社会安全的总结

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社会安全的总结范文第1篇

[关键词] 重大社会安全事件；政府绩效评估；指标体系

[中图分类号] D035 [文献标识码]A [文章编号] 1006-0863（2013）04-0109-04

一、应对重大社会安全事件政府绩效评估的理论分析

社会安全事件是突发公共事件的一个主要类型，一般是指在社会安全领域发生的，在客观上会造成人员伤亡、财产损失与环境破坏，对公共安全、公共秩序与公共利益产生负面影响，并且会导致公众在心理上产生恐惧与不安全感的突发公共事件。但相较于其他类型突发公共事件，社会安全事件具有更为基础和核心的意义。社会安全是构成国家安全的一个原生要素和传统要素，也是社会公平正义和国家安全稳定的主要标示。国外对社会安全事件的研究可以溯及社会学中对“社会冲突”的研究。20世纪60年代德国社会学家达伦多夫从“应得权利”和“供给”失衡的角度论述了社会冲突的产生。Steven Vago从社会因素角度提出了“家庭、人口、阶层、权力关系、教育、经济”五种社会冲突的领域[1]，为学界研究社会安全事件的类型提供了一个新视角。Roddy McKinnon提出社会安全具有“预防性”（Prevention）的特征，认为对社会安全的预防管理更能激发公民参与和社会活力。[2]由于社会安全领域的范围较为广泛，因此，社会安全事件的发生在现代社会具有一定的普遍性。重大社会安全事件是社会领域发生的造成极其严重社会危害，并需要立即采取应急处置措施的重大突发事件，社会安全事件包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、、民族宗教事件等。

当前，我国正处于经济和社会转型的关键时期，社会领域的重大突发事件也开始进入高发期。因此，应对重大社会安全事件已成为各级政府的重要职责，其核心是通过民主决策制定和选择有效的公共政策与应对方案，而要准确地掌握应对的效果则必须使用科学的绩效评估手段。

1.应对重大社会安全事件政府绩效评估是责任型政府建设的要求。由于重大社会安全事件对公共安全、公共秩序与公共利益产生了严重影响，因而政府在应对重大社会安全事件方面应承担直接和主要的责任。可以说，我国建立官员问责制的直接动因就是频繁发生的突发事件。[3]重大社会安全事件发生领域的公共性和影响程度的严重性决定了政府应该积极有效地提供应对突发事件的公共服务或公共产品。另外，政府应对重大社会安全事件的水平和能力凸显了现代责任型政府的本质内涵。基于以责任制为依托的责任型政府，既要体现“作为规则的制度”，更要体现“作为信念的制度”。[4]责任型政府在狭义上对政府应对重大社会安全事件的不良后果作出约束性的制度规定，在广义上或深层次上则更强调政府应对的能力和绩效，从而体现公共服务价值和政府公信力。

2.应对重大社会安全事件政府绩效评估是绩效型政府建设的要求。20世纪70年代末80年代初以来，以结果导向、市场导向和公民参与为特征的新公共管理运动推动了政府绩效评估的实践，英美等国将绩效评估引入政府管理的创新更是为公共管理改革作出了开拓性的贡献，这突出地表现为政府绩效评估活动的制度化及其技术支持系统的规范化。政府应对重大社会安全事件的工作，如能引入政府绩效评估理论和技术，有利于评价政府应对重大社会安全事件工作的效果，准确把握政府应对能力现状，从而为建立责任追究制度提供依据，进而完善政府应对重大社会安全事件的责任机制。虽然我国政府在应对一些重大社会安全事件中积累了有益经验，但目前尚未建立起相应的绩效评估制度。因此，如何使用政府绩效评估理论和方法对进一步提升政府应对重大社会安全事件的绩效和能力已提出了挑战和新要求。

3.应对重大社会安全事件政府绩效评估是政府民主决策的要求。社会安全具有“公共性”，政府无疑是这种特殊公共产品的主要提供者，其核心是通过公共决策制定和选择相关的公共政策与治理方案来解除威胁、规避风险、应对常态或非常态危机，并寻求治理危机的最优路径。虽然政策路径的创立不能解决公共行政中固有的全部问题，但它也意味着可能“从政治科学的观点创建一种对公共部门进行分析的新标准范式”。[5]政府应对重大社会安全事件的研究应建构在公共政策理论基础之上，重视包括对公共政策的决策过程、决策理性、决策标准、决策效能评估及其利益相关者的研究，这赋予了公共危机管理的科学性和现实可操作性。值得关注的是，在公共政策制定过程中，公民广泛参与应对重大社会安全事件公共决策和对政府绩效开展评估，这不仅能使得公众获得相关信息，而且也彰显了政府管理的民主价值，更赋予了其合法性意义。通过有效的公民参与绩效评估不仅能提高政府应对危机的效果，而且有助于构建政府与公众的合作关系，推动民主型政府建设。

综上，提升政府应对重大社会安全事件的绩效和能力已逐渐成为社会各界关注的焦点问题。而应对重大社会安全事件的政府绩效评估研究，需要以责任型政府理论为基本依据、以政府绩效评估理论为方法工具、以民主决策理论为价值导向，重在探索建立一个较为科学完善的指标体系，并将政府责任机制建设与政府绩效评估相结合，以绩效评估促进政府责任机制建设和政府应对能力提升，最终建立一套应对重大社会安全事件的制度框架。

二、应对重大社会安全事件政府绩效评估的模型设计

罗伯特·希斯将危机管理过程概括为“4R”模式，即缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）和恢复（Recovery）四个阶段。4R模式不仅表明危机管理者的主要任务和功能活动，同时也规定了如何应对危机及各阶段的管理职能定位。胡税根等根据公共危机本身的性质，将公共危机事件总体上划分为预警期、爆发期、缓解期和善后期，并总结了危机分期的主要职能活动。[6]本文根据《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定和政府公共危机管理的实践经验，把突发事件应对的过程划分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段。基于责任型政府和民主型政府的理论，按照政府绩效评估的原则和方法，我们重点从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和事后恢复与重建四个维度构建我国应对重大社会安全事件政府绩效评估的框架模型，进而对政府绩效评估指标体系进行设计（图1）。

1.关于多元化的评估主体结构。评估主体的多元化结构已成为绩效评估中的基本理念，绩效管理的360度评估技术为绩效评估主体的多元化构建提供了思路。由领导、专家、公民及专业评估单位等构成的多元评估主体为政府绩效评估有效性提供了保证。需要指出的是，公民是应对重大社会安全事件政府绩效评估最主要的主体。重大社会安全事件的公共性、社会性及严重性，决定着公民参与绩效评估能更有效地保障应急管理的“回应性”。同时，还需考虑提升公民参与政府绩效评估的程度。从公民中心的视角来看， “主导型参与”无疑是政府绩效评估中公民参与的最高形态或模式。[7]但应该看到，基于理念和技术等因素，我国现阶段公民参与政府绩效评估的领域和范围仍然是有限的。所以，随着行政管理体制改革的推进，要完善应对重大社会安全事件政府绩效评估主体的多元化和强化绩效问责，必须要重视扩大公民参与的广度和深度。

2.关于绩效评估的方法。绩效评估方法主要是指绩效评估指标建构的方式和评估实施的技术。应对重大社会安全事件政府绩效指标设计是绩效评估的关键组成部分，关系到绩效评估整体的科学性、公正性和可操作性。由于我国应对突发事件绩效评估的研究还处于初步探索阶段，指标体系建构的经验较少，定性指标的量化也较困难，评估数据收集也存在障碍。根据社会安全事件的性质及应对社会安全事件的规律和特点，并依据政府绩效评估的理论和方法，在建构指标体系方面应考虑社会安全事件的生命周期和应对社会安全事件的过程，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和事后恢复与重建四个维度设计绩效评估指标体系，并遵循4E原则，通过关键绩效指标法、利用专家法和层次分析法筛选所需要的指标。

3.关于绩效评估的内容。根据重大社会安全事件的特征和突发事件发生过程以及《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，按照可操作性原则，本文从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援及事后恢复与重建四个维度思考绩效评估的具体内容。（1）预防与应急准备维度。该维度主要考察政府危机预防意识和应急准备工作的充足性。预防与应急准备是重大社会安全事件政府应急管理的前提和基础，主要包括两方面工作：一是预防工作，通过进行各种有效的预防措施，消除隐患；二是准备工作，包括应急预案准备、组织机构、人员准备、物质、技术保障准备等。（2）监测与预警维度。该维度主要考察政府对重大社会安全事件的监测能力以及有效信息的准确性。政府在重大社会安全事件爆发前和即将爆发时的工作主要包括：一是监测，主要通过对风险隐患的普查和监控来完成。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施，实行长期监控和检查，及时排除风险隐患；二是预警，是指综合分析各类风险隐患信息，发现可能发生或即将发生的重大社会安全事件，并及时预警信息。（3）应急处置与救援维度。该维度主要考察政府在重大社会安全事件发生后的反应速度和具体救援措施的有效性。主要包括两方面工作：一是应急处置，要求政府在最短时间内对重大社会安全事件作出反应，同时对周边危险源、危险场所等加以有效控制，防止事态进一步扩大；二是应急救援，即政府组织协调各救援机构和救援队伍，对伤亡人员或处于危险情境的人员进行紧急救助，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。（4）事后恢复与重建维度。该维度主要考察政府组织开展事后恢复与重建工作的及时性和能力。主要包括三方面工作：一是恢复，妥善解决处置重大社会安全事件过程中引发的矛盾和纠纷并尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序；二是调查原因，总结经验教训，改进和完善现有的制度和机制，防止类似的事件再次发生；三是奖惩，通过应对重大社会安全事件的应急救援过程及结果的评估，据此对相关部门及人员进行奖励或惩处。

4.关于评估结果的运用。绩效评估能够发现政府应对重大社会安全事件的成功经验和不足之处，通过总结经验教训和对评估结果的运用，进一步发挥优势，改进不足，克服短板，推动政府应对重大社会安全事件工作的持续改进，建立并完善应对重大社会安全事件的政府应急管理制度。因此，为了达到激励并且改善政府工作的目的，同时提高政府工作人员和社会公众对危机管理的关注，就迫切需要探索建立一个相对完善的评估结果运用机制。同时，还要建立评估信息的沟通网络，把政府应对重大社会安全事件绩效评估的结果尽快反馈给相关公众，特别是重大社会安全事件的利益相关者和大众媒体，使社会公众及时了解评估信息和政府应对重大社会安全事件的绩效，以便公众更好地进行监督。

三、应对重大社会安全事件的政府绩效评估指标体系的构建

1.评估指标体系的初步构建

“非典”危机后，对突发公共事件应对及其评估的研究开始成为我国学术界相关研究的一个新方向。许多学者从不同的角度对评估的内容和绩效指标设计的特征进行了研究。但从现有的文献梳理看，目前我国学者建立的突发公共事件应对绩效评估指标体系主要集中在对自然灾害和公共卫生事件的评估，对于应对社会安全事件绩效评估的研究还较为匮乏。由此看来，应对社会安全事件绩效评估的系统研究就显得十分迫切。

根据重大社会安全事件的特征和公共危机管理过程以及《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，本研究通过专家法初步构建了应对重大社会安全事件的政府绩效评估指标体系，其中一级指标包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和事后恢复与重建4个维度，二级指标指向应对重大社会安全事件的基本目标，共计15个绩效指标（表1），三级指标涵盖应对重大社会安全事件的基本职责和工作任务，共计91个绩效指标。

2.评估指标的筛选

构建指标体系应遵循指标设计的概括性原则。要使指标体系能够全面而概括地反映评估对象，必须对第一轮91个指标进行筛选，提炼关键指标。本研究对指标筛选采用的是隶属度分析方法，即向相关研究和实务操作人员发放调查问卷，要求从91个绩效指标中选择最有代表性的指标。其具体步骤如下：（1）采用Likert 5级量表的标准形式，将指标体系设计成调查问卷；（2）向调查对象发放调查问卷，要求调查对象对每一个指标的重要性进评分；（3）根据问卷调查的结果，计算每一项指标的平均得分，并根据其平均分进行排序；（4）根据指标的重要性排序，筛选出最重要的指标。

应对重大社会安全事件政府绩效评估指标的筛选要求调研对象具有一定的专业性和代表性，本项研究调查问卷发放对象涵盖了我国东部、中部和西部的相关领域研究人员和政府公务人员。这一范围内的调查对象具备一定的专业知识，对突发事件应对和政府绩效评估也有较高的认知能力，能保证结果的可靠性。本次调查对浙江大学干部培训班、浙大MPA研究生班采用随机抽样和整群调查方式，抽取6个班级，发放问卷220份，回收问卷190份，回收率为86.36%，有效问卷为181份，占回收问卷的95.26%。本研究的调查问卷采用Likert 5级量表设计，要求调查对象根据认可的强度对各项政府绩效评估指标的重要性进行评价打分。

3.评估指标体系的构建

将各项绩效评估指标的平均分由高到低排序，选取隶属度超过0.60前50个指标，剔除了诸如预案更新的及时性和有效性、对可能的社会安全风险的减轻、对社会安全风险区域的监督与管理、社会安全救援技术的开发与更新、社会安全风险区数据库的完善、社会安全应急预案执行程度、恢复重建的各地区支援、应急救援中的表现突出人员的奖励等41个分值较低的指标，最终建立起应对重大社会安全事件的政府绩效评估指标体系（见表1）。

本文通过针对应对重大社会安全事件政府绩效评估模型和指标体系的设计，探讨了在应对重大社会安全事件过程中政府的职能定位和功能发挥问题，目的是推动责任型政府和高效型政府建设，并综合考虑如何促进政府应对能力平衡发展的问题，试图建立以预防、绩效和责任为核心的政府危机管理机制。当然，在实际操作层面上，要重视加强评估结果的应用、促进社会力量的参与、将政府责任机制建设与政府绩效评估有效结合，从而推动应对重大社会安全事件的政府应急管理制度的完善。

[参考文献]

[References]

[1][美]Steven Vago.社会变迁[M].王晓黎.译北京：北京大学出版社，2007.99.

Steven Vago. Social Change .Trans.by Wang XiaoLi.Beijing：Peking University Press，2007.p99.

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[3]张海波，童星.公共危机治理与问责制[J].政治学研究，2010（2）.

Zhang Haibo，Tongxing. Public Crisis Governance and Accountability System. Cass Journal of Political Science，2010（2）.

[4]王星，李放.制度中的历史——制度变迁再思[J] .经济社会体制比较，2011（2）.

Wang Xing，Li Fang. History in Institution——Rethinking on Institutional Change .Comparison of Economic & Social Systems，2011（2）.

[5][英]简·埃里克·莱恩.公共部门：概念、模型与途径[M].谭功荣等译.北京：经济科学出版社，2004.306.

Jane Eric Lane. The Public Sector Concepts， Models and Approaches. Trans.by Tan Gongrong et al.Beijing：Economic Science Press，2004.p306.

[6]胡税根，余潇枫等.公共危机管理通论[M].杭州：浙江大学出版社，2009.16-17.

Hu Shuigen，Yu Xiaofeng et al. General Introduction to Public Crisis Management .Hangzhou：Zhejiang University Press，2009.pp16-17.

[7]周志忍.政府绩效评估中的公民参与： 我国的实践历程与前景 [J] .中国行政管理，2008（1）.

社会安全的总结范文第2篇

“安全教育”是江西省义务教育地方教材专题教育的模块之一。占总内容的15％，有着举足轻重的地位和作用。

(一)教学目标

通过开展安全教育教学活动，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为知识与技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，以保障中小学生安全健康地成长。

1　知识目标：知道社会安全类突发事故的范围及危险、危害。了解社会安全类突发事故的防范知识和应对措施：了解基本公共卫生和饮食卫生常识。知道常见病和传染病的危害和防治措施，提高自我保护能力：了解突发自然灾害和常见的意外伤害事故对生命安全可能造成的威胁，初步学会在自然灾害和意外伤害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能：知道生命是可贵的。初步认识自己的身体及其发育特点，了解必要的生命健康知识：了解青春期常见问题的预防与处理，知道要远离，拒绝黄惑；知道网络的用途，初步学会合理使用网络资源，增强对各种信息的辨别能力：知道预防和应对网络、信息安全事故的措施。

2　能力目标：能够对各种不安全因素进行正确的辨别和判断，学会恰当避险：有效预防自身安全事故的发生，具备应对安全事故的自救、自护能力；初步认识社会生活的复杂性，能够作出有利于个人安全和社会安全的行为选择：在保障自身安全的前提下，能采用恰当的途径和方法救助他人。

3　情感、态度、价值观目标：培养社会安全责任感，形成安全意识，养成安全习惯；感悟生命的意义和价值，形成尊重生命、珍视健康的态度；富有爱心和责任感；树立拒绝诱惑、远离危险、防范侵害的自我保护意识：遵纪守法，遵守社会公德。维护公共秩序：培养积极向上的生活态度。形成健康人格。

(二)内容结构

“安全教育”专题在全套书1～9册的内容分布，是按照学生认知水平安排到各年级中的，体现螺旋递进式的结构，主题与内容要点具体见表1。

(三)编写特点

本模块是以中小学学生生活为基础，以树立和强化安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，养成自救自护的素养和能力为目标的综合性专题，编写上主要有以下特点。

1　人文性。教材体现了珍爱生命、注意安全、和谐成长的原则，努力遵循学生身心发展的客观规律，用学生喜闻乐见的方式实施教学：注重以学生的发展为本，帮助他们最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件造成的伤害：引导学生正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，为其人文情怀和社会责任感的建立奠定基础。

2　综合性：以学生的生活为主线，把秀社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害、影响学生安全的其他事故或事件等六个方面的安全问题有机整合；把公共安全知识和与相关的法律、道德、心理健康等方面的内容有机整合；把地方课程的专题教学与品德、科学课程相结合，坚持以学校教育为主，通过家庭、社区活动等多种途径，形成教育合力，实现教学目标。

3　层次性。教材不是枯燥地进行理论灌输，而是将安全教育寓于鲜活的生活主题中，坚持课堂教育与实践活动相结合、知识教育与培养习惯相结合，以问题解决为中心，统筹设计教材结构，充分考虑学生已有的经验。注意不同学段学生的学习特点和心理特点，做到由浅入深、循序渐进、不断强化、养成习惯。

4　实践性。教材既注重教学情景的设计，又安排一定的活动性内容，从中小学学生的生活体验出发，将可能遇到的各类安全问题作为课程的主题，注重与社会实践的联系，通过学生自主参与的、丰富多样的活动，在认识、体验与践行中增强安全意识，掌握方法技能，养成安全习惯，在生活和活动中进行安全教育。

5　灵活性。为激发学习兴趣，调动学习积极性，教材提供了一些活动建议，教师可在这些建议的启发下，充分开发和利用校内外的多样化课程资源，有效地开展开放式教学，设计出对自主发展更有价值、更能促进自主学习的活动方案。

6　通用性。安全教育贯穿于生命发展的全过程，贯穿于中小学学生的全部生活。本模块立足于学生安全生活的需要，提供最基本的预防和应对安全事故的知识、方法和技能，以便科学、及时、有效地解决在实际生活中遇到的各类安全问题，保障中小学学生健康安全地成长。同时，在编写上既统一要求又照顾差异，考虑了城市与农村之间、发达地区与欠发达地区之间的差异。注意联系了学生的生活实际。

7　趣味性。教材文字表达浅显易懂，生动活泼，有效地运用了图片、表格，做到了图文并茂。贴切的文字、精美的图片、生动的案例、有趣的活动有利于激发学习欲望，也便于自学。

教学建议

1　坚持正确导向引领，全面落实教学目标。教师应坚持以人为本，着眼于全体学生的身心健康、安全发展，注意知识、能力、情感态度价值观三维目标的有机统一。通过开展丰富多彩的教学活动，帮助学生掌握必要的安全常识，注重培养其预防和应对安全事件和事故的能力，形成尊重生命、爱惜生命、健康向上的生活态度，全面落实教学目标，促成良好的安全行为习惯。

2　准确把握教学定位，引领学生自主学习。在教学时，教师应把握好三个定位，即教师角色定位――教师应当好学习活动的组织者、引导者，而不仅仅是传道、授业、解惑；基本课型定位――课堂教学不以讲读、阅读为主，而要以活动、探究为重，不能将书本内容作为教条死记硬背，而应鼓励引导学生积极参与到教学活动中去，让课堂成为学生自主、合作、探究的综合性学习天地；教学载体定位――不把此教材作为课外读物，要在把握教学目标、理解教材的基础上，以教材为依托，根据本地和学生实际，灵活处理教材，创造性地使用教材，及时补充、调整、选择、创新教学活动方式。

3　坚持三个基本原则，丰富学生生活体验。应坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则，深入挖掘学生已有的生活经验和情感体验，积极从生活和社会实际中寻找相关的教学素材，注重选取学生普遍关注和乐于交流的安全问题作为教学内容。通过开展思考、讨论、收集、调查、辩论、访谈、模拟演习、角色扮演等多种活动，引领学生发现问题、分析问题，在问题解决中掌握安全知识、提高安全技能、丰富情感体验。

4　加强课程资源整合，运用开放教学策略。应加强本专题模块与《品德与生活》《品德与社会》《综合实践活动》等课程的整合，避免简单重复，以发挥综合教学效益。同时，可以充分利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练等方式，全方位、多角度地开展安全教育：可以运用

广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐的教学组织形式，增强安全教育的效果：可以与公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担安全教育的内容，并且协助学校制订突发事件应急预案和组织演习活动。

5　正确运用课堂评价，促进学生能力发展。教师要坚持鼓励性、发展性的评价原则，既要考查学生对基本安全知识的理解和运用情况，更要注重考查学生自救自护的素养和能力，关注学生的情感态度价值观的形成。另外，此教学内容不以任何测验或考试作为终结性评价的手段。

《上学路上的交通安全》教学设计

[教学内容]一年级第3课。

[教学过程]

(一)事例引入，揭示课题

1　看课件，听故事。(一个小学生不注意交通安全，发生了交通事故，父母很悲痛)

2　学生就故事内容说说自己的看法。(交通安全事故会给自己带来伤害，给家人带来痛苦)

3　教师小结：交通安全太重要了，今天。我们一起来学习第3课《上学路上的交通安全》。

(二)合作学习，掌握知识

1　出示教材“启迪窗”部分的两幅图。(配图一：上学路上，小朋友跨栏杆，横穿马路：配图二：农村的小道上一辆农用车在行驶，几个小学生在爬车)

2　要求学生想一想：他们这样做对吗?有什么危险?

3　教师小结：不遵守交通规则非常危险。

4　教师引入下一个环节：上学路上，小朋友们应如何遵守交通规则。

5　小组讨论：什么样的行为才是遵守交通规则的行为?

6　出示课本上的主题图，让学生明确上学路上的基本交通规则。

7　结合你上学过程中的实际情况说一说：你还知道哪些上学路上的交通规则?

8　读儿歌：红灯停，绿灯行，黄灯闪闪心中明；过马路，走横线，转弯车辆要看清：安全护栏不能翻，行驶车辆不追赶；马路不是游戏场，安全出行最要紧。

(三)活动延伸，体验拓展

1　引出交通标志。(出示课件)繁华的大街上，来来往往的行人和车辆特别多，为了保证行人的安全，交通的畅通，马路上有许多的交通标志和设施。同学们。你们能从屏幕上找出来，并说说它们的作用吗?(交通标志是依照警告、禁止、指示和辅助的需要来设置的)

2　认识交通标志。以四人为一小组，将准备好的交通标志小卡片拿出来认一认，互相说一说它的作用。尔后教师将已和同学们交朋友的交通标志图贴到黑板上。

3　说一说，在哪里见过这些交通标志和设施，各有什么作用?

4　你还知道哪些交通标志?

(四)思维冲浪，巩固新知

1　提问：是不是马路上有了交通标志和设施，就一定不会发生交通事故。

2　上学路上，只要有大人接送，就可以不管交通规则吗?

3　请学生说说发生在身边的交通事故以及给自己的启示。(课件出示车祸的图片、数据)

4　小结：为了防止受伤害。我们一定要注意交通安全。

(五)总结全课，启发思考

社会安全的总结范文第3篇

民用建筑工程施工质量不仅关系着众多用户的生活质量和住房满意度，更直接影响大多数人的生命财产安全与社会安定。如媒体曾经报道的商品房不合格的墙体材料、被大风刮掉的保温层、纸质防盗门和房屋漏水漏雨等问题，更甚的是楼歪歪和楼脆脆等严重挑战人们生命财产安全的质量问题，这些都直接影响了民众的住房幸福感，对百姓造成了不同程度和方面的威胁，影响社会安定、和谐。所以，我们一定要查找并解决好质量问题，圆百姓一个“安居乐业梦”。

民用建筑工程施工质量管理重要性

民用建筑工程质量的好坏不仅影响企业的声誉和长远发展，更关系人们的生命财产安全，关系整个社会的公共安全状况。质量管理贯穿建筑工程施工的全过程，从建筑工程的前期设计、中期施工和后期验收，无一不涉及到工程的质量管理。不管是哪一个环节出现问题，都会影响到人们的安危，严重的直接关系社会安定与否，所以民用建筑工程质量管理是和谐社会、实现人们安居梦的基础。

此外，民用建筑工程施工质量是保证整个建筑质量和安全的关键环节，施工质量的高低在很大程度上是由整个施工活动决定的，通过有效的施工技术和管理方法，严格按照已有的建筑图纸施工，禁止偷工减料，增强对施工过程的管理和监控，是保证整个工程质量的重点，所以建筑施工各方一定要加强各环节的质量管理。

民用建筑工程施工质量管理存在的问题

1.施工单位对质量管理工作不重视，没有健全的质量管理体系。施工单位领导对质量管理举措多停留在口号阶段，没有实质性的管理措施。建筑商大部分精力都放到了怎样加快工程进度，保证工程定期完成上面，从而疏忽在施工中对施工质量的管理。施工单位各部门职责分配不合理，目标责任制不明确，出现了质量问题得不到有效解决。除此之外，在建筑施工中施工人员素质参差不齐，且整体素质处于较低阶段，施工管理人员业务水平低下，工程质量管理工作不到位。

2.质量监管工作不到位。目前，在建筑行业中，某些质量管理和检测机构，基本上形同虚设，发挥不了他们本身应有作用，导致行业内的地方保护主义和部门保护主义屡禁不止，这也是导致施工质量出现很大问题的原因之一。此外，部分监督管理工作人员专业知识素养比较低，对质量问题掌握不够，监管工作不合格；还有部分监管人员责任意识淡薄，不能清楚地认识到质量管理的重要性，不能遵照相关规定履行工作职责。

3.早期的管理方法已经不适应当今建筑业质量管理现状。如今社会建筑工程越来越复杂，在施工中分工也越来越明确，施工的质量问题也就越来越难以把握。对于具有普遍性且经常会发生的质量问题，不能进行总结改进，造成质量问题频发。

民用建筑工程施工质量管理措施

1.建立健全工程施工质量管理体系。健全的管理体系是做好质量管理工作的前提与保证。施工单位应该充分认识到质量管理工作的重要意义，在此基础上建立健全管理体系，明确管理工作主要内容，落实质量目标责任制，督促全体人员共同努力提高工程质量水平。

2.加强对施工各环节工作人员的培训力度。首先，项目管理人员的培训，通过培训，来提高他们的责任和质量意识。其次，施工队伍的培训，施工人员大部分都来自普通的农民，因我国的某方面的原因，他们没有受到过良好的教育，他们施工的直接影响着建筑施工的施工质量，。对他们进行培训时，要经过入场教育、班前学习及施工队培训三方面来进行，除此之外，还可以让让老施工人员帮助新的施工人员增强他们的素质。总之，要从各个方面来提高施工管理人员和施工队伍责任及质量意识。

3.工序的质量控制。建筑工程施工的作业过程比较繁琐，他们相互制约又相互关联，控制施工每道工序的质量问题是施工时施工质量控制的核心。在施工前后都要对会影响工程质量的因素和条件进行有效的控制，检查施工的每道工序，保证质量达标。

4.施工中问题处理。在施工中如果出现了影响工程质量的问题，应及时查看及解决，保证质量合格，同时也要保证施工的期限。如果出现比较严重的质量问题，应禁止施工，对所发生的质量问题应报告说明情况，报告要写明原因、解决办法及如何避免这种现象再次发生。然后经过有关人员的审批同意后，才能进行再次施工。

5.建筑材料的管理。建立健全的材料管理，不仅可以减少材料的损失，还可以使材料得到快速周转，减少材料占用空间，进而满足工程施工的需要。在材料进场时，一定要严格检查，其材料名称、是否有合格证、是否有材质的化验单据等，凡是质量有问题的材料不能进场。

6.完善监理制度。监理人员能够在施工过程中对施工质量进行监督和管理。政府要对监理人员进行严格的考核制度。监理人员在工作中要实行质量追偿制，如果经监理人员签字的工程出现质量问题，要求监理人员赔偿损失，并做出相应的法律惩罚。以防监理人员在工作中做出乱用职权、等。

结 语

民用建筑工程施工质量不仅关系着众多用户的生活质量和住房满意度，更直接影响大多数人的生命财产安全与社会安定。因此在民用建筑施工时一定要把握好质量关，防治质量问题的发生。

社会安全的总结范文第4篇

“地震发生前，我们也有中长期和短期预案，甚至在2007年年底还做过演练，其中第一个环节就是基于移动通信的短信平台，可是没想到灾难突发时，首先断掉的就是第一个环节。”四川省民政厅救灾处副处长林舸至今对“5.12大地震”记忆犹新，“通过这次实战，更证明我们需要‘三高’的技术和产品，即高可靠、高效和高科技。”

这是通过灾难总结出的真知灼见，如果说灾难也能带来财富的话，那就是它能凝聚社会各界的宝贵经验和教训。2008年11月17日，由民政部国家减灾中心和IBM公司共同主办的“灾难应急管理技术研讨会”在北京举行，它的意义就在于将社会各界联合，寻求创新的信息化手段来帮助国家共建更加完善有效的灾难管理及应急体系。GE中国研发中心、Cisco公司、中国电信、ESRI公司、中外企业社会责任同盟、中国科学院科技政策与管理科学研究所、清华大学城市规划设计研究院公共安全研究所、天津大学应急平台研究中心作为协办单位积极参与了研讨活动。

信息流速

制约响应速度

“应急预案的核心之一应该是信息流，许多方案的操作和执行都应该在信息流畅通的基础上来统一控制。”民政部国家减灾中心副主任闫志壮分析说，尽管现在到处都有应急预案，但相当一部分还不完善。灾害信息管理的构成要素有人员、技术、信息和计划、组织、控制、协调等几部分，灾害信息管理过程包括信息采集、传输、加工、分析、存储、传播6个基本环节，其中每一环都有可能成为信息流的障碍。“以民政救灾系统为例，灾害信息管理受到几方面原因的限制，从人员素质来说，相当一部分人员缺乏基本的灾害信息管理知识和信息处理技能; 从技术水平来看，信息处理装备缺乏，比如县级城市采用人工与计算机结合方式处理灾害信息的平均比例偏高，尚未形成科学、系统的信息处理技术方法和套路，没有高质量的信息产品; 通信装备水平应对一般灾害尚显不足; 信息资源拥有量低且数据库建设滞后; 此外，信息管理制度不完善和部门信息壁垒问题也阻碍了控制协调工作。”

可见，信息处理能力关系着损害评估的速率和准确度，及时、准确的灾害评估决定了系统的运转，更决定了危机管理的层次、规模和性质。

信息流固然重要，信息的集成也是必不可少的，天津大学应急信息系统研究所王文俊教授认为: 减灾救灾和应急管理涉及到多个领域，需要考虑数据建模、标准、接口等问题，而不是简单的信息堆积，只有做到很好的集成，才可能让信息流动起来。城市应急指挥系统是一个集成系统的集成（system of systems），系统建设的主题是整合与协同，整合是手段，协同是目标。整合贯穿了业务体系与信息平台建设全过程，包括技术手段的整合（如通信手段）、信息资源的共享、应用系统的整合。

灾难应急管理

技术研究同盟待建

社会安全的总结范文第5篇

关键词行政安全国家安全关系对策建议

一、引言

当今世界，随着非传统安全概念的不断确立，行政安全已经成为国家安全的重要內容。政府之行政安全则是一次前瞻性的思索，其建立在行政决策后给行为相对人带来的安全状态之上，是建设服务型政府和有执行力的政府的保障。其与国家安全的关系相对复杂，是非传统安全观的重要组成部分，同时也是国家安全的重要组成部分。

行政安全意识淡薄已经成为国家安全的软肋。怎样增强公民行政安全与国家安全的意识，解决国家社会当前之弊病，确已成为现行之难题。本文在提出行政安全的基础上通过理论分析得出了行政失败一说，通过行政安全的表现形式，进一步分析给出了政府应对行政安全的建议措施。

二、行政安全与国家安全关系综论

行政安全一说，散见于各政治家的言论与著作中，如唐太宗的“民为水，君为舟，水能载舟亦能履舟”说，《淮南子，兵略训》的“兵之胜败，本在于政”之说等等。然而，在现行的书籍或文章中直接描述的甚少。

1.行政安全与国家安全的界定

何为行政安全，在这一领域实属空白。

“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”(恩格斯致符，博尔吉乌斯，1972)。正因为如此，行政安全理论研究的价值才得以存在。行政学创始人威尔逊在其《行政学研究》中认为“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样的经历(丁煌，2008)。”与威尔逊同样坚持行政一政治二分法的古德诺则认为行政就是对国家意志的执行。政治就是以行政手段治理，政治的具体表现就是行政。由此可以看出，政治与行政不能处于绝对二分法的状态。

相对于政治一行政二分法而言，古利克强调，政治与行政之间的老二分法已经失败。他认为应该建立和发展一种“可以在具有政治和专业责任的适当组织机构中充分利用专家。”的学说(丁煌，2008)。沃尔多在总结传统行政学时，认为其具有接受政治一行政二分法、一般管理取向、通过科学分析来寻求一般原则、强调行政活动的集权化和对“民主”的基本承诺五个特点。其在对传统行政学进行批判的同时认为当代公共行政学则主要包括组织理论、比较公共行政学、公共政策及“新公共行政学”。马克思(1957)在论述行政的本质时指出：“所有的国家都在行政机关无意地或有意地办事不力这一点上去寻找原因，于是它们就把行政措施看作改正国家缺点的手段。为什么呢?就因为行政是国家的组织活动。”

相对于行政研究的如此广泛和深入，同样安全研究也有其广阔的领域。“安全”一般是指稳定、完整、没有危险、不出事故、不受威胁。在《现代汉语词典》中则解释为“没有危险，不受威胁”。而在英语中被认为是指无危险、无忧虑以及安全之物，使免除危险或忧虑之物。然而，相对于个体生命而言，安全的首要价值在于生存，其次是健康(包括生理和心理健康等)，再次是财产。行政安全面对的是行政行为的相对人，包括个人、法人、组织等。换言之，就是行政主体实施行政行为的对象。在这里，行政主体是指依法享有国家的行政权利，以自身的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织(皮纯协，张成福，2002)。

国家安全是随着国家的产生而产生，也是历史上任何时期任何一个国家的首要问题。关于国家安全的研究著作颇丰，学者徐则平(2009)在《国家安全理论研究》中将其划分为三个不同的阶段：一是古代至近代以军事安全为主要目的和手段的安全研究阶段；二是从第二次世界大战结束至冷战结束的安全研究阶段；三是冷战结束后发展到今天的通常所说的安全研究阶段。在冷战结束以前的国家安全研究主要是传统安全领域，主要指军事安全与政治安全，冷战结束以后，随着世界政治格局的变化，非传统安全得以迅猛发展，主要包括经济安全、科学与信息安全、社会安全、生态安全、民族安全、文化安全等等。现在的国家安全不再是单一的某一领域的安全，而是综合的安全观。是用一种辨证的系统的观点来看待分析问题，是对传统安全观的扬弃。在学术界，对于国家安全的定义一直存在着争论，美国学者Deutsch(2010)也认为，安全没有确切的含义，“安全意味着和平与和平的维护，但是由于安全作为一种价值，同时享受其它许多价值的方式和条件，所以它的含义往往是不明确的”；美国另一学者Baldwin(1995)认为，安全是一种活生生的外皮，它所应用的时间和环境不同，它的色彩和内容就截然不同，因而人们难以界定或者定义国家安全的概念。中国学者认为“国家安全是指国家的；和政治制度不受外来势力的侵害”(胡锦光，王谐，2005)；国家安全是一种“没有危险的状况”(刘跃进，2001)、是“一个国家防止境外间谍、敌特势力进行渗透和破坏的专门能力与措施之和”(李敏，吴为，1996)、是“维护国家存在和保障其根本利益的各种要素的总和”(刘卫东等，2002)等等。