垃圾分类奖励办法

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垃圾分类奖励办法范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕新农村建设“村容整洁”的要求，按照“户分类、组保洁、村集中、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，坚持“分类处置，资源共享”的原则，构建城乡垃圾一体化的“收、运、转、处”体系，实现全镇生活垃圾的统筹处理目标。

二、主要任务

（一）构建环境卫生体制

1、镇设立环境卫生管理所，管理人员3—5人，由集镇管理办公室管理。日常工作包括环卫作业质量检查考核，环卫队伍日常管理，环卫设施日常管养，环卫经费使用与管理等。

2、各行政村设立环境卫生保洁站，由一名分管村主任具体负责各项工作。保洁站主要负责本村区域的垃圾清扫、分类、集中、清运；环卫设施日常管养；保洁作业质量考核等。

3、自然村根据服务范围和人口数量配备1—2名专职保洁员，行政村配备6—7名专职保洁员。

（二）建立长效管理制度

1、镇域范围内环境卫生管理由分管副镇长具体负责，集镇管理办公室负责各项具体工作。包括组织、实施、检查、督促全镇环境卫生等全方面工作。

2、各村按照要求负责垃圾收集并及时运送到镇垃圾转运站，收集、运送过程中产生的费用由各村支付。

3、村庄垃圾箱（房）内的垃圾要及时清运，做到日产日清。

（三）建设农村环卫基础设施

各村（居）按每25户左右建一座垃圾箱（房）。垃圾箱（房）设计要规范，方便群众投丢，选址要远离干道、河道和居民饮用水源。

（四）推行督察考核制度

1、集镇管理办公室每月对全镇范围内的卫生情况进行随机明察暗访不少于2次，镇环卫所每周督察、考核村组卫生保洁不少于2次，考核结果与绩效挂钩。

2、镇环卫所要将督察情况进行通报，及时加以整改落实，并接受群众监督、投诉。

（五）落实长效经费保障

1、按照镇村两级筹措的模式多方筹集资金，确保长效管理资金落实到位。各村还可因地制宜，创新运行模式，积极尝试村民自治管理，试行市场化运作。

2、各村在建立好农村垃圾处置长效管理制度的基础上，镇政府实行考核奖励办法，对完成农村环境卫生长效管理工作较好的村将实行以奖代补。

垃圾分类奖励办法范文第2篇

为适应城市化发展，创新社会管理，全面提升全街道城市管理水平，建设幸福荣巷。根据街道文件《关于2013年“三个文明”建设总体思路、目标任务及社区主职干部的考核意见》，特制订本考核实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十精神，以“管理区域网格化、管理标准精细化、管理队伍专业化、管理机制长效化”为目标，以属地管理为原则，以提升社区城市管理水平为抓手，以加快老新村改造和加强重点地区环境整治为突破口，进一步深化“太湖杯”城管创优和“两整两创”环境卫生月月评的考评机制，实现城市管理工作争先升位，进一步提升街道城市管理的整体水平。

二、考核对象

各社区书记、主任。

三、考核内容

城市管理工作考核体系共五项，实施百分考核，考核内容为：社区城管工作站建设、区域个性化考核项目、工地和违法建设管理、背街小巷综合管护、基础设施管理和养护。具体的考核细则如下：

（一）社区城管工作站建设（20分）

1、专职人员和装备的配备（7分）。

按2012年街道下发的《关于加强社区城管工作站建设的实施意见》标准执行。

2、网格化管理（8分）。

（1）专职城管队员工作责任落实。根据社区城管十项职能，做到工作职能明确、工作标准明确，巡查区域明确（2分）；

（2）建立与报酬相挂钩的考核机制。各社区根据实际情况，对专职城管队员实行绩效考核（3分）。

（3）基础管理健全。制订工作例会制度，准时参加街道专题会议，巡查日志齐全真实，台账资料完善（3分）。

3、投诉及整改（5分）。

（二）区域个性化考核项目（40分）。

太康社区（40分）

1、完成大丁内街规范化管理（10分）；

2、完成太康市场规范化管理（10分）；

3、完成桃源居出入口环境整治（10分）；

4、完成钱巷路背街小巷的整治（10分）。

桃源社区（40分）

1、完成新桃源市场规范化管理（10分）；

2、完成青山24-1号旁公厕改造工作（10分）；

3、完成区两整两创办下达的青山、产山自然村巷环境整治及最佳住宅小区的创建工作（20分）。

龙山社区（40分）

1、完成公益新村老新村改造（10分）；

2、完成荣巷农贸市场规范化管理及周边地区环境整治（10分）；

3、完成大池路以北环境整治一期结转工程（10分）；

4、完成区两整两创办下达的上荣、郁巷、东横山、许巷自然村巷环境改造（10分）。

荣巷社区（40分）

1、完成区两整两创办下达的张巷自然村巷环境整治（30分）；

2、完成大张巷226号公厕改造工作（10分）。

梅园社区（40分）

1、完成区两整两创办下达的徐巷老街自然村巷环境整治（15分）；

2、完成徐巷市场规范化管理（10分）；

3、完成军民路环境整治（15分）；

青龙山社区（40分）

完成青龙山新村村庄环境整治工作及最佳自然村的创建工作（40分）。

勤新社区（40分）

1、完成勤新市场及周边地区规范化管理（20分）；

2、完成区两整两创办下达的朱巷、乌泾桥、祝家旦自然村巷环境整治及精品社区的创建工作（20分）。

新峰社区（40分）

完成区两整两创办下达的东山、西山、张巷自然村巷环境整治（40分）。

梁溪社区（40分）

1、配合云景佳苑物业做好物业管理规范化工作（20分）；

2、完成云景佳苑垃圾分类收集试点工作（20分）。

（三）工地和违法建设管理（10分）

1、工地管理（2分）。配合区、街道城管、建设部门做好工地管理。

2、违法建设管理（8分）。按属地管理的原则，辖区内（包括企业、自然村巷、小区住宅）违法建设未发现以及发现后未及时处置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）背街小巷综合管护（25分）

见《荣巷街道2013年背街小巷保洁管理奖励办法》。

（五）基础管理及设施管护（5分）

1、绿化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗点建设（2分）；

3、其它基础设施管理（1分）。

四、考核办法

1、实行年度考核。网格化管理和背街小巷道路保洁两项工作必须在二月份按工作要求到位；区域个性化考核项目在一季度必须完成方案论证，并确定启动和完成时间，由街道对每只个性化考核项目实施跟踪，挂图作战，原则上11月份要确保完成；工地和违法建设、背街小巷环卫保洁、投诉及整改等按月统计，年度汇总考核。具体考核由城管办负责（背街小巷由“两整两创”办负责考核）。

2、与主职干部报酬相挂钩。各社区主职干部“基本报酬”中城市管理的年度综合得分由二项组成，一项为城市管理重点工作考核得分，按考核得分的70%计入年度综合得分，另一项为环境卫生“月月评”平均得分，按30%计入年度综合得分。二项相加，年度综合得分在前三名的，按考核政策全额兑现基本报酬；年度综合得分分档结算报酬。

3、背街小巷环卫保洁管理实行每月单项评比，由两整两创办参照月月评的办法实施，考核标准和奖励按街道文件规定执行，考核得分计入城管重点工作。

垃圾分类奖励办法范文第3篇

今天，镇党委、政府召开村级债务化解工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实市委、市政府会议精神，研究部署全镇村级债务化解工作。今天会议之前，镇里召开党委会，专题进行了研究部署，并召开部分有代表性的村支书、会计会议，广泛征求了意见。刚才，许普银书记就扎实推进村级债务化解工作进行了动员，讲得很到位，具有操作性，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。在许书记讲的基础上，唐庄、里堡两个村又作了很好的发言，希望能说到做到，信守诺言，并在适当时候组织现场出经验。现在，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调三点要求。最后，就当前工作作一个简要的部署。

一、统一思想认识，高度重视村级债务化解工作

村级债务是一个老问题，也是一个带有共性的问题。多年来一直困扰着农村基层组织。因此，从中央到地方，各级党委、政府对化解村级债务工作高度重视。近年来连续4年的中央1号文件都对村级债务化解工作作出部署，明确要求全面核实清理村级债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，分类处置，积极探索村级债务化解的有效途径。省里前年专门对村级债务进行了核查，启动开展了村级债务的化解工作。

市委、市政府对化解村级债务工作也是高度重视的。2002年税费改革以后，针对村级收入大幅减少、债务不断上升的实际，集中时间，全面开展了村级消赤减债工作，取得了较好成效，全市化解债务8000万元，村级债务一度降低到2.56亿元。但由于村级收支的硬赤字，以及退职村干部一账算清、公益事业建设、村干部借债垫缴税费等多种原因，村级债务出现了大幅度反弹，到去年底，村级债务上升到4.75亿元，村平77万元。全市负债100万元以上的行政村有159个，50万元~100万元的有376个，50万元以下的有236个，全市仅有8个村不负债。

就我们陈堡而言，全镇17个村，由于多方面原因，村级债务总额达499.8万元，村平29.4万元，相对全市而言，虽说数额不是巨大，但是也有少数村负债总额过高，全镇负债10万元以下的3个村，10万元以上20万元以下的7个村，20万元以上30万元以下的2个村，30万元以上的5个村，负债最多的村负债总额高达90.1万元。多年来形成的债务，积淀了许多问题和矛盾，不仅牵涉了村干部大量精力，影响了基层组织和干部的威信，而且制约了经济社会的发展。因此，村级债务问题，不仅仅是个经济问题，而是一个重要的社会问题，更是一个十分紧迫的政治问题，我们一定要从促进农村经济社会发展、加快全面建设小康进程的大局出发，充分认识到村级债务化解的严峻性和迫切性，切实增强债务化解工作的责任感和紧迫感，坚决克服“三种模糊认识”，牢固确立“三个坚持意识”。即：坚决克服化解债务影响发展的模糊意识，坚持把发展经济、壮大实力作为解决一切问题的根本途径；坚决克服化解债务影响建设的模糊认识，坚持把控减新的不良债务作为化解工作的关键环节；坚决克服化解债务影响党群干群关系的模糊认识，坚持把充分发动群众、依靠群众作为化解工作的重要举措。全镇上下一定要坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保村级债务化解工作取得明显成效。

二、突出工作重点，扎实推进村级债务化解工作

按照市委、市政府的要求，结合本镇实际，全镇村级债务化解工作的指导思想是，按照“锁定旧债、控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，以深化改革、发展经济、强化监督为途径，运用经济、行政和法律手段，采取多种形式和办法，积极有效地化解债务，维护农村基层政权，促进经济社会又好又快发展。工作目标任务是，按照“摸清底数、严格审核、明确责任、分类处理”的总体要求，采取回收债务、盘活资产、增收节支、争取政策等多种措施，积极化解债务。从今年开始，力争用5年时间使不良债务化解工作取得阶段性成效。今年要确保化解村级债务20%以上，力争30%以上。在具体工作上，重点要抓好以下三个关键环节：

1、强化管理，坚决防止新增债务。债务不断新增，是当前村级债务化解的难题，不解决债务新增的问题，就很难走出旧债小幅下降、新债大幅增加的怪圈，债务化解工作就难以取得成效。从去年我镇村级债务动态情况来分析，有村级收支不平衡造成赤字问题，有财务管理不严格的因素，还有一些村财务管理程序不严格，没有按照相关程序进行举债，导致债务增加。为进一步解决当前村级经济运转存在的问题，镇党委、政府研究决定，加大村级转移支付力度，减轻村级资金压力，重点有五个方面：①提高村级转移支付标准，确保五保户供养水平，村级转移支付达到省定标准；②以资代劳继续实行一半返还，一半以奖代补新农村建设；③从明年起水利工程水费全额收缴，全部作为村级发展以奖代补资金；④对新农村建设、村部建设给予资金支持（公厕开工5000元，验收2000元，垃圾箱100元/只，绿化镇村各半），但必须先立项，村部建设市补多少镇补多少；⑤公路拓宽部分镇村各半。应该说，随着这些政策的落实补助到位，今年村级收入基本上能满足支出要求。但千补万补，违规举债功亏一篑，千功尽弃。为此，各村一定要把防止新增债务作为化解债务工作的首要任务，在不发生新增债务的基础上，逐步化解旧债。一是要强化预算管理。这是加强村级收支管理、防止新债发生的重要举措。近年来，各村虽然每年年初都编制村级预算，但由于管理不严、执行不力，往往流于形式。今后，各村要把科学编制预算，加强收支管理作为一项重要工作来抓，规范收支行为，大力控减各类非生产性费用，无预算不开支，有预算不超支，超预算不补贴，保证村级收支平衡。二是要严格举债管理。一些村不按规定程序举债，随意举债，缺乏监督和制约，导致债务猛增。在这里要明确的是，今后，村级除新农村建设以及必要的公益事业建设外，其他任何事项都不允许借债，这要作为一条严肃的纪律。就是对有关公益性事业建设，也要坚持量力而行的原则，严格按照村务公开、民主管理的程序进行。对确需借债的，必须经过理财小组、议事代表讨论，向村民公布，落实还债的计划和保证，方能举债。三是要建章立制控制新债。为防止前清后借、新债失控，必须建章立制，严格执行。重点有六个方面：①控减费用开支，保证帐面收支平衡；②不得以任何名义从银行贷款或为企业担保；③严格借（贷）款用于村级支出；④对未按程序和规定的借款，谁借款谁负责，不得入帐；⑤落实责任追究，确保新债控制；⑥财务审计，每年两次。

2、创新思路，积极稳妥化解旧债。村级债务形成的历史较长，原因较多，债务的类别也各不相同。要坚持因村制宜，分类处理，积极稳妥地化解债务。一是在债务的核准上，要摸清底数，锁定旧债。这次村级债务数额以*年末债务余额为准，*年1月1日以后发生的债务就是新增债务，必须履行新增债务手续程序。各村要组织民主理财代表，对村级债务进行逐一核实，理清来龙去脉，把债务形成的时间、原因、债权人、经手人等核查清楚，核实后的债务要进行张榜公布，接受监督。二是在债务化解的把握上，要坚持先急后缓。要结合实际，区别轻重缓急，从农民群众和村干部最关心、利益最直接、矛盾问题最集中的涉农债务入手，优先化解基础设施、公益事业等方面的债务。三是在债务化解的措施上，要实行多着并举。借鉴经验，大概有“五着”：①各村一定要召开村民代表会对每一个农户欠款情况进行逐一核实、排队，并与当事人见面核对，动员有经济实力的进行偿还，确无经济实力的可以抵还；实在无偿还能力的可以缓还，签定还款计划。②盘活资产化解。各村集体资产资源要充分挖掘利用，盘活的资金要优先用于偿还债务。③转帐抵帐化解。村与单位、村与个人、个人与个人之间存在“三角债”或“多角债”的，可以理顺关系，债权债务人自愿结对，双方协商办理抵帐手续。④核销降息化解。凡是借款息转本的，要进行剥离，生成的利息要坚决核销。⑤增加收益化解。尽量减少开支，挤出资金还债。各村要对现有债权进行逐一核实清理，采取一村一策、一户一策，鼓励党员干部、村民代表带头还款，充分做好思想工作，动员农户主动还款。要综合采取现金直接还债、用债权进行抵债、约期对接还债等方法，通过债权的清收来化解债务。要加强集体资源管理、增加集体资源发包收入，通过增加收入来化解债务。同时，要调息降息止债。要对村级债务中的民间高息借款认真清理，与债权人充分协调，实行本息分离，息不转本，降息减债，严禁“利滚利”。四是在债务化解的纪律上，要严格涉农政策。村级债务化解，是一项政策性很强的工作，必须确保不发生涉农事件。要充分发动群众、依靠群众，不能操之过急，不要有过急行为，坚决杜绝上门逼债、扒粮抬物等违纪违法行为。对确有困难的欠款农户，要根据其经济能力，经过村民代表会议讨论确定，给予减免。

3、规范运行，建立健全工作机制。村级债务化解，既是当前一项阶段性的工作重点，也是一项长期性的工作任务；既要通过阶段性的集中行动，使债务总额得到大幅度的下降，更要通过建立长效化解机制，推动债务化解工作制度化、经常化，做到坚持不懈、常抓不放。一要健全完善控减新债、化解旧债、规范财务管理的工作制度。要建立村级债务管理台帐，实行按季报告制度，及时掌握债务变化情况，有效控制债务增长。二要建立经常性债务化解工作机制。镇党委、政府已联合行文下发（*）53号文件《关于村级债务化解奖励办法》，大力实施村级债务化解工作绩效考核的办法，把债务化解列为村干部工作考核的重要内容，与村干部的报酬挂钩，促进债务化解工作深入开展。三是建立村级债务化解的考核奖励机制。各村要建立相应的考核机制，鼓励和支持村级债务化解工作。

三、加强组织领导，确保债务化解工作取得实效

1、要摆上位置，落实责任。债务化解工作是当前农村阶段性的工作重点。各村在统筹协调抓好各项工作推进的同时，要切实把这项工作摆上重要位置，各村支书要亲自研究部署，亲自协调解决重大问题。同时要分别建立专门的工作班子，落实具体责任人，专职其事抓好工作，确保顺利推进。

2、要因村制宜，鼓励创新。各村情况各异，基础不同，推进债务化解工作，要注重创新工作方法、优化工作机制。镇经管站、财政所等相关部门也要注意创新工作机制，充分发挥职能作用，支持和配合各村做好相关工作，保证工作有效开展。

3、要强化督查，奖惩兑现。市里将继续把村级债务化解这项工作作为重点督查内容，加大督查推进力度。今后五年，市财政将每年拿出专项资金，用于村级债务化解工作的奖励，镇党委、政府也将按照年初制订的全年目标考核和《村级债务化解奖励办法》的规定，年终对这项工作进行专项考评，奖惩兑现。

四、关于当前工作

1、高度重视*市平安创建工作迎检；

2、继续做好当前（残奥会期间）工作，维护稳定；

3、高质量地抓好预征对象的登记核查；

4、加强农村“十五小”企业环保；

5、新农村建设、“四村同创”工作。突出“两点”（*、*），重视“备点（*）”，围绕进村大道、整治现场（景点）、循环线等“三个一”的要求，加快实施，不断推进；

6、村部建设迎检验收；

垃圾分类奖励办法范文第4篇

【关键词】海北;低碳旅游;发展;思考

To sea north state development low carbon tour industry of what time thinking

Zhao Xie-hong

【Abstract】Along with the rise of the "low carbon economy" concept, "low carbon tour" also gradually get into people's visual field.So-called"low carbon tour" is in the tour the development strongly decrease carbon dioxide of emissions, initiate with imbecility consume, low pollution is foundation of green tour. At"low carbon economy" ages, the tour industry should be be in advance.Protection good ecosystem environment, development low carbon tour is tour industry can keep on sex development of inevitable request.This text is from 2 to sea north development low carbon tour the industry carried on thinking.

【Key words】Sea north;Low carbon tour;Development;Thinking

低碳经济自20世纪末出现后,很快风靡了全世界。所谓低碳旅游,就是借用低碳经济的理念,以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求,而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求。它要求通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染,以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设。低碳旅游是针对传统旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式,它比生态旅游具有更为丰富而且明确的内涵。发展海北低碳旅游业不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构,而且对于提高海北知名度、建设高原旅游名州、加快推进生态立州战略具有重要的现实意义。

1.发展低碳旅游业需要把握的两个问题

发展低碳旅游业,是促进经济社会可持续发展的客观需要。海北既拥有独特的原生态旅游资源,又具有极其重要的生态地位,发展低碳旅游业、促进旅游业可持续发展,必须把握以下两个问题。

1.1树立低碳理念。旅游业是战略性产业,属第三产业中的现代服务业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,社会效益好。发展低碳旅游业是创建循环经济的内在要求。在旅游业中推行低碳消费、绿色发展带动示范作用突出,可率先成为实践者,能起到“以点带面”的作用,就海北而言,当地草原的原生态游牧文化、当地人的生活方式、行为方式、生活态度等,构成了典型的高山草原社会遗产,是极其稀缺的低碳旅游资源。因此,特别要在旅游主体企业宾馆饭店、景区景点、旅行社、购物点及导游中,倡导低碳消费,在旅游行业中推行循环经济、倡导低碳消费,培养低碳消费理念,提高人们的节能、减排意识。营造低碳旅游发展氛围,教育引导广大干部群众充分认识发展低碳旅游业的重要性,牢固树立低碳理念,处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系。同时,以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式,加强全社会低碳经济的教育,处理好人和自然的关系,重视并加强自然资源的持续利用。

1.2倡导低碳行为。旅游者、旅游开发者、旅游企业、旅游管理者作为旅游各方参与者,都应在行为上低碳化。将生态环保理念渗透到工作、生活和消费中,使旅游者建立健康、生态和可持续旅游方式。旅游开发者对自然景区不做“硬”开发,要做“软”开发。不改变原有地貌,坚持“多利用、少开发”的原则,选择性开发低碳旅游资源。旅游企业则要提供给旅游者低碳化旅游产品。在旅游餐饮上,尽量选用本地的食材,选择绿色食品、有机食品,避免使用一次性餐具,用餐形式建议多选自助餐的形式。在旅游饭店上,要以绿色饭店的理念全面创建低碳旅游饭店,用节能新技术,降低能源消耗,实行垃圾分类等。在旅游交通上,旅游者不妨多采用传统交通工具,选择徒步、穿越、营地等体验性强的旅游方式,同时要控制景区(点)内交通工具的进入,应禁止外来车辆、景区私家车、公务车及出租车的进入,景区内设置环保旅游观光车、电瓶车、畜力车、人力车等少污染或无污染的交通工具以保护生态环境。在旅游方式上,低碳的实现主要取决于旅游景区低碳的实现,景区在开发和管理上以低碳为理念,创建生态型景区,发展产业化自行车旅游、徒步旅游、森林旅游、湿地旅游等绿色生态类型的旅游产品,彻底扭转到低碳、环保的发展道路上来,最终形成全产业链的循环经济模式。在旅游购物上,尽量购买原生态的商品,抵制过度包装、生产设计复杂的旅游商品。在旅游娱乐上,应减少开发大型实景和文化演艺类活动,大力开发原生态的、体现当地原汁原味文化的旅游项目。旅游管理者则主要控制游客数量,对旅游者进行低碳教育,通过游客管理、景区管理实现低碳化。

2.发展低碳旅游业需要注意的几个重点

2.1强化规划引导。发展低碳旅游业,必须要有一个科学的规划来指导。已有的规划重视旅游本身及其相关产业的布局和发展,而忽视生态保护和建设;只注重旅游资源的开发利用,忽视资源保护。有的景区景点在景观设计上,没有充分体现人性化和生态化设计理念,以致许多建筑物与自然环境不协调。因此,旅游服务要以人为本,旅游开发则要以天为本,也就是要将这种未经工业化污染的生态景观资源、生态文化资源和生态环境资源,保留下来,抛弃数量经济的观念,合理测算生态承载量,限制游客数量,走品质旅游经济的路子。一是在具体规划上,要增进环境优化与人文关怀的互动,做到人与自然的和谐。加强对全州旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估,按照适度、有序、分层次开发的原则,编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的生态旅游发展规划,以指导和协调生态旅游资源开发工作,制止生态旅游资源开发中的不良行为。对以往已经编制的旅游资源开发规划,要按照资源环境保护优先的要求,重新审视、调整、修改完善。二是在具体项目上,要进行严格的环境影响评估,要从生态角度严格控制各景区服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格,提倡以自然景观为主,就地取材,依景就势,体现自然之美。制定规划,关键是要严格实施规划,使规划法制化,成为指导低碳旅游业的纲领性文件。三是在旅游产品的规划设计和改造创新上,要依托海北旅游资源殊的自然属性,找准旅游资源中不同的文化特性,使旅游产品既美丽多姿又富有神韵,既统一品牌又具有不同的气质。要认真学习和借鉴先进地区旅游规划建设上的生态理念、环保意识及建造艺术,以规划整合生态旅游资源,精心打造生态旅游板块。

2.2制定政策措施。 低碳旅游发展势必需要相关部门、相关主体的支持和配合,共建合作机制联合推进。应注重相关行业规划或计划的衔接,以共同出台相关政策措施、共同制定标准、共同监督执行、共同评定检验等形式,将旅游业节能减排工作融入国民经济体系中综合规划、执行和考核。各级政府和旅游业主管部门创造有利的宏观环境和内在机制,健全发展低碳旅游的激励机制,发挥企业发展低碳旅游的主体作用,并引导公众参与。一是统一认识,加强指导,全州各级旅游行政管理部门都要从建立循环经济这一高度来倡导低碳消费、发展绿色旅游的认识。 二是制定相应低碳旅游的地方标准。通过制定绿色旅游饭店、宾馆,低碳景区、旅行社的地方标准和考核奖励办法,引导旅游企业投入到推行低碳消费、发展绿色旅游中来。三是建立表彰奖励机制。将是否“低碳”纳入行业发展的考核和评价因素,促使现有旅游模式转变,激励引导旅游主体争创低碳企业、绿色企业,使广大游客争做“文明游人、低碳游客”。对达到地方标准的绿色旅游饭店、宾馆,低碳景区、旅行社及优秀导游人员、文明游客,给予一定的物质奖励。 四是加大低碳旅游的宣传。利用旅游宣传推介的优势,在国内外节会、媒体、网络上宣传低碳旅游品牌形象,扩大知名度和影响力。五是加大行业监管。从旅游的各要素入手,与相关部门联合制定低碳消费、绿色旅游的鼓励扶持政策,引导旅游绿色产业又好又快发展。

2.3营造良好环境。海北州作为青海省4A级旅游景区全覆盖地区之一,更要把保护放在第一位,围绕低碳这一核心,推动旅游走向深入。一是要有特色浓郁的人文环境。一个地方要有特色,不是靠高楼大厦,而是靠传统文化的积淀,靠建筑语言的表现,靠鲜活的生活气息,形成浓郁的人文环境。所以,一个浓郁的人文环境必须要求对自身的文化有充分的认识,要珍重自身的文化,要热爱自身的文化,要提升自身的文化,形成一个特色浓郁的人文环境。二是要有良好的自然环境。通过多措并举,保护好原生态资源,吸引更多的投资者参与低碳旅游建设和经营。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作,着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城镇和景区垃圾、污水的无公害化处理,在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源,严格控制烟尘和噪声排放,保护好优质空气和水源。同时,加强对《环境保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。进一步建立健全关于促进低碳旅游发展和生态环境保护的法规和制度,保护并优化海北旅游生态环境。三是防止盲目开发,谋求持续的投资效益。一方面,在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求,要体现人与自然和谐相处的要求,在策划上要突出“天人相通、动静结合、雅俗共赏”的理念;在布局上要突出“特色突出、优势互补,资源节约、生态优先”的理念;在性能上要突出“建筑为形、文化为魂,生态为本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势,控制旅游人数,避免环境污染,防止盲目开发,保证资源及环境的高效利用和有效保护。

2.4加快设施建设。积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引省内外投资者和民间资金参与低碳旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。加大节会、文化、娱乐、体育、健身、游乐场等服务设施建设力度,提升区域内交通、通信、宾馆、饭店等设施档次。继续实施城镇风貌改造工程,形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。同时,加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设,因地制宜,突出特色,发展农(牧)家乐精品,促进农牧业与旅游互动、城镇与乡村互动,承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务,减轻景区内资源承载的压力,逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局,形成生态旅游新格局。

垃圾分类奖励办法范文第5篇

一、临清市国税局近年基层和基础建设的具体实践

（一）基层建设以人为本。一是大力加强分局班子建设。按照年龄结构、知识结构对分局班子进行了合理配置，充实了3名分局长，并加强教育引导，转变作风，增强团结，提高了分局班子的凝聚力、向心力、号召力。二是积极开展中层干部竞争上岗。近年来，有23名同志通过竞争走上中层领导岗位，同时有67人进行了轮岗交流，进一步激发了队伍活力，促进了干部的全面发展。三是加大对分局的资金支持。为每个分局增添、更换了办公车辆，为分局人员每天增加了80元的值班补助，保证了正常工作需要，激发了干部积极性。四是强化监督制约。坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪，定期组织开展公开述职述廉，实施效能监察、廉政回访，加强对一线执法人员的监督管理。

（二）基础建设统筹兼顾。统筹经费、进度和任务，做到软硬件两手抓，两手硬。加强硬件设施建设。以国税文化体系建设为契机，拨专款对分局的楼体、办税服务厅进行装修，院落进行美化，设备进行升级，分局“五小”建设得到极大改观，分局面貌焕然一新，办公、生活和纳税服务条件进一步改善。仅去年用于分局基础建设资金达60余万元。加强办公软环境建设。坚持以“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”为目标，扎实提高分局基础软件环境。在积极实行税源专业化管理的同时，不断加强纳税服务，建设了高标准的办税服务厅，优化窗口职能，简化办税程序。围绕“播种诚信·收获和谐”纳税服务品牌，研发了税收管理影像流转信息系统，推出了自助办税、“免填单”服务、纳税安全服务、双屏显示、纳税身份条码识别、纳税结果短信告知、窗口延伸等十余项服务措施，提高了办税效率。

（三）基本素质建设注重实效。积极开展理想信念、职业道德、廉洁奉公等主题文化教育，定期组织换岗体验活动，开展了“当一天工人、当一天农民”主题实践活动，引导干部珍惜工作岗位，克服浮躁情绪，消除攀比心理。组织干部到西柏坡、红旗渠、地道战遗址学习，接受革命传统教育，塑造高尚的理想信念和坚定的政治信仰。如今，“把工作当作事业来做”已成为临清国税人的做事习惯。加强学习型机关建设，大力组织教育培训，充分利用税务业校、春季培训等形式，加强学习，干部职工素质明显提高。鼓励学习深造，制定了学习奖励办法，近年来，用于学习奖励支出达17万元。目前，我局大专以上学历人员达到91%以上。

（四）基本功建设突出实用。大力加强基本功建设。坚持因地制宜、分类施教，根据各类各层干部的不同特点和需求，开展分类分层次培训，积极开展岗位练兵，提高计算机应用和综合写作能力。实行“找差”学习方式，每个干部结合岗位实际，与自己的学习目标“找差距”，与身边的同事“找差距”，与业务能手“找差距”，进一步明确学习重点，安排学习计划，做到自觉“补差”，并开展传、帮、带活动，使每个干部具备“三懂”、“四会”、“五掌握”的基本素质。

二、当前“四基”建设中存在的主要问题

（一）干部队伍活力不足。一是年龄结构老化。临清局现有干部职工139人，平均年龄45岁，30岁及以下干部只有7人，仅占全部干部职工的5%，35岁以下干部8人，占5.76%，36-45岁人员41人，占29.5%，45岁以上人员90人，占全体干部职工的64.75%，大部分集中在47-55之间，人员老化的趋势日益严重。中层大部分是82年招录的，明年股级以上干部就有15人到任职年限。二是晋升机会偏少。临清局副科级以上干部只有15名，仅占全体在职干部的10.79%，近90%的干部还停留在“科员”级别上，干部心理落差大，影响了其工作积极性。三是考核办法有待改进。上级局对基层分局的考核内容有些比较繁琐，可操作性不强，干活多出错多受罚多的矛盾仍比较突出，在较大程度上挫伤了工作热情。四是干部招录太少。据统计，2003年以来，临清局共分配招录公务员9名，截至目前已调走5名，都是工作2-3年已成为业务骨干的，基层留不住人，人才流失严重。

（二）税源管理有待加强。一是征管资源配置不合理。工作量大、人手不足问题非常突出，目前，临清局控管纳税人8944户，从事税收管理的77人，平均每人116户，日常的纳税评估、巡查、后续管理等精细化要求很难得到有效落实，税源管理的质量难以保证。二是执法隐患不容忽视。当前，有的基层税务机关及税务人员片面追求高税负，不按照规定的税收执法程序工作，发现某纳税人一定时期内税负较低，不去评估或者粗略评估，就让纳税人补税，为以后的行政复议、行政诉讼埋下了败诉的风险。三是预警评估系统应用水平有待提高。系统应用缺乏统筹考虑，存在系统垃圾数据处理冗繁情况；预警评估系统频繁预警，预警户数较多，税收管理员大部分精力都用在了调查解除上，没有精力发起自定义评估，工作针对性不强。四是由于今年经济形势不容乐观，税收收入任务相对较重，存有“重收入、轻监管”现象。

（三）廉政建设需待加强。一是个别干部职业道德素质偏低，缺乏基本的职业道德和个人操守，从而造成收关系税、人情税现象。二是廉政教育有待加强。存在重业务学习、轻思想教育的误区，教育流于形式，增加了执法风险。三是制度落实不到位。由于主客观等因素，影响了制度的严格落实，导致缺乏有效的管理和监督。四是税收政策调整引发的不廉现象。如增值税起征点调整之际，由于具体落实措施处于探索阶段，各项工作机制不够健全，税收管理员在征管工作中自由裁量空间相对较大，容易发生不廉行为。

（四）工作环境有待改善。一是工作负担较重。由于工作协调不够，仍然存在工作多头部署、报表资料重复报送现象，有些检查资料明明系统里有却偏要准备成纸质，使基层人员疲于应付，特别是去年四个体系建设中，基层人员承受了精神和体力的双重压力。二是为基层服务方面有待改进。有的上级职能部门怕担责任，能够查询调阅的资料，也要推给基层上报，增加了基层不必要的工作量。三是工资待遇有待改善。国税部门虽然工资待遇略高于地方，但由于人员少，任务重，工作量和工作压力远大于地方部门。加之突击性、临时性工作较多，基层国税部门经常加班加点，不但没有加班补助，还面临着降工资的问题，严重影响了干部职工工作积极性。四是干部亚健康问题应予重视。基层一线人员始终处在要求高、压力大、矛盾多的忙、繁、难之中，产生了焦虑急躁、盲目攀比、茫然无助甚至扭曲心理，一旦有诱因，后果将不堪设想。

三、加强“四基”建设的几点建议

一是充实基层力量。目前，国税系统的业务精英多数集中在省局、市局，而县级机关的业务骨干也分散在各个业务科室，管理着政策落实和上传下达工作，与企业缺乏直接的联系，没有形成“骨干团队管理骨干企业”的局面。建议进一步加大基层队伍建设力度，按照效能最大化原则，根据实际合理配置人员，将征管力量向一线前移，使管理力量与税源管理任务相匹配。加强与国家公务员管理部门的协调沟通，加大县局公务员招录力度，增加公务员招录数量，尽快充实基层队伍，并尽量划分区域招录，避免以后人员调动带来的一系列麻烦，稳定基层队伍。

二是增强干部活力。改进教育方法，把枯燥的课堂教育改为生动的主题实践教育，如到部队接受纪律作风教育，到监狱接受现身说法教育，到敬老院接受传统美德教育，到革命烈士纪念馆接受革命传统教育等，编印一些与税收工作联系密切的教育资料和典型案例，让身边的事教育身边的人，增强教育培训的效果。完善人才选拔培养使用机制，拓宽人才晋升渠道，将教育培训作为“福利”，对能手、标兵等优先培训，与干部管理、评先树优、挂钩，对为系统赢得荣誉的人员进行重奖。增加基层经费，强化物质保障，将人、财、物向基层倾斜，不断缩小弥合基层的待遇差别。搭建规范的考核机制，完善考核内容，改扣分制为加分制，改变奖少罚多现象，使干部克服工作上的缩手缩脚，真正激励有想法、有能力、想干事干部的工作热情，激发工作潜力。

三是关心干部身心健康。加强心理亚健康人员管理，坚持以人为本，注重心理疏导，定期举办讲座，帮助干部提高心理素质。积极开展谈心活动，倾听干部心声，帮助干部反省自己的生活目标和过去的经验，正确认识自己的长处和不足，积极引导干部保持健康向上的心理状态，快乐健康享受人生。加强与党委、政府及社会各界的联系，帮助干部解决子女入学、就业等问题，多为干部办实事办好事，消除干部的后顾之忧。健全各类生活休闲、文化娱乐场所，多组织开展一些健体益智的文体活动，营造严肃活泼、团结友爱的良好氛围，切实减轻干部职工的思想压力。

四是降低基层执法风险。目前国税部门业务繁琐，执法责任、执法风险不断增大，精细化管理和执法责任追究一定程度上带来了更大的责任风险。有很多业务比如一般纳税人资格认定、增值税专用发票审核、农产品发票抵扣等都有调查核实环节，就目前税务机关的调查手段、调查范围以及调查时间、调查数量，很难保证调查结果的真实性和准确性，一旦有误，很可能造成执法风险。建议在新一轮征管改革中进一步从体制、机构、政策上降低执法风险，加强政策调研，完善税收征管相关制度办法，减少层级管理过程中的政策“加码”，增强税收政策的实际操作性和可执行性，降低执法难度。