劳动安全的定义

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劳动安全的定义范文第1篇

Huang Jianfeng

（广东石油化工学院机电工程学院，茂名 525000；华南理工大学安全科学与工程研究所，广州 510641）

（College of Mechanical & Electrical Engineering，Guangdong University of Petrochemical Technology，Maoming 525000，China；

Institute of Safety Science & Engineering，South China University of Technology，Guangzhou 510641，China）

摘要： 归纳了本质安全的定义，阐述了本质安全的基本原理及国内外发展的状况，指出了现阶段本质安全相关研究中存在的问题，提出了石化企业应该从工艺过程、生产设备、作业环境、人员素质、生产管理、评价方法等六大方面实现其本质安全化。

Abstract: It summarized the definition, the principle and the domestic and overseas development of inherent safety. It found out the existing problems in the present research of inherent safety. At last, it proposed that the petrochemical enterprises should achieve inherent safety from six aspects―process engineering, production equipment, operating environment, personnel quality and manufacturing management and evaluation method.

关键词： 本质安全 安全评价 石化企业 石油化工

Key words: inherent safety；safety assessment；petrochemical enterprises；petrochemical

中图分类号：TE3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0026-02

0引言

传统的危险管理方法是通过危险与人们、财产和环境之间的保护层来控制危险的。保护层包括对人员的监督、控制系统、警报及保护装置，还有应急系统等。该方法很有效，在一定程度上改善了化学工业的安全记录[1]。但是在危险与受到潜在影响的人、财产和环境之间设立保护层也有很多不利之处，如建设保护层的费用高昂，还有后期的操作费用、安全培训费用及维修保养费用等。况且，保护层只是抑制了危险，并不能消除危险，有些失效的保护层甚至会导致事故的发生。因此，本质安全成为了石油化工技术新的研究热点。

1本质安全的定义

本质安全的概念源于20世纪60年代的电气设备防爆构造设计[2]，这种防爆技术不附加任何安全装置，只是利用本身的结构设计，通过限制电路自身的电压和电流来预防产生过热、起弧或火花而引起火灾或引发可燃性混气的爆炸，它从根本上解决了危险环境下电气设备的防爆问题，故这样的电气设备被称之为本质安全型设备。1977年，英国帝国石油化学公司（ICI）的安全顾问Trevor Kletz率先提出了本质安全的概念[3]。

《职业安全卫生术语》（GB/T 15236-94）本质安全定义：“通过设计等到手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故”[4]。

《机械工业职业安全卫生管理体系试行标准》本质安全定义：“设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故”[5]。

我国石化行业对本质安全的定义：指通过追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障。实现本质安全型企业，要求员工素质、劳动组织、装置设备、工艺技术、标准规范、监督管理、原材料供应等企业经营管理的各个方面和每一个环节都要为安全生产提供保障[6]。

美国化工过程安全中心（CCPS）对本质安全定义：“本质安全就是营造一种安全的环境，在这种环境下的生产过程中伴随的物料及生产操作里存在的安全隐患都已经被减少或消除，并且这种减少或消除是永久性的”[7]。

日本对本质安全定义：“它是指操作人员在使用或操作电气装置和机械设备的时候，这类装置或设备，无论从结构方面，还是从性能和强度方面均不存在危险”[8]。

笔者认为，从本质安全四大原理出发，设计可靠性高的生产工艺和设备，并建立科学的、系统的、主动的、全面的事故预防体系，使风险处于可控制、可接受的程度，就是本质安全。本质安全化就是将本质安全的内涵加以扩大，是指在一定的技术经济条件下，生产系统具有完善的安全防护功能，系统本身具有相当可靠的质量，系统运行中同样具有相当可靠的质量。

2本质安全的原理

本质安全装置的实现原理可以用四个词来概括[9，10]：最小化，替代，缓和，简化。“最小化”指减少危险物质的使用数量，或减少危险物质在工艺过程中的使用次数；“替代”指使用安全的物质或相对安全的物质来替代原危险物质，使用相对安全的生产工艺来替代原生产工艺；“缓和”指在不能最小化或替代危险物质时，应在安全的条件下操作，例如常温、常压和液态；“简化”指简化工艺、设备、任务或操作，使设备状况清楚避免复杂设备和信息过载，使设备有充足的间隔布局来避免碰撞效应，使不增加过量的附加安全装置以减少错误发生的可能。

一套本质安全的装置，它具有设计合理，在事故中很少或基本上不产生破坏的特点。它从根源上减少或消除危险，而不是通过附加的安全防护措施来控制危险。它通过采用没有危险或危险性小的材料和工艺条件，将风险减小到忽略不计的安全水平，生产过程对人、环境或财产没有危害威胁，不需要附加或程序安全措施。它通过设备、工艺、系统、工厂的设计或改进来减少或消除危险，安全功能已融入生产过程、工厂或系统的基本功能或属性中[11]。这就是本质安全的实现原理。

3国内外发展现状

基于本质安全的设计思想早在1870年时就出现过，但它直到100年以后才被工程师们重视[12]。1977年12月14日，Trevor Kletz在英格兰的Widnes召开的英国化学工业协会年会上所提出的工艺和设备本质安全的概念[3]。1978年，Trevor Kletz发表了著名的文章《不存在的东西不会泄漏》[3]，为本质安全的发展指明了方向。

此后，化工过程本质安全已成为美国、芬兰、德国等国家当前研究的热点之一。目前，对本质安全的研究包括本质安全理论、本质安全工艺、技术及应用方法、本质安全定量化评价工具等，从最初的设备、技术的本质安全向系统、管理层面的本质安全化发展。美国、欧盟等国家和地区十分重视本质安全的研究与应用[11]，已取得一系列技术成果。在本质安全定量化评价方法方面，先后有PIIS法、INSET工具箱、ISI法、SHE法、I-Safe指数法、图形法、ISIC法、安全危险指数法、KPIS法、PRI法等；在本质安全应用技术方面，与清洁生产、模糊逻辑理论、事故调查理论、安全连琐系统SIS、工艺安全管理系统PSM等技术结合在一起，为构建石化企业本质安全系统提供了理论基础。

我国本质安全研究开展的并不晚，其前身是20世纪50年代关于电子产品的可靠性研究。我国除本质安全型防爆电气产品的开发外，近年来，煤矿、化工等行业也在积极探索本质安全技术和管理方法[13]。在学术上明确提出本质安全概念应该是在20世纪90年代，此后本质安全研究如雨后春笋，有大量学术。从文献资料上看，主要集中在两大方面：第一，大多数期刊论文都是围绕本质安全的定义、以及它与传统安全概念的区别方面展开，有少数谈到了怎样建立本质安全体系和企业的本质安全模型；第二，主要是针对煤矿企业本质安全展开研究，对煤矿企业怎样实现本质安全和怎样评价、考核本质安全系统有一定思路。针对石油化工行业实现本质安全的期刊较少，可见本质安全在石油化工行业的研究还有待深入。我国正处于重化工业的快速发展时期，安全生产形势十分严峻，探索先进的适用的安全管理和事故预防方法显得尤为必要。研究从根本上消除或减小危险的本质安全理论具有现实意义[11]。

4存在问题

本质安全理论的研究已经取得了一定成果，在实践中也收到了一定成效，但还存在问题如下：

4.1 本质安全虽然在近十多年里取得了较快发展，但还有很多因素阻碍了本质安全的发展。一是本质安全的设计目的和传统安全概念里的目的大相径庭，前者至力于从根本上消除或减少当前工艺设备的危险，后者强调通过控制危险和运用附加装置减少事故导致的后果。二是企业对本质安全认识不足，重视不够，加上本质安全的标准难以衡量，一家工厂是否应用了本质安全相关标准，能否达到本质安全，没有统一的检验标准和规范。目前石化企业都在强调本质安全，但都没有一个统一的指导思想和操作方案，这使推进石化企业的本质安全化难以取得实质性的进展。

4.2 本质安全评价方法大多局限于早期设计阶段，而实际中在役的大量生产设备，是事故发生的主要位置，所以研究能促进现存设备的本质安全化的评价方法，有非常重要的意义。现阶段，对石化企业现有的装置和设备展开本质安全评价，促进它的本质安全化，还没有一套具有操作性和实践性的理论标准。

4.3 安全是指综合的安全，很多方法只是从工艺过程的设计、设备的运行、毒素、布局等方面考虑本质安全，却没有考虑人的重要作用，没有充分意识到人、物及环境间不和谐就不能保证系统本质安全化的事实。所以有些本质安全评价方法的参数不够全面，还有待提出一套综合的本质安全评价方法。

4.4 相关本质安全的应用技术收到了一定效果，但专业性太强，企业普通的安全技术人员难以掌握和实施。而且，石化企业已采取了很多先进的技术来促进设备的本质安全化，如RBI技术，RCM技术，SIL技术，DNV的RAM技术（可靠性、可用性、可维护性）等，有效提高了资源的利用率和设备的可靠性，怎样把本质安全理论与这些先进的技术有机结合起来，正是目前石化企业急需解决的问题。

5总结

本质安全方法强调从源头上消除或减小危险，是一种先进的风险管理思想。但是，在当前科技水平下，石油化工企业真正的本质安全是无法实现的，危险源的存在是不可避免的，应用本质安全的方法只能减小危险，而无法消除系统中所有危险。而传统的非本质安全方法强调控制危险，这对于存在各种无法消除的危险源的化工企业来说，也是一种控制危险的有效方法。因此，本文总结出一种基于本质安全的综合风险管理模型。

构建本质安全型石化企业从六个方面进行，即工艺过程本质安全化、生产设备本质安全化、作业环境本质安全化、人员素质本质安全化、生产管理本质安全化和评价方法本质安全化。具体构想如图1所示。

5.1 工艺过程本质安全化工艺过程本质安全是本质安全型石化企业的关键，可运用本质安全评价方法，从根源上找出工艺过程中可能潜在的危险，从而从消除或减小工艺过程设计时未能考虑的危险。然后结合传统安全评价方法，找出系统中的危险源，增加安全措施，运用过程安全管理、风险管理计划等先进管理方法，把风险控制在最低水平。

5.2 生产设备本质安全化同样，可运用本质安全评价方法，找出装置或设备在设计时未能消除的危险源，适当添加保护层，使设备具有较完善的防护和保护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全高效地运行。同时，对设备实施风险管理，运用RBI、RCM、RAM、SIL、故障自愈调控等技术在设备层面上降低风险，这是保证工艺、防止事故的主要手段。

5.3 作业环境本质安全化作业环境的本质安全化，即生产场所应确保职工的作业安全，在空间、气候等创造舒适安全的环境。作业环境本质安全化，主要通过本质安全的布局设计思想、“5S”管理、清洁生产、绿色化学等手段实现。

5.4 人员素质本质安全化人员的本质安全化，要求操作者有较好的心理、生理、技术素质，以减少误操作而导致的事故。加强本质安全化和法治教育，提高职工的安全科技文化素质，营造良好的企业安全文化，是实现人员素质安全化的根本途径。

5.5 生产管理本质安全化使生产管理从传统的“问题出发型”管理，逐渐转向现代的“问题发现型”管理，运用本质安全的原理和方法进行系统分析、事故预想、风险评价，从而做到超前管理、超前预防。建立和实施全面规范化生产维护管理体系TnPM，这是其它管理体系的基础；完善HSE管理体系，在操作层面上降低风险，这是实现生产管理本质安全化的基础和保障。

5.6 评价方法本质安全化引入全新的风险管理思想和策略，运用本质安全评价方法，查找系统中存在的固有危险源，结合各种防范措施和先进技术，增强石化企业的抗风险能力，从而达到本质安全化。

总之，从以上六个方面努力，结合PDCA模式持续改进，切实执行风险的检验、监测、控制和管理就能有效实现石化企业的本质安全化。

参考文献：

[1]付燕平.化工工艺设备本质安全程度评价模式研究[D].沈阳航空工业学院，2006.

[2]江涛.论本质安全[J].中国安全科学学报，2000，（05）：4-11.

[3] Kletz T A. What you don't have, can't leak[J]. Chem Ind. 1978(May 6): 287-292.

[4]中国标准化与信息分类编码研究所，北京市劳动保护科学研究所，中华人民共和国劳动部职业安全卫生监察局.GB/T 15236-94职业安全卫生术语[S].1995.

[5]国家经贸委司（局）发文安全，[2000]50号.《机械工业职业安全卫生管理体系试行标准》[S].

[6]许正权，宋学锋，李敏莉.本质安全化管理思想及实证研究框架[J].中国安全科学学报，2006，（12）：3-83.

[7] Bollinger R E, Clark D, Dowell A M, et al. Inherently Safer Chemical Processes:a Life Cycle Approach[M]. New York, NY, USA: American Institute of Chemical Engineers, 1996.

[8][日]青岛贤司.安全用语事典[M].四川省: 四川省冶金局、劳动局, 1984.

[9]Amyotte P R, Goraya A U, Hendershot D C, et al. Incorporation of inherent safety principles in process safety management[J]. Process Safety Progress. 2007, 26， (4): 333-346.

[10]吴宗之.基于本质安全的工业事故风险管理方法研究[J].中国工程科学，2007，（05）：50-53.

[11]吴宗之，任彦斌，牛和平.基于本质安全理论的安全管理体系研究[J]. 中国安全科学学报，2007，（07）:58-62.

[12]Lutz W K. Advancing inherent safety into methodology[J]. Process Safety Progress. 1997, 16, (2): 86-88.

[13]田震.化工过程开发中本质安全化设计策略[J].中国安全科学学报，2006，（12）: 4-8.

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劳动安全的定义范文第2篇

一、美国的生物安全立法

美国是全球生物技术的翘楚，同时也是率先在生物安全领域立法的国家。1974年美国国家卫生研究院（又称国立卫生研究院）成立了生物安全委员会，并于1976年颁布了世界上第一部有关生物安全管理的技术法规《重组DNA分子研究准则》。该准则是对转基因生物技术及制品进行建构和操作实践的详细说明，包括了一系列安全措施。为了保护科研人员的身体健康和环境安全，准则将重组DNA试验按照潜在危险性程度分为四个级别，分级管理。准则还设立了重组DNA咨询委员会、DNA活动办公室和生物安全委员会等机构，负责为重组DNA活动提供咨询服务，确定重组DNA试验的安全级别并监督安全措施的实施。其中，危险性较大的重组DNA试验在开始前就须经重组DNA咨询委员会进行特别评估，并由生物安全委员会、项目负责人和国立卫生研究院批准；危险性较小的试验无需批准，仅在开始时向生物安全委员会通报即可。此外，准则还规定了转基因生物制品运输和转移的条件和程序。在条件不成熟、程序不合法的情况下禁止其在研究机构间转移。[3]1986年颁布了《生物技术管理协调大纲》，规定了美国在生物安全管理方面的部门协调机制和基本框架，即由美国农业部、环境保护局、食品与药品管理局、职业安全与卫生管理局及国立卫生研究院五个部门协调管理，各部门的管理范围由转基因生物产品的最终用途而定。其中，农业部主要是管理转基因植物的安全种植。其职能主要是防止病虫害的引入和扩散，并负责对转基因植物的研制与开发过程进行管理，评估转基因植物对农业和环境的潜在风险，并负责发放转基因作物田间试验和转基因食品商业化释放许可证。环保局对转基因农药进行管理。根据《联邦食品、药品与化妆品法》制定了食品和饲料残留杀虫剂法定容许标准，以及在新的耐除草剂作物中除草剂残留容许标准。在《毒物控制法》的授权下，环保局管理那些用于商业化应用的、含有或表达新的特性组合的微生物。这包括利用转基因技术开发的转基因微生物。而且，任何抗虫和抗除草剂转基因作物的田间释放都必须向环保局提出申请。食品药品管理局依据《联邦食品、药品与化妆品法》负责食品和食品添加剂的安全管理，确保利用转基因所产生的蛋白质对人类健康的安全，还负责食品标签管理。食品药品管理局的政策基础是现行的食品法规及基因工程食品也必须与其他食品一样，遵守同一严格的安全标准要求。职业安全与卫生管理局负责在生物技术领域保护雇员的安全和健康，没有另外制定管理条例，但制定了本部门的生物技术准则。国立卫生研究院主要负责管理实验室阶段涉及重组DNA的活动，同时为因治疗的管理活动提供咨询和建议，国立卫生研究院制定的准则是美国各主管部门制定生物技术理条例的基础和范本，其核心内容还被世界其他国家参照采用。[4]

二、欧盟的生物安全立法

劳动安全的定义范文第3篇

【关键词】土木工程；建筑行业；安全文化；安全体系

土木工程和建筑行业的区别十分容易混淆，这是由于它们同样是作用于建筑的事实造成的，但土木工程更具有专业性，而建筑行业则是一个综合性的概念，包括内容更多。

简单地说，土木工程主要关注的是建筑的结构工程设计、施工和监督等内容。在建筑修建的过程中，需要利用土木工程知识来保障坚固性和稳定性，所以大部分时间所接触的是内部构造框架，利用水泥、混凝土或其他材料的合理配置，增加自然界地震、狂风、暴雨等侵害下的安全性；而从一般建筑行业施工本身所关注的内容来看，工作重点是建筑体的风格化、功能性要求，即该建筑体在外观上所表现出来的特色，在居住中所达到的人文要求。

一、土木工程安全文化理论概论

1986年的切尔诺贝利核事故是世界范围内安全文化的起源；1991年国际原子能机构（IAEA）提交的评审报告中，定义了“安全文化”的概念；1993年，我国学者把核安全文化应用到了一般安全生产和生活领域，从而在我国形成了一般意义上的安全文化，其中土木工程作为安全生产的最大需求行业，成为民用安全文化的建设标杆。

但从事实角度出发，我国对土木工程安全文化方面的系统理论研究起步较晚，国内学者对建筑安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和安全文化的建设上。随着近年来我国建筑市场快速发展、持续繁荣和建筑安全事故的频发，这一领域的研究也逐渐有了较大的发展。

以下通过安全理念、安全环境和安全行为三个维度进行构建安全文化体系。

1.1 安全理念

安全理念是指个劳动者在心理层面的价值观、信仰、观念和对安全的认知。安全理念对是关系到生产过程中安全的基本信念问题，劳动者会分辨在土木工程进行中是否对自己造成伤害，内心形成对事物的本能警觉，它包括了通过个人看法、学习和经验来感知、识别和控制危害的水平。

1.2 安全环境

安全环境是指组织为确保安全操作所提供的硬件和软件。构成安全环境的要素来源于三个方面，首先是土木工程施工组织所提供的安全承诺，其次是安全组织的架构是否有效，能否被相关管理部门进行监督和评价，再次是安全规程与规则，是指组织制定和实施所有与安全相关的法规、规则和标准的状态。

1.3 安全行为

安全行为是指个人和组织在安全实践中的行为。它包括了安全管理行为、安全操作行为、安全教育与培训、安全信息交流、安全奖励与惩罚等内容，是在组织中建立相应的制度约束机制。

二、土木工程安全文化模型建设

要建立基于土木工程的安全文化模型，首先要选定一种适合我国现状的安全文化定义，事实上，由于各国在建筑行业方面的管理方式、内容和体制存在差别，土木工程的安全文化定义也存在很大的分歧。本文中结合了ACSNI给出的定义：安全文化是个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物，它决定了组织的安全与健康管理承诺、风格和效率。

通过该定义可以看出，安全文化兼具了心理因素与行为因素，其作用的主体是个体和组织，并通过个体和组织表现出来。同时，安全文化所包含的内容不仅仅是价值观、态度、认知等精神层面的东西，还有行为模式和胜任力。

按照这一定义的要求，论文中将土木工程的安全文化模型构建成三部分，分别是：劳动者、组织结构和土木工程环境。

2.1 劳动者层面

所谓安全文化，可以直观上理解为基于安全建设的工作态度产物。在这个体系中包括了行动和处理行动的因素，例如， 安全事故的发生最直接的原因主要是人的不安全行为，包括了态度、性格、感知、学习以及动机等心理因素。在整个体系中有很多是安全文化的负面因素，其中安全态度差是导致事故的最重要的原因，许多工人、管理人员和监理只是做到了表面上的注重安全，但本质上对这种文化的理念认识是很少的，劳动者层面的教育需要特别加强。

2.2 组织结构层面

组织结构是联系劳动者和工作对象的平台，也是主要的安全文化集中地。一个优秀的土木工程安全文化组织应该具备以下的特点。

首先，组织内要形成一种坚定的信念与价值观“事故与伤亡是可以避免的，并且是不可被接受的”；其次，管理者的承诺是建立一个组织安全文化的基础，只有管理者对安全文化重视并且向员工传达了自己的安全价值观，才能在组织内推行安全文化；再次，组织内应建立一个安全风险管理体系以汇报、审查及回顾安全表现，并且及时的更新通讯与程序；第四，组织内建立了清晰的受权制和安全问责制。

2.3 土木工程环境层面

土木工程环境层面的建设有两个部分，即一般环境和特殊环境。特殊环境层面会产生组织相关联的环境，如处于其供应链上的其他组织或者是其利益相关者，对于施工项目而言，包括了参与施工项目的利益相关者及项目所处环境。一般环境即普遍的环境，对土木工程安全文化而言包括了经济、社会文化、法律等环境因素。

三、土木工程安全文化建设存在问题及建议

第一，施工单位应健全项目安全管理组织，确保实施有效的安全管理。建立由项目经理或总工牵头，由安全员、施工员、技术员能组成多级教育和管理体系，根据不同人员的职责，制定有专业知识教育计划和安全施工、安全常识教育计划，并作为常规管理手段，加以落实和监督。同时，在安全管理过程中融入风险管理的原理，加强对安全风险的识别、评价、应对和日常监测。

第二，工程项目利益相关者对施工单位有负面的影响，针对此现象，施工单位应加强与各利益相关方的沟通交流，比如与业主达成对安全事故后果的认识，与设计单位加强对图纸及现场地质问题的沟通，不对监理单位的安全监督产生抵触情绪。各单位之间的良好沟通与协作可以减少不对称信息造成的安全事故，并且能及时发现和改善安全隐患。

第三，施工单位的管理人员和工人对项目情况及自己工作认识不清晰，施工单位应加强对管理人员及工人的培训，提高其技术水平、专业知识及安全知识。通过培训，教育管理人员和工人正确面对安全问题，提高他们的技术水平及处理安全事故的能力，并确立安全事故可预防的观念，进一步加强管理人员和工人对于安全绩效的信念、价值、态度，以及工伤是可预防并不可接受的理念。

第四，监理人员的专业

安全知识不足，需要提高。监理单位应培养监理人员的安全管理业务素质，以增强监理人员的安全知识和专业知识，使监理人员能够很好的履行自己的安全监督的职责，及时的发现并阻断安全隐患。

参考文献：

[1]李宏男，高东伟，伊廷华. 土木工程结构健康监测系统的研究状况与进展[J]. 力学进展，2008，02：151-166.

[2]赵挺生，应玲丽，葛莉，仲景冰. 面向土木工程学科的安全工程课程探讨[J]. 中国安全科学学报，2008，08：58-61.

劳动安全的定义范文第4篇

关键词：施工安全，安全问题，解决对策

1 引言

安全生产是社会文明和进步的重要标志，是行业稳定发展的重要保障。建筑业也不例外，可以说，安全生产一直以来都是建筑业顺利发展的基本保障。

安全科学技术对安全的定义为：没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。从这个定义看来，安全不应仅仅是一个目标，更应该是一个努力的过程。但我国建筑施工企业的安全文化的建设和发达国家相比还有很大差距，有待进一步完善。只有全行业给予充分认识，在完善建筑市场环境，建立良好安全文化，改善安全绩效方面做出努力，才能为建筑业安全的建设和发展奠定基础[1,2]。本文结合我国建筑行业管理的现状和特点，从行业的角度和施工企业自身两个角度，提出一些建议，希望对保障我国施工企业的安全生产有一定的借鉴。

2 施工安全生产的特点及国内现状

建筑施工多数是露天作业，受环境、气候的影响较大；建筑施工队伍是一个多工种组成的队伍，人员多、工种繁杂，再加上施工队伍分几处同时作业，管理不大方便，所以安全生产难度大。因此施工安全主要有以下几个特点：(1)建筑产品的多样性和施工条件的差异性，决定了建筑工程施工安全管理的复杂，技术错失的全面；(2)建筑施工的季节性和人员的流动性，决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例。因此，安全教育和培训任务重，工作量大；(3)建筑安全技术涉及面广，包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术；(4)施工的流动性与施工设施、防护设施的临时性，容易使施工人员产生临时思想，忽视这些设施的质量，使安全隐患不能及时消除，以致爆发事故。

(5)建筑施工行监容易发生伤亡事故的是高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击。防止这些事故的发生是建筑施工安全工作的重点。

我国的建筑工人有3800多万，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。而且，在建筑业的生产过程中，存在着许多不利于安全生产的因素。从工作环境看，一般的流水施工使得班组需要经常更换工作环境；从组织结构看，通常总公司与项目所在地分离，公司的安全措施并不能在项目中得到充分的落实，而分包体制的存在更加大了安全管理的难度；从管理方式看，建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果而不求过程，容易导致对安全管理的忽视；从从业人员看，大多数工人来自农村，受到的教育培训少，安全意识较差。正是因为这些特点，建筑业不能像传统的生产行业一样，仅仅依靠安全管理制度和劳动条件的改善来持续提高安全水平，建筑业的安全绩效与“人”的因素和“组织”的关系也很密切。

3 主要解决对策

考虑施工安全生产的特点，我们认为，要从源头上减少安全事故的发生，应当从行业的角度和施工企业自身两个角度出发，杜绝风险事故的发生。

3.1整顿建筑业市场，建立公开、公正、公平的市场秩序

目前建筑施工安全事故频发的重要原因是建筑市场秩序的混乱，解决这一问题的关键之一是完善市场秩序。

(1)应该针对目前市场上的不合理低价中标和业主的恶性压标行为，加大整顿建筑市场秩序的力度；对建设工程招投标过程中的低于成本价竞争行为严格执行《招标投标法》、《价格法》、《反不正常竞争条例》等法律法规；健全行业的信用体系，加强总承包商对分包的管理，打击层层转包等违法违规行为，保证建筑企业有一个最低利润空间。

(2)为了加强建设工程安全生产与文明施工，在已经出台《安全生产法》的基础上应及早制订符合建筑业实际情况的建筑工程施工安全管理条例。为确保建筑工程安全管理在法制的轨道上发展创造条件。

(3)为了确保安全技术措施费在施工过程得以真正落实和正确使用，根据建筑业市场和建筑安全管理的实际情况，制订出相应的法律法规，保证安金技术措施费的落实和使用，例如：①明确建设单位在建设工程发包时应当将安全技术措施费单列，不参与施工投标竞价，并在施工承包合网中明确措施费的有关内容，从源头上保证该项费用的落实有据可依。②规定措施费应当包括保证建设工程安全生产和文明施工所需的各项费用，措施费的具体内容及其在各类建设工程造价中所占的比例。③明确施工企应当将措施费全额用于保障建设工程安全生产与文明施工，不得挪作他用。④明确违反该规定的处罚措施。

(4)建筑施工安全工作是一项基础性、长期性的工作。要在制定和完善建筑施工安全生产国标和行业标准的基础上，适应建筑施工安全工作的需要，制定和颁发建筑施工安全专业标准。各地区、各企业根据本地区、本企业的实际情况，制定本地区、本企业的细化实施标准，从而完成建筑施工安全的国家标准，行业标准，地区标准和企业标准，形成完善的建筑施工安全生产标准体系。

(5)建筑施工安全标准化工作与贯彻执行建筑安全生产法律、法规相结合，建立和落实安全生产责任制，完善施工企业各项规章制度和操作规程；与改善现场作业条件和农民工生活环境相结合，加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料。正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系。

(6)赏罚分明。对施工企业和从从业人员要建立安全信用体系和失信奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示教育的作用。

3.2 企业应加强自身管理

(1)做好培训工作。重点是加强对一线作业人员的安全教育培训，提高他们的职业技能素养，增强他们的安全意识和安全操作技能，造就一支具有较高素质的施工队伍。一线作业人员拦负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化，要级别化。一线作业人员培调教育合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。

(2)责任落实问题。建设主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任。对安全生产形势较差的地区，要分析原因、总结教训，虚心学习，创新安全生产管理新思路，拿出新举措。安全生产形势较好的地区，要总结经验，保持成果。

(3)相应的奖罚机制。责任和权利是统一的，员工对制度的自觉遵守也取决于企业公正、合理的奖罚机制。企业要通过相信人、理解人、尊重人、岗位对、责任明确、权利保障、奖励得当等措施激发员工的自觉性搞好安全生产。

(4)相关制度闻题。安全生产工作离不开制度的落实和建设，因此，建设主管部、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。

(5)专项治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做怒。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。因此企业可以对这类事故投入更多的精力进行预防。

(6)经费问题。搞好建筑安全需要有一定的资金投入。建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理的对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推行的施工企业缴纳蜜全生产风险抵押金的做法，也是很值得借鉴的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。

(7)监督问题。加强监督机制可以对安全生产起到保障作用。安全监督要真正落到实处。还要提高安全监督人员的执法水平，和责任意识。监督人员要铁肩担道义，不仅是熟悉安全生产法律法规知识和标准及规范，还要有良好的责任心，具备必须的职业道德。

4 结束语

综上所述，保障施工安全生产是一个具有现实意义的问题，只有从行业和企业两个角度都给予一定的重视和改进，及时做出总结分析，才能找到更为合理实用的解决方法。要做到这些，不仅要在建筑行业建立科学的施工安全标准，还要发挥人的主观能动性。不管是标准的制定、制度的完善和员工自觉的遵守，都要依靠人的自觉性，要做到“以人为本”，也需要企业对员工的尊重和信任，以及对施工人员的教育和培训，提高他们的职业技能素养，提高他们的责任意识和综合素质，这一点也是现阶段保障施工安全生产最重要和最紧迫的。

劳动安全的定义范文第5篇

劳动保护，是指国家和生产经营单位为保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康，在法律上、技术上、教育上、管理上和组织制度上所采取的一系列综合性的保护措施。现阶段企业劳动保护的管理体制为：企业负责，国家监督，群众监督，劳动者遵章守纪。而工会代表劳动者实施群众监督，是这一管理体制中最基本、最广泛、最直接的有效环节。因此，做好劳动保护工作是工会义不容辞的重要职责。

从劳动保护的定义中我们可以看出，劳动保护的对象是劳动者，获得劳动保护是职工重要的基本权利。劳动保护权其实就包含在生存权或生命健康权之中。职工的生命权是其他权利的载体。很自然，如果一个人没有了生命，其他权利就变得毫无意义了。美国曾经有一位叫马斯洛的心理学家提出了“需要层次论”。将人的需要分为五个层次，自下而上为生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我实现的需要以及获得成就的需要。马斯洛的“需要层次论”得到了国际学术界普遍认同。这就告诉我们一个道理：人们首先需要吃饱穿暖，维持生命，进而要求安全，在此基础上才有进一步的精神上的需要和追求。从历史到今天，从中国工会到国际工运史，无论是哪一个工会组织从它成立的那天起，就要高举劳动保护的旗帜，把保障劳动者在生产过程中的安全与健康作为工会活动追求的目标之一。

根据《劳动法》规定，劳动保护包括工作时间与休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护等三个方面的内容。在劳动保护中工会是代表职工实施群众监督的，这种监督就是维权。维护职工合法权益是党赋予工会组织的神圣任务，是广大职工群众对工会组织殷切期望，也是工会在党的领导下长期坚持的重要职责，因此，维权是工会劳动保护工作的出发点和切入点。工会之所以介入企业的安全生产、劳动保护工作，目的只有一个，那就是为了“维护权”。工会是职工权益的代表者、维护者，时刻不能忘记维权的职责。因此，我们的工会干部、工会劳动保护监督检查员，要经常通过教育培训，不断增强自己的使命感，、责任感，以维权为己任、克服困难和阻力，为保护职工的安全、健康尽职尽责。其主要方法是：

坚持依法履行工会劳动保护职责，要充分行使《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》授予工会在劳动保护工作中的代表权，参与权和监督权，按照三个条列明确的各项职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督国家有关劳动保护、安全技术、环境卫生等法律、法规，条列在企业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传，监督行政解决影响职工健康和安全的问题。

加强工会劳动保护队伍建设，夯实基础，壮大力量，做好劳动保护工作的基础，全面落实工会劳动保护三个条列。首先要加强工会劳动监督检查队伍建设，配备好专职劳动保护监督检查员，努力构筑维护职工安全健康的“安全网”，以适应安全生产形势发展的要求。其次要加强工会劳动保护队伍的培训，要一切从实际出发，灵活多样、讲究实效。对基层工会小组劳动检查员要做到有适应性、针对性，可操作性的培训方法。通过多种途径和方式，提高他们的理论、政策和专业技术水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有调查研究、综合分析和解决问题能力的、高素质的工会劳动保护骨干队伍。

要充分发挥班组工会小组劳动保护检查员的作用。这支队伍人数最多，如果能够切实发挥应有作用，那么力量是巨大的。要建立健全各项制度，工会组织要检查考核他们作用的发挥情况，使一些安全隐患、危害职工身体健康的作业环境、违章作业行为能够得到及时发现及时整改，把事故、健康隐患消灭在萌芽状态。充分发挥员工代表作用是做好劳动保护工作的基本要求，群众利益无小事，员工生命安全是第一利益，确保人生安全是劳动保护工作的第一要务。企业工会必须以对国家、对人民、对员工群众高度负责的精神，把维护员工安全与健康作为维权的主要任务，增强做好劳动保护工作的自觉性。

建立劳动保护监督检查岗位的考级制度，提高劳动保护专职人员的待遇，吸收更多的职工加入到工会劳动保护行列，促进工会劳动保护工作走向良性发展的轨道。

坚持开展企业劳动保护的民主管理活动，通过平等协商、签订集体合同的形式，确定职工享有的安全卫生条件和劳动保护待遇。依托职代会行使对企业劳动保护措施予以审查同意或否决的权力；依托职代会安全生产委员会的检查，监督职代会关于劳动保护方案的决议和有关提案的执行与处理以及集体合同中关劳动保护措施的落实情况；依托职代会征集提案的渠道，集中反映生产保护，改善作业环境的方案等。建立健全工会与企业劳动保护决策的相关制度，积极参与企业制定安全生产，劳动卫生规章适度的活动，努力实现对职工劳动安全卫生权益的源头维护。

认真监督检查劳动保护用品的发放和使用。劳动保护用品是否按照规定保证质量、足额发放，这是企业是否坚持以人为本原则，重视安全投入的重要标志。工会劳动保护监督检查委员会应每季度派专人对照劳动保护用品发放标准和人员岗位变动情况以及劳动保护用品质量进行监督检查。并且要根据劳动强度和劳动保护用品质量的实际情况，适当提高劳动保护用品的发放标准，确保职工在生产劳动中的必要保护措施落实到位。

生命权和健康权是职工的最基本的首要权利，切实维护职工的合法权益，保障职工的安全和健康是我们工会的使命。工会要做好劳动保护这篇大文章，教育职工注重安全与健康，增强保护意识，提高依法维护自身权益的能力和水平，从而达到促进安全生产、维护职工生命和身体健康的目的。