征地拆迁奖励办法
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征地拆迁奖励办法范文第1篇
一、实行征拆分离
为了改变多年来在房屋拆迁过程中房管部门（拆迁办）既当裁判员又当运动员的窘境，2006年县政府成立了征地拆迁指挥部，明确了县房管局（拆迁办）负责对全县各房屋拆迁项目法定程序的把关、拆迁计划与拆迁方案的审定等相关工作，现在征地拆迁指挥部和各镇以及六个工业园区（正科级事业单位）负责房屋拆迁与补偿的具体实施工作。理顺了拆管关系，真正实行了征拆分离。
二、理顺职能、设立房屋征收部门
2012年5月我局向县编委报告，县人民政府设立县房屋征收管理办公室，为正科级事业单位。同年7月县编委核定县房屋征收管理办公室领导职数一人，事业编人员六人。
工作职责：对房屋征收实施单位工作进行监督和指导；审核征收与补偿方案、奖励办法并报县人民政府批准；组织有关部门对征收范围的建筑进行调查、认定和处理；对房屋征收征求意见、听证、论证、公示；对房屋征收进行社会稳定风险评估；依法作出房屋征收决定并公告；与被征收人签订征收补偿协议。
三、我县房屋拆迁工作现状
我县经过二十多年的旧城改造，城市建设日新月异，城市规划面积不断翻番，国有土地上的房屋拆迁早已完成，现在的房屋拆迁工作都集中在县城规划区以外及各镇、各工业园区的农村集体土地上。因此，房屋拆迁工作主要由县国土部门负责，各镇、各工业园区具体实施本辖区的土地、房屋征收与补偿工作。
征地拆迁奖励办法范文第2篇
结合当前工作需要，的会员“平牙钳”为你整理了这篇2021年街道工作总结和2022年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2021年工作总结
今年，随着芯港小镇“万亩千亿”新产业平台建设和浙江自贸试验区宁波片区的落户，柴桥开发建设任务逐年增加，街道上下拼搏奋进，聚焦“三个主动”，做好服务保障工作。
（一）紧扣中心，主动担当
六横大桥项目建设是省市重点工程，土地征用报批任务重、时间紧、要求高，年初，街道克服村社换届、春节、天气等不利因素，用时1个月，上下齐心协力，完成六横大桥项目15个村、528.5亩土地、总计720户农户的征地签约任务，实现签约到户率超95%，目前正在推动土地交付和开工点的政策处理。6月份，全力攻克红光芯港小镇人才中心地块与上周五马安置地块的收储项目，完成120亩收储范围内的房屋拆迁、苗木清理、表土剥离等工作，并顺利通过验收。国庆前，克服重重困难，放弃节假日，完成奥克斯项目65亩土地的征用。做好信润石化、台塑PDH、庙河变、昆亭变电力、污水等管线的前期60亩借地、90亩征地、22座塔基等政策处理，不拖企业增量投产后腿。同时，高效完成协和地块473亩土地场平、500亩场地塘渣填筑和30万方渣土清运，乘鹰、南大光电3期、旭升七厂等6家企业顺利开工，福至新材料等企业投产放量，预计全年可完成投资25亿元，全力完成区委、区政府在柴桥的中心工作。
（二）紧抓民生，主动回应
聚焦民生需求，逐年提升城镇基础配套设施。建成投运街道文体活动中心、健身步道、东直路与穿咸线桥下空间改造等，新建生态河埠头11个，免费对外开放钟观光故居，与生态环境部南京环境科学研究所共建“生物多样性研学基地”，居民生活品质极大提升。持续推进三改一拆，大力控新、努力销存，全年拆除违章建筑7.2万平方米，入选市级“无违建”街道。方家桥地块完成2户拔钉清零，保障柴桥中学扩建项目如期开工。改造提升穿山幼儿园、柴桥实验小学和芦江幼儿园外立面，优化《培育和引进优秀教育人才奖励办法》，吸引鼓励名师骨干，推进三家民办幼儿园合并重组事宜，有力提升辖区教育水平。
（三）紧抓特色，主动作为
以7号芦江春晓精品线打造为契机，协同区委、区政府做好禅意森野、山水游憩、生态疗养等建设，布排花田驿站、柴桥老味道提升、东直路改造等17个项目，主动推进美丽乡村示范带、美丽乡村小集镇式中心村等创建。举办芦江生态文化节、镇海棘螈野外放归等多元化活动，展现柴桥的山水美、田园美、乡村美。
二、2022年工作思路
下步，柴桥将深化党史学习教育成果，持续发扬“三强三快”工作作风，抢抓机遇、埋头苦干、争先进位，在区委、区政府的正确领导下，奋力绘就产业兴、生态优、城乡美、社会稳的美丽柴桥新画卷。
（一）重点项目的保障和服务
以党建为引领，强化基层组织凝聚力、干部战斗力、上下协作力。聚焦六横大桥等省市重点项目，组建四级链条攻坚小组，把年轻干部放到重点岗位锻炼，各项工作强化到村、细化到队，确保大工程建设在柴桥安全落地。加快芯港小镇区域内红光地块征地拆迁，助推奥克斯等项目尽早落地。积极落实管线、临港一路延伸、芯港路等基础设施政策处理，及早实现产业园区“三通一平”。
（二）两个园区的建设和管理
今后几年是协和地块和芯港小镇企业落户投产的高峰期，对新落户开工的企业，街道组建“三服务”小分队，实行“点对点、一对一”服务，早日成为街道经济新的增长点。同时，加强日常性园区常态化卫生、秩序等管理，积极探索理顺园区管理体制，整合资源，利用协和地块39亩配套土地，筹建工业社区，建设园区公益性生活配套设施和人才公寓，打造有特色的工业园区。
征地拆迁奖励办法范文第3篇
第二条本实施细则适用于*市西城改造建设工程规划范围内的房屋拆迁安置工作，具体范围为：东以集贤北路为界，南至22万伏高压走廊，西至*经济开发区和安徽理工学校，北抵集贤关与宜秀区接壤，总面积约7.37平方公里。
第三条*市西城改造建设工程规划区域及其还建点内拆迁补偿安置工作由十里铺乡人民政府统一组织实施。
第四条*市西城改造工程建设以及还建点内的建筑物、附属物的类型、结构、面积以区、乡、村三级实地摸底丈量登记并经相关部门认证后公示无异议为准。被拆迁户在公示期内对丈量结果如有异议，在个人申请的基础上，由区西城改造建设工程指挥部认证组和乡、村等有关单位复核，并以实际复核结果为准。
第五条拆迁有租赁关系的房屋，由租赁当事双方自行解除租赁关系。拆迁有产权纠纷的房屋，由有关当事人自行协商解决或依法申请裁决处理。在拆迁期限内纠纷仍未解决的，由区相关部门、乡、村、拆迁承包单位和有关当事人对被拆迁房屋作勘察记录，办理证据保全后实施拆迁。
第六条被拆迁房屋的性质、用途、补偿面积的认定原则
（一）对被拆迁房屋的性质、用途、补偿面积的认定以被拆迁房屋的房地产权证或者法定建房批准文件所作的记载为准。
（二）有效权属证明或者有效建房批准文件对被拆迁房屋的用途、建筑面积未记载的，或者记载与现状不符的按下列规定认定：
1、有效权属证明或者有效建房批准文件未记载房屋的用途且房屋所有权人或者使用人不能提供有效非住宅证明的按住宅认定；
2、有效权属证明或者有效建房批准文件记载的房屋用途为非住宅，但拆迁时已改为住宅的，按住宅认定；
3、有效权属证明或者有效建房批准文件记载的房屋用途为住宅，但房屋所有权人或使用人未经依法批准改变房屋用途的，按住宅认定。
（三）在被拆迁房屋有效权属证明或者有效建房批准文件记载的房屋位置及用地范围内，对被拆迁房屋的建筑面积，以实际丈量的面积认定。
第七条经认定后，合法建筑拆迁补偿安置办法与标准如下：
（一）住宅房屋的补偿与安置
1、拆迁住宅房屋补偿安置按户进行；
2、国有土地上住宅房屋根据被拆迁房屋的区位级别、结构等级，按建筑面积，框架结构1200元／㎡的标准，砖混结构1150元／㎡的标准，砖木结构1100元／㎡的标准，其他结构按1000元／㎡的标准；
3、集体土地上住宅房屋根据被拆迁房屋所在地段区位级别，结构等级，具体补偿标准如下：
住宅房屋人均建筑面积40㎡的部分按850元／㎡标准；人均建筑面积超过40㎡但未超过60㎡的部分，框架及砖混结构按550元／㎡的标准，砖木结构按470元／㎡的标准，其他结构的按350元／㎡标准；人均建筑面积超过60㎡的部分，框架及砖混结构按400元／㎡标准，砖木结构按300元／㎡的标准，其他结构按200元／㎡标准；
4、集体土地上的房屋，实行产权调换和货币补偿相结合的补偿安置方式。实行房屋产权调换的，每户按常住人口人均房屋建筑面积40㎡安置。剩余建筑面积按货币补偿标准实行货币补偿；
5、实行全部货币补偿的，由被拆迁人自行过渡，自行解决安置；
6、产权调换的安置房，还建安置按搬迁序号确定。每户还房建筑面积超过调换建筑面积的，超出建筑面积10㎡以内的部分，按成本价购置；10㎡以外的部分，按商品房价购置。偿还建筑面积不足调换建筑面积的，不足部分按人均40㎡以内货币补偿标准给予货币补偿。还建房在规划许可的还建点内建设，按多层配套住宅建设；
7、被拆迁人按安置房建筑面积找付结构、楼层差价款（见附表一）；
8、实行产权调换的，过渡期为18个月，被拆迁人自行解决过渡房，由拆迁人按每户每月400元标准计发临时安置补偿费。18个月后，仍未得到还建安置的，该项费用按有关政策执行。被拆迁房屋全部实行货币补偿的，一次性计发临时安置补助费2400元；
9、拆迁搬家，每户一次性发给300元搬迁补助费。单位（含个体企业）大面积非住宅房按2－4元／㎡补助搬迁费。
（二）拆迁非住宅房屋的补偿与安置
拆迁非住宅房屋，实行货币补偿，由被拆迁人自行解决安置。根据被拆迁房屋的区位级别、结构等级，具体补偿标准如下：
1、国有土地上的非住宅房屋，根据被拆迁房屋的区位级别、结构等级，按建筑面积1500-2000元／㎡计算实行补偿：框架结构2000元／㎡的标准，砖混结构1800元／㎡的标准，砖木结构1500元／㎡的标准，其他结构按1200元／㎡的标准；
2、集体土地上的房屋经确认为经营性门面房的，按建筑面积，框架结构1200元／㎡，砖混结构1100元／㎡，砖木结构1000元／㎡，其他结构按900元／㎡的标准，并按建筑面积每平方米一次性补给停产停业损失费100元；生产、办公等用房的按建筑面积，框架结构710元／㎡，砖混结构570元／㎡，砖木结构450元／㎡，其他结构按240元／㎡的标准，并按建筑面积每平方米一次性补偿停产停业损失费100元；
3、经确认将住宅房改为生产经营用房，并于2007年1月15日前取得法定生产经营证照并年检一次以上的，按下列标准计算拆迁费用：经营用房按建筑面积550元／㎡计算；生产、办公性用房框架结构按建筑面积500元／㎡，砖混结构按建筑面积400元／㎡，砖木结构按建筑面积300元／㎡，其他结构按建筑面积200元／㎡。并按建筑面积每平方米一次性补给生产经营停产停业损失费100元；
4、经确认将住宅房出租用于生产经营的，按建筑面积每平方米一次性补给生产经营停产停业损失费100元。
（三）拆迁房屋附属物一律实行货币补偿，补偿标准见附表二。
第八条拆迁房屋符合建房条件,但无任何产权证明，且无其他任何农村住房的，除人均还建40㎡产权以外，剩余货币补偿部分：40㎡－60㎡部分按第七条第一款第三项规定补偿标准的10%递减；人均60㎡-100㎡的部分按上述第七条第一款第三项规定补偿标准的20%递减；人均超过100㎡以外的不予补偿。
第九条在过去其他项目中被拆迁的拆迁户，如本次拆迁其同一宅基地上的房屋，当时拆迁还建面积人均不足40㎡的，则可在此次拆迁还建中补齐人均不足40㎡的部分。已按政策全部享受拆迁还建安置的，不再享受还房安置政策，其拆迁面积实行货币补偿，应拆迁面积纳入人均40㎡以外计算，按本实施细则第七条、第八条规定的补偿标准给予补偿。
第十条本实施细则所指的拆迁补偿安置对象
（一）符合下列情形的，视为拆迁补偿安置人口：
1、有正式户口的，且在当地常住的；
2、原为当地户籍的在校学生、尚未就业的大中专毕业生、现役义务兵、士官、服刑劳教人员，以及一方户口在拆迁范围内，其在当地常住的无工作单位的配偶及子女；
3、农转非后，仍常住当地务农的；
4、已领取独生子女父母光荣证的家庭，该独生子女按两人计算常住人口；
5、认证小组认可的其他情况。
（二）享受拆迁补偿安置的事实分户认定
私房以房地产权证等有效权属证明或者建房批准文件为依据计户；居民、村民户在同一户籍村内有多处住房的按一户计算。
被拆迁人家庭子女已依法领取结婚证并独立生活的，可以按分户进行补偿安置。
已达晚婚年龄的未婚常住人口，按一人户安置。
第十一条实施拆迁的房屋及附属物，被拆迁户在搬迁验收前，须保持已列入补偿范围的建筑物和附属物的完好，方可领取搬迁证。
第十二条搬迁过程中的一切安全责任由拆迁户自行承担。
第十三条不论何种安置方式，水电增容费由被拆迁户自行承担。
第十四条拆迁范围内的所有被拆迁户应在规定的搬（拆）迁期限内完成搬（拆）迁任务。对在限期内完成搬（拆）迁的，给予一定的奖励，具体奖励办法根据人口、人均面积、协议拆迁期限三要素确定奖励金额（见附表三）。
第十五条被拆迁户无故拖延，拒不搬（拆）迁的，责令限期搬（拆）迁。逾期仍不搬（拆）迁的，申请依法强制搬（拆）迁，依法强制搬（拆）迁的执行费用由被强制执行搬（拆）迁户承担；在强制执行工作中辱骂、殴打有关工作人员，妨碍征迁及工程建设的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依照法律法规追究相关法律责任。
第十六条本细则由*市*区西城改造建设工程指挥部负责解释。
征地拆迁奖励办法范文第4篇
1.公路建设业主在工程质量监控方面的作用
公路建设业主实施过程中的工程质量监控，与准备阶段的工作成果有直接关系。但实施时的施工监理人员，往往没有参与前期准备工作，因此，他们无法对准备阶段中影响工程质量的因素进行监控。例如，对于设计粗糙，甚至错误的问题，虽然实施阶段施工监理人员可以批准一些工程变更来完善设计，但对一些重大的设计变更或涉及较大金额的工程变更，施工阶段的监理人员必须征得设计单位及业主的事前批准才能进行，但施工监理人员与设计人员并无合同关系，他们之间的协调工作必须靠与他们分别有合同关系的业主来解决。设计工作对工程质量的影响是多方面原因造成的，不能单纯指责设计单位。例如，设计的标准、规模的变化，勘探的变化，勘探的深度及广度所限，施工技术、装备所限，以及设计体制所限（如设计的招投标，设计成果与工程费用的关系）等。有些原因的责任在建设业主，如没有实行设计招投标制，如初步设计、施工图设计审核走过场等。有时设计图本身虽可行，但仍存在一定的缺点，如经合理修改，可节约投资，或花少量经费即可较显著地提高使用质量，这就是优化设计的问题。对于这类问题，监理人员很难决策，这时建设业主就可以在调查研究的基础上，及时和监理人员商讨，并征得设计单位的同意后实施工程变更。例如边坡防护，在石方路段因爆破等原因造成边坡岩石松动，如不做处理，在雨季中可能落石而造成交通事故，这类隐患处理起来费用高，而设计往往没有涉及，因而，不论是承包人还是监理人员，一般也不会主动要求工程变更，这时建设业主就应主动与监理商量变更方案。
以上说明作为建设业主除了着重工程实施的管理外，也应熟悉工程技术，并有相应的工程技术班子（例如工程部），或聘请技术顾问，主动地调查研究重大的工程技术问题，为监理人员审批工程变更提供引导和支持。当然，这并不是包办代替监理人员对工程质量的监控，而是依据业主的地位和作用及实施阶段与准备阶段的相互关联和影响，主动地引导和积极支持监理人员优化设计，提高工程质量。至于具体的工程质量监控程序、措施，则应放手让监理人员干，而且要坚决支持监理人员对工程质量监控的严格要求，因为从目前工程质量监控的实际情况来看，还是失之于宽，而不是严之过头。建设业主对工程质量是否坚持一票否决并且持之以恒，对工程质量是有很大影响的。尽管口头上、会议上反复强调质量第一，但往往受工程进度的制约，特别是献礼工程，以及不顾实际情况，用行政命令确定的通车日期的工程，由于急于求成，认为早通车，早出经济效益，有毛病以后可以慢慢补救，工程质量存在些问题是难于避免的。这些口头上强调质量第一，行动上却是进度第一的做法，实际上助长了不顾质量赶进度的现象。
2.公路建设业主在工程费用监控方面的作用
建设业主应该充分赋予监理工程师计量支付的权利，以使监理工程师有效地进行“三大控制”和“两大管理”。但实践说明，计量支付并不是工程费用监控的主要方面。与工程质量监控比较，建设业主在工程费用监控方面有更重要的作用。在公路建设投资前期、投资执行时期（设计、招投标、施工等）及投资服务时期，建设业主的一个极其重要的任务是投资监控。施工时，监理工程师对工程费用控制虽然重要，但相对整个公路项目的投资监控来说，只能说是一个重要的环节而已。从投资的使用来说，85%的建安费取决于设计，而15%的建安费及其他费用，则与监理、承包人及公路建设项目业主的管理有关。设计是由业主委托并组织审核认可的，也就是说建设业主已在施工前监控了大部分建安费。因此，那种认为仅仅依靠监理工程师监控工程费用就能有效地控制投资的想法是不合乎实际情况的。工程费用与工程投资监控是既有联系又相互区别的两个概念。监理工程师对工程费用的监控及计量支付的权责，只是监控工程费用的合理、合法的使用（而且侧重于合法的使用）。例如，不切实际的保守的（整体）设计，必然导致投资的不合理，它是无法依靠施工时监理工程师来彻底纠正的。规划和设计的失误，后续的实施阶段很难从根本上扭转投资不合理的状况。因此，作为建设业主，应高度重视设计阶段的投资监控，包括引入竞争机制，推行设计招投标制，同时，切实加强设计图纸的审核认定工作，要用比抓实施阶段的现场管理更严格的措施，更多的精力来监控规划和设计阶段的投资控制。
当然，公路建设实施阶段的投资监控也是亡羊补牢，为时不晚。例如针对设计粗糙、施工招投标匆忙而造成工程量清单严重失实，地质勘探的失误造成工程出现较大的变更，例如有的标段的有些工程项目的工程量清单的金额只反映50%~60%的设计工程量。项目业主要采取种种措施来补救。例如，适当提前施工监理人员进场，发动监理及承包人现场核对好图纸，积极提供优化设计建议，并对一些重大变更，主动与监理及承包人协商确定等。例如工程地质方面（边坡防护）的处理，由于从设计到监理都存在施工经验不足的问题，而且往往涉及的费用较多，单靠监理工程师决策是不够的，因此，业主应会同设计、监理、施工等单位技术人员组织现场调研和召开现场研讨会等，以便集思广益，稳妥而又较节省地及时处理这些工程变更。
公路建设业主应针对影响工程费用监控的因素，及时与监理工程师研讨对应的办法。特别对于工程变更费用，对计量支付的进展及存在的问题要及时汇总分析。
工程费用与工程质量紧密联系，工程费用变化（工程变更）往往是与保证工程质量相关连的。因此，业主及其办事机构（如工程部）在研究重大工程质量问题时，应同时考虑工程费用的监控。
工程变更过程中，业主如果处理不当，不可避免地会出现承包人索赔的问题。业主应本着实事求是的态度，既要坚持严格按合同规定办事，又要及时审理工程费用变更，及时计量支付。正确处理索赔，严格合同管理，是搞好工程费用监控的重要方面。
3.公路建设业主在工程进度监控方面的作用
工程进度监控是监理工程师“三大控制”的一个重要方面。按照监理规范、程序进行的工程进度监控应由监理工程师执行，公路建设业主不应包办代替。但由于影响工程进度的因素不仅仅是监理及承包人本身的原因，如施工外部环境，常常是保证工程进度的重要因素，而征地拆迁、社会治安等方面的问题，主要的还得由业主进行协调才能解决问题，因此，业主及其办事机构（如协调处）应主动配合监理和施工单位，及时做好征地拆迁工作，经常向沿线各级政府请示汇报，积极、稳妥、及时地排解各种纠纷，为工程施工和监理营造良好的外部环境。
结合工程进度和气候的变化，监理工程师应发出各种工程进度方面的指令。同时，业主应主动支持和配合监理工程师，制定相应的措施，包括关键工序的奖励办法，及时召开生产会议，提出明确的工作目标、措施和要求，并组织适当的检查评比，以督促承包人确保工程进度，按期完成施工任务。
4.结语
充分发挥业主的主导作用，不断加大业主在工程质量监控方面、工程费用监控方面、工程进度监控方面的作用。对进入公路施工的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的、全面的、从高、从严的考察和考核，保证有资质和能力的施工队伍和能真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场。业主在选择监理单位和施工单位时，应选择资质高、信誉好、专业知识掌握全面、施工经验丰富的监理单位和施工单位，同时给与监理充分的权力，使其能够因地制宜、实事求是的开展工作。更好地适应新形势下公路建设和发展需要，加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，使国家的投入能取得最大的效益。
参考文献
[1] 公路工程施工监理规范[M]. 交通部工程监理总站.
征地拆迁奖励办法范文第5篇
一、我县工业园区建设现状
自20xx年2月园区管委会成立以来，县委、县政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《**县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》、《**县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来的工业强县口号变成了实实在在的行动，园区建设步伐不断加快，经济效益和社会效益逐步显现。
(一)园区雏形初步形成。
2、配套基础设施不断完善。为保障园区建设有序开展，三年来，工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施，主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体育设施建设、污水处理厂建设等，为企业入驻创造了有利条件。
3、管理队伍不断强化。在重视基础设施建设的基础上，高度重视园区管理和服务水平的提高，为加大园区建设管理和招商引资力度，在原省级林产实验开发区和东莞石龙(**)产业专业工业园的基础上整合成立了县政府派出机构**县工业园区管理委员会，由县领导兼任管委会主任，属正科级行政单位，内设三部一室，专门配备行政编制5人，事业编制10人，后勤编制3人，为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。
(二)园区功能初步显现。
2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加，园区逐渐成为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计，到**年底，园区企业实现劳动用工11318人。就业率的提高，带动了居民收入不断增加，生活水平大幅改善，幸福指数进一步提升，社会不稳定因素大幅度减少，同时也为我县经济发展营造了良好的社会环境。
(三)园区优势逐步显现，前景乐观。
3、环境优势明显。我县为全国生态示范区建设试点地区、广东省生态示范县、争创全国三绿工程示范县，环境优势明显，为一些对环境条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。
二、我县工业园区建设面临的问题和困难
(一)缺乏科学规划，制约园区发展。我县园区发展起步相对早于周边县市，没有可借鉴的成功经验，再加上人才、资金、地理条件的制约，我县园区建设缺乏科学规划，直接导致现在一园五片区的零星布局，园区发展面临规模小、整合管理难度大、基础设施建设投入高等问题。如一园五片区在水、电改造、安全保卫人员安排、物业管理等方面，由于园区分散，不能做到资源有效共享，必然导致建设成本过高。同时由于没有统一的发展规划，没有明确的园区产业定位，在招商引资过程中存在盲目性和随意性，为招商而招商，造成了园区企业布局凌乱，缺乏主导产业，企业间关联度小，产业集聚度不高，产业链体系薄弱，园区综合竞争力不强的被动局面。如：我县现有的制衣、家居、纸业、玩具等一些产业相同或相关的企业本应合理集聚，但由于规划和人为原因，却分散在多个园区，难以形成产业链和产业群。
(二)管理体制不健全，机构职能难以发挥。从全县对工业园区建设管理的现状看，体制上还不能够满足发展的需要。园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区管委会，也明确了为县政府的派出机构，但由于存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费不足等问题，再加上在实际工作中许多政府的行政权力不在园区而在政府部门，管委会实际上既管不了事又管不了人，既管不了职能部门又管不了企业，权、责的不统一客观上弱化了园区管委会的履职能力，使其管理、服务、招商的职能难以发挥。
(三)资金投入不足，基础配套建设滞后。由于园区发展前期投入大，我县园区属政府主导型开发模式，短期内需要政府投入大量的财力，但由于我县政府财力有限，无法满足园区建设对资金的需求，主要依赖土地出让金和省市专项资金滚动投入，基础设施建设整体滞后，企业等地等水等电建设现象仍然存在，如：东湖坪制笔基地新建厂房供水、供电问题迟迟不能得到解决，影响企业建设开工进度。道路、管网及污水处理等配套设施还不够完善，园区在安全生产、物业管理、社会公用事业、商业服务等配套方面还处于起步或空白阶段。
(四)土地储备不足，土地利用率低。随着园区规模的不断发展，受用地指标的限制，园区工业用地储备严重不足，一些项目难以及时入驻，对招商引资产生一定程度影响。据统计，我县工业园区土地储备量仅为1155亩，其中还包括400亩不符合土地使用整体规划的土地和80亩未平整的土地，土地储备资源极为有限。同时，因项目用地出让政策不甚科学和政府对企业闲置土地处置力度不到位，一些企业项目审批用地远远超过实际用地，造成土地使用浪费、圈地等现象比较突出，土地利用率和土地产出低。
(五)招商引资质量不高，力度有待加强。近年来，我县招商引资工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。一是优惠政策滞后。我县招商引资工作至今还是沿用2007年制定的优惠政策，已经不能适应新时期招商引资的要求，亟需新优惠政策的出台。二是宣传力度不够，缺乏多角度、全方位、连贯性的宣传报道，不能充分激发干部群众参与的热情。三是服务意识不强。有关部门存在着重招商，轻服务的现象，缺乏跟踪服务意识，一些部门在对企业收费问题上存在标准不统一的情况，使得部门服务形象大打折扣。四是引进项目整体质量不高。从入驻的52家企业来看，小项目多，大项目少，大型外资企业多，大型内联企业少，一般性企业多，高新企业少，缺乏清晰的产业定位和产业龙头，整体竞争力不强。
(六)入园企业发展不平衡，企业绩效不明显。
三、加快我县工业园区建设的对策和建议
(一)做好科学规划，确保园区有序发展。科学规划是园区发展的龙头，园区发展要做到规划先行。
1、做好园区建设规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间，规范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准，真正做到用高水平、有特色的规划引领工业园区的开发建设。二是要将园区周边的规划纳入园区统一规划，妥善处理好园区建设与周边居民的生产生活环境的关系，有效防止因园区建设规划不到位而激发新的社会矛盾。如：太平、马市反映的因园区周边排水设施不完善，每逢雨季就容易发生水淹农田，水浸民房的危险，附近群众意见很大。
2、做好产业规划。一是要科学论证我县工业发展的产业定位，充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势，以华润木业为上游产业，延长产业链，将家俬产业的发展列入发展规划。二是要突出重点，协调发展。建议在重点发展沙水和马市工业园区的基础上，逐步完善其它片区的产业配套，加大各片区产业集聚力度，着力打造沙水电子机械、马市新型材料和家俬、东湖坪制笔等特色园区，改善目前一园五片区零星布局的局面。
3、在制定规划的基础上，要进一步加强园区规划管理，确保园区建设按规划有序推进。要进一步推进园区规划管理政务公开，强化内部监督和社会监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制变更规划的随意性。
(二)加强组织领导，健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领导负责的高层次议事决策机构，定期召开例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。
(三)加强园区管理，优化园区建设发展环境。一是积极转变政府职能，在服务中履行管理职能，在管理过程中更好地做好服务。既要帮助入驻企业协调落实政策,搞好项目建设和开工投产，更要注重投产后的服务，促其尽快达产达标。二是健全园区管理机构。按照精简、高效、责权统一的原则,建立集园区管理、服务管理、招商引资等职能于一体的管理机构,对入驻企业实行一站式、代办式服务,做到投感情、低成本、高效益、零障碍，诚实守信,兑现全部承诺,增强园区的吸引力。三是加强园区安全生产管理，制定安全生产应急预案和处置预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建设良好环境秩序。四是加强对入园生产企业的监管，采取切实有效的措施督促园区企业依法经营、照章纳税，提高园区绩效。
(四)畅通融资渠道，解决园区发展瓶颈。一是建议可以按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，探索把园区基础设施建设采取BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设，缓解我县财政在园区基础设施建设方面的压力。二是积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是积极争取省、市专项资金的支持。要根据省、市在产业转移、特色工业园区建设等方面的扶持政策，充分做好相关的项目的申报工作，争取最大的资金支持。
(五)完善土地机制，解决用地难题。征地和供地是加快工业园区配套功能建设的先决条件。要解决园区用地难题，一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问题，抓紧完善征地拆迁政策，同时要加大宣传力度，转变农民观念，使土地征用变为农民的自觉行动。二是完善土地审批和使用的监管体制。对企业用地指标的规模要按照企业的实际需求进行审批，有效防止用地浪费;对分期建设的项目用地应采取科学的分期出让土地的政策，防止发生圈而不建闲置土地的现象;对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决。三是加强对闲置土地的处置力度，要建立入园企业土地利用动态档案，加大对闲置土地的处置力度，进一步提高土地利用率。
