作为评价科技成果的主要标准。要坚持突出业绩、公平、公正,定量与定性,日常与定期的原则逐级考核科技人员,并按考核结果使用。形成优胜劣汰的竞争机制,要把按劳分配和按要素分配结合起来,对创新成果突出,贡献突出的科技人员给予重奖。要让科技人员创造的具有自主知识产权的科技成果按照国家政策参与收益分配,从而大大调动了科技工作者的工作积极性和主动性。
运行机制主要指经营决策,研究开发,生产和信息系统紧密联系,与国外技术创新系统紧密合作,形成合作创新的全过程。鞍钢集团公司在2000年结合鞍钢实际完善了技术创新运行机制,建立了市场、科研、生产一条龙的研究开发机制。以产品开发为龙头,加强产销研的衔接配合。在技术开发、生产组织和市场营销之间建立有效的互联机制,使得新产品、高技术附加值产品层出不穷,提高了企业市场占有率,提高了企业市场竞争力。
发展机制包含企业内部人才、技术、知识等创新资源的储备、积累机制以及外部创新资源的吸纳机制。企业为了获得持久的技术创新能力,必须加大对科技人才的培养,必须大力开展专业技术人员的继续教育。要将工作重点由注重学历升级转到加强职业技术培训上来。同时,要和科研院校所协作,对专业技术人员进行系统培训,提高专业技术人员解决实际技术问题的能力。特别要提高专业技术人员解决炼铁系统、炼钢系统、轧钢系统中关键工艺问题的能力。
2、企业要成为技术创新的主体
随着科学技术的进步和竞争环境的变化,技术创新将成为企业之间竞争的焦点,技术创新能力将成为企业市场能力的核心。企业要在日趋激烈的市场竞争中生存与发展,必然要不断向社会推出新产品,提供新服务,创造并占领新市场,这就要求企业必须有自主创新的意识。要成为技术创新的主体,就是在推进技术创新的过程中始终做到企业是投资的主体,是研究开发的主体,是利益分配的肢体。鞍钢坚持以技术中心、设计研究院为集团公司创新体系的肢体,一科技开发部和技术改造部为集团公司科技创新只能管理机构,以集团公司所属各子公司为创新体系的基础,以社会高等院校所和科研机构为创新体系协作单位,形成以企业为肢体,点面结合,重点突出,优势互补,具有鞍钢特点的技术创新体系,取得了很好的效果。
3、加大技术创新投入
要提高企业技术创新能力,就必须加大技术创新投入。正如日本的一位企业家所言:企业的研究开发投入占销售额的1%,企业难以生存;占2%可能勉强维持;占5%才有竞争力。而市场竞争力强的企业所投入的研究开发经费高达销售额的10%~20%,只有这样企业才能做到生产一代,开发一代,研制一代。钢铁企业是能源消耗高的产业,能源消耗占成本比例很高,是影响企业经济西欧阿姨提高的重要因素。因此,要加大投入,下大力气把过高的能耗降下来。同时,要突出生产工艺创新的重点,加大投入实现从精选原料开始,一直到铁水预处理、炼钢、精炼、连铸、高精度控制轧制和加工的一系列集约化工艺、装备、技术的创新,提高钢铁主体技术水平。
4、钢铁企业要加大实施技术改造,实现技术创新
我始终认为,履行好工作职责,思想是前提,知识是基础,实干是关键,廉洁是保证。因此,我一是努力使自己思想上与时俱进,不断提升贯彻执行党的路线、方针、政策的能力和水平;二是抓紧政治理论、法律法规、科技工作业务知识的学习,不断夯实履行职责的基础;三是尽量争取在职能范围内多办些实事,不断充实自己的人生;四是常敲廉洁从政的警钟,坚持清清白白做人,扎扎实实做事,作勤政廉洁的表率。
(一)开展国家可持续发展实验区申报工作
自我区成功申报省可持续发展实验区以来,我区深入开展创建工作,取得显效。今年我局积极和省科技厅进行对接,开展国家可持续发展实验区的申报工作。3月份以来我局多次到国家、省、市科技部门开展协调工作,同时向国家科技部社发司社会事业处、二十一世纪中心区域处多次进行专题汇报,取得了很好的效果,目前正在编制《国家可持续发展实验区建设规划》。
(二)开展国家轨道交通创新型产业集群申报工作
今年国家科技部火炬中心对全国所有创新型产业集群进行复审,我区申报的____轨道交通装备制造创新型产业集群通过了层层评审和反复论证,于5月顺利通过了国家科技部火炬中心组织的专家评审,成为全国首批10个创新型产业集群立项项目之一,将获得国家科技部对我区轨道交通产业每年____0-3000万元,总额为6000-8000万元,连续三年创新基金的支持扶植。
(三)开展科技惠民项目实施相关工作
按照去年争取国家科技部____36万元资金支持的科技惠民项目“清水塘重金属污染区生态恢复重建绿色家园技术应用示范”实施方案,全面铺开了各项具体工作,项目实施进展顺利。首先与九方科技、中南林业科技大学、中南大学等项目合作单位签订项目课题协议书;其次为了加快推进清水塘重金属污染区环境治理工作的步伐,加强对科技惠民计划项目的组织管理,制定了《____市石峰区科技惠民计划项目实施管理办法》和《石峰区科技惠民计划项目专项资金拨付及管理办法》。6月____日省科技厅罗亚军副厅长一行对项目实施进展情况进行了现场视察,对工作进展情况表示满意。
(四)大力协助企业申报各级各类科技计划项目
围绕提高科技创新能力,加快专利技术和科技成果转化,我们始终把科技项目的申报与争取作为科技工作的重中之重,今年以来深入辖区企业调研、筛选,指导企业申报和实施各类科技项目18个,组织推荐了时代工塑申报国家863计划项目,推荐众乐特包、南车特种装备、博雅科技等11家企业申报科技部中小企业创新基金项目,敏锐机车等2家企业申报省级高新技术产业化项目,还帮助九方铸造、联诚风机、华盛实业等7家企业申报国家高新技术企业。
(五)组织科技进步奖的申报和评审工作
根据新出台的《关于经济发展的奖励办法(试行)》,我区设立了科技创新奖,并大大提高了奖金额度,旨在表彰在科学技术进步活动中作出突出贡献的个人和单位,进一步调动广大科技工作者的创造性,鼓励技术创新,促进科技成果转化,我局积极组织了____2年度科技进步奖项的申报和评审工作,对南车____电力机车有限公司、____变流技术国家工程研究中心等企业的“宽轨客运电力机车弹性架悬ZEC160-Co型转向架”、“电力电子混合和混杂系统先进控制方法及应用”等8个科技项目颁发了科技创新奖,共发放奖金25.5万元。
(六)组织开展全国科技进步考核迎检工作
今年5月,两年一度针对县、区的全国科技进步考核工作开始进行,整个考核涵盖工业、农业、科技、教育、
环保、卫生、财政、企业创新等30多个指标体系,程序复杂,工作量大,在全局人员加班加点工作和相关部门的全力配合下,我局于6月底完成全部考核相关准备工作。由于近两年来我区科技工作服务企业创新,服务经济社会发展,争项目、争资金、办实事落到实处,被____市科技局以全市排名第一推荐为“全国科技进步先进城区”,上报至省科技厅。1、深入开展国家可持续发展实验区申报工作。
2、实施好科技惠民项目“清水塘重金属污染区绿色家园生态恢复重建技术应用示范”年度计划。
3、利用国家轨道交通装备制造高新技术产业化基地平台,争取省、市科技部门的重视支持和关心帮助,为辖区轨道交通装备制造企业大力争取国家科技部863计划、科技支撑计划等大型科技项目。
4、大力开展“专家教授石峰行”产学研合作活动,帮助辖区企业进一步深化和扩大产学研合作。
5、抓好科普教育宣传和积极配合省文明城区创建工作,加强科普基地建设和科普宣传阵地建设,加强专业科普队伍和科普志愿者队伍建设,广泛开展多种形式的科普宣传活动,组织科普志愿者参加“全国科普日”等科普宣传活动。
(一)企业具有良好的社会形象,诚信守法,依法纳税,注重安全生产和环境保护,年内无环境违法行为、未发生重大安全事故。企业经营者素质较高,注重职工待遇提高和社会公益事业。
(二)项目投入符合国家产业政策,技术装备在行业内领先,对提升产业层次,调整结构有较大带动作用。
二、具体奖励办法
第一类:工业经济类
(一)技术创新奖
工业开票销售1000万元以上企业,设备投入300万元以上,有投资主管部门项目核准或备案文件,企业淘汰传统产业落后产能、转型改行、升级改造,按新增设备投资额的0.4%奖励。企业新兴产业技术改造、生产扩能,符合《市制造业结构调整指导目录》中鼓励类项目的投资额再加0.6%奖励。
(二)发展贡献奖
1、工商开票销售超20亿元的村奖100000元,首次超10亿元的村奖50000元。
2、独立核算企业入库税金(国地税、不含退税)首次超千万元的奖50000元。
3、独立核算企业新增入库税金(国地税、不含退税)100万元奖励10000元、200万元奖励20000元、300万元奖励30000元、400万元奖励40000元、500万元以上的奖励50000元、1000万以上奖励100000元。
(三)科技创新奖
1、开发科技新产品(成果)奖:国家重点新产品80000元/只,国家级新产品50000元/只,省级新产品30000元/只。
2、科技进步奖:省级一等奖25000元/只,二等奖20000元/只,三等奖15000元/只;市一等奖15000元/只,二等奖10000元/只,三等奖8000元/只;市一等奖8000元/只,二等奖5000元/只,三等奖3000元/只。
3、申报专利奖:国际专利20000元/件,发明专利5000元/件,实用新型专利3000元/件,外观设计专利2000元/件。单个企业(含个人)申报专利10件以上,另再奖励10000元,单个企业(含个人)申报专利30件以上,另再奖励30000元,单个企业(含个人)申报专利50件以上,另再奖励50000元。
4、申报并批准科技企业奖:省民营科技企业10000元/个,高新技术企业80000元/个,省双密集企业50000元/个。
5、建立科技研究所:国家级工程技术研究中心80000元/个,省级工程技术研究中心50000元/个,市工程技术研究中心30000元/个,市研究所20000元/个。
6、承担国家创新基金、攻关项目:80000元/项,承担国家863项目:80000元/项,火炬计划项目:国家级50000元/项,省级30000元/项。
(四)品牌战略奖
1、商标奖:新注册商标(含境外注册)800元/类,获中国驰名商标50000元/只,省著名商标30000元/只,市知名商标10000元/只。
2、争创名牌奖:获中国名牌产品50000元/只,省名牌产品30000元/只,获中国质量管理奖的企业30000元/个,中国质量管理先进单位的企业20000元/个,省质量管理奖的企业20000元/个,省质量信用产品5000元/只,市名牌产品10000元/只。
3、技术标准战略:批准成立全国标准化专业技术委员会分会或工作组的,一次性奖励50000元。凡作为国家标准研制项目主要起草单位的,每完成1个国家标准项目,一次性奖励30000元,凡作为行业标准研制项目主要起草单位的,每完成1个行业标准项目,一次性奖励20000元。
(五)节能及循环经济项目奖
1、对节能及循环经济重大技术改造工程,在达到一定投资规模且产生较好效果的基础上,按实际到位的技术设备投资额的一定比例给予奖励。
2、淘汰落后高耗能设备且采用高效设备予以更新的,在达到一定投资规模且产生较好效果的基础上,按淘汰规模给予一定比例的补助,淘汰设备已满服役年限的不予补助。
第二类:现代服务业类
(一)税收优惠。凡符合国家规定的税收优惠条件的新办商贸企业,经税务机关批准,第一年减免所得税,第二年至第五年镇财政视财力情况对企业所得税地方留成部分给重点企业和税收大户进行适当奖励。
(二)统一收费优惠。新办商贸企业自注册之日起3年内免缴统一收费。对年开票销售新增超过1000万元的企业,继续实行统一收费包干,以年开票为基数,核定应交总额,定额收取,一定3年不变;对暂时未达到1000万元销售的,待超过1000万元以后同样实行统一收费包干;对特殊行业的商贸流通企业(指汽贸经销、物流、重点专业市场)其统一收费优惠可与政府另行商定。服务业企业缴纳的统一收费不列入镇对各村(单位)的统一收费包干基数,由镇财政直接返还给服务业企业。
(三)对独立核算的服务业企业入库税金首次超千万元和新增入库税金超百万元以上的企业按工业企业标准进行奖励。
(四)对独立核算的服务业企业当年开票首次超5000万、1亿、2亿分别奖励5000元、10000元、20000元。
(五)凡当年新办的现代服务业项目(投资额30万元以上),经营方式、业态属于市或行业首创的,经公开评议后,奖励10000元。
(六)本镇服务业企业获国家部委级评定的荣誉称号,或通过国际行业标准论证的,奖励50000元;获省厅级以上评定的荣誉称号,奖励20000元;获市级以上评定的荣誉称号,奖励10000元。
第三类:外向型经济类
(一)提供有价值外资项目信息奖
对提供确有价值外资项目信息者,根据项目大小由镇政府一次性奖励3000-30000元。
(二)实际到位外资奖
1、鼓励类外资项目:对引进符合《外商投资产业指导目录》鼓励类的外资项目的有功人员,按照外资实际到位额(外商直接投资的现汇、设备)的1%实行一次性奖励,其中市开放型经济奖励基金直接奖励0.3%,其余0.7%如独资由镇政府奖励0.7%,如合资由镇政府奖励0.5%,由项目受益单位支付奖励0.2%。
2、允许类外资项目:对引进符合《外商投资产业指导目录》允许类的外资项目的有功人员,按照外资实际到位额(外商直接投资的现汇、设备)的0.5%奖励。如独资由镇政府奖励0.5%,如合资由镇政府奖励0.3%,由项目受益单位支付奖励0.2%。
(三)赴境外投资兴业奖
当年取得商务部颁发的《境外投资批准证书》在境外举办生产型企业,中方投资额1000万美元以上,每个项目由市政府奖励30万元;中方投资额500万美元以上,每个项目由市政府奖励20万元;中方投资额100万美元以上,每个项目由市政府奖励10万元;中方投资额50万美元以上,每个项目由市政府奖励5万元。对当年取得商务部颁发的《境外投资批准证书》在境外举办非生产型企业(机构)的,每个项目由市政府奖励2万元。
第四类:重点领域突破类
(一)企业上市突破奖
为推动企业上市,对本镇首家上市企业,镇政府奖励企业100万元;对上市企业的有功人员奖励6万元,其中市政府奖励2万元,镇政府奖励4万元。
(二)引进大项目奖
1、引进协议注册外资5000万美元以上、3000万美元以上且已开工建设的项目再分别奖励有功人员15万元、10万元,其中市政府奖励5万元、3万元,镇政府奖励10万元、7万元;引进协议注册外资1000万美元、500万美元以上且已开工建设的项目再由镇政府分别奖励有功人员4万元、2万元。
2、引进中国大陆境内(镇域范围外)且已开工建设的工业项目,固定投资额1亿元以上,注册资本3000万元以上,镇政府奖励有功人员10万元;固定投资额3000万元以上,注册资本500万元以上,镇政府奖励有功人员5万元;固定资产投资额1000万元以上,注册资本300万元以上,镇政府奖励有功人员3万元。
3、引进的农业、服务业企业项目,镇政府视情况对有功人员进行奖励;对引进的房地产企业按相关文件规定另行实施奖励。
4、引进世界500强企业(协议注册外资500万美元以上)且有外资到位的再奖励有功人员6万元,其中市政府奖励2万元,镇政府奖励4万元。
5、引进独立注册外资研发中心且有外资到位的再奖励有功人员15万元,其中市政府奖励5万元,镇政府奖励10万元。
一、存在的主要问题
1、规划编制有待加强。目前,虽然我市已经建立了较为完善的城乡规划体系,基本实现了城乡规划的全覆盖,但对照建设山水园林特色中等城市和宜居城市的目标要求,控制性详细规划、修建性详细规划以及各种专项规划的编制仍然存在很大差距,特别是村镇规划和新农村建设规划编制任务任务尤其艰巨。如何坚持与时俱进、科学编制各类各项规划,协调工业化与城市化进程,推进城乡一体化,促进城乡统筹和谐发展,建设具有山水园林特色的和谐宜居城市,是规划工作一项长期艰巨的任务。
2、城乡统筹规划管理体制机制有待完善。作为推进城乡统筹建设的有效依据和科学指导,《*市城乡统筹规划(20*—2020)》的实施尚且缺乏有效的机制体制保障,如何做到市域一盘棋、城乡规划管理协调联动是当前城乡统筹规划管理亟待破解的科学发展难题。
3、村镇规划管理特别是农村规划管理亟待加强。相对较为完善的城市规划管理,村镇规划管理无论在人员、资金、技术、环境氛围等诸多方面还存在着很大差距。特别是农村规划编制与管理将是城乡统筹规划实施过程中亟待加强的薄弱环节。
4、干部职工科学发展的意识有待加强。成绩和荣誉面前,部分干部职工产生了以先进典范自居,盲目乐观、自我陶醉的思想,缺乏为建设科学发展示范市、建设人民群众幸福家园干大事业、求大发展的雄心壮志,缺乏与时俱进,开放创新,开创*规划工作新局面,在更大范围、更高层次实现新跨越的观念;强调规划编制与审批,忽视规划管理的思想的思想依然存在,做到规划审批细致高效,规划管理严格有序,规划落实一丝不苟仍需努力;重城市、轻农村,重视城市形象、忽视社会公众利益,重视大项目、忽视小项目的现象依然存在。
5、干部职工科学发展能力有待提高。对照科学发展观的要求,广大干部职工特别是局领导班子和中层业务骨干能力水平与建设科学发展示范市、建设科学发展示范机关的要求还有一定差距,科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力都有待进一步提高。
6、机关建设有待进一步加强。包括文化建设、团队建设、环境建设、党风廉政建设、基层组织建设在内的机关建设还存在很多薄弱环节,加强机关建设,进一步提高党员干部队伍整体素质,打造一流队伍,创造干事创业的良好氛围是在创建科学发展示范机关过程中需要不断强化的一项重要工作。加强学习能力和创新能力培养,不断提高机关团队学习能力、创新能力和实践科学发展能力是机关团队建设的重要内容和长期任务,也是建设科学发展示范市、创建科学发展示范机关的组织保证和力量源泉。
二、整改主要措施
1、加强组织领导
成立以局长为组长、各业务主管副局长为副组长、各中层干部为小组成员的规划实施领导小组,明确职责和任务,定期对创建规划实施情况进行调度、督导。
2、建立和完善各项体制、制度,促进规划实施。
(1)、建立城乡规划实施评估体制,组建由社会各界代表组成的城乡规划实施评估小组,定期、不定期对城市总体规划、各项控制性详细规划、专项规划以及各镇乡总体规划、新农村建设规划的实施情况进行视察评估,加强督导,促进各项规划实施。
(2)、建立城乡规划委员会例会制。定期对涉及城乡建设的重要规划和重大项目的进行审查,讨论。
(3)、实行规划项目负责制。将创建规划中涉及的所有内容根据科室职能进行分解,落实到科室、明确责任人,确保落实到位。
3、提高认识,加强交流与合作。
组织全局干部职工对科学发展示范机关创建规划进行学习,让每个人都深入了解规划的具体内容,鼓励广大干部职工对规划实施献计献策。同时加强与创建规划实施相关部门的交流与合作,为规划实施创造良好的外部条件。
三、整改目标
1、抓好班子成员理论知识的学习,建立健全学习制度,提升班子成员政治理论水平。
整改时限:近期责任人:班子全体成员
2、制定符合我局发展实际的科学发展示范机关创建规划,对照山水园林特色中等城市和宜居城市建设目标要求,明确规划编制任务,提出提高规划管理水平和干部职工科学发展能力的目标要求,提出实施方案。
整改时限:近期责任人:班子全体成员
3、进一步完善思想政治工作的方式方法,经常深入职工中沟通思想,及时解决职工中苗头性、倾向性问题,有针对性地做好干部职工的思想政治工作。
整改时限:中长期责任人:班子全体成员
4、加大对规划创新的投入力度。积极鼓励干部职工参加各种形式的学习培训,提高创新意识和创新本领。制定规划创新奖励办法,充分创新积极性和创新热情,建立完善的技术创新体系和激励机制。
整改时限:中期责任人:主抓创新工作的领导班子成员。
5、正视干部职工成长需求,有计划有步骤地进行人才队伍建设。首先,必须形成科学系统的行政架构与管理体系;其次,积极探索适合规划工作科学发展的团队组织形式和内容;第三,做好人才梯队的培养工作。