计划生育现状

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计划生育现状范文第1篇

【关键词】 基层人口；计划生育；宣传教育；建议

中图分类号：C923 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）03-0114-01

一、我国计划生育的现状

计划生育是一项基本国策，计划生育的实施对我国社会的发展具有重要的作用。我国在计划生育工作方面已经取得了极大的成就，但就目前情况来讲，还是存在着一定的问题。

一是管理员职责不明确。我国计生委最早在1991年12月底了《流动人口计划生育工作管理办法》，并且与 1998 年对其进行修改。该办法中对于计划生育相关的部门比如公安、计生委、文化、以及卫生等各自的职责和任务都做了详细和规定，但在实际的执行过程当中，往往存在着由于宣传的不到位，政策办法的贯彻就大打折扣，贯彻不够。并就《办法》本身来讲，其中也有许多应该给予明确的职责没有切实的落实到位

二是随着计划生育工作服务范围的延伸及以人为本服务理念的深入，电子宣教已纳入计划生育服务工作中，成为开展计划生育服务工作不可缺少的一部分。基层计划生育工作人员少、任务重、涉及的育龄妇女面宽范围广，单靠计划生育工作人员的走访和口头讲述、短期讲课的原始方法很难达到科普知识人人皆知的效果，也不利于人力资源的合理利用。

二、完善阵地建设，显现宣传效果

大洋街道位于临海市城市中心区，35省道、83省道贯穿其中，104国道、甬台温高速公路沿境而过，景色优美、交通便捷，区位优势明显。街道区域面积42.5平方公里，下辖25个行政村和10个社区，现有常住人口4.8万人，外来流动人口4万多人。

一是强化基层宣教阵地功能。充分发挥人口学校、会员之家作用，定期、有针对性地举办人口与计生知识讲座，针对不同人群采取不同的方式，对未婚大龄青年教导树立正确的人生观，生育观，对已婚要求生育对象指导优生优育知识，倡导孕前健康检查，特别是进入更年期女性，指导如何健康快乐度过更年，不仅让她们了解到女性的生命规律，在更年期出现的烦躁，内分泌紊乱如何就医，消除心理疾病，从心理学，营养学的角度去正确指导。

二是把宣传阵地建设融入新农村建设中。积极争取上级有关部门的重视，将基层人口计生宣传阵地建设纳入新农村建设规划，充分体现人口计生温馨的宣传氛围与农村生态环境的和谐统一。结合新农村建设和示范社区建设，因地制宜地开展基层生育文化园地建设，把计生宣传和当前民政救助优惠政策相结合，要让贫困户不能因为不了解生殖健康知识而致贫致穷，通过国家启动的母亲健康检查优惠政策来带动群众提高生殖健康的必要性，通过设计新颖、寓意深刻的雕塑、标志牌、宣传 画和标语口号，让群众在休闲娱乐中感受婚育新风。

三、新时期做好计划生育的工作创新

一要充分利用现代媒体，营造浓厚舆论宣传氛围。认真办好镇广播、图文频道计生宣传专题栏目，积极提供新闻线索，随时宣传报道计生动态性工作和先进经验做法。 要树立信息意识，充分发挥信息网络宣传教育的独特作用，积极开展网络宣传教育，利用市人口计生网站和县、镇政府门户网站 及相关网络平台，开展计生政策、科普知识宣传教育，促进工作交流。各村计生专干建立计划生育生殖健康知识QQ群，多方面的进行交流，解决群众在计划生育方面遇到的问题。

二要与卫生、科协等部门搞好合作，普及防病、生殖健康等科普知识。积极利用镇、村（居）现有医疗资源为育龄群众提供各项生殖健康宣传服务。通过联合开展“送健康、送知识”等各种宣传咨询服务活动，把避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识传递到千家万户，进一步增强广大群众的法治意识、道德意识、 健康意识，自觉抵御不良的生活方式，树立健康、文明、科学的生活理念。

三要加强与企管部门的沟通联系，巩固企业人口计生宣传阵地，加强对流动人口的日常管理和服务工作。要求企业业主与当地计划生育服务站签订流动人口计划生育管理责任状，定期要到计划生育服务站落实环情孕情检测。

四、创新宣教工作载体，寻求宣传特色

一要解读计划生育政策，服务好育龄人群。注重对婚育新风与生育文化的宣教，全方位向广大群众宣传政策法规、优生优育、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”、“计划生育丈夫有责”等婚育新观念，提升群众的人口和计划生育观念。

二要创新宣传教育形式。针对目前计生工作新形势、新要求，通过开展群众性宣传活动，普及计生法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，要求在活动内容和活动形式上努力予以新的宣传教育形式，可积极采取上门入户宣传、文化娱乐宣传、会员联户宣传、示范带动宣传、分类指导教育等方法。

三要建立相对稳定的宣教工作队伍。要根据宣教工作需要，对现有各级宣教工作人员逐步进行调整，确保各村（居）都有一名工作人员专门负责宣教工作，并明确宣教工作任务。

四要加强能力建设。以打造“学习型、服务型”干部为目标，因地制宜开展教育培训，着重提高宣教工作人员的宣传政策能力、咨询服务能力、组织动员能力，努力造就一支会宣传、善宣传、受群众欢迎的宣传工作人员队伍，要求工作人员把计划生育知识将的通俗易懂，让群众乐意接受。

五要加强制度建设。完善信息考核制度，将信息报送列入大洋街道计生办，作为人口计生考核内容，并建立相应奖励制度，通过开展评优活动进一步调动宣教工作人员的工作积极性和主动性，推动宣教工作的创新发展。

计划生育现状范文第2篇

关键词：计划生育；避孕药具；管理；现状；对策

【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)08-0057-01

随着我国经济社会的不断发展，人们的生活水平有了显著的提高，再加之计划生育这一国策以及深入人心，使得我国的计划生育工作可会面临新的挑战。在我国的计划生育工作的不断推进的过程中，随着计划生育知识的广泛普及，使得人们开始自觉地关注优生优育、生殖保健等计划生育知识，使得关爱健康，珍爱生命逐渐成为人们生活的共识[1]。在计划生育工作中避孕药具管理是其主要工作内容之一，在本文中我们将就我国基层计划生育服务站的避孕药具管理现状及对策进行深入地探讨研究，以此来有效促进我国基层计生组织的管理工作再上新台阶。

1 计划生育避孕药具管理现状

1.1 目标责任不明确：在基层的计划生育工作中，在各级领导的高度重视下基层计生工作得到了有效的落实，但是在计生工作具体到村、户时，尤其是发放避孕药具时则出现了众多的不便。在一般情况下，每个村的计生工作责任人主要是村支部书记或者是妇女主任，而这些责任人基本上都是由村级自己组织选举的，因而在计划生育工作中他们都比较被动，缺乏必要的工作积极性，进而无法有效落实基层计生工作的目标责任。

1.2 缺乏完善的计划生育避孕药具管理机制：对于我国很多乡镇计划生育服务站而言，在避孕药具管理上普遍存在管理制度不健全，管理工作不规范，管理职责不明确，管理目标模糊不清等等问题。尤其是部分条件较为落后的乡镇，其计生服务工作队伍不稳定，缺乏必要的专业知识，而且对药具使用的有效随访、不良反应调查以及相关问题的处理也存在不足，进而使得大量的育龄人群无法选择正确的避孕药具。

1.3 乡镇避孕药具管理与发放工作简单、粗暴：对于乡镇避孕药具的发放工作，主要是由村妇女主任代为发放，但是由于部分村妇女主任的基本素质较低，不讲究工作的方式、方法。在避孕药具的发放过程中，可能会涉及到村民的个人隐私，若存妇女主任不讲究工作的方式方法，则可能会导致村民不配合其工作的现象，因而对于广大基层计生工作者而言这是一个很大的挑战。

2 加强计划生育避孕药具管理工作的对策

2.1 提升避孕药具管理认知程度

2.1.1 深刻认知避孕药具管理在实现我国计生目标中的重要性。在落实我国计生基本国策和实现基层计生工作目标中，避孕药具管理将起到举足轻重的作用，其可以为稳定并有效控制计生水平提供必要的物质保障，尤其是在广泛普及避孕节育知识以后，人们对避孕药具的认知与使用都呈快速上升趋势。

2.1.2 深刻认知避孕药具管理在人口计生工作中的“先锋”地位。在长期的实践中我们发现，在人口计生服务工作中将避孕放在首位，其可有效的减少人们的意外怀孕率，这样将在很大程度上降低计生工作者的工作量与工作难度。

2.1.3 深刻认知避孕药具管理工作中的艰巨性与重要性。在新时期、新形势下，我国的人口计生工作切实落实“三为主”方针，而在其中避孕药具的管理工作又是其关键所在。因而，做为基层的计生工作者，需要进一步提升对避孕药具管理的艰巨性与重要性认识程度，进而积极的创新工作方式，切实将基层计生工作中的避孕药具管理落到实处[2]。

2.2 完善管理制度，确保避孕药具质量

2.2.1 良好的基础配套设施是确保避孕药具质量的基础。乡镇计划生育服务站需要严格按照我国相关计生避孕药具管理规范以及管理方法，切实建设相关的基础配套设施，一些乡镇计生服务站的面积不得小于45m2，其中存放避孕药具的库房需满足以下条件：较好的通风条件、明亮宽敞、湿度和温度适中、无任何虫类鼠类、无杂物堆放等等，除此之外，在日常管理中还需做到防潮防火防盗工作。

2.2.2 严格执行药具出入库制度和清仓查库制度。避孕药具入库时需按名称、规格及数量进行详细的验收与登记；避孕药具出库则需遵循“先进先出”原则， 在出库时需准确配货，以保证药具的质量，同时做到及时发放和完整登记。对于库存的避孕药具要进行定期清查工作，尤其是药物的质量信息需实行报告制度。对药具在使用中的有效随访记录、不良反应调查以及相关问题进行实施报告制度，若出现严重的不良反应，则需要及时上报县级以上医疗机构或者计划生育服务机构，以便于对避孕药具进行调整及对不良反应进行处理[3]。

2.3 强化工作队伍培训，实现计生工作动态管理

在上述现状中我们已经提到：我国基层计生队伍存在基本素质较低、缺乏必要专业知识、不讲究工作的方式、方法等一系列问题，因而需要急切强化基层计生工作人员的基本素质。为此，我们需要进一步强化计生服务人员的培训与继续教育工作，进而有效促进实现避孕药具的管理、发放的良性互动。通过对于基层计生工作人员宣讲国家计划生育政策、计划生育避孕知识、节育计划实施步骤方法等等进行详细培训，进而加强基层计划生育服务工作人员对国家计划生育政策的重要性和紧迫性的认知程度[4]。另外还传授一些工作上的技巧，这对于在农村地区开展计生工作将起到积极的促进作用。

综上所述，随着我国计划生育工作的不断深入，避孕药具的管理工作需要与时俱进，积极探索避孕药具的服务新机制，制定出相对完善的避孕药具管理制度，进而逐渐建立起适应社会发展和进步的避孕药具服务体系，进而为实现我国计划生育目标奠定了坚实的基础。

参考文献

[1] 赵生力.关于避孕药具管理体制改革问题的探讨[J].人口与经济，2007，(06)：145-147

[2] 张梅仙.规范避孕药具管理,提高服务质量[J].中国现代医生，2010，48(7)：81

计划生育现状范文第3篇

【摘要】计划生育药具事业是人口与计划生育工作重要的组成部分之一，是完成人口计划，做出避孕节育措施的物质基础和有力保障。本论文就我国计划生育药具管理当前存在的若干不足，并探讨了加强其管理的一些思路。

【关键词】计划生育药具管理对策

计划生育药具管理是我国计划生育工作的重要内容，具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求，使之能够用上安全、有效、便捷的药具，并促进药具品种的更新和发展，必须进一步深化药具工作改革。通过切实转变思想观念，不断创新工作机制，以适应新时期人口和计划生育工作的发展需要。本文简要回顾了我国农村药具管理存在的问题，并就如何进行药具工作改革谈谈几点意见。

一 计划生育药具工作存在的主要问题

1 药具宣传培训和随访不到位

2 长效节育措施落实率低

3 用药具人数不断增多

4 工作人员服务技能偏低和群众保健意识差

二 完善我国计划生育药具管理的几点思路

1 探索市场经济条件下的计划生育药具管理机制（1）解放思想，审时度势，积极探索计划生育药具管理新机制。一个不善于利用外部条件的部门和单位是没有出路和希望的。我国的改革开放，市场经济的建立为计划生育药具管理与改革，提供了极好的机遇。首先，药具工作管理者，应转变思想，找差距，寻方法，博采众长；二是发动群众，提高认识，让群众参与管理与改革；三是适时制定《计划生育药具管理与改革实施方案》，从而逐步建立药具管理新机制。 （2）因势利导，破立结合，大力推进药具管理综合改革。为在计划生育药具管理系统建立规范、高效的工作秩序，当群众认识提高，积极性充分调动起来后，及时以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品管理法》以及计划生育药具管理和各项规章制度为准绳，衡量管理工作的方方面面，建立新的管理模式，以奠定药具管理工作跃升的工作基础。

2 深化药具工作改革，建立药具工作新机制 :坚持“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益、增强群众对药具的可及性和满意度”的原则，改革和创新药具发放模式。农村依托现有计划生育技术服务和工作网络、充分利用计划生育信息员、协会中心户等，延伸服务链，扩大覆盖面；城市依托社区，对已建立的多渠道发放模式进行规范和整合，将流动人口纳入现居住地药具免费供应范围，完善多点发放、入户发放、时时发放、自动领取等多种形式的发放网络，并随时掌握避孕药具发放情况，定期咨询随访；加强新产品、新技术推广和运用，为广大群众提供易接受、避孕效果好、毒副反应小、防病治病的新型避孕药具。积极争取地方财政资金，采购适宜的新型高效避孕药具产品，纳入免费发放，提高药具服务的科技含量；推动安全套社会营销，在公共场所设置安全套自动售套机，在商业网点设立安全套销售点，为群众提供便利。

3 改革方法，创新模式 :药具发放工作做到五个结合：一是与孕检相结合，随时发放药具；二是与知情选择相结合，在抓长效措施的基础上让育龄群众结合自身的情况选择适合自身特点的避孕方法；三是与属地化管理相结合，随着农村城市化的发展和对流动人口的管理，辖区内的育龄群众都可随时随地按需领取避孕药具；四是以协会组织为载体，与村民自治相结合，随时送药具上门，广泛开展自我教育、自我管理、自我服务。充分发挥协会组织网络的作用，做好药具发放的随访工作；五是与宣传教育相结合，结合“三下乡”、集中宣传等活动发放药具。

4 规范药具管理，提高药具使用效益 :一要加大培训力度。做好乡村两级药具管理人员培训工作，提高其咨询、发放、随访技能。二要加大宣教力度。通过广播、电视、报刊宣传药具免费发放政策、推行社会承诺、积极参与各类公益活动，使药具免费政策家喻户晓，开辟避孕节育知情选择咨询热线，接受群众咨询；三要加强药具仓储设施建设。县级仓储条件达标，乡镇配备药具专柜，村配备药具专用箱。县乡服务站设置药具实物展示柜、展示牌；四基层药具管理人员要经常深入基层，把握群众药具需求动向，以需求定计划，科学设置药具库存结构，合理确定库存量，严把入库、出库关，确保药具质量；五要提高药具使用效益。开展药具不良反应监测并妥善处理。六要巩固完善村级“紧急避孕网”，有效预防意外妊娠。对药具避孕失败的原因开展深入调查，提出解决方案，提高群众避孕节育有效率。

5 加强随访，跟踪服务 :为充分发挥避孕药具在计划生育工作中的服务效能，在做好流通过程中质量监测的同时，扎实做好计划生育药具的跟踪服务工作：一是建立药具使用随访制度，对每个使用药具的育龄群众都进行跟踪随访，并做好记录，建立个人信息档案；二是建立药具使用反馈制度，及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见，每年组织对育龄群众使用药具情况的调查分析，提出合理化建议。

6 提高药具管理人员业务水平 （1）夯实基础工作，培养人才，增强计划生育药具事业发展后劲。计划生育药具管理的基础工作是多方面的，夯实基础工作是全面提升工作质量的基本保证。因此，在工作实践中要特别注意打牢基础工作。同时，要加强人才培养，使新产品、新技术应用到计划生育实际工作中去。培养人才与夯实基础工作“两手”抓，“两手”都要硬。否则，就会削弱发展后劲。 （2）创造条件，提供用武之地，提高药具管理干部的业务水平。任何事物的发生与发展都有一定的内外条件。对于人才，提供良好的工作环境以及必备工作条件外，还要给任务、压担子，促其出成果，从而带动其他人员业务水平的提高。 （3）管用结合，提高效能，适应工作需要。管好人、财、物和用好人、财、物是计划生育药具管理应注重研究的课题。积极研究通过管用有机结合，使其发挥其大效能。在人的管理方面，要发挥每一个人的特长，对有发展前途的“苗子”，放在重要岗位锤炼，促其早日成材；在经济管理上，精打细算，“好钢”用在“刀刃”上；在物资管理上，周密计划，减少浪费。把有限地人、财、物调整其发挥最佳效益。

参考文献

［1］ 李广琴.浅谈计划生育药具质量管理［J］.中国计划生育学杂志，2008（10）

计划生育现状范文第4篇

【关键词】基层已婚妇女；生殖道感染；影响因素

【中图分类号】r518.5 【文献标识码】a 【文章编号】1004-4949（2013）10-61-03

生殖道感染（rtis）作为危害妇女健康的卫生问题，日益受到人们的重视。随着生殖健康概念的提出和艾滋病/性病（aids/std）在全球的流行，预防和治疗妇女rtis已成为保护妇女生殖健康、预防和控制aids/std在妇女人群中流行的重要措施。为了解我国基层计划生育服务站（fpsc）就诊妇女的rtis状况，分析其危险因素，为利用fpsc提供相应的生殖健康服务提供依据。

1对象与方法

1.1调查对象：采用多阶段整群抽样方法，在河北省范围内随机抽取3个市，每个市随机抽取1个县，每个县各随机抽取1个乡镇，每个乡镇各抽取1个自然行政村，选取村里所有在家年龄小于49周岁已婚育龄妇女作为调查对象。本研究共发放问卷966份，920份为有效问卷。

1.2调查方法：应用自制调查表，于2010年7-8月，由经过严格培训的本科生和研究生作为调查员，对选取的每个调查对象进行生殖健康状况现场调查。

1.3调查内容：包括年龄、职业、文化程度、结婚年龄、婚姻状况、家庭年收入等一般人口社会学特征，初婚年龄、避孕措施、人工流产、生育史等生殖健康状况。

1.4统计学分析：对调查资料进行统一整理，使用excel建立数据库，应用spss11.5软件进行统计分析，计数资料的比较采用x2检验，并应用多因素logistic模型分析生殖道感染患病的影响因素，检验水准ɑ=0.05。

2结果

2.1一般情况：所调查的年龄<49岁的农村已婚育龄妇女中，最小年龄20岁，平均年龄33.85岁；最小初婚年龄16岁，最大30岁，平均23.4岁；从职业分布看，农民、工人、其它分别占59%、24%、17%；文化程度小学及以下、初中、高中及以上分别为248名（27%）、464名（50%），208名（23%）；初婚838名，占91%，其他（再婚、离婚、丧偶）82名，占9%；家庭年收入1万元以下35%，1～2万占45%，2万及以上占20%。

2.2生殖道感染疾病情况：920名已婚育龄妇女中，近1年接受生殖道感染疾病检查的有435名，占所调查总数的47.3%。选择检查地点主要集中在村医务室（20.2%）、乡卫生院（20.9%）、妇幼保健院（28.5%），未做检查的主要原因有/没什么病，不需要检查0占53.8%，觉得/太麻烦，有不舒服自己会去看0占40.0%。调查发现，近1年患有各种生殖道感染疾病的妇女占47.7%（439名），所患生殖道感染疾病主要为：月经不调、阴道炎、慢性盆腔炎、妇科肿瘤等。患病后92.2%（405人）妇女进行了治疗，在治疗的方式选择上：243人（60%）医院治疗，105人（26%）自己买药治疗，57人（14%）其它偏方治疗。/经济困难0成为未就医的首要原因，占到了未就医人数的70.6%，见表1。

2.3生殖道感染疾病患病影响因素分析

2.3.1人口学特征对生殖道感染疾病患病的影响：农村已婚育龄妇女的文化程度对生殖道感染疾病患病情况的影响差异有统计学意义（p<0.05），而农村已婚育龄妇女不同年龄、职业、婚姻状况、家庭收入等对患生殖道感染疾病影响差异无统计学意义.

2.3.2生殖健康状况对患生殖道感染疾病的影响：农村已婚育龄妇女初婚年龄、人工流产史对生殖道感染疾病的患病情况有显著影响（p<0.05），生育史对生殖道感染疾病患病情况的影响差异无统计学意义，避孕措施的采取对生殖道感染患病情况的影响经统计学检验接近0.05.

2.3.3生殖道感染疾病患病影响因素的多因素分析：以已婚育龄妇女是否患生殖道感染疾病为应变量，选择经单因素分析有显著性因素（文化程度、初婚年龄、避孕措施、人工流产）进行logistic

模型分析，结果显示：文化程度、初婚年龄、人工流产对生殖道感染疾病的患病情况有显著影响（p<0.05），而避孕措施的选择对已婚育龄妇女生殖道感染患病影响差异无统计学意义。不同文化程度越低，生殖道感染疾病的患病率越高，or值分别为1.384和1.359，表明小学以下和初中文化水平育龄妇女患生殖道感染疾病的危险性是高中以上文化程度的1.384和1.359倍；初婚年龄越小，生殖道感染疾病的患病率亦越高；人工流产是患生殖道感染疾病的危险因素，or为0.385，表明无人工流产的妇女生殖道感染疾病患病率是有人工流产的0.385倍.

3危险因素分析

3.1单因素分析：分别以宫颈炎、附件炎、滴虫性阴道炎和念珠菌性阴道炎为因变量，将不同变量分别代入logistic回归模型，按a=0.05水平筛选出具有显著性意义的变量。根据调查可知，经期有性生活、使用、生育次数少、居住在城市、人工流产（人流）次数多和妇女受教育年数多等患宫颈炎的可能性大。而人流次数多和妇女结婚时年龄大者患附件炎的可能性大。未使用过、居住在农村、妇女受教育年数少、性病知识得分低、妇女结婚时年龄小以及丈夫结婚时年龄小等患滴虫性阴道炎的可能性大；丈夫经常外出、自费医疗以及妇女职业为农民的，患念珠菌性阴道炎的可能性大。 3.2多因素分析：结合单因素分析结果和专业知识，分析一些选定因素对附件炎、宫颈炎、滴虫性阴道炎和念珠菌性阴道炎的影响。可研究得到，妇女宫颈炎的危险因素是县级fpsc就诊、aids知识得分、妇女年龄和结婚时丈夫的年龄；附件炎的危险因素是市级fpsc就诊和丈夫职业是工人；滴虫性阴道炎的危险因素是在县级fpsc就诊、丈夫职业是工人和丈夫经常外出；念珠菌性阴道炎的危险因素是市级fpsc就诊。外出者比不外出者患滴虫性阴道炎的可能性大。

4讨论

据世界银行报告，发展中国家年龄在15～44岁妇女总的疾病负担中，与妊娠、分娩、流产、人类免疫缺陷病毒（hiv）感染以及rtis有关的健康问题约占三分之一。rtis导致妇女长期的下腹部疼痛、慢性盆腔炎、不孕症、异位妊娠等，并增加感染aids/std的危险性[1]。目前，世界卫生组织认为rtis的诊治是一项保护妇女生殖健康、具有成本效益的干预措施。计划生育服务是中国育龄妇女重要的可利用的卫生服务资源[2]。每个妇女在整个生育期都可得到计划生育服务机构所提供的计划生育或相关的生殖健康服务。无论在城市或农村的妇女群体中，都有很大比例的妇女会因为计划生育或妇科疾病问题来fpsc寻求服务。因此，了解fpsc就诊妇女的rtis状况，为其提供相应的卫生保健服务，对促进妇女生殖健康、预防和控制aids/std在妇女人群中的流行有着重要的意义。本研究发现，在各级别fpsc就诊的妇女中，有较高的rtis病史报告率和检出率。盆腔炎、附件炎、宫颈炎和阴道炎的病史报告率分别为5.1%、17.0%、15.5%和20.1%。而rtis的检出率分别为；附件炎10.5%，宫颈炎38.3%、滴虫性阴道炎7.3%和念珠菌性阴道炎7.6%。与南印度地区的调查结果近似[3]，低于云南农村的研究结果[4]，但高于中国妇幼卫生合作项目课题组对贫困地区农村妇女调查的结果[5]。从影响fpsc就诊妇女rtis危险因素的分析来看，rtis与就诊地点、aids知识得分、妇女年龄、居住地、人流次数以及丈夫年龄和职业等有关。这一结果与罗家洪等[6，7]及李武等[8]在云南农村中进行的已婚育龄妇女rtis危险因素的研究结果有相似之处。从中可以看出，城市妇女由于经济收入、知识水平等原因，更多地关注自己的生殖健康问题，主动就医者多于农村妇女。而妇女aids知识得分低、人流次数多、不使用等因素不仅是rtis的危险因素，也是妇女感染aids/std的危险因素。研究提示，以fpsc为基地，对就诊妇女进行以促进生殖健康为目的的宣传教育，及时治疗rtis，对保护妇女生殖健康、控制aids/std在妇女人群中的传播有积极的作用。

参考文献

[1] 中国-欧盟性病/艾滋病项目编写.性病/艾滋病临床管理培训教材（学员用书）.1997.47-48.

[2] 朱耀华.中国的计划生育.国际妇女生殖健康研讨会论文汇编.北京，1994.35-37.

[3] bhatia jc， cleland j， bhagavan l， et al.levels and determinants of gynecological morbidity in a district of south lndia.stud fam plan，1997，2：95-99.

[4] 琼.高芙曼，颜丽琴，王同寅.生殖道感染：

个值得重视的健康问题.见：李 浈，王绍贤，主编.合作与参与——中国云南农村妇女生育健康与发展.北京：北京医科大学中国协和医科大学联合出版社，1998.117-119.

[5] 中国妇幼卫生国际合作项目课题协作组.贫困地区农村在婚育龄妇女下生殖道感染现况调查.中国妇幼保健，1997，12：176-177.

[6] 罗家洪，何朝阳，万崇华，等.837例农村已婚育龄妇女滴虫性阴道炎的危险因素分析.中国皮肤性病学杂志，1996，（1）：30-31.

计划生育现状范文第5篇

[关键词] 动画产业；文化资源；趋势；优势

随着经济全球化和一体化商业大潮的涌动。由动画而引发的巨大的产业“追星”已经在世界各国竟相展开：与农业、工业、矿业、交通、通讯等基础产业不同，动画业能够成为启动快、扩张力强、发展空间巨大的新兴产业，其内在动力在于它能够创造巨大的经济效益与社会效益。且投资回报率高。调研结果表明，动画产品的投资回报率为2至50倍。正是动画业的高回报率，才有了今天的迪士尼那谜一般的辉煌。

吉林省的动画产业尚处于起步阶段，具有广阔的发展前景和巨大的潜在市场，挑战与机遇共存，如何发展和振兴吉林省动画行业，成为很多有识之士谈论的焦点。

说起中国动画的辉煌，我们有目共睹：《骄傲的将军》《小蝌蚪找妈妈》《大闹天宫》《哪叱闹海》《三个和尚》……遍数家珍，我们可以捧出几十个国际艺术大奖，国际动画艺术界因此称誉我国民族动画片为“中国动画学派”。但仔细想想，这只是外国动画艺术家们对中国动画艺术家们艺术上的肯定和美誉，这其中也包含着对中国动画艺术种类繁多的称道――动画片、水墨动画片、剪纸片、拉毛动画片、贴纸动画片、木偶片、泥塑木偶片……我们应有尽有。中国老一辈动画艺术家们为民族动画争得了荣誉，同时也把中国动画带进了阳春白雪的象牙塔。塔虽玲珑，却是有价无市；塔虽辉煌，却难免束之高阁。

面对如何发展和振兴中国动画行业是个紧迫的大事情，当前我国还处于动漫产业的摸索与发展阶段，很多企业并未认识到动漫产业的巨大商机：同时动漫产业投资成本较高，受益最多的企业也未必敢涉足。其实未必是仅仅缺钱的问题，动画市场体系的建立、发展和完善是制约发展的瓶颈。在一个不完备的市场环境里，一个没能形成循环链条的产业投的钱再多，都血本无归，市场没有回报，谁还敢再投?纵观发达国家的动漫产业，他们普遍的特征是具有一个完善的、健全的、积极的产业链条。按照国际动漫产业的惯例，动漫产业一般由动画前期市场调研和策划、动画片生产、动画片营销(发行)、动画片播放、动画片衍生产品营销五个部分组成环环相扣的产业链条。在这个链条中，每一个环节的运作质量都直接影响到下一个环节的成败，是一个相互联系、相互交叉又相互制约、相互促进的有机整体，而这其中的每个环节又牵扯众多行业(如策划公司、动画制作公司、广电业、出版业、玩具业、服装业等20多个行业)。目前在我国动画业中，动画的产业链根本没有建立起来，往往是动画节目制作后。除了完成播放这一环节之外，其他环节则基本处于被动停滞状态。好一点的有图书与音像出版发行，而玩具和形象授权更是凤毛麟角。动画片光靠播出根本无法得到相应的资金回报，必须通过衍生产品的开发才能实现盈利。

对于我国动画产业的现状与发展，吉林省影视行业及教育部门应整合资源，携手共创，为动画产业做出贡献。

在市场经济条件下，吉林省动画产业要走出低谷，融入动画产业当中，实现高质量、多精品和持久稳定的发展，产业是惟一的出路。要想产业化必须建立完整的产业链条和完全市场化的营销模式。

一、建立完整的产业链条，采用先进的市场营销模式

动画产业发展的先决条件，是建立空间广阔、配套完善的市场环境及完整的产业链条。动画产业存在着两个阶段，两种不同的传播形式的市场：一是动画片在影视系统的播出市场；另一个是动画衍生产品售卖的营销市场(包括图书、音像、玩具、鞋帽等市场)。这两个市场是相互依存、互为动力的关系。动画片在播出市场表现突出，不仅能够通过播出费回收成本，获取利润，而且在影视系统广泛传播的同时，也会自然而然地起到促进衍生产品市场销售的作用。衍生产品的丰厚利润反过来投入到动画片的制作中，从而形成投入一产出一收益一再投入的良性循环，有效地提高了动画片的数量和质量，而数量和质量又是保证动画片在播出平台取得成功的关键因素，这样就形成了动画产业链进行良性循环的健康互动关系。而目前。不仅是吉林省，整个中国的动漫产业还处在一个缺环断链、尚未完全市场化的圈子里。

“缺环”是指中国动画业目前缺少前期市场调研及动画片营销这两个环节，这是个能够将动画制作与播出平台和衍生产品市场联系起来的中间环节。“断链”是指产业链中涉及的各个行业之间，缺乏合作基础，他们主要还是受计划经济时代残留的条块分割思想的影响，致使产业链的各个环节根本没有将彼此视作一个整体，往往各打各的算盘，缺乏内部交流和合作的愿望。其实质表现在：第一，制片单位给了钱订了合同才生产制作。电视台则是迫于政策的压力才播出国产动画片，他们关注的是收视率以及能否给台里带来广告效益，至于动画片衍生产品市场的开发以及制作单位的利益，则与电视台无关。第二，由于前面环节不畅通，衍生产品开发无利可图，企业自然失去了投资的积极性，而由于动画衍生产品市场难以创造出利润，当然也就没有人愿意为动画片投资了，这必然要造成动画片的数量和质量低。

人们一直惊叹于国外的制作技术与创意能力，认为充裕的资金是支配他们成功进行产业化、市场化运作的前提条件。其实这些震撼世界的动画大片，很多都是在中国、印度等发展中国家加工生产的。其成功来源于他们周密细致的市场化运作机制，从动画产品的制作、发行、品牌授权等产业链各个环节都做了相应的商业计划目标、方向和战术规划等。

相比之下。国内的动画制作企业可以说在发展中最大的遗憾就是缺乏市场意识以及支配动漫产业链各环节市场化的运作机制：导致有前景而无从投资的结果。因此，政府扶持、企业运营、开拓市场、产业教育人才培养是这一产业发展的基础。

二、打通动画业与漫画出版业的行业壁垒

动画产品和一般产品的回报区别很大，一般性的产品只能销售一次，而动画产品则可以立体交叉，循环反复地销售，得到多次、多地域、主产品和衍生产品的综合性永久回报。著名动画片《米老鼠和唐老鸭》在获得长达80年丰厚回报的今天，依然经久不衰。其衍生产品发展是不容置疑的。动画制作是一项投资较大的商业活动，一旦作品投放市场后得不到观众的认可，造成的损失是巨大的。而漫画可在动画制作之前，预测其是否成败的可能。漫画杂志和图书是成本较低的媒体投资。只有动画片的1／200到1／300，因此我们创作剧本，可以通过漫画的形式传播出去，进行市场测验。鉴定故事情节、人物设定及选项是否 符合读者的审美情趣和消费趋向，是否具有生命力和震撼力。

可是，在我国的动画制作与漫画创作之间，至今还极少出现交叉情况。产生这种情况主要有两个原因：一是中国动画和漫画的发行分属两大媒体――电视台和出版社，而这两大媒体又分属不同的上级主管部门――国家广电总局和国家新闻出版总署，各有各的行业规则，版权利益难以分配。二是我国的漫画市场极不成熟，如没有成熟的读者群，没有成熟的市场等。据统计，目前在日本、韩国成功的动画片大约70％来源于漫画。这就是说成功的动画片在拍摄之前，其形象和故事大都已经拥有了广泛的知名度和众多的热爱者。

三、打造以“播出平台”为核心的产业链

很多人认为，动画片是依靠衍生产品的开发来回收成本和盈利的，而动画片的播出仅仅是衍生产品的广告而已。事实上，这种看法是极为片面的。从日本、美国和欧洲成熟动画市场来看，绝大多数动画片制作还是为了在电视台播出，以赚取播出费为目的。我国国内电视台的动画片的播出费用是非常低的，10一1000元／分钟，平均在50元／分钟，电视台处于强势的“垄断地位”。一面是1万至1.5万元人民币／分钟的制作成本，一面是50元／分钟的播出费用，实在是太悬殊，入不敷出，究其原因有两点。

首先中国播出市场受到从国外引进动画片的冲击。近十几年来美国、日本等国的动画片大多由我国玩具商、广告商引进，这些引进的动画片大部分是美国、日本上世纪60～70年代的产品，早已经回收成本并赚取了巨大经济效益，它们在电视台播出基本是免费的，目的在于敲开中国电视台和衍生产品市场的大门。然而，正是这些“免费的午餐”，不但造成了我国动画播出市场的极大混乱。而且也成为国产动画片播出费长期处于不合理现状的重要原因。

其次是由我国电视台的运营机制决定的。虽然电视台属于国有资源，但在经济上都是自负盈亏，广告收入几乎是各级电视台惟一的经济来源，而广告收入的多少又取决于电视台节目的收视率。一般来说黄金时段(晚7：00―10：00)播出的节目收视率高。收视率高的节目中插播的广告费也就高。电视台为了适应孩子们的作息时间，动画片一般都放在下午4：00～6：30播出，收看的人群也只是没有主动消费能力的儿童，自然难以招来商家出高价播出广告，从而致使电视台利益受损。如果不碍于政策的压力，电视台根本不愿意播放国产动画片，所以更不肯出高价购买动画片了。

如何改变这样的现实呢?首先电视台应该重新审视自身的定位，在发展扩大传统盈利模式(以广告收费为主)的同时，积极开拓新的经济增长点。其次是互动短信，付费电视、电视剧等产业，但这些产业远远不及动画产业的瞬间爆发所产生的经济效益与社会效益。如果能搭上动画产业这列快车，必会大大增加电视台的创收空间，对电视台来讲也应该是一个非常难得的契机。