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关键词:建筑工地预防火灾安全管理
当前,许多建筑工地因电焊、遗留火种、电线短路等引起的火灾屡见不鲜,一场场无情的大火暴露了一些单位和个人消防安全意识相当薄弱、防火自救能力低下、违章违规操作、没有制定消防安全应急措施和应急预案等违规现象,也从根本上暴露了当前我国一些建筑工地面临的消防安全问题,防火工作不容乐观。虽然有关部门对工地消防安全问题制定了一系列的规定、措施,但由于思想上不重视、麻痹大意,措施不落实、不到位,管理不善等这样那样的原因,导致工地火灾事故仍时有发生,严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡,当前,春季已经到来,各建筑工地已逐渐恢复正常施工,这时强化对建筑工地的消防安全管理显得尤为重要。
建筑物密集且耐火等级低、易燃、可燃材料随意堆放、缺少必要的消防器材、随意堆放建筑材料堵塞了消防车道、明火作业区堆放易燃、可燃材料,以及危险物品库房混用等等是建筑工地内普遍存在的火灾隐患。有的建筑物未经消防部门审批,擅自施工,有的虽然经过消防审批但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计,还有一些单位装修时遮挡消防设施,减少安全出口、疏散出口和疏散走道设计时净宽度和数量,从而留下了先天性火灾隐患。加上部分建筑工地施工单位负责人的消防安全意识淡薄,消防安全素质较差,不知道自身的消防安全职责,缺少应有的消防常识,主观上舍不得投入资金,购置必备的消防器材。雇佣临时民工流动性大,没有经过严格的管理和消防安全知识培训,消防安全意识淡薄,不了解、不掌握基本的消防知识,不会利用灭火器扑救初期火灾,不会报警、不会组织人员疏散,尤其是施工时间短、作业分散的民工,很难落实消防安全管理工作导致火灾隐患重重,给国家和人民群众的生命财产安全带来极大威胁,为预防施工现场火灾事故的发生,笔者认为应采取以下有效措施。
一、消防部门规范执法,严把审批关,在依法实施消防监督检查过程中发现未经审批而擅自施工的单位要限期补办有关手续,严格依照法定程序,以及技术标准避免留下先天性火灾隐患。最终达到消除火灾隐患目的。
二、合理规划施工现场的消防安全布局,最大限度地减少火灾隐患。一是要针对施工现场平面布置的实际,合理划分各作业区,特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域,设立明显的标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。二是尽量采用难燃性建筑材料,减低施工现场的火灾荷载。三是民工宿舍附近要配置一定数量的消防器材,大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
三、施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),实行严格的消防安全管理。
一是确定法定代表人和施工现场的安全负责人,对消防安全工作全面负责,成立消防安全组织,负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理,同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查。
二是对临时民工必须经过消防安全教育,使其熟知基本的消防常识,会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾,特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训,坚持持证上岗。
三是加强施工现场的用火管理。要严格落实危险场地动用明火审批制度,氧气、乙炔瓶两者不能混放,焊接作业时要派一监护人,配齐必要的消防器材,并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡、同时清理干净其周围可燃物。
四是在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志,必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。
五是加强施工现场的用电管理。应确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备,经常检查电气线路、电气设备的运行情况,重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象。
施工现场消防安全规定。
(一)因施工需要搭设的临时建筑,应符合防火要求,不得使用易燃材料。
(二)使用电气设备和化学危险物品必须符合技术规范和操作规程,严格防火措施,确保施工安全,禁止违章作业。
施工作业用火必须经保卫部门审查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
(三)施工材料的存放、保管,应符合防火安全要求,化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》;使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使用,不准积存易燃、可燃材料。
(四)安装电器设备、进行电气切割作业等,必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
(五)冬季施工使用电热器,须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料,不得采用可燃材料。
(六)施工中使用化学易燃物品时应限额领料。禁止交叉作业;禁止在作业场所分装、调料,禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
(七)非经施工现场消防负责人批准,任何人不得在施工现场内住宿。
【关键词】 建筑工地现场火灾应急演习
中图分类号:S776文献标识码: A 文章编号:
一.前言
随着国民经济的迅速发展,各类建筑工地如雨后春笋般在各地出现。虽然国家有关部门对建筑工地的消防安全问题制定了一系列的规范、规定。但是建筑建设管理者和施工操作人员普遍对建筑工地火灾的潜在危险性和防范问题缺乏足够的认识,建筑施工火灾安全事故频频发生,造成损失越来越严重,不得不引发我们对建筑行业安全方面的思考。本文对建筑工地易引发火灾的原因进行了分析,探讨了建筑施工现场应急演习,以避免火灾事故的发生。
二.建筑施工现场火灾安全隐患分析
建筑工地的消防安全管理是保障施工建设顺利进行的一项重要工作,它涉及面广,项目繁多,情况复杂,如果忽视施工现场的消防安全工作,不仅影响施工进程,工程项目可能付之一炬,还可能危及施工人员的生命安全。建筑工地的火灾安全隐患主要有如下:
1.工地施工人员素质状况
(一)建筑工人自我安全保护、消防安全意识淡薄。(二)施工管理人员自身的安全素质低。
2. 施工现场临时建筑物布局不合理,消防条件差
(一)用火点,易燃、可燃材料多,火灾蔓延速度快。(二)施工现场的消防安全条件差。
3.施工现场消防安全管理不到位。虽然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是挂在墙上,没有真正落到实处,而个别的工地连消防安全制度也没有,更谈不上消防安全管理了,施工负责人只重视施工进度和施工质量,忽视消防安全管理。
三.现场火灾应急演习的必要性
随着社会经济的飞速发展,城乡居民生活水平的不断提高、生活条件不断改善,相应配套的公共、居住、生产等标志性建筑越来越多,一座座高楼拔地而起,建筑行业又成为了一个新的热点,越来越多的人投身建筑事业,为这个行业注入了不少活力。 但不得不引发我们对建筑行业安全方面的思考,建筑施工火灾安全事故频频发生,造成损失越来越严重。当突遭火灾时,人们通常有三种反应:10%~15%的人会保持冷静,迅速有效地采取行动;另外15%的人完全失常――哭泣、尖叫或者做出其它妨碍撤离的行动;绝大多数人却目瞪口呆、不知所措。 对一个没有遭遇风险的人来说,不幸似乎是别人的事;而当不幸降临到自身时,才知道别人的不幸也完全可能是自己的不幸。而人们面临灾难时发生反应滞后性,如果接受过火灾现场演习,可以大大提高应对灾难的能力,可以自动作出合理的决策,而其他没有参加演习的人还在灾难所带来的新信息风暴中缓慢地思考。所以,对于每个人,防火演习有着重要的意义。
四.建筑施工现场火灾应急演习及其思考
为增强全体职工的消防意识,搞好消防工作,保卫国家财产和职工的人身安全,工地出现火情,必须迅速及时地将火扑灭,把损失控制在最低限度,为此,某建筑工地进行了现场火灾应急演习。其演习过程如下
1. 某建筑施工现场模拟火灾应急演习
第一,提前安排几名人员配备好几把灭火器在楼梯平台处,预防各班组及施工班组不能及时赶到或者不能将火扑灭时控制现场火势。根据事先的安排,由安全员引燃堆放的废弃材料(主要以泡沫板等易燃物为主)。
第二,最先发现火情的人要大声呼叫,大声喊,"材料堆放区着火了,快来救火”。 由最先发现者负责切断电源。并打电话通知项目经理失火地点,报告火势。同时给消防队负责人打电话,然后进行自救或救人。
第三,迅速启动消防应急联动组织系统,进入紧急应急抢险状态。消防队负责人组织消防,应联系内联络员、现场维护员、应急救援领导小组成员等迅速赶到起火地点,进行现场指挥协调工作。
第四,人员紧急疏散。科学的、系统的作好人员疏散与安置工作是减少火灾人员伤亡的关键。因此,在这次火灾紧急演习中,对疏散决策、疏散准备、疏散区域、疏散路线、疏散工具、安全庇护场所等提前作出细致的规定,并考虑到疏散人员的数量、疏散时间与可利用的环境、气候等变化以及老、弱、病、残群体的疏散问题,在应急救援负责人员的领导下,有秩序与组织的进行了人员的紧急疏散。
第五,听到救火信号及救火信息,距离演习火灾地点最近的班组人员立即放下手中的工作,迅速拿起放在楼层内的灭火器,赶到事故现场进行扑救,在演习地点附近施工的作业人员及其他班组也拿着本楼层内设置的灭火器、等相继赶到事故地点。
第六,为了增强灭火人员对初级火灾阶段使用的灭火器有较全面的了解。 并当火情发生时能进行必要的灭火工作。在本次火灾应急演习中,点燃了材料堆,充分燃烧后,灭火人员奔赴现场,展开扑救,直至将火彻底扑灭。
2.现场火灾应急演习的思考
通过本次演习,各班组施工人员对待火灾信号反应迅速,能立即放下手中的工作,找到楼层内的灭火器及时用于救火现场,将火扑灭,懂得基本的消防知识和灭火方法。 通过这次演习锻炼消防队伍,提高了广大职工的防火意识,使得各班组认识到平时要求各施工班组在自己施工区域内,配置足够数量的灭火器的重要性和必要性,为今后的消防工作打下了良好的基础,为安全生产提供了可靠的保障。
通过消防演习,暴露了在消防工作中存在的一些问题, 比如未考虑到演习可能对周边群众造成的影响,只对内部进行了通知,并未对上级行政主管部门及周边居民进行通告。这些问题都是需要在以后的工作中逐步改进、提高的。
火灾演习是对应急能力的一个综合检验,应以多种形式组织应急各方参加事故预案的训练与演习,使人们进入实战状态,熟悉各类火灾事故和整个应急行动的程序,明确自身职责,提高协同作战的能力,保证应急救援工作的协调性和有效迅速的开展。
五. 现场火灾应急演习的几点经验
1. 演习消防装备设施的准备。作为火灾应急演习中必不可少的应急资源准备,应在火灾演习中,合理配备和使用各种消防装备、器材,并定期检查和维护、更新。
2.消防自救知识的宣传教育。消防安全意识和自防能力是减少火灾伤亡的一个重要方面。作为应急准备的一项内容,平时应注重对公众的消防宣传教育,使他们了解和掌握必要的火灾逃生自救知识、消防疏散路线和集合地点,了解火灾报警的方式和如何进行火灾报警以及应急救援工作的需求。
3.演习指挥与控制。对火灾救援行动的统一指挥和协调是火灾演习有效开展的关键。建立应急指挥、协调和决策程序,以便对事故进行初始评估,确认紧急状态,以便对事故进行有效的应急响应决策。
4.演习公告。当演习有可能影响到周边地区,对周边地区和环境可能造成威胁时,提前通知,以免发生误会。
5.火灾状态监测和评估。在火灾和应急演习救援的过程中,必须对火灾的发展态势和影响及时进行动态监测和评估,建立对火灾事故现场及场外的进行监测和评估的程序。
6.警戒与治安。为保障火灾应急演习工作的顺利开展,在火灾事故现场周围建立警戒区域,维护现场治安秩序十分必要。其目的是防止无关人员进入火灾演习现场,避免发生不必要的伤亡。
7.灭火对策和措施。在火灾应急救援中,针对火灾危险性评估结果,确定灭火方案、灭火行动程序、灭火剂供给方案,确定灭火力量的部署是保障火灾能否扑救成功的主要因素。
8.救援人员安全。因此,必须对火灾应急演习救援人员的人身安全进行周密考虑,包括:安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等,明确应急撤离应急救援人员的条件和程序,保证救援人员的人身安全。
9. 医疗救护。火灾应急演习救援中,对火灾受伤人员进行及时救护是减少人员伤亡的关键。因此,预案中应包括事故医疗救护体系的建立和完善。
六.结束语
施工现场火灾应急演习是减少火灾人员伤亡和降低火灾损失的有力保障,必须要实施火灾应急救援演习。确保发生火灾特别是特大恶性火灾扑救工作的顺利实施,将火灾损失降低到最低限度。
参考文献
[1]孙精芝,韩永学.消防应急有演习[M].中国建筑工业出版社,2000.
[2]程远平,李增华.消防工程学[M].中国矿业大学出版社,2002.
按照全省今冬明春火灾防控工作部署,以及市政府在全市集中组织开展今冬明春火灾防控工作的指示精神,为确保2018年全国“两会”期间和元旦、春节、元宵节期间全市建设系统消防安全形势稳定,特制定如下实施方案。
一、时间安排
2017年11月15日至2018年全国“两会”结束
二、工作目标
各相关单位和部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总要求,结合行业职能,集中开展火灾隐患排查和重点整治,广泛开展消防宣传培训,全力配合做好灭火应急救援准备,以“四个能力”建设为主线,坚决实现“三个确保”。
三、组织领导
为切实开展好在建建筑工程火灾防控工作,市住房和城乡建设局成立以为主管领导为组长,相关科室(站)负责人为成员的火灾防控工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组下设办公室,办公室设在建筑工程和建筑市场管理科,负责此次活动的各项综合协调工作。各相关单位要建立相应组织机构,制定工作方案,积极做好贯彻落实工作。
四、整治重点
重点抓好建筑工地施工现场的消防安全工作,着力消除施工中的消防安全隐患,特别是对在建的工程项目、人员稠密区的高层建筑、危险品及易燃易爆物储存区附近的建筑工地等危险性程度较高的工程,要逐一排查登记,并做好检查记录,限期消除隐患。
(一)检查施工现场防火安全责任制的落实情况
认真检查施工现场消防安全体系的建立情况,工地消防安全领导小组是否建立,消防安全责任是否层层落实到位,项目部是否落实以项目经理为第一责任人的防火安全责任制,安全员是否每周带队开展消防安全专项检查,对检查出的隐患是否跟踪消除,各项消防安全管理制度是否建立,执行是否到位,应急预案及应急资源的落实情况等。五)检查办公及生活场所消防管理情况
(二)夏季消防检查未彻底整改的火灾隐患和彩钢板违章建筑
主要检查临时办公用房、宿舍、食堂、库房、木工房等场所的消防管理责任落实情况,大功率电器的用电及使用控管情况,是否存在违章违规用电情况。活动板房材质是否达到“建筑构件的燃烧性能等级应为A级。当采用金属夹芯板材时,其芯材的燃烧性能等级应为A级”的强制性要求等。凡是未达标的彩板房,必须立即搬出人员,责令2017年11月底前拆除,未按期拆除的,要依法采取强制措施。
(三)检查施工现场消防安全防范措施的落实情况
检查施工现场的消防设施、器材是否配置到位;施工道路是否符合消防要求,临时用房建筑面积之和大于1000m2或在建工程单位体积大于1000m3时应设置室外临时消防给水系统,建筑高度超过24m或单体体积大于3000m3的在建工程要设置室内消防给水系统,是否有消防平面布置图,是否组织开展过消防安全培训和消防逃生演练,消防通道设置及通畅情况,消防给水系统的建立及完好情况等。
(四)检查施工现场动火管理情况
检查施工现场动火审批、管理制度的建立及其执行情况,易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施,并且与生活区、办公区具有一定安全距离,是否严禁在建筑工地燃放烟花爆竹等。临时用电、用火情况是否符合有关安全生产的要求,
(五)检查外保温和装饰设计施工防火落实情况
检查建设单位是否严格按照审查通过的施工图选用建筑外保温系统及外墙装饰防火材料,施工、监理单位是否严格按照审查通过的施工图对建筑外保温系统及外墙装饰工程进行施工和监督,严格督促现场排查外保温和装饰施工工种交叉和可燃材料的临时堆放造成的火灾隐患。
(六)检查消防教育管理情况
重点检查施工单位是否将消防安全教育作为施工现场“三级教育”的重要内容,施工现场进行电焊、气焊、电气等特种作业人员持证上岗情况,施工现场全体人员全面普及消防法律、法规和用火、用电、用气常识,使管理人员及作业人员了解消防要求,增强消防意识,掌握消防知识和消防技能,遵守消防规定,提高自防自救能力,营造“了解消防、关注消防、参与消防”的社会氛围,防范火灾事故发生。
(七)要定期组织对本系统内部办公环境进行全面的消防安全检查
开展针对本系统、本部门所属单位、企业的消防安全排查,落实“六加一”措施。对本系统工作人员加强消防知识教育。及时消除火灾隐患,坚决杜绝火灾事故发生
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各参建责任主体要深刻认识到消防安全专项整治活动的重要性和紧迫性,增强工作责任感和使命感,坚决克服松懈、麻痹思想和厌战情绪,杜绝应付、走过场的想法和做法,切实将消防安全专项整治活动落到实处。要进一步加强领导,把消防安全专项整治活动摆上重要议事日程,把工作责任层级落实。要针对当前影响消防安全的突出问题,及时采取坚决果断的措施加以整治。对排查出的火灾隐患,能当场整改的要督促当场整改;对不能当场整改的要落实整改责任人、整改期限和整改措施。同时,对整改不力或造成火灾事故的,将从重从严处理,严格追究相关单位及个人的责任。
一、检查的重点内容:
这次检查要以人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工地、中小学校周边环境安全等作为检查和整治的重点。要突出抓好安全事故隐患的排查、治理工作,从源头上抓好事故的防范治理工作。
(一)建筑施工企业安全检查,主要检查施工企业安全责任制的建立和落实情况,总、分包单位安全管理责任的落实情况,施工组织设计中安全技术措施的编制和落实情况,施工现场安全管理及施工作业人员的安全培训情况,特种作业人员持证上岗情况,杜绝为赶工程进度而忽视安全生产行为,遏制建筑安全事故,坚决取缔非法建筑工地的施工。
(二)人员密集场所消防安全检查,主要检查人员密集场所消防通道的畅通,消防设施的完好、齐全以及应急疏散预案的落实情况。要对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、宾馆、学校、医院等人员密集场所的消防安全状况和应急措施落实情况,进行一次全面的消防安全检查,对达不到消防要求的场所,必须限期治理,彻底消除火灾隐患。
(三)烟花爆竹安全检查,要加强对烟花爆竹经营单位的监督管理,组织力量认真开展烟花爆竹销售、运输、储存、使用等单位的安全检查,严厉打击烟花炮竹私产、私存、私运和私销违法行为。
(四)危险化学品的检查,要严把市场准入关,规范高危行业的安全监管工作,以安全生产许可、经营许可、企业设立审批、建设项目安全审查、企业安全费用提取,安全生产抵押金制度为重点。对未申领企业坚决采取停产整顿和关闭;对已申请受理安全许可证生产企业经审查不具备发证条件的,实施停产整顿和安全隐患整改。
(五)特种设备检查,重点检查生产经营单位特种设备安全,责任制落实情况,特种设备安全管理情况,以及特种设备定期检验和维护保养情况,加强对特种设备的动态管理和安全检查,确保各项制度和措施落实到位,对个体餐饮、学校、宾馆、浴池等小型分散锅炉进行重点检查,凡不符合安全条件的一律停止使用,限期整改或坚决拆除,坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
(六)中小学校的安全检查,对中小学危房安全通道、食堂等进行一次认真的检查,发现问题及时整改,确保师生的生命财产安全。
(七)对辖区内违法建筑的检查,要认真检查,一经发现,立即制止。
二、检查时间
这次安全生产大检查从4月28日开始至5月16日结束。从4月28日起至5月6日止,是各单位自查自纠阶段。从5月7日起至5月12日为办事处组织检查组检查验收阶段。5月13日至5月16日为各单位总结阶段,并将检查情况书面报办事处安监所。
三、检查办法
本次大检查采取条块结合,以块为主,自查和督查相结合,先以自查自纠为主,然后办事处成立6个检查组,进行全面检查。第一组组长刘大刚,带领城建办全体人员对辖区内的建筑工地进行安全生产大检查,发现问题及时整改。第二组组长宋保卫,带领三个派出所和政法办全体人员对人员密集场所的消防安全、易燃易爆化学品进行检查,发现问题及时整改。第三组组长韩辉,带领安监所人员配合技术监督局对辖区内的锅、容、管、特、压力容器、烟花爆竹进行检查,发现问题及时整改。第四组组长朱家亮,带领八中、青云学校负责人对辖区内中小学校进行全面检查,发现问题及时整改。第五组组长:韩辉带领招商办人员对辖区内重点企业进行大检查,发现问题及时整改。第六组组长李井堂,带领两违办和城管执法大队对辖区内的违法建筑进行检查,发现问题,及时制止。
四、检查要求
(一)各单位要高度重视这次安全生产大检查,认真组织,边查边改。
一、总体打算
年,全市建筑施工安全监督管理的总体工作打算为:深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产、文明施工两条主线,进一步夯实建筑施工安全基层基础,继续深入开展隐患排查治理和建筑施工安全专项整治,强化工程参建单位安全行为监督,狠抓重点、突出亮点,实现全市建筑施工安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
杜绝较大及以上安全事故的发生,有效控制和减少一般事故,轻重伤事故明显减少;完善安全生产监督管理机制,落实工程建设主体的安全生产主体责任;强化安全生产宣传教育,全面提高施工现场一线作业人员安全素质;深化安全文明工地创建活动,推进建筑安全标准化工作进程;进一步健全技术标准体系,推进建筑工地数字化远程监控系统的建立完善。
三、工作措施
(一)深入开展隐患排查治理,进一步夯实安全生产工作基层基础
1、继续完善建筑施工安全生产的模式化、规范化管理,明确建设行政主管部门和安全监督机构、工程参建单位在工程施工中应负有的监管责任和主体责任;强化工程开工前安全生产条件审查、施工过程监控,严格执行专职安全员配备制度和建筑施工企业负责人和项目负责人带班制度,综合运用行政、经济和法律手段,促进提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、坚持巡查巡检和大检查相结合方式,实现工程全方位全过程监控。认真组织好春季、秋季和冬季安全生产大检查,促进施工现场安全措施的落实;强化“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”、国庆等重要节假日期间的安全生产监管,完善高温酷暑、大风、强降雨、严寒等灾害性天气预警机制,强化施工现场应对措施。
(二)深入开展专项整治,强化重点环节和部位安全监管
3、继续深入开展以高大模板支撑、深基坑施工和建筑起重机械“三大顽疾”为重点的专项整治。高大模板支撑工程严格执行方案编制和专家论证审查制度;深基坑工程抓好设计方案评审、施工方案论证和过程监控三个环节,严格落实深基坑工程边坡检测制度;建筑起重机械方面继续加强产权备案、拆装告知、安全检验和使用登记等环节监管,加强对建筑起重机械产权单位管理,全面禁止非液压顶升塔吊的使用,根本上提高建筑起重机械安全管理水平。
4、突出强化对各类开发园区、旧村改造、城乡结合部、招商引资及私营民营企业工程项目的治理。按照“属地管理,分级负责”和“谁审批、谁管理、谁发证、谁负责”的原则,狠抓安全生产责任制落实。
5、高度重视建筑工程周边环境安全。严格执行开工前现场勘验和周边环境评估制度,重点防控在学校、幼儿园、集市和住宅区附近施工的建筑工程,对严重影响周边人员安全的,必须采取切实可行的措施进行整改消除。
6、加强建筑施工现场消防安全监督管理。认真落实《建设工程施工现场消防安全技术标准》,抓好施工现场的消防水源、消防通道和消防设施配备。全面禁止使用达不到A级不燃材质要求的活动板房,根治施工现场消防安全隐患。
7、加强安全防护用品管理,杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。凡是不具备《省建设工业产品登记备案证明》的产品,一律不得进入施工现场。严格安全防护用品市场交易制度,切实维护施工企业合法权益。
(三)深入开展安全文明工地创建,推进建筑安全标准化建设
8、继续深入开展安全文明工地创建活动。提高创建活动的深度和广度,实行定向创优和目标管理制度,鼓励引导施工单位积极开展创建工作,努力打造“临时设施标准化、安全防护定型化、安全管理人性化、安全技术科学化、施工作业规范化”的现代性施工工地。
9、深入开展施工现场综合治理,根治施工现场“脏乱差”现象。督促企业按照《建筑施工现场环境与卫生标准》和《绿色施工导则》要求,做好施工现场的围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运工作,全面提高建筑施工现场文明施工水平。
10、积极推进建筑安全标准化工作进程,按照《市建筑安全生产标准化工作实施方案》要求,提升施工企业和施工现场安全管理工作的基础化、制度化和标准化,从根本上提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护水平。
(四)提高施工企业安全管理水平,落实工程参建单位安全主体责任
11、加强施工企业安全行为监督,对安全生产许可证实行动态监管,将施工企业日常安全行为与安全生产许可证挂钩,对等靠管理、制度不落实、安全保证体系不运行或发生安全事故的施工单位,依法暂扣或吊销安全生产许可证。强化三类人员、特种作业人员监督管理。落实好企业管理人员安全生产知识考试和特种作业人员考核工作;认真组织好证书的延期复审工作,进一步强化持证人员动态管理。
12、强化工程建设、监理和施工单位对工程建设施工安全的主体责任意识。对不足额提取安全文明施工费用、未履行全面业主责任的建设单位,依据有关法律法规严肃追究责任;进一步落实监理单位安全责任,提高监理人员安全监理水平;加强施工单位在工程项目安全人员配备、重大危险源监控和带班检查生产等行为监督,全面落实施工企业各项安全生产责任。
(五)推广数字化远程监控系统,深入开展建筑施工各项活动