乡村振兴奖励资金实施方案

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乡村振兴奖励资金实施方案范文第1篇

2021年工作计划

2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下： 一、牧业生产指标完成情况

2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。

二、重点业务工作开展情况

1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。

2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。

3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头，组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前，全县共出动执法人员45余人（次），集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家（次），排点产品 400 余批次。在检查同时，对动物防疫法相关法律法规进行宣传，督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性，由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传，引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前，我县动物检疫电子出证共289张，其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查，严防严控，切实承担起内防外堵的职责，严格落实24小时值班制度，切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次，共检查过往车辆1289车次，检查动物 541847万头（只、匹）：其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只；冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨，共计消毒运载车辆1289车台。

4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。

5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。

6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前，我县乡（镇）及易灾村（居）库存剩余691吨抗灾饲料；县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料（先从库存572.52吨饲料里调拨，剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充）。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动，并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡（镇），据统计，本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份，受益牧民群众400余人，学生7530余人。

二、扶贫产业工作开展情况

1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。

2、产业项目运营情况。截至目前，10个运营较好项目为：当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营；7个运营一般项目为：净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目；5个运营不佳项目为：当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目（于6月13日已签订项目转型协议，现全部变更手续及移交工作已完成，于7月15日已运营）、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目（区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置，此问题已整改完毕）、天湖四季牧歌（此剧场正在打造升级中，营销工作也正在稳步宣推阶段，观看剧目游客较少）、恰玛利民洗衣店项目（多渠道宣传，吸引顾客）、行者黑帐篷拉多点（多渠道宣传，吸引游客）；1个未运营项目为：当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目；2个入股项目为：蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司；5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求，产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户，由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况，2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。

2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。

2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。

2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。

三、牦牛产业工作开展情况

1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理（进行补饲和驯化），为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生，保证细管冻精质量安全，对45头种牦牛进行春季免疫注射，免疫率达到了100％。5月开始生产牦牛细管冻精，生产优良品系牦牛（四个品系：斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄）优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛，经过药物诱导和同期处理，使牦牛集中时间，将后的20头牦牛分成AB两组（A组和B组平均各10头牦牛），A组使用传统的直肠把握法输精，B组使用先进的可视化输精枪进行输精，通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响，对比选择出最佳的输精方法，进一步提高牦牛人工授精技术。

2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。

四、存在问题及下一步重点工作

我局各类工作虽然有了较大发展，取得了一定的成效，但也存在着以下几个问题：1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展，对乡村振兴相关工作有所忽视，部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够，工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够，导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长，见效慢，二是因当地贫困群众文化水平有限，受自身条件限制，无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长，加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目，资金落实慢，存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组，存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购，加之生产工艺复杂，种类较多，数量较少等客观原因致使采购进度较慢，影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施，为检疫工作带了不少困难，同时目前县检疫站没有编制，望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡（镇）兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如：纳木湖乡牲畜较多，防疫工作任务重，而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够，面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低，运行机制不健全，经济利益不明显，多属松散型，具有很大的不稳定性，制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小，出现量高质低、实力偏弱，甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全，有制度不落实，内部控制机直薄弱，“内部控权”问题严重，运作和管理随意性较大，社员受益小。

下一步工作中，我局将重点做好以下几点工作：1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见，确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村（居）项目建设可行性研究报告初稿，正在讨论研究阶段，计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案（2018-2022）》（下文简称《实施方案》）评审工作。目前，当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接，计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见（草案）》，经当雄县第十二届人民政府（2020年第4次）党组会议审议通过，明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目，总投资440万元；目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目，总投资2600万元，目前该工程前期工作全部完成并施工进场，计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目（一期），总投资1383.13万元；正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作，待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个（地点：当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库），涉及资金：691.18万元；正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个（乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村），涉及资金：1600万元；正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个（当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理），涉及资金800万元；正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作，加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作；二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息，及时兑现购机补贴资金；加快招投标购买抗灾饲草料进度，发放到易灾乡镇及村组，解决群众实际困难；开展科技特派员培训及选聘工作工作，加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目，抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作，实现牧民增收，加大牲畜出栏力度，为应对疫情保证市场牛肉的有效供给，净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只，按时兑现出栏补贴资金267.48万元（区级补贴资金60%指标文件已下发）待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设，实现以点带面，通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作，促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作，营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型，为农牧民增收营造良好氛围。 

 

乡村振兴奖励资金实施方案范文第2篇

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府《关于大力实施乡村振兴战略加快发展现代畜牧业的意见》，以落实新阶段农牧民补助奖励政策为契机，主动适应畜牧业发展趋势新要求，加快推进我市畜牧业转型升级，增加农民收入，加快促进我市经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持灵活施策的原则

坚持因地制宜，灵活施策的原则。农牧民补助奖励资金由省级原则提出资金使用方向，我市制定具体补助奖励政策实施方案时，应结合实际，科学合理谋划设计补助奖励内容、方式、标准。

（二）坚持可持续发展的原则

坚持禁牧不禁养的方针，引导鼓励草食畜标准化规模养殖，重点支持草食畜圈舍补助，大力发展草食畜生产，保障牛羊肉有效供给。

（三）坚持落实权责的原则

坚持农牧民补奖“资金、任务、目标、责任”四到位，建立目标责任制，分解任务指标。各相关部门要充分发挥指导、统筹、监督作用。完善政策落实工作机制，建立健全检查验收制度，加强资金管理和监督检查，确保资金任务落实到位。

（四）坚持公开透明的原则

坚持政策实施全程透明，自觉接受农牧民和社会监督。做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，保证政策落实公平、公正、公开，切实使政策成为社会认同、群众满意的德政项目和民心项目。

三、补助奖励资金使用范围

根据我市草食畜发展现状，在全市范围内开展草食畜圈舍补助建设项目。

（一）补助范围

全市符合禁养区和用地（有养殖备案手续）规定、粪污处理设施达标、自主投资建设并投入生产的牛羊规模养殖场。农村居民利用自家庭院进行养殖的不在补助范围之内。对规模养殖场以前享受过奖补资金的，予以冲减后再实施奖励。

（二）圈舍建设标准

圈舍建设为全封闭并有固体墙体，墙体为砖、彩钢板或水泥板材料，墙高1.5米以上，单栋舍面积不低于60平方米，舍内有食槽、饮水等设施,不能混养。

（三）补助标准

1、基础母牛规模养殖场补助标准。

符合以下条件的补助10万元。验收时基础母牛存栏50头以上，牛舍面积400平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

符合以下条件的补助20万元。验收时基础母牛存栏100头以上，牛舍面积600平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

符合以下条件的补助30万元。验收时基础母牛存栏120头以上，牛舍面积800平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

2、育肥牛规模养殖场补助标准。

符合以下条件的补助10万元。验收时育肥牛存栏100头以上，牛舍面积400平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

符合以下条件的补助20万元。验收时育肥牛存栏150头以上，牛舍面积600平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

符合以下条件的补助30万元。验收时育肥牛存栏200头以上，牛舍面积800平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

3、肉羊规模养殖场补助标准。

符合以下条件的补助10万元。验收时羊存栏200只以上，羊舍面积500平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

符合以下条件的补助20万元。验收时羊存栏300只以上，羊舍面积700平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

符合以下条件的补助30万元。验收时羊存栏400只以上，羊舍面积900平方米以上，办公室、库房、技术服务室等100平方米以上，粪污处理设施达标。

四、申报程序

牛羊规模养殖场到所在地乡镇政府申请，乡镇政府进行初审将符合条件的建设项目以书面形式，经乡镇主管领导签字并加盖乡镇政府公章后，报农业农村局备案。

五、验收时间

2020年12月份开始。

六、项目验收

采取现场核实方式进行验收。由市农业农村局、市财政局、市生态环境局市分局和乡镇政府组成验收组，对项目建设进行一次性（存栏、舍、环保）现场踏查验收圈舍建设、现存栏量、粪污处理设施，并填写踏查登记表。

七、资金拨付

验收结束经公示无异议后，经市政府批准后，市财政局拨付资金。补助资金不足时，按圈舍面积大、中、小顺序安排。

乡村振兴奖励资金实施方案范文第3篇

一、脱贫攻坚履职情况

（一）以身作则，夯实责任。街道办事处始终坚持把脱贫攻坚牢牢的抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是带头开展脱贫攻坚专题学习。深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示批示精神。二是带头履职尽责。对照县委《脱贫攻坚责任书》年度目标，层层分解任务，压实责任，街道党工委办事处与14个社区党总支签订脱贫攻坚目标责任书，形成街道、社区、村级三级联动抓落实的扶贫攻坚组织体系。三是带头规范管理。研究制定《街道关于产业扶贫项目及资产管理工作的实施办法》，全面规范扶贫档案项目管理、资金使用。2015年以来，共争取上级专项扶贫资金1563余万元，建设11个扶贫项目，11个项目今年收益189.48万元，带动贫困人口4612人次，按照差异化分配原则分配至贫困户164.98万元，24.5万元用于村集体公益事业，项目收益覆盖率达到 100%，提供就业岗位500余个，带动1449名贫困人口稳定脱贫。

（二）综合施策，讲求实效。一是抓精准施策。2020年以来，先后召开扶贫开发工作领导小组会议及帮包责任人会议17次，组织制定项目扶贫、就业扶贫、电商扶贫和兜底扶贫等4大类600项到村到户精准扶贫措施。其中，2020年争取428万元专项扶贫资金建设电商产业园扶贫项目，与乐村淘、供销e家、朝耕社区团购等多家电商平台签订电商扶贫合作书；落实贫困人口商业补充保险报销912人次、危房改造233户、旱厕改造623户、办理慢性病1271人次，办理残疾证54人，落实残疾人政策186项，安装自来水27户。二是抓问题整改。根据全县脱贫攻坚工作安排，成立了“街道自查评估”小组，制定了街道自查评估实施方案，抽调33人成立入户自查评估工作组和4个工作专班，截止4月3日，769户享受政策贫困户，414户不享受政策贫困户已经自查评估完成；有序开展“双到、双提升”“遍访核查”工作，发现问题1217个，已经全部整改完成。创新开展街道贫困户家居环境提升工作激励机制，以社区为单位建立以帮扶责任人、社区两委、党员服务队为轴心的“三位一体”家居环境责任体系，定期集中清理辖区内所有贫困户的家居环境卫生，使贫困户居住环境做到“两净一美”。各村街每月开展家居环境卫生评比，对于活动开展好的贫困户发放家居环境洁净奖励并挂家居环境洁净流动红旗。三是抓工作创新。精准施策，打造脱贫攻坚“3+”新模式。突出党建引领，坚持产业带动，加大行业扶贫，积极探索“党建+扶贫、项目+扶贫、行业+扶贫”的工作机制，全力攻坚。四是抓机制建设。探索开展“5+5+N”扶贫长效机制，健全督导考核机制、社会行业服务机制、返贫预警机制、问题落实领导调度机制等5项机制；建立法律援助服务队、教育辅导及心理咨询服务队、医疗健康服务队、农业技术指导服务队和党员志愿服务队等5支行业扶贫服务队，完善扶贫机制，充实扶贫力量。目前，已有20余家企业和社会团体加入扶贫工作队伍，企业签约用工100余人次，5支行业扶贫服务队为贫困群众服务500余人次。

（三）以上率下，示范带头。一是带头开展遍访。开展“三级书记”遍访活动，将遍访贫困对象与“遍访核查”紧密结合，截止目前，已经完成731户享受政策户的核查，发现各类问题367件，全部建立问题台账并整改完成。二抓实作风建设。把2020年继续作为扶贫领域作风建设深化年，进一步完善《街道帮包责任人管理制度》，充实督查考核办工作力量，建立纪工委、督查考核办、扶贫办联动联办机制，每季度至少开展一次扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理行动，从严治理突出问题。三是抓实整改落实。针对巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查发现的相关问题，亲自进行部署研究，逐户逐村进行分析，建立问题台账，细化整改措施，明确完成时限，落实责任到人，逐一销号解决。

二、下一步工作计划

（一）加强项目、收益管理及建立长效机制建设，突出项目带动。进一步提高2021年扶贫产业项目的质量、规模和效益，加强2015年以来扶贫项目管护，确保所有项目收益率达到6%以上，积极争取上级财政扶贫资金支持，确保各项扶贫政策落实到位，建立扶贫资金资产循环利用机制，完善扶贫项目收益分配管理办法，确保贫困户项目收益覆盖率达到100%，严格履行项目运营和管护制度。突出项目扶贫带动效应，利用项目建设运营提高贫困人口就业和增收能力。

（二）突出行业和社会扶贫政策落实，构筑政策保障。强化政策保障落实力度，实现行业部门信息共享，每季度召开扶贫开发领导小组会议，对全街道所有建档立卡贫困户政策落实情况全面核查检查，全面落实教育、健康、危房改造、社会保障等各类扶贫政策。

（三）强化贫困人口动态管理。继续完善多维度贫困人口动态监测机制，对现行享受政策贫困人口、因灾、因意外、因病等突发致贫家庭及时进行数据更新、建立及时帮扶台账并进行管理。对脱贫质量不稳定的贫困户采取企业帮扶、项目收益倾斜、政策兜底保障等措施，确保所有建档立卡贫困户都实现脱贫稳定。

乡村振兴奖励资金实施方案范文第4篇

2019年全市农作物秸秆综合利用量约967.8万t，利用率达到91%。废旧棚膜基本实现回收利用，废旧地膜主要是农业生产者自发捡拾，离田回收率75%左右。农药包装物主要是回收了“一喷三防”、合作社和新型农业生产主体产生的包装物。在农药销售网点设立了农药包装物回收箱，但效果不太理想。规模场1000多家，配套建设粪污处理设施达95.5%，大型规模养殖场粪污处理设施装备全部配套，畜禽粪污综合处理利用率达到86.0%。

2农业生产废弃物回收利用工作现状

2.1大力推进秸秆还田为主的资源化利用

2016—2019年先后在7个县（区）实施国家级秸秆综合利用试点项目，推广秸秆腐熟深耕还田，建设秸秆青贮生产线，建设和扶持收储点，支持秸秆工厂化生产有机肥。2018年补贴秸秆还田收储机械1293台，补贴财政资金288万元。

2.2积极推进废旧地膜回收

实施了废旧地膜回收利用项目，项目区废旧地膜回收1.87万hm2，推广标准地膜0.93万hm2，建立废旧地膜收集点20处、回收站2处。

2.3试点推进农药包装物回收处理

组织新型规模化农业生产主体开展农药包装物回收；在农药销售网点设农药包装物回收箱，推进“谁销售、谁回收”。

2.4全面实施畜禽粪污资源化利用

6个县（区）分别承担国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目、国家奶牛种养大县转变为资源化利用项目、省级整县推进项目，总投资突破2亿元。全市机肥加工企业23家生产加工能力逾100万t。粪便运输农机车队230多个，配套建设有机肥加工车间的规模场80多家，流转租赁土地种养结合的养殖场达到100多家，流转土地面积6260hm2以上。

3农业废弃物回收利用存在的问题

3.1秸秆

3.1.1收储体系规范化建设难度大。收储点多为个体经营，作业时间短且季节性强，投入资金大，资金回收周期长，盈利空间小，收购秸秆积极性不高。目前，市、县未出台具体的秸秆收储补贴政策，难以激发市场活力。

3.1.2瓜菜秸秆尾菜资源化利用有待加强。菏泽市是蔬菜种植大市，特别是西瓜、甜瓜、大蒜、辣椒、芦笋、山药等种植面积大，种植区域集中，产生大量的瓜菜秸秆和采收加工后的尾菜。在家庭畜禽养殖越来越少、家庭废弃物堆沤池基本消失的情况下，瓜菜秸秆和尾菜大量废弃，没能得到有效处理和资源化利用[1]。

3.2废旧农膜

3.2.1农民认识不足，标准地膜成本较高。虽然农业生产者知道农膜污染存在一定的危害，但认识不足，自觉开展地膜捡拾的积极性不高。加之标准地膜价格比当前使用的厚度为0.004~0.006mm的地膜增加1倍左右，农户使用标准地膜的积极性不高[2]。3.2.2废旧农膜再利用的生产能力不足，政策扶持有待加强。由于废旧地膜回收再利用需要较高的生产工艺和严格的环保要求，小型企业不具备生产能力。目前，各级政府尚未制定地膜回收利用的扶持政策，市场化回收利用运作推进困难。

3.3农药包装物

3.3.1农药使用者认识不到位，试点推进成效不显著。大部分农业生产者缺乏生态环保意识，对农药包装物随手丢弃造成的危害认识不足，自觉捡拾规范处理的自觉性不高[3]。农药大部分是在田间直接拆开包装使用，农户将使用后的农药包装物送到农药销售网点的主动性不高。

3.3.2回收的包装物处理成本高，政策扶持力度不足。各网点收集的数量较少，运输距离远，就近缺少具备安全处置的厂家，回收后的农药包装物处理成本较高。目前，各级政府尚未制定农药包装物回收利用的扶持政策，开展试点和集中处置废旧农药包装物的经费严重不足。

3.4畜禽粪污

3.4.1土地供应制约发展。市、县、乡级很少将畜牧用地纳入土地整体规划，规模养殖用地计划难批，畜禽养殖很难离开农村和农村周边狭小的区域。

3.4.2粪污治理短板明显。养殖场户粪污处理设施配建低，已经配建的粪污治理设施标准不高、设备不全、运行不畅。养殖场缺乏专业的运输设备，处理好的肥水只能漫灌于农田，造成肥效降低，并且污染环境。专业有机肥加工厂数量少，生产设施设备非常简陋，在土地使用、环保评估等方面存在欠缺。

4农业废弃物回收利用建议

4.1完善政策措施

农业废弃物回收利用属于地方事权，县、区政府作为责任主体，要贯彻农业农村优先发展的政策导向，加强政策引导调控，加大财政支持力度，制定奖励补助机制，鼓励引导社会资本参与农业生产废弃物回收利用[4]。

4.2规范工作标准

农业生产废弃物产生量大、涉及面广，需要制定详细的工作标准，便于开展工作调度、检查督导和绩效考评。工作标准要明确各类农业生产废弃物的回收利用年度目标，根据本地实际情况，因地制宜地制定农业生产废弃物回收利用实施方案，明确管理服务人员，加强对村内田间农业生产废弃物的收集管理，运输晾晒和暂时存放等不得危害农村人居环境卫生。要量化工作标准，使之具有可操作性、可考核性、可评比性。

4.3细化责任分工

县级政府应结合机构改革，建立健全机构，明确部门职责，划清职责责任。县、区农业农村部门要制定指导农业生产废弃物回收处置的技术指导意见，鼓励新型农业经营主体参与回收处置。相关职能部门加强协调，在生产、销售、市场监管、使用、回收、运输、废弃物资源化利用生产等环节加强配合，实现全链条、全覆盖的监管和服务体系。乡镇级政府发挥职能作用，承担组织实施本辖区农业生产废弃物回收利用的主体责任，村级设农业生产废弃物回收处置管理人员，形成政府主导、部门参与，属地组织实施、社会参与的联动机制。

4.4加强科技投入

目前，农业生产废气物回收利用还存在很多技术制约因素，现有产品和技术不能完全解决生产中的问题，如玉米棒的包叶处理、大蒜茎秆的处理、废旧地膜资源化利用的前处理环保工艺、可降解生物地膜在不同作物上的使用等。建议科技部门设立支持乡村振兴技术研究的课题资金，支持农业农村行业专业技术人员积极开展新技术、新工艺、新产品的试验示范，为更好地解决农业生产废弃物回收利用提供技术支撑。

4.5强化宣传培训

乡村振兴奖励资金实施方案范文第5篇

通过开展创建和集中整治活动，教育引导全局党员、干部职工弘扬苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，实现干部作风明显好转、发展环境更加优化、消极腐败现象得到有效遏制、交通运输部门更加廉洁高效、群众更加满意顺心，为推动加快发展、转型发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福，建设首善之区发挥“交通人”的积极作用。

二、活动范围

局机关、运管所、公路站、渡口站及其全体党员、干部职工。

三、活动内容

（一）开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。组织专题学习苏区历史和苏区精神，认真开展理想信念教育，加强党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁；把好党员入口关，加强日常教育管理，清理处置不合格党员，严格执行党纪政纪，保持队伍纯洁；加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，弘扬苏区干部好作风，密切与人民群众的血肉联系，严守政治纪律、组织人事纪律、群众工作纪律、财经工作纪律、廉政纪律，保持作风纯洁和清正廉洁。在全系统推动苏区历史和苏区精神入脑入心。同时，实施警示教育工程和廉政文化工程，营造廉荣贪耻的氛围。

（二）推进赣南苏区发展振兴。要以攻坚克难的作风，全力配合做好赣南苏区发展振兴规划编制与对接工作，以敢想敢干、不等不靠、先行先试的作风，积极争取上级的特殊扶持政策，先行启动一批重点项目工程，集中解决制约我区发展和贫困乡村脱贫的节点难点问题，为促进经济强势崛起提供优质交通服务。

（三）推进棚户区和城中村改造。被抽调的干部职工要坚决服从区委、区政府的决策部署，听从所在镇（街办）的工作安排，始终保持积极心态，发挥连续作战、善打硬仗、敢打敢拼的作风，破解难点，攻克节点，按时到岗到位，耐心细致开展工作，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，完成工作任务。

（四）推进征地拆迁和制违拆违。全局党员、干部职工要保持随时“打大仗、打硬仗”的思想准备，坚决执行区委、区政府的决策部署，做到队伍拉得上、稳得住、攻得下，依法打击违法违规建设行为和依法拆除已建成的违章建筑，有效遏制新的违法违规建设现象发生，保障重点项目和城市建设用地需要。

（五）开展“治脏、治乱、治堵”活动。根据区政府决定，继续开展城区“三治”活动。要继续完善“抓领导、领导抓”的工作机制，全局党员、干部职工应转作风、作表率、树榜样，带头和带动广大市民遵守市容环境卫生等城市管理规定和交通管理规定。运管所要继续配合协助市交通运输局对城市客运车辆及客运市场的巡查整治，长效规范城区卫生、整洁、畅通的市容市貌。

（六）开展“送政策、送温暖、送服务”工作。根据区委组织部安排，全力抓好驻点单位沙石镇峰山村和赣江街办蕻菜塘社区的“三送”工作。实行工作队干部长年驻点、全局干部联系服务群众全覆盖、常态化；推行公开承诺、民情家访、上下联动、民意测评、激励奖惩等机制，促进“三送”工作取得实效。

（七）开展创建和集中整治活动。紧紧抓住投资者和创业者反映强烈的突出问题、群众和基层深恶痛绝的要害问题，以坚强的决心，铁的纪律予以有效集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。严格执行机关效能“七不准”，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”，领导作风上的“假、浮、蛮”和为政不廉的“私、奢、贪”等九个方面问题。教育引导全系统党员、干部职工始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，不断提升胜任本职工作、破解发展难题、促进科学发展的能力，切实增强责任意识和敬业精神，把全部心思和精力用在干事创业上；牢固树立遵章守纪、严于律己的意识，始终做到纪律严明、令行禁止。

（八）创优发展环境。一是提升行政审批效能。消减非行政许可审批事项，落实审批工作流程再造和“两集中、两到位”行政审批模式，完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”。二是提高政务服务质量。加强行政服务平台建设，健全公开办事制度，完善公共资源交易平台。三是提高依法行政水平。健全重大行政决策规则，推进综合执法，规范涉企执法行为，全面落实行政执法责任制。四是全面规范市场秩序。完善有效监管招投标等重点领域和关键环节的制度，严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资者和创业者利益的违法行为。

（九）纠正损害群众利益的不正之风。加强政风行风建设，对损害群众利益的突出问题开展专项治理。深入治理公路“三乱”等方面的突出问题。加强对财政资金、专项资金管理使用情况的监督。

四、活动安排和方法措施

创建活动从2012年1月开始，至12月底告一段落，今后转入常态化管理推进。今年的创建和集中整治活动分3个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月1日——3月31日）

1、动员部署。局里召开全系统党员、干部职工参加的创建活动动员大会，围绕贯彻落实省、市、区有关文件精神，进行广泛动员、全面部署，充分做好思想发动工作。各党支部要结合实际，制定具体活动方案，于3月底前报局党政办公室。

2、学习教育。充分运用多种形式，组织党员、干部职工加强学习，了解掌握开展创建和集中整治活动的部署要求，提高思想认识。学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省委省政府《决定》、市委市政府有关文件、区委区政府《实施方案》等文件，运用本单位正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。

（二）组织实施阶段（4月1日——11月31日）

1、公开承诺。局机关、局属各单位要将创建作风建设模范区和集中整治的具体措施、目标任务和服务承诺等情况向社会公开，接受广大群众和社会各界的监督。

2、对照查摆。各单位及工作人员都要对照上级有关文件要求，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准存在的突出问题。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、找全。

3、自我整改。各单位结合各自职能，针对自我查摆中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并认真整改问题；要针对带有普遍性的问题，举一反三，开展专项整改，建立长效机制。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施进行认真整改，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺。

4、廉能管理。各单位要全面推进风险岗位廉能管理，把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作有效融合。围绕规范岗位廉能管理，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、推进风险防控、实行风险预警等措施落实，推进业务工作流程的再造、简化和创新，形成风险岗位廉能管理长效机制。

5、追究问责。对单位及个人的严重影响干部作风建设和发展环境的突出问题，根据有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、给予党纪政纪或法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究单位主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。

（三）考核总结阶段（12月1日——12月31日）

1、总结完善。各单位要对创建活动进行全面总结，向局党政办公室提交书面总结。要注重将创建活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，努力形成加强作风建设的制度体系，建立加强作风建设的长效机制。

2、考核平估。局里年底对活动开展情况进行全面考核评估。根据日常工作、民主评议和考核评估情况，评选表彰一批作风建设模范单位和作风建设先进个人。

五、活动要求