计划生育应急预案

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计划生育应急预案范文第1篇

一、提高认识，认清当前形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

年初以来，全县上下始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实安全生产方面的法律、法规，强化安全生产监督管理，深入开展安全生产专项整治，安全生产状况总体上是稳定的，为全县经济社会发展提供了有力的安全保障。但是，我们还必须清醒的看到，我县安全生产还存在一些潜在安全隐患：一是个别单位、部门和企业领导对安全生产工作的认识不到位，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，从而产生松懈、麻痹和厌战情绪；二是行业主管部门对安全生产监管的力度不够，“管生产必须管安全”的意识需要进一步强化；三是交通、消防等重点领域安全管理措施有待完善，工作亟需加强，道路交通安全形势严峻；四是一些企业安全设施落后，投入不足，缺乏科学有效的防范措施，单纯追求经济利益，忽视安全生产；五是应急工作资金不足，队伍素质不高，装备落后，演炼不充分等等。我们要充分认识安全生产的长期性和艰巨性，时刻提高警惕，克服懈怠麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦。我们一定要对安全生产做到警钟长鸣，常抓不懈。各部门、各单位和各企业负责人一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以求真务实的工作作风，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，正确处理好发展与安全生产的关系，切实维护好人民群众的根本利益。

二、预防为主，多方协作配合，建立健全安全生产应急运行机制

一要完善应急管理机构。各乡镇、各部门要尽快建立应急管理机构，成立应急管理工作领导小组，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员能各司其职，明确职责，有序展开救援工作。

二要加强应急队伍建设。要建立各类应急救援专业队伍，充分发挥公安、武警等在应急工作中的骨干作用，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。要加强应急队伍的演练、培训工作，提高临场应急处置能力。

三要强化预测预警系统建设。要建立和完善监测体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到关口前移、重心下移，做到早发现、早报告、早处置。要加强应急管理中的信息工作，信息报送要快速、真实、准确，切实规范报送要素和渠道。

四要建立应急处置机制。要建立健全统一、高效、科学的决策指挥系统，对于可能发生和已经发生的突发公共事件，各乡镇和各部门要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大化，尤其是控制和预防大规模群体访事件的发生。

五要健全应急处置联动机制。各乡镇、各部门不仅要加强自身的应急管理，落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。总之，要求各部门结合本部门的预案情况，抓紧制定部门预案的操作指南，印发到各相关人员，以备用时便于操作。同时，政府安排了部分经费，要随时做好预案的演习，也要准备进行突击性演习。

三、加大力度，落实工作责任，强化安全生产监督检查

“两节”在即，各乡镇、各部门要提高对安全生产工作重要性、紧迫性认识，把安全工作作为当前的一件大事来抓，积极会同有关部门搞好安全自检自查，发现问题，及时进行整改。

各有关职能部门、各乡镇要针对本行业、本系统、本辖区内的重点单位、重点部位开展经常性的安全检查。县安监局将不定期对重点行业、重点单位、重点部位进行督查，保证安全检查不断档，不缺位。要将安全生产工作的立足点放在事故预防和隐患治理上，牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全生产工作的主体性任务，将治理隐患、遏制事故、减少伤亡作为工作重点，在各个重点行业和领域，针对突出问题和薄弱环节，深入开展安全隐患排查整治，坚决消除事故隐患。

计划生育应急预案范文第2篇

关键词：双控预防机制；化工安全生产；安全管理

化工厂在其生产环节易发生爆炸、火灾、中毒事故，一旦缺乏安全保障，极易影响化工厂运营秩序，而且还会造成更大的财产、生命损失，降低信誉度。因此，在安全生产管理阶段，需制定科学的防控计划，充分运用双控预防模式，将生产风险保持在可控状态下，由此打造优良防范环境，为其高质量运作奠定坚实的基础。

1双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性

1.1消除安全隐患

在化工安全生产管理中，主要以化工生产项目的安全性为根本，而在双控预防机制下，能够有效消除安全隐患。所谓的双控预防机制，是隐患排查治理联合安全风险分级管控形成的双重保障机制。化工事故的发生往往伴随着一定的安全风险，若管理者能在日常巡查中切实找到安全隐患，并实施治理措施，可降低事故发生率。例如在对某起化工爆炸事故进行调查时，发现其爆炸原因在于压缩机螺纹小径与出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺纹突然脱落，从而造成油液外泄引起爆炸。据此，经过双控预防机制，管理者能及时发现螺纹尺寸问题，之后对其进行替换，继而消除爆炸隐患。

1.2维护生产秩序

双控预防机制的应用还能有效维护化工企业的生产秩序，使其免遭破产风险。结合山东省德州市某化工厂爆炸事故结果，其中在年氨醇16万吨、尿素25万吨生产项目中，在生产过程中因气体泄漏诱发爆炸事故，该事故共计造成九人死亡，一人重伤。一旦发生事故，将导致企业负责人无法在短时间内再次投入到生产项目上，除了需要承担伤亡人员的抚恤金、医疗费等费用外，还需承担赔偿职责。而且对于直接责任人还将面临重大的失职处罚，最终在影响企业整体信誉度的前提下，也干扰了正常的生产秩序。此时，若能预先运用双控预防机制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

双控预防机制既能准确辨别危险源，又能提出可行性预防措施，由此提高安全生产管理水平，在保障企业生产安全的基础上，还能减小事故风险。无论是螺纹尺寸不当还是气体泄漏，管理者都能对其进行预判，便于真正展现出管理职能，为化工企业的良性发展给予助力。基于此，双控预防机制在化工安全生产管理中具备突出价值，值得推广。

2双控预防机制在化工安全生产管理中的优化措施

2.1实施管理岗位双检模式

在化工安全生产管理中，为了进一步降低事故发生率，还需要通过管理岗位双检模式的方法，强化管理效果。其中所指的双检模式包含细节检查与巡检两项内容。关于细节检查，它是按照闭环管理理念，对化工生产流程中的操作人员、管理人员、机械设备进行定点检查，这样才能及时找出安全隐患，并将其划分为不同的风险等级，按照等级顺序提前处理高风险隐患。如在细节检查中可按照人力、周期、标准为依据开展检查工作。如对于生产线上的操作人员，可对其岗位职责的匹配度、人员行为规范性进行检查。而周期检查是围绕化工设备的性检测周期、运行环境在固定时间里对其检查一次。至于标准检查，是判断机械设备的紧固度、精确性、连接性、密封性是否符合实践操作要求。一旦发现螺栓未拧紧、活塞杆老化、气体密封罐不严等问题，需立即对其予以修复，以此在根本上消除危险源。管理者在双检模式下还需对其细节检查流程进行细致说明。好比某企业在细节检查中，管理者专门针对临氢机组操作岗位上的人员的岗位职责履行程度进行检查，若发现在其运行中存在压缩机噪声问题。而操作员未能及时理会，则代表该人员存在失职行为[2]。之后经过管理者的指导后，操作员对其噪声原因进行检查，若能够自行处理，则交由操作员修复。否则将进入专职定期细节检查环节，若维修工也不能解决则由精密维修人员检查，直到问题得以解决方可结束检查任务。至于巡查模式可依靠智能巡检平台，联合巡检人员、部门领导、管理中心成员共同在平台操作中判定风险源，之后可在信息共享中实施巡检，借此优化检查效果，巩固岗位职责。

2.2编制完善化应急预案

化工企业要想达成安全生产目标，还需要在管理阶段编制完善的应急预案，以此保证管理者在隐患排查、风险评估中能够具备突出的应急能力，最大化挽留企业损失，避免真正发生事故后，引起严重的后果。一般情况下，为了更加全面的处理事故问题，管理者还可从自然灾害、危险化学品泄漏、职业病危害、供电故障、火灾处理等多个方面分别制定应急预案，以便在突发事故后能够迅速进入到应急处理环节。此外，还可对每一项安全事故的风险等级进行科学划分，然后按照等级评估结果组建对应的管理小组，便于规避生产风险[3]。如某企业曾将安全生产事故按照大型事故、重大事故、较大事故、一般事故、小事故的风险等级划分为五个风险等级，而且还将危险化学品泄漏引起的中毒事故分从一级到三级分为三类。同时，该企业还专门成立了应急办公室、应急指挥中心以及信息沟通小组。该企业在接到操作员、管理者提供的风险预警信息外，需对其事故风险等级进行评估，之后对于小风险可通过启动警报、紧急公告等方式引起相关人员注意。若出现有毒气体大范围泄漏等问题，则进入到应急启动中，从应急通讯、应急组织调配、应急指挥等部分增加其安全性，若属于大型事故等级，还需寻求增援，这样才能保证企业在双控预防机制辅助下，改善企业安全生产管理现状。

2.3设置统一化管理标准

为了进一步保障化工企业生产安全性，还需为其制定统一化管理标准，以此作为双控预防机制的实施依据。具体可从下述三种标准进行规范：第一，责任标准，在杜绝失职行为时，还需按照“专人专职”的管理方式，对操作员、管理员、部门负责人的岗位职责进行清晰化划分。如上述提到操作员具有定期检查操作设备运行状态的责任，一旦未能做好本职工作，可通过扣除奖金、剥夺其晋升机会等方式对其进行处罚，反之可为表现优异者发放奖金。对于责任范围、奖规定都需要提出可靠的管理规定；第二，培训标准，由于部分管理者、操作员缺乏安全管理意识，造成他们对双控预防机制的认知理解较少，此时可采用职业培训形式加深记忆。对于培训活动需从培训周期、培训内容、培训对象给出明确标准，这样才能调动参训人员积极性，提高企业风险评估精准度；第三，针对双控预防机制还可对管理者进行绩效考核，若尚未达到绩效考核目标，可给予警告，或者在其不作为情况下实施调岗，防止形式化预防，加剧化工企业火灾、爆炸风险。正如某化工厂为了响应上级领导的双控预防机制的建立号召，专门研发了双控预防软件，其中包括“首页、随手拍、告警、我的”四个模块，且每个模块分别包含化工生产风险、危险源、职业病危害处理综合内容，借用此软件确实为该企业提出了便捷条件，而且还可通过软件信息掌握防范标准[4]。

2.4建立风险评估排查制度

双控预防机制是实现隐患排查与风险评估的同步管理，以此最大范围控制化工生产风险，包括判断是否存在接触不良、密封不严等风险。同时，还可对风险区放置充足的消防设施，并提出详细的管理制度，无论是在排查还是评估过程中，都需要得到管理制度的约束，一方面，可从人力管理上提出规章制度，对其操作行为实施震慑，增加双控预防机制的可行性。另一方面，可对化工设备的运行、购进、维修、保养进行全面管理，最终可提高防范水平。以某化工企业颁布的管理制度为例，其中涵盖了管理目的、管理依据、适用范围等条例。遵照“安全生产条例”“安全生产管理办法”“企业安全标准化规范”等条例，以操作员、运输工具驾驶员、化学品保管员等人员为管理主体，促使企业员工各司其职。同时，该企业还专门提出“安全生产月”等活动，借助媒体宣传技术，对双控预防机制下形成的各项措施步骤进行传播，继而打造全员参与环境。因此，隐患排查风险评估制度的编制很重要。

3结语

综上所述，双控预防的机制在化工安全生产管理中具备突出的必要性，若能加强应用，有利于提升化工行业的发展质量。对此，应从管理岗位双检模式、完善化应急预案、统一化管理标准、风险评估排查制度等方面着手，促使化工生产中能够形成强有力的管理基础，在提高管理水准之上，维护化工生产空间安全，满足新时代化工安全生产管理需求。

参考文献：

[1]生霞.双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2020,40(12):19-20.

[2]陈雪峰，于龙，周欣.落实并创新风险分级管控和隐患排查“双控机制”的方案研讨[J].建筑安全，2020,35(04):48-50.

[3]牛玉斌.浅谈如何构建“双控机制”提升安全管理水平[J].石化技术，2019,26(12):176,183.

计划生育应急预案范文第3篇

Emergency Handling and Safety Precautions for the Electric

Fire of College Social Student Apartment

HUANG Falin， MAO Zhi， LU Guoqiang

（Department of Defense， Hu'nan University， Changsha， Hu'nan 410082）

Abstract Compared with campus apartments， social apartment in terms of safety management and safety facilities exist more weak links， especially in society of fire protection safety management of student dormitories and apartments is more prominent， such as routine inspections to check for missing， violating the rules of using electricity， private pull chaos phenomenon more prominent. The fire alarm has occurred， its frequency is higher than the school dormitory， social impact and a variety of losses. Based on the socialization of apartment building fire in the highest frequency of the electric fire case disposal all-round analysis， has important theoretical value and its enlightenment.

Key words social student apartment； electric fire； emergency handling； safety precautions

高校学生数量的激增，不少高校由于地理空间限制等原因，将部分学生宿舍向校外转移，社会化公寓应运而生。社会化学生宿舍的消防安全管理存在不少漏洞和薄弱环节。基于此，只有通过强化隐患整改，优化消防设施，加强安全巡查管理以及宣传教育等，才可能最大程度规避风险，才能切实保障社会化公寓及师生员工的生命财产安全。

1 社会化公寓火灾案例的基本情况

2015年1月6日19：00时许，XX大学学生工作部接到楼栋信息员电话，称XX学生公寓3区10栋409宿舍发生火灾。学工部立即报告主管校领导并通知保卫处、相关学院和园区中心及医护人员第一时间赶赴现场，同时拨打119火警电话，切断楼道电源总闸。学工部、园区服务中心等人员一边组织灭火，一边组织疏散10栋、11栋所有学生安全撤离，同时开放学生食堂和团委活动中心作为临时安置场所。因火势较大，未能及时扑灭火势。19：15左右消防官兵赶到现场，在师生及园区保卫人员的配合下，大约在19：45左右，火势被控制。20：30结束排查，楼栋人员全部撤离，经学院核实，无任何人员伤亡。在消防员撤离现场后，保卫处、学工部、园区中心等按照消防及公安的要求封闭楼栋，组织人员清理楼道积水。

事后经现场勘查及调查报警人员、楼栋管理人员、宿舍学生等，形成比较一致的结论：违规用电引起短路，电起火导致发生宿舍火灾，进而迅速蔓延。幸好火灾预案周全，现场抢救迅速，事故处置及时，损失降到了最低，避免了人员伤亡，将负面影响最大程度缩小。

2 社会化公寓火灾事故案例的紧急处置情况

学生宿舍火灾事故发生后，引起了校领导的高度重视。主管校领导先后主持召开了3个现场工作会，对灾后相关工作作出了明确的部署和要求。在学校党委和行政的正确领导下，各相关职能部门和学院职责明确，任务清晰，预案到位，反应快速，应对及时，主动联动，形成合力，火灾事故及善后事宜得到妥善处置，隐患得到有效化解，比较成功处置了紧急突发事故。

一是火情形势研判会。会上形成决议：统一对外宣传口径：河东某高校学生公寓起火，学校积极应对，火势很快被控制，无任何人员伤亡，现公寓已封闭，学生已妥善安置。公安消防部门及学校正对火灾隐患进一步排查，事故原因待查。由后勤与房地产处、后勤服务总公司到现场初步评估宿舍损坏情况，提出修缮意见。根据消防、公安意见，为确保学生财产和人身安全，决定10栋暂时封闭不入住；开放3区11栋，19：40开始组织11栋学生返回宿舍。学工部、园区服务中心积极做好消防部门的联络，做好现场消防官兵的联动工作。学工部做好10栋学生的安置工作。园区中心做好10栋现场安保工作及维修准备工作。由发生火灾学生宿舍的所在学院负责，做好409寝室3名学生安抚工作。由保卫处负责与公安部门协商，配合公安部门做好各项工作。

二是学生安置会。会上形成决议：通报火灾发生及抢救、处置情况。学生安置实行学院负责制，要求各学院做好学生的安顿工作，落实到每一个具体学生，确保学生人身安全。将学生安置情况于23：00前报学生工作部。学工部负责做好相关学生的情绪疏导和心灵安抚工作。21日学生返回10栋宿舍时间由消防和后勤的评估结果出来后再确定，各个学院随时待命。所有学院要对本学院的寝室作彻底排查，收缴违章电器，排查安全隐患。

三是善后处理会。会上形成决议：21日学生返回寝室时间，待消防及后勤评估结果出来后确定。要求相关学院副书记及辅导员随时待命，接到通知后第一时间赶到现场，按照学校的要求安全有序组织学生返回寝室。确定由园区中心负责10栋房门及门锁维修、墙壁粉刷。由后勤处及后勤服务公司检测水电损坏情况并及时维修。由学工部做好学生返回寝室方案，协同各学院做好受灾学生损失鉴定；向发生火灾的409寝室3位同学提供生活补贴。由后勤服务公司及园区中心协同做好寝室恢复供电方案。

四是火灾事故善后仍需进一步协调解决的隐患。公安、消防部门要求明确事故具体责任人、管理责任人和领导责任人，并按《消防法》规定提出拘留，请学校拿出初步意见。建议学校出面协调，从有利于学生个人发展和平稳回购学生公寓的角度，争取公安、消防部门免于拘留，由学校按校纪校规处理。明确校外公寓管理方的消防安全主体责任，社会化公寓管理公司所管辖宿舍不配合、不管理，未开展消防排查。根据消防反馈意见，公寓有的楼栋不符合消防要求，消防部门要求各方面推进整改。有的公寓宿舍电力容量不足，长期超负荷运作，校区内学生宿舍也存在线路老化现象严重等隐患，亟待整改。

3 社会化学生公寓宿舍电起火的表象及原因

《高等学校消防安全管理规定》其中第三章第十八条明文规定：学生宿舍、教室、礼堂以及办公室等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器。参照相关规定，不少高校提出在学生宿舍内300w以上电器即为大功率电器，如电炉、电暖器、电饭锅、微波炉、电热壶、热得快、电熨斗、电热毯等。但是，在学生公寓尤其是社会化学生公寓内火警火患时有发生。从统计数字看，因违规使用大功率电器，发热电器长时间或超负荷运行及电线私拉乱接、老化等所引发的火灾数量排在首位。具体总结如下：

一是私拉乱接电源线路。违反规章制度乱拉、乱接电线插座等，容易损伤线路绝缘层，进而引起线路短路，甚至引发火灾事故。二是违规使用大功率电器。学生公寓的建筑物、供电线路、供电设备，一般是按照实际使用情况估算设计的，学生在宿舍内违章使用大功率电器，如电炉、电饭锅、电吹风、热得快等，致使供电线路过载、发热，加速线路老化而引发火灾。并且学生多数情况购买的均是无3C认证的假冒伪劣或不合格价格低廉的电器产品。三是过久用电无人在场。使用电器时无人看管，人走不断电过久引发火灾；暖手宝、手机等长时间充电，饮水机加热水长时间不停用等。四是学生公寓定时供电或因故障而停电引起火灾，如有的宿舍晚上用热得快烧水未拔电，第二天来电时通电引发火患。五是线路老化，用电线路短路引发火灾，有的社会化公寓已经多年，设计时的电容与当前用电激增的情况不匹配。六是无3C认证的电器自燃引发火灾。如饮水机、电脑、空调机等电器自燃引发火灾，绝大多数是因为通电时间过长，引起电器内部变压器发热、短路起火。七是电器照明或取暖引燃可燃物发生火灾。如使用台灯、床头灯等灯具时，若紧靠蚊帐、被褥、衣服、书籍等易燃物时，极易引发火患；在电能转化为光能的过程中，往往要产生大量的热，灯泡表面的温度较高，而纸张、棉絮、尼龙等物品燃点较低，当这些物品靠近灯泡时，时间一长就会被引燃。

4 强化高校社会化学生公寓消防安全管理的思考

计划生育应急预案范文第4篇

关键词：金融发展；产业结构；优化建议

当前，我国进入经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，需要把发展不平衡，创新能力不强的传统企业带入产能阶段，加快调整产业结构优化升级，支持战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的发展。同时还须意识到产业结构优化调整本质上涉及的是资金的融通，通过资金流动机制使得资金成为推动产业结构优化升级的强大动力。

一、概述

1.金融发展

金融发展的定义是随着社会经济发展进行不断的丰富和补充，其本质需要金融总量的扩张、金融体系的改善以及金融效率的提高。当然金融的发展不可避免的需要金融理论作为支撑，比较典型的金融理论有金融深化论和金融约束论：金融深化论偏向于讨论利率压制问题，通过持续扩张金融规模的发展、优化创新金融体系与金融工具、不断提升金融资源配置效率的手段，再结合本国具体国情制定符合本国的金融政策，从而更有效地推动金融业发展，可持续地完成经济增长与繁荣的伟大目标。

2.产业结构

产业结构既可以称作国民经济的部门结构--一种产业之间的数量关系Y构和技术经济联系方式，也可以分析为国民经济各产业之间的比例结构关系。生产、需求、贸易和其关联机制的变化集中反映着产业结构的变化，产业结构变动的影响因素包括政治、历史等非经济因素以及需求、供给、国际投资贸易、政府经济政策以及市场变化等经济因素。经济因素和非经济因素密切联系在一起，共同影响和决定着产业结构。

二十世纪五十至六十年代是产业结构理论快速发展的时期，在这个时期涌现了很多具有代表性的产业结构演变理论：由人均国民收入水平提高而刺激产业结构演进的佩蒂-克拉克定律；解释随着经济发展水平的提升，产值结构和劳动力就业结构之间重要关系的库茨涅茨人均收入影响论；由人均国民收入的变化情况和产业间的比例关系概括出产业结构的优化升级是经济由低级阶段走向高级阶段关键动力的钱纳里工业化阶段理论。

3.金融发展与产业结构的影响机制

金融发展是产业结构优化升级过程中最关键的影响因素，其传导方式是通过资金形成、资金导向和信用催化三种内在机制来传导。对于产业资本来说，它的形成关键在于储蓄向投资的转化，而产业资本对产业结构优化升级的影响取决于储蓄转化为投资的能力。金融的发展必然带动金融体系不断为产业扩张累积发展资本，才能持续地为产业结构的优化升级输入稳定长久的资金支持，更好地推产业结构的优化升级；资金导向机制则是指产业资本在各产业部门之间的分配转移。

金融体系的健全完善带动产业资本的流动逐渐演化成各类金融工具和金融产品的自由流动，同时利用金融市场的竞争性来优化分配储蓄资源在不同利益率的投资，并引导产业部门向适应市场的方向发展，促使资金能够按照经济效益原则在各产业之间分配，推动产业资本优化配置和产业结构优化；信用催化机制是通过扩大货币量来加速资本形成和实现经济增长，合适的信用扩张有利于加快产业结构的优化和升级步伐。

当然，金融业的繁荣发展能够推动产业结构优化升级，产业结构的优化升级也会为金融的发展推波助澜，带来新的机遇与活力。产业结构的优化能够有效地集聚当地生产要素，推动地区经济发展来活跃资本市场，增加金融市场信贷回报为金融发展提供内在动力，有效地促进了金融体系的优化升级与完善。

二、安徽省现状

1.金融发展

近些年来，在金融总量方面，安徽省的金融规模不断扩大，各项存贷款增长率波动平凡，而存贷款规模总量的规模越大金融发展规模则越大；同时安徽省的金融相关率也在波动上升，金融深化程度不断加强，可以得出金融业发展一直在摸索中前进着；在金融业增加值方面也表现出逐年增长的趋势，不过金融对经济发展的贡献度不是很高，体现出安徽省金融业发展总体水平不高，还需改善提高。

在金融结构方面，不论在资产总量还是在机构数量、从业人员上，大型商业银行的综合实力都是最强的，稳稳的占据着银行业的龙头地位；虽然安徽省证恍幸翟诓欢戏⒄梗公司通过二级金融市场来融资不仅提高了筹资，还推动了证券市场制度的健全完善，但是在经济贡献度方面还是略显劣势；安徽省保险业的实力在“十二五”期间得到了有效地增强，保险的区域覆盖面也得到进一步的扩大，但就全国保险业发展水平来说，安徽省目前的保险业规模和实力亟待进一步的提升。在融资结构方面，安徽省企业融资主要还是通过金融机构存款为主的间接融资方式，很少通过股票和企业证券融资方式，这导致了直接融资和间接融资比例严重失调，表现出安徽省证券市场的体制不健全和市场运行不稳定。

2.产业结构

改革开放至今，安徽省产业结构和就业结构均得到了优化，但与全国其他地方相比还是有很大上升空间，而现阶段安徽省产业结构的主要特征有：产业结构的水平不断提高，但横向比较差距较大，安徽省没有真正意义上实现经济增长与产业结构的合理调整；安徽省三大产业的产值结构与就业人员的结构不协调，这一不协调将会导致劳动力资源在三大产业间的配置不合理，同时也反映出安徽省以农业为主的第一产业发展水平较低，表现在农业科技化水平低，没实现大范围的农业机械化操作；在劳动力资源上，农业第一产业吸收过多的劳动力资源，第二三产业对劳动力的吸纳能力较弱，折射出当下安徽省农村现代化程度偏低、城市化进程落后，影响了整个产业结构的优化升级进程。

三、影响及优化建议

1.影响机制

通过整理归纳金融发展和产业结构的相关理论，理论分析金融发展对产业结构优化升级的影响机制，安徽省金融发展与产业结构的相互影响机制表现在：金融影响产业结构通过资金形成、资金导向和信用催化三种机制来传导，同时产业结构的优化升级会反推动金融的发展，迫使金融机构更好的完成金融体系的完善和发展；从安徽省的金融发展现状来看，虽然金融总量规模和金融结构方面均有突出的进步，但是还是存在金融投资方式简单，金融融资单一化现象严重等不利现象。同时产业结构水平有了提升却存在低层次的产业结构层次，使得三大产业的产值结构与就业结构不相匹配，无法很好的达到产品结构优化升级。

2.优化建议

金融发展与产业结构优化之间关系密不可分，根据调查实践以及相关理论的重点理解，研究出来安徽省通过加快金融发展促进产业结构优化升级方面的指导建议。

一方面通^深化金融体制改革，改变原有的大型国有金融机构一家独大的弊端，尝试去发展非国有制金融机构，通过优胜劣汰的市场规则促进金融机构经营的专业化和规范化发展；另一方面还可以通过鼓励证券公司建成全功能性的现资银行，发展更多区域当地性质的金融机构，以实现多层次、高水平、优质量的金融机构体系，更好地推进安徽省产业结构的优化升级。

由于安徽省总体金融结构是以银行类金融机构间接融资为主，较低的直接融资比例使得融资效率低下。这就需要安徽省积极大力的扶持企业证券市场和股票市场的发展，拓宽更多的直接融资渠道，优化融资结构，通过资本市场股本融资使得能在国民储蓄中更大比例的进行股本融资，仅促成金融结构与产业结构的合理性发展；推动金融创新，完善利于产业结构优化的金融政策。

积极鼓励金融创新，营造自由稳定的金融创新环境，完善金融创新的监管机制，预防金融创新可能带来的风险，通过制定相宜的支持产业发展的金融政策来发展金融在产业政策实施中的重要性以更好地推动产业结构的优化升级。

四、结语

虽然现在安徽省金融业规模以及市场机制慢慢走向成熟，但不乏存在金融结构不合理、效率不高等现实问题。因此，调查研究安徽省金融发展与产业结构的现状、影响及优化意义对于我省乃至全国范围内实现促进金融发展与优化产业结构升级有重要指导意义。

参考文献：

[1]王永剑.基于金融发展视角的中国资本配置效率研究[D].杭州：浙江大学，2011.

[2]王晓清.金融发展影响产业结构变迁的实证分析[D].南京：南京财经大学，2009.

[3]管海艳.金融发展对产业结构升级影响的研究--以安徽省为例[D].合肥：安徽大学，2012.

[4]余源源.安徽省金融发展对产业升级支持作用的研究[D].合肥：合肥工业大学，2013.

[5]杨兆.金融支持西部民族地区产业结构升级研究[D].武汉：中南民族大学，2009.

计划生育应急预案范文第5篇

指导思想

充分发挥人口和计划生育技术服务机构职能，开展包括未婚女青年小月份意外妊娠救助、女性生殖道感染防治、再生育家庭关怀、退出育龄期妇女取出宫内节育器等项目的人口和计划生育科技服务关爱行动，提升群众生殖健康水平，推动人口和计划生育科技服务工作巩固转型发展。

服务人群及内容

（一）未婚女青年小月份意外妊娠救助服务

1、服务人群：未婚女青年小月份意外妊娠人群。

2、服务内容：一是实行免费终止妊娠术；二是对其提供咨询服务。

3、服务机构：区级计划生育服务中心。

（二）女性生殖道感染防治服务

1、服务人群：在孕环情查访/生殖健康查体、孕前优生健康检查中，发现患有生殖道感染的育龄人群。

2、服务内容：在群众自愿的基础上，一是开展包括蓝氧、远红外线等免费诊疗的生殖道感染防治；二是提供一次妇科检查、分泌物检查和妇科彩超检查的生殖健康查体服务。

3、服务机构：区、街道计划生育服务中心。

（三）再生育家庭关怀服务

1、孕前优生健康检查服务。

（1）服务人群：一是符合再生育政策的育龄家庭；二是独生子女死亡再生育家庭；三是病残儿再生育家庭。

（2）服务内容：在现有免费孕前优生健康检查服务项目的基础上，根据群众自愿，免费开展男性质量、乳腺彩超和人瘤病毒检查。同时，对乳腺彩超不能确诊的占位性病变增加乳腺放射线拍片免费检查；对人瘤病毒感染阳性者增加宫颈液基细胞学免费检查。

（3）服务机构：区级计划生育服务中心，需要做乳腺放射线拍片检查者，由区计生服务中心出具转诊单，外出检查，凭转诊证明、发票、检查结果经科技科审核无误，到计生局报销。

2、输卵管或输精管复通术服务。

（1）服务人群：符合再生育政策、采取输卵管或输精管结扎术的育龄夫妇。

（2）服务内容：免费给予输卵管或输精管复通术及技术常规规定的各项医学检查。

（3）服务机构：根据需求自行选择。

3、女性内分泌检查服务。

（1）服务人群：对符合再生育政策、计划生育的患有不孕症的已婚育龄夫妇。

（2）服务内容：在群众自愿的基础上，免费提供一次包括卵泡刺激素、黄体生成素、雌二醇、泌乳素、睾酮、孕酮等相关生殖道内分泌实验室检查。

（3）服务机构：区计划生育服务中心

4、发放再生育补助。

（1）服务人群：独生子女死亡再生育的家庭。

（2）服务内容：发放3000元再生育补助金。

（3）发放单位：区人口与计划生育局。

（四）退出育龄期妇女取出宫内节育器服务

1、服务人群：退出育龄期的育龄妇女。

2、服务内容：一是提供取出宫内节育器及技术常规规定的各项医学检查，二是增加乳腺和妇科彩超检查一次，三是增加乳腺癌、宫颈癌筛查。

3、服务机构：区、街道计划生育服务中心。

资金来源

科技服务关爱行动资金全部由区财政承担。其中女性内分泌检查、再生育家庭补助金从计划生育关爱金中列支。

服务流程

为畅通服务，保证科技服务关爱行动落实到位，专门制定了未婚女青年小月份意外妊娠救助服务流程、女性生殖道感染防治服务流程、再生育关怀服务流程及退出育龄期妇女取出宫内节育器服务流程。

有关要求

1、建立定点服务制度。人口和计划生育科技服务关爱行动实行定点服务。定点服务机构主要为区人口和计划生育服务中心、街道人口和计划生育服务站。定点服务机构要按照有关规定审核有关证明材料，对接受服务人员建立个案信息档案。