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为了全面贯彻落实市、区双减的会议精神,扎实做好双减工作,规范办学行为,增强教学效益,促进学校内涵发展,根据市、区教育主管部门有关文件精神,结合我校实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
1.坚持新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。
2.坚持学生为本、依法治理、标本兼治、多放联系、统筹推进、稳步实施。
3.强化学校教育主阵地作用,构建教育良好生态,有效缓解家长焦虑情绪,促进学生的全面发展。
二、实施细则
(一)严格执行课程计划。
1.教师严格按照各学科课时量安排教学,不得以任何理由增减课程和课时。
2.任课教师严格按课表上课,遵守课堂秩序和教学规范,不得随意调课、占课,不得随意剥夺学生上课权。
3.学校在校务公开栏上公布课表、作息时间表,主动接受社会、家长的监督。
4.各科教学要严格按照市颁发的课程标准开展教学,不得随意加深教学内容,提高教学要求。
(二)加强有效教学研究。
1.提高教研活动质量
(1)各教研组认真制定教学计划和进度,确保日常教学活动的正常有序。
(2)由各学科组长负责,各教研组围绕本学期教学重难点积极开展各项教研活动。
2.提高课堂教学质量
(1)优选教学方法,提高课堂教学效率。教学方法是教学过程中最活跃的因素。教师善于启发,学生才能善于主动思考、愉快学习。在讲解过程中启发学生思考生疑,促进知识迁移。
(2)优化学习方式,提高学生学习效率。根据学生实际情况,引导学生掌握适合自己的学习方式,重视思维训练和实践能力的培养。
(3)落实导优辅差工作,促使学生全面发展。减轻学生负担,不等于降低教学要求,既要重视对“尖子生”的培养,组织他们参加多种活动,使他们的个性得到充分发展。又要特别重视对部分“差生”的个别辅导,及时帮助他们克服学习中的困难,迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负担,也满足了不同层次的学生对学习的要求。
(4).精心设计课内外练习,减轻重复性作业、避免机械性作业,根据学生的学情,分层设计作业,提倡设计可供学生自主选择的作业,使每个学生都得到不同的发展。严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外书面作业,三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过1小时。
5.加强教学质量监控“减负”不是取消考试,而是要求改革考试的内容与方法,使考试不再变成“学生的敌人”,符合教学规律的检测是必须的、必要的。我校将严格控制考试次数和难度,少考多练,提高学生的学习积极性,增强学生的成功感。
6.努力做到减“负”不减“质”,制定切实可行的实施方案,并根据学生的需求,让学生自由选择,在各门学科间开展相应的活动,培养学生的兴趣爱好。
三、组织机构
学校成立落实“双减”工作领导小组
组长:XXX
副组长:XXX/XXX
【关键词】一体化管理;注水;管理水平
今年以来,采油厂注水系统针对污水外排量大、注水能耗高等制约油田开发效果的薄弱环节,大力实施了油藏井筒地面“一体化”管理,组织实施了“双控双提”污水减排工程,狠抓了注水指标“提升”工程,以提高有效注水量为主线,精细各项基础管理工作,加大维修改造力度,地面工程配套适应性不断提高,各项管理指标稳步提升,满足了注水开发的需求。
1 工作进展及效果
1.1 水井开井率欠计划原因分析
水井开井率计划85.3%,实际84.3%,欠计划1%,同比下降0.5%。分析水井开井数欠计划运行的主要原因有以下三个方面:
套损问题影响:根据综合日报显示,有11口井因套损停注,其中只有4口井治理恢复注水,其余7口井停注至今,同比多躺了2口井。
井况问题影响:主要是作业交大修问题突出,根据统计有7口井因作业不成功交大修或正作业,停注至今,这部分井影响了水井开井率。
水转油影响:根据统计有4口井转油井生产。
1.2 井口水质达标率分析
计划90%,实际91%,超计划1%,同比下降6.5%,对比油田平均水平高7.1%。分析井口水质达标率比去年同期下降的主要原因有以下两个方面:
考核标准提高的影响:对比系统悬浮物、含油量两项指标,其考核标准分别由去年的20mg/L、30mg/L提高到今年的4mg/L、10mg/L,由于考核标准值的提高,造成了沿程线路达标率下降。
上游污水站出口水质达标率下降的影响:上半年污水站出口达标率为96.4%,而去年同期为96.9%,同比下降了0.5%。
2 所做的主要工作及效果
2.1 实施“双控双提”工程,污水减排工作成效显著
受资源、产能结构的变动,油藏保持长期提液等措施,产液规模居高不下,污水外排量大;各采注不平衡,地面系统不完善,富余污水调节困难;环保形势日趋严峻。
1)采取四项措施,实现双控双提:宏观调控,区域调水,为污水减排提供保障;优化产液结构调整,控制产液规模,减少富裕污水产生;分区域分类治理,提高有效注水量,通过实施了长效治理和注采完善,共实施各类水井治理工作量1128口,投转注水井177口,增加水驱控制储量1987万吨,日注水量增加了1.84万方;实施“四点一线”工程,强化管理,为污水减排提供了保障。
2)效益提升,减排工作取得阶段效果:注水量大幅度上升,外排污水量大幅度减少;外排污水水质大幅度提高,外排污水水质不断提高,COD浓度由86.3mg/l提高到目前的49.7mg/l,氨氮浓度由19.7mg/l提高到5.7mg/l;通过优化产液结构调整,产液量得到有效控制;原油产量保持稳定,原油产量稳定在160万吨左右,产量构成日趋合理,其中的新井+措施产量比重由以往的20%左右控制到目前的18%;自然递减明显下降,通过狠抓注水工作,加强老区调整,优化产量结构,自然递减由原来的20%以上,下降到目前的14.3%,油藏开发稳产基础得到一定程度改善;社会效益广泛,污水减排工作不仅改善生态环境质量,同时减排工作的大力实施,为油田实现绿色低碳战略目标,树立绿色生产的企业形象,推进油田生产与环保的良性循环发展做出了突出的贡献。
2.2 实施“指标提升”工程,各项基础管理工作得到加强
1)专门建立了注水工作网络办公集成系统,每天坚持开展水量分析工作,对照相关的技术管理规范和标准,加强了日常分析检查和仪表校验工作。上半年共检查配水间64座,注水井341口,排除水表故障49处。
2)抓好注水井洗井制度的落实。上半年共铺设洗井流程3.6km,完成洗井工作量1160井次,完成年度计划的51%,比去年同期增加60井次,初期增加有效注水量760m3/d。
3)积极开展了沿程水质治理工作。确定了11条重点监测线路的治理方案。共完成储水罐清罐12座次,安装配水间过滤器2套,并对注水站过滤器进行了更换,组织好新上过滤器的运行跟踪,在高压低渗透区块推广应用了管线内防腐措施。
4)为落实油田四化建设,重点开展了井场标准化整改工作。每月上报计划的执行情况,安排专人负责进行现场检查,并根据检查结果量化排名,月度考核。
2.3 实施“一体化”管理,地面工程建设稳步推进
1)在新区建设方面,立足一个“早”字,目前新建配水间及注水干线已经投产,新建注水站的图纸已完成,正处理工农关系。
2)在老区改造方面,立足一个“细”字,提高配套能力。①针对注水管线压降大的问题,组织实施了注水干线分网改造工程,投产后区块注水干压提高了0.7MPa,日注水平提高了450m3/d。②针对注水管网老化、承压能力下降的问题,组织更新了2条注水干线,投产后区块注水干压稳定在12.5MPa。③针对地理位置偏远、单井拉油倒液工作量大的问题,组织建立了就地分水回灌系统,建成污水回灌能力600m3/d,并配套了新型的多分子高效过滤器,投产后实现了区块采注平衡。
3 存在的主要问题
3.1 注水系统能力饱和,部分注水管线投产年限长,腐蚀穿孔频繁,承压能力低
3.2 由于受到产量、成本的双重压力,配水间计量仪表更新率低,使用年限长,部分仪表使用年限甚至超过了10年,造成计量误差大
3.3 污水外排压力大
4 工作实施与安排
深入贯彻和落实“产出水一体化治理”的总体思路,落实“精细管理深化年”活动以及开发调整工作部署,规范现场管理,提高经济指标,整体提升注水系统管理水平。
4.1 注水井场标准化治理活动
按照“四化”建设要求,计划每月定期开展注水井井场标准化治理和检查活动,规范井场范围、统一井口采油树和标准井号,通过标准化改造,进一步落实精细管理深化年活动的各项制度,改善注水井生产环境,防止被非法侵占情况的发生,提高现场的标准化管理水平。
1)制定月度分队治理计划,每月计划治理60-70口;
2)每月进行专项检查,评分排名;
3)计划利用半年的时间,全面改善注水井井场管理状况。
4.2 具体工作安排
1)编制落实层段合格率管理考核办法,加大检查奖惩力度;加强注水井测调运行管理,推广应用测调一体化技术;优化井筒配套工艺,努力延长分层管柱使用寿命。
一是以环保部督察中心两次暗查的14家污染企业为突破口,开展国道沿线及周边企业专项整治。摸清污染企业底数,制定污染企业整治方案,开展专项整治行动,查处违法违规行为、补办环保审批手续、治理不达标企业、搬迁电镀及金属加工制造企业、关停治理无望和不符合国家产业政策的企业,使国道两侧镇环境治理取得明显成效。二是突出抓好庄及周边地区的水污染治理工程。全面实施庄及周边区域水污染治理方案,并在现有污水处理厂升级改造的基础上再建两个大型污水处理厂,提高庄及周边地区污水收取率和污水处理率;同时开展84台燃煤设施脱硫除尘的双重治理,解决烟尘及二氧化硫超标排放问题。三是继续抓好地区拆旧污染专项治理工作,要按照县政府《关于禁止进入环保产业园内第七类固体废物到园区外拆解加工的决定》,严厉查处外货内销,内货外流,烧线污染的违法行为,进一步改善及周边地区的空气质量。
2、电镀企业清理整顿工作要取得新进展。
落实县委静党发[]25号《县规范和促进电镀行业健康发展的暂行办法》文件精神,推进三个电镀集中控制区建设。在完成第一批四乡镇70家电镀企业整治的基础上,采取严厉措施,全面展开其余14乡镇153家企业的整治工作。对完成限期无望企业、未经允许私自建设企业,要下达关停处理决定;对已被取缔关闭,后又死灰复燃企业,要强行拆除生产设施;对原地整治企业,要下达限期整改,逾期不能完成的,要下达关停处理决定;新上电镀企业,必须进入集控区。区外原有电镀企业不允许扩大产能,废水排放要严格达到环保规定标准,不能达标的要依法关闭。
3、中小企业污染整治要采取新行动。
要按照“关闭一批、限期治理一批、改造搬迁一批”的原则和先易后难、先城郊后乡村,先国道、后园区的整治思路,以保护群众健康整治违法排污企业为依托,全方位、分步骤实施整治计划,全面开展中小企业整治工作,提升企业清洁生产水平和能力,努力实现中小企业污染治理设施覆盖率百分之百、排放达标率百分之百的目标。
4、生态创建工作要取得新突破。
要积极推进生态县、优美乡镇、生态村创建工作。一是推动实施生态县创建10项重点工程建设,督促项目责任单位按期完成工程建设,加快生态县创建步伐,二是以一镇三村的试点示范为先导,到年底以前,全县80%的乡镇编制完成乡镇环保规划,实施环境优美乡镇创建工作。三是以《县农村环境综合整治规划》为指导,以国家“以奖代补、以奖促治”政策为依托,建设西双塘村生活污水处理站,为西双塘村创建国家级生态村创建条件。
牢固树立和落实科学发展观,在区委、区政府的领导下和市环境保护局的正确指导下,紧紧围绕全市环保中心工作,突出创建国家环保模范城市,以改善辖区环境质量、确保环境安全、服务科学发展、建设宜居为中心,狠抓污染减排及城区扬尘污染防控两个重点,做好环境监管与绿色信贷、环境宣教与绿色创建、专项行动与环境后督察工作三个结合;努力实现环境管理队伍水平、依法行政能力、区域环境质量、群众满意度四个提高。进一步深化环境管理科学化、制度化、规范化、经常化,切实保障环境安全,充分发挥环保优化经济发展和促进社会和谐的重要作用,解放思想,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,为经济社会发展提供有力的环境支撑。
二、年度主要工作目标
(一)完成市政府下达我区的双减排任务;
(二)完成省级环保模范城市考核指标基数档案整理和现场核查工作;
(三)辖区环境质量总体水平在上年基础上有新的提高和改善;
(四)辖区内大气环境监测子站全年优良天数不低于303天,月均降尘量、道路扬尘污染监测值好于去年;
(五)辖区内无较大等级以上的环境污染事件。
三、主要工作任务
(一)落实环境质量责任,扎实推进各项环保工作
1、深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实总书记总书记提出的“主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善,生态文明观念在全社会牢固树立”的工作要求,把加强环境保护作为践行科学发展观的自觉行动。
2、以科学发展观为指导,分析辖区环境保护工作形势和面临问题,按照全市“双减排”及环保目标责任考评办法,分解目标任务,落实环境保护工作措施,解决辖区突出环境问题,确保不发生环境污染事故。
3、把环保工作列入街道和政府有关部门绩效考核内容,督促其自觉宣传贯彻环境保护法律法规,严格执行环评制度,落实环境保护一票否决制。在区财政新增财力中安排一定比例资金,用于环境保护工作。
(二)突出“双减排”工作重点,扎实推进污染减排工作
1、加强对辖区“双减排”工作的组织协调,按照全市今年主要污染物指标年度削减任务,制定《区今年主要污染物减排计划实施方案》,把减排指标落实到具体部门和单位。
2、引导或强制企事业单位使用清洁能源和低硫灰粉环保煤,推广单位联合集中供热,以清洁生产审核工程缩减so2,促进污染减排工程全面落实。年内完成辖区内6台燃煤锅炉拆改任务。以对电镀企业执法检查为重点,加大对企事业单位cod排放治理力度,对污处设施不能正常运转、污染物排放不能实现达标或稳定达标排放的企业实施限期治理,使辖区内重点企业废水排放实现稳定达标,工业用水重复使用率达到60%以上。抓好医疗废水处理监管工作,实现达标排放。
(三)强化大气污染整治工作,切实改善辖区空气质量
1、对环境空气自动监测子站周边环境进行综合整治,确保空气质量自动监测子站监测值二级及以上良好天数达到303天以上。
2、继续深化扬尘污染防治“三级挂牌”管理办法,开展多部门联合执法行动,对各类施工工地扬尘污染进行专项整治,监督检查施工工地扬尘污染防治工作,严格控制二次扬尘污染。
3、继续对餐饮、洗浴业烟尘和油烟进行整治,建立餐饮、洗浴业环境监管机制,加强日常监督检查。对居民楼下的新建、改建、扩建餐饮服务项目不予审批,切实解决危害群众健康的油烟污染问题。
4、在冬季采暖用煤高峰期,开展燃煤烟尘污染专项治理,对各燃煤锅炉用户煤质进行不定期抽查,并鼓励使用清洁能源,确保辖区内无“冒黑烟”现象。
(四)坚持环保为民,加大环境执法监督力度
1、组织开展重点污染企业排污总量核定和排污许可证管理工作,加大对重点污染企业的综合整治。凡不能稳定达标排放的企业,一律进行限期治理或挂牌督办;对治理后仍不能达到排放标准的企业,按照惯例权限,由政府依法关闭。
2、严厉打击环境违法行为。继续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动,加大查处力度。对不执行环境影响评价法、违反“三同时”制度、不能正常运转污处设施、超标排污等违法行为,依法从重进行处罚。
3、加强环境查处,提高环境处理能力,切实维护群众环境权益。加强中、高考期间噪声管理,严格夜间建筑施工审批,及时查处噪声扰民现象。全年环境办结率达到95%以上。
4、严格辐射和危险废物监管。做好辐射安全监管工作,严格落实危险废物转移联单制度,全区医疗废物集中处置率达到100%。
5、继续加大排污费征收力度,确保提前超额完成市环境保护局下达的排污费征收任务。
(五)严格建设项目环境监管,控制新增污染源
1、严把新建项目“准入关”。对符合条件的建设项目,加快环评审批速度;对不符合条件的,坚决不予审批,坚决限制“两高一资”项目,消除环境隐患。强化建设项目环保“三同时”检查。
2、按照《市建设项目环境影响评价管理暂行办法》,加强“三同时”现场执法检查,提高建设项目“三同时”竣工验收率。
(六)进一步加强环境宣传、统计和污染源普查,扎实推进创模工作
1、加强环境宣传教育工作。扩大宣传渠道,丰富宣传形式,精心组织六·五世界环境日、地球日纪念宣传及“环保进社区”宣传工作。进一步强化公众的环保意识,强化媒体的社会监督作用,积极开展群众性环保科普活动,普及生态环保知识,养成节约资源、文明健康的生活方式。
2、认真做好环境统计工作,确保统计的真实性、实效性,为环境管理和各项决策服务。
河北省工业结构偏重,在国家明确的产能严重过剩行业中,钢铁、水泥、平板玻璃在全国占较大比重,是全省化解过剩产能的重点,也是产业转型升级的难点和全省大气污染治理工作的重中之重。中央要求,河北到2017年要比2012年净削减煤炭消费量4000万吨、钢铁产能6000万吨,“十二五”期间淘汰水泥落后产能6100万吨以上、平板玻璃落后产能3600万重量箱,任务非常艰巨。对此,省委、省政府认识高度统一,化解过剩产能的态度十分坚决,明确提出:宁肯牺牲一些GDP和财政收入,也要坚决打好工业转型升级和环境治理的攻坚战,必须以极大的决心和信心,以壮士断腕的魄力和勇气,过好结构调整的坎,爬上转型升级的坡,闯过治理污染的关,落后产能要淘汰掉,过剩产能要降下来,传统产业要升上去,新兴产业要兴起来。
当前,正是市场倒逼过剩产能退出的有利时机。近几年,钢铁、水泥、平板玻璃等行业市场需求不旺,企业效益持续下滑,严峻的市场形势使企业进行结构调整的内生动力明显增强。同时,国家节能减排和化解过剩产能等政策的刚性约束,成为企业加快结构调整的外部压力。市场和政策的双重倒逼,为我省化解过剩产能提供了难得机遇。
近年来,特别是国发〔2009〕38号文件印发以来,河北省连续采取了一系列有力措施,强力化解过剩产能:对钢铁产业通过“四个一批”(整合重组提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局压减一批),实现减量调整和布局优化;先后下发了《关于坚决禁止违规建设钢铁项目的紧急通知》、《关于对违规建设钢铁项目的处理办法》;对全省违规钢铁项目进行全面清理,对71个项目分别进行了处理,涉及粗钢产能4000多万吨;部分违规项目负有领导责任的责任人进行了处理;编制了《河北省钢铁产业结构调整方案》,对全省钢铁产业压减产能、优化结构进行统筹规划,并在全国率先主动提高淘汰标准;颁布实施了严于国家标准的河北省《钢铁工业大气污染物排放标准》和《钢铁企业主工序单位产品能源消耗限额》,并将国家实施钢铁行业污染物排放限值的城市由4个设区市主动扩大到6个设区市和2个省直管县(市),对过剩产能退出实施政策倒逼;实现了对过剩行业项目,新增产能的一律不批、违规建设的坚决查处、落后的强制退出。2011―2012年,全省淘汰炼铁产能1051万吨、炼钢产能1680万吨、平板玻璃产能2718万重量箱、水泥产能7331万吨(其中熟料产能530万吨)。
2013年国家发改委、工信部《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》先后下发,全省在以前工作基础上,立足动真格、见实效,进一步加大力度,重点做了以下工作:一是围绕全面落实与国务院签订的责任书,将国家下达我省的削煤、压钢、淘汰水泥、平板玻璃等任务分解到各设区市及直管县(市),并签订责任书;二是认真贯彻落实国家发改委发改产业〔2013〕892号文件,对钢铁、水泥、平板玻璃行业违规在建项目进行了认真清理;三是省政府印发了《关于坚决禁止违规建设水泥和平板玻璃项目的通知》,进一步就坚决禁止违规新增水泥、平板玻璃产能以及严格实行行政问责提出明确要求;四是在修改完善《河北省钢铁产业结构调整方案》的同时,编制了《河北省水泥产业结构调整方案》和《河北省平板玻璃产业结构调整方案》,分别制定了钢铁、水泥、平板玻璃行业化解过剩产能、实现转型升级的时间表和路线图;五是制定了《河北省人民政府贯彻落实〈国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见〉实施方案》,结合实际就全省化解过剩产能工作做出具体部署;六是2013年11月24日,在唐山、邯郸、承德3市开展了一次集中行动,拆除了8家企业的10座高炉,16座转炉,压减炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨,向全社会释放了化解过剩产能的强烈信号,营造了良好的社会氛围;七是进一步加大环保倒逼力度。开展了钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业大气污染治理攻坚行动,加快推进钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业的脱硫、脱硝和除尘改造,对521个企业安装IC卡,实施一卡双控、卡死源头,行业对标、整体提升,规范排污、有偿交易,加强监管、严惩重罚等措施,倒逼过剩产能退出。同时,为调动地方积极性,已经明确从2014年1月1日起,将差别电价、水价等政策制定和实施权限下放到各设区市和直管县(市)。
二、下步工作重点
针对全省钢铁、水泥、平板玻璃严重过剩行业矛盾集中的特点,下一步将把贯彻国务院化解过剩产能要求,与落实《京津冀地区落实大气污染防治行动计划实施细则》及大气污染防治目标责任书紧密结合,细化路线图、明确时间表,在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时,用好政策、法律并辅之以行政手段,把化解过剩产能工作落到实处。一是进一步落实化解过剩产能责任。在把到2017年削煤、减钢及压减水泥、平板玻璃等目标任务分解下达,并签订责任书的基础上,各设区市正在完善企业整合和减量重组方案,将压减产能的具体任务,尤其是把2014年压减炼钢产能1587万吨、炼铁产能1754万吨任务,落实到具体企业和装备,由省有关部门监督执行。二是组织好违规在建和建成违规项目的清理。按照国务院《指导意见》要求,尽快组织对全省钢铁、水泥、平板玻璃行业进行全面清理,并依据政策认真甄别,该规范的规范,该淘汰的坚决淘汰。三是组织好钢铁、水泥、平板玻璃三个行业结构调整方案的实施。把化解产能与促进产业转型升级有机结合,通过优化产业区域布局、推动企业联合重组、提高企业工艺技术及节能减排标准等途径,压减过剩产能,提高产业发展质量。四是继续实施集中拆除行动,按照先易后难、稳步推进的原则,筛选第二批企业和装备进行集中拆除,并逐步使化解过剩产能工作规范化、常态化。五是加大行政问责力度,坚决控制过剩行业新增产能。要求各级各部门不得以任何名义、方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能项目。六是用好经济杠杆,促进过剩行业优胜劣汰。提高资源、能源、环境、土地使用成本,强制相对落后产能退出;在财政性资金、土地供给等方面支持过剩行业转型转产。