推进文化改革

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推进文化改革范文第1篇

关键词：文化馆；免费开放；文化体制；队伍建设；机制创新

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）07-0011-01

一、免费开放的新变化

一是人气旺了。未免费开放前，文化馆人气不足，来馆活动的人寥寥无几。如今，室部全部免费对外开放，来馆参加书法、绘画、音乐、舞蹈、秦腔演唱的人一天比一天多了，文化馆萧条的日子一去不复返，文化氛围日益浓厚。二是活力增强。免费开放后，文化馆干部倍感使命光荣，任务艰巨，工作责任感和事业心不断增强，各自的精神面貌发生了很大变化，热爱文化，创造文化，干好文化的氛围已经形成，工作活力倍增，工作出新，亮点呈现。三是活动深入。各类文化活动次数增多，特别是下基层、到农村，进工地为群众为农民工演文艺节目的场次逐渐加大。并形成了广场纳凉晚会、群众秦腔大赛、社区文艺汇演、非遗展示、社火表演、周末文化广场、激情广场等一批深受群众欢迎的品牌文化活动。四是培训给力。加强了对镇综合文化站、村文化活动室的业务指导及镇文化专干、村和社区文化管理人员的业务培训，不断提升其业务水平，促进了各自工作的开展。四是经费到位。县级文化馆免费开放之前，经费严重不足，财政除保证其人员工资外，投入的公用经费杯水车薪，微不足道，多则二、三万元，少则一万余元。如笔者所在的文化馆（含图书馆），前几年，县财政给单位划拨经费不到二万元。由于经费难以保障，导致单位工作举步维艰，困难重重，严重制约了事业的发展。目前，由于免费开放的经费首当其冲，保障有力，确保了文化馆各项事业的发展。

二、免费开放后不容忽视的几个问题

1.设施条件亟须改善。目前，有相当一部分县级文化馆硬件仍不达标。主要表现在馆舍面积不足，活动场所狭小，室部不健全，合二为一的、多合共用的，不足为奇。就笔者单位而言，馆舍面积按标准只达到一半多，且单位院子尚小，如举办小型文化活动还可以勉强凑合，办大型活动只能另找场地罢了。再如馆内现有的8个活动室部面积不足，设备陈旧、简陋；馆卫生设施落后、安保设备匮乏等等。所存在的这些问题远远不能适应新形势下的新要求，亟待解决和改善。真正把文化馆免费开放后设施保障作为工作的重中之重。

2.编制欠缺，人员不足。以笔者所在的文化馆来说，目前仍为两馆合一运行机制，文化馆与图书馆合署办公，两馆核定编制9名，其中管理人员2名，业务人员7名。目前，实际在编在岗人员7名。人员现状分别是：被外单位借调人员1名，调出（空岗）1名，实际上岗人员6名。单就文化馆设置的岗位达12种，其专业性又强，在编制特少，业务人员十分匮乏的情况下开展工作的艰难程度便可想而知了。类似这样的问题和现象，在绝大多数文化馆依然存在。形成了业务人员一人兼几职，工作头绪多任务重，干了这事干那事，什么事紧要就忙于什么事，工作压力颇大而叫苦不迭，整年忙于杂务琐事，丢了辅导、研究、创作等份内工作的不良局面。所以，文化馆免费开放后队伍建设迫在眉睫。

3.安全问题令人“担忧”。文化馆免费开放后，安全保障常常成为工作中面临的一大难题。县级文化馆的房屋设施一般是集办公、活动等为一体，多为上世纪九十年代末至本世纪初所建，目下功能相对不完善，设计不够合理，尤其缺少安全通道等设施的设置， 使用的卫生间普遍小，只能容下两三个人方便。有些馆楼房上阳台没有封闭，存在着安全隐患；加之房内上下楼梯又较狭窄，若遇举办较大的活动出现蜂拥般的人流的情况下，在缺乏安保人员疏导的情况下，公众的安全确实难以保障，后果将不堪设想。以上存在的这些问题，让人心生疑虑和担忧，但它也在警示我们：文化馆免费开放后安全工作重于泰山，决不能掉以轻心。需要尽快采取强有力的措施，从根本上予以解决。

三、深化文化体制改革是文化馆免费开放的有效途径

1.深刻理解文化馆免费开放的内涵和实质。文化馆免费开放是建设中国特色社会主义的重要内容之一，是繁荣和发展社会主义先进文化的现实需要，也是广大人民群众共同的意愿。其目的“是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。”可以说，免费不是目的，而是为了促进体制上的改革，建立新的内部运行机制，让公众享受最好的服务和最大的尊重，推动文化事业大发展大繁荣，这才是推行“免费文化”的良好的初衷和莫大的期望。

2.解放思想，推进改革。文化馆免费开放一定会绽放异彩，赢得公众的称道。。同时，要把免费开放与文化馆改革有机结合起来，深入开展调查研究，了解掌握实际情况，分析现状和存在问题，进一步完善免费开放工作细则，明确任务，夯实责任，创新机制，促进文化馆事业又好又快发展。

推进文化改革范文第2篇

关键词：国有企业；国有企业文化；改革创新精神；

国有企业文化建设作为中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，要本着一切从实际出发，科学理性、因地制宜的发展国有企业。坚持将改革创新精神渗透到国有企业文化的企业哲学、企业价值观、企业精神和企业形象的建设之中，是对国有企业文化建设的反思、批判、总结、提炼、发展和创新。只有切实做到解放思想、实事求是、与时俱进，才会增强企业的发展动力与精神支撑，使国有企业文化建设符合社会主义前进方向，符合社会主义市场经济发展要求，最终实现国有企业与人的全面发展，推动经济的繁荣和社会的进步。

一、以改革创新精神构建企业哲学

企业哲学是国有企业文化建设的主导，也是国有企业文化建设的思想来源。国有企业哲学是国有企业在生产经营的实践中，通过不断的改革创新，总结提炼出的关于企业生存与发展的客观基本规律学说，它是对企业所有成员的人生观、世界观、价值观的高度概括，它回答的是企业是什么、将要成为什么与如何去做的问题。企业哲学是对人、企业和社会三者关系的规律性把握，它为企业中人的自我超越、企业的生存发展以及和谐社会的建立提供了智慧支持。

国有企业文化的科学性和先进性要求企业哲学的建设必须符合时代的要求。坚持改革创新精神与企业哲学的融合，将国有企业的具体实际与中国特色社会主义理论相结合，不断挖掘、提炼企业生存发展的客观规律，顺应社会的发展趋势。马克思曾指出："任何真正的哲学都是自己时代精神的精华。"立足于我国社会主义新时代，国有企业将改革创新的精神融入到企业哲学的建设当中势在必行，使企业哲学与时代同步，积极提倡企业哲学的理论突破和理论创新，寻求适合国有企业特点的企业哲学，为建设国有企业的先进企业文化做出贡献，为国有企业的科学发展提供精神动力和思想保证。

要做到改革创新精神与企业哲学的融合，就要通过企业成员喜闻乐见的方式，将企业哲学深深的植根于企业每个人的思想意识之中，鼓励企业成员在企业行为活动中大胆探索，追求真理，正确认识国有企业哲学的内涵，明确国有企业存在价值，把握国有企业发展方向，形成国有企业所有成员的共同理想与价值追求，自觉用企业哲学的思维指导工作，实现人的全面发展，国有企业的可持续发展。

二、以改革创新精神树立企业价值观

企业价值观是国有企业文化建设的核心。国有企业价值观是企业领导和员工共同的价值观念，是企业从事一切活动的评判标准，它决定着企业存在的价值，规范着企业发展的走向；它也是企业成员的行为指南，决定了人们该做什么、不该做什么、应追求什么。

世界经济的一体化以及本土文化与外来文化、传统文化与现代文化的相互碰撞，国有企业需要建立一种正确的价值观念来引导企业文化的建设。国有企业应当重新审视一直遵循的企业价值观，这种在企业内部固化已久的价值观念，还能否体现企业在当代的存在价值，能否与企业当下的自身特点和发展要求相适应，能否反映企业人员现有的理想信念，它对社会和国家的进步还能否继续发挥积极有效的推动作用，这些问题的存在都要求企业价值观改革创新、与时俱进。

在国有企业文化建设过程中，将改革创新的精神渗透到企业价值观之中，能够为国有企业的改革创新明确目标，激发员工改革创新的积极性，提高国有企业改革创新的效率和力度。国有企业要形成符合时代要求和适应企业改革发展的先进企业价值观，就应当培育以爱国主义为前提的爱国主义价值观，确保国家先于社会与个人，绝不做损害国家利益的事情。培育以为人民服务为宗旨的人本主义价值观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点。不断更新企业成员的价值观，端正企业成员对待自己、对待他人、对待工作、对待企业、对待国家、对待社会的态度，形成企业全体成员的共识，发挥国有企业所有成员的主观能动性，自觉规范行为，激发企业创新的活力。

三、以改革创新精神打造企业精神

企业精神是国有企业文化建设的灵魂。国有企业精神是在国有企业的长期生产实践中形成的，它是观念意识、文化传统、行为方式的积极方面的总和。国有企业精神继承了企业的优良文化传统，尊重了人在实践中所展现出来的精神风貌，弘扬了中华民族精神，彰显了时代精神，它是国有企业文化最本质、最集中的体现。国有企业精神是国有企业哲学、企业价值观建立的精神支撑，也是企业不断生存与发展的精神动力。

我国的社会主义是中国特色的社会主义，我国的国有企业精神也应是中国特色的国有企业精神。在新时期、面对新形势，不断将改革创新精神渗透到国有企业精神的建设之中尤为重要。其一，改革创新精神是国有企业精神形成的不竭源泉，它为国有企业精神注入了新的思想和新的文化。其二，改革创新精神是国有企业精神发扬光大的强劲动力，它有助于提升国有企业发展的竞争力，激发国有企业成员创新的活力。其三，改革创新精神也要求企业精神与时俱进、求真务实、勇于探索、奋力创新、追求卓越，时刻体现出时代的价值。

改革创新精神是顺应了社会主义发展潮流的精神，是国有企业文化建设的必然要求。坚持改革创新精神与国有企业精神的融合，注重培养实事求是、开拓创新、奋勇争先、自我超越的时代精神。勇于探索社会规律、经济规律以及企业规律，紧密结合企业实际，力求解决企业现实问题。提升企业成员的思想认识，形成企业成员不畏艰难，勇于攀登的精神风貌，大力倡导改革创新理念，集聚企业改革创新智慧，推进企业改革创新成果。

四、以改革创新精神塑造企业形象

企业形象是国有企业文化建设的体现，企业形象是社会公众对企业的总体印象，它通过企业全体成员的言行举止、企业的厂容厂貌、企业的各种标识以及企业的处事风格等一些直观感觉渗透出企业共同遵守的价值观念。

国有企业形象要随着企业的发展而改变，不能与企业发展实际相脱离，要能够体现企业的真实情况。当企业的生存状态和发展模式发生改变，企业形象也必然要随之发生改变。坚持改革创新精神与企业形象的融合，有利于继承和强化企业形象中的有价值成分，摆脱保守、滞后企业发展的成分；有利于创新与完善企业形象的时代内涵，展示企业特性，传达企业文化，体现企业价值。

将改革创新精神融入企业形象塑造之中，要以奉献社会、服务公众为宗旨，自觉承担社会责任，为社会创造效益，最大限度的满足公众的需求。要讲诚信，诚实交往、以诚待人，使员工忠于企业，使客户信赖企业，自觉的维护企业的信誉，扩大企业的影响力。要求真务实、开拓创新，通过企业形象的建立，正确反映国有企业所宣传的企业文化，使社会各界理解、认同企业的改革创新理念，积极的参与到企业的实践过程中。企业形象是社会公众了解企业文化的桥梁，是宣传企业文化的渠道，通过树立"以诚待人、以信立身、以新兴企"的企业形象，为企业的长期发展的提供有力保障。

改革是国有企业生存与发展的根本方法，创新是国有企业可持续发展、不断卓越的动力之源。国有企业文化的建设只有被赋予时代的内涵，才会时刻站在时代的前沿，以敏锐开放的眼光洞察企业大势，以科学智慧的手段谋划企业未来，以改革创新的精神推进企业繁荣发展。

参考文献：

[1]《马克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社，1972.

[2] 罗长海.企业文化学[M].中国人民大学出版社，2003.

推进文化改革范文第3篇

“1+X”文化体系：建设学校的核心价值观

有学者认为，学校核心价值观从性质上说不是一种个体的核心价值观，而是一种组织的核心价值观。它不是学校目标（目的或使命）或学校目标的一部分，而是实现许多学校目标必须遵循的若干价值原则。学校的核心价值观是学校文化的核心，是学校文化的灵魂，它体现在办学理念、校训和学校愿景中，统领着不同领域、层面的文化。决定着学校的品味与气韵、境界与高度。我校紧紧围绕核心价值观“1”，建立文化体系“x”，以此凝“心”聚“力”，在共同的价值追求中铸就出了校园群体“和而不同”的文化人格。

“做最好的自己”是我校的校训，其目的就是尊重师生个体的差异，为广大师生提供更为广阔、宽松的发展空间。秉承着这一校训“1”，在全校师生中推行“1+x”多元评价，激励师生多元发展，逐步实现“一师一格，一班一品，一生一长”的特色办学目标。

教师评价“1+x”。在学期绩效评价的基础上，深入挖掘教师文化人格的美丽侧面，坚持开展…做最好的自己’特色教师评比”，鼓励教师善于发掘自身潜质、张扬自我个性、在中感受自我价值、挖掘自我潜力、超越自我能量。

学生评价“1+x”。在学业评价基础上，依据孩子年龄特征推行“‘做最好的自己’七彩少年评价体系”，以“赤橙黄绿青蓝紫”七种色彩代表皇冠小学学子的七种独特文化气质。红色阳光进取少年、橙色勤思好学少年、青色文明自律少年等等，没有最美的色彩，只有最动人的风景，每位孩子都是一抹绚烂的彩虹。此举有利于帮助学生认识自我、建立自信，从而激发内在发展动力。

班级评价“1+x”。在规范日常管理基础上，开展“‘做最好的自己’特别班级”创建活动，从班名、班训、班级成长愿景到班诗、班歌、班级仪式、班级课程的建构。寻找班级文化的独特密码，彰显班级文化管理的核心价值，让班级成为学生心灵生长的乐园。

“1+X”成长模式：培植教师的文化自觉

教师文化是教师在教育教学活动中形成与发展起来的价值观念和行为方式，它渗透在教师的一切活动之中，是一所学校的核心竞争力。教师的“文化自觉”至少有两个要义：一是自觉地固守已有的先进文化基因；二是主动地开放和接纳，不断地实现文化的拓展和生长，这主要体现在自觉服务于学生发展和专业成长两个方面。

校本培训从“校内”的“1”走向“校外”的“x”。以“外学内竞”活动为载体，不断完善教师苦练内功的业务比武机制，以“赛”促“学”，以“赛”促“研”。同时，与省内外优秀学校、学术团体、教育专家联谊，通过承办具有影响力的教研会议、走出去、请进来、项目合作等方式，以扩大学校对外知名度，拓展教师视野，搭建“校外”教研平台，促进教师专业成长走向深处。

名师培养从“个体”的“1”走向“团队”的“x”。以“名师工程”为载体，组建各种研究型学习共同体，使学术维度不同但有着同一兴趣和需要的教师结合到一起，充分发挥团队的合力，激活团队的自主能动性。开展“百家争鸣”学术活动，以思想点燃思想，以智慧启迪智慧，营造开放且有深度的学术氛围。在名师、骨干教师的带动下，在共同的项目管理和课题研究中，通过“以点带面，以面促点”的方式，打造名课程团队，成就卓越教师。

班主任发展从“管家”的“1”走向“专家”的“x”。以课题研究和班级管理“小问题”研究为载体，以班级文化建设为突破口，关注班级的内涵发展，尤其是人性化、个性化管理。着眼于学生心灵的成长。在引领班主任营建充满生机活力的“完美教室”的过程中，不断提升班主任的专业化水平，使之在与生共“舞”中享受职业的幸福，成就富有特色魅力的“专家”型班主任。

“1+X”育人方式：延展学生的成长时空

学校是学生全面成长的最好哺育场，却不是唯一的摇篮。受时空限制、物质条件、外部环境等因素制约，学校在诸多方面无法满足学生成长的各种需求。拓宽育人渠道、延展教育时空就是以“学生成长”为圆心，夯实学校教育的根基“1”，集合家长、社会资源“x”，构建“家庭、学校、社会”三位一体的教育“同心圆”。共同促进学生身心健康成长。

促“新干线”家教讲师团“1”的建设。推动家庭教育“x”的发展。聘请在家庭教育中掌握科学育人方法的家长和专业人士，组成家教讲师团。该社团以“做智慧父母”为行动宗旨，通过组织讲座、沙龙、书评、咨询等活动，提高全体家长的育人素养，推动家庭教育的发展。

促“360°”综合实践活动导师团“1”的发展，推动社会教育“x”的建设。聘请在某一领域具有较高专业素养或拥有独特教育资源的家长和社会人士作为学校综合实践导师团导师，直接领导班级的“‘小不点，大脚印’亲子社团”。社团活动的主题是“见识360行”，途径是“走出去，请进来”。走出去——利用校外时间开展广泛的社会实践活动：请进来——开设“360°”讲坛。集丰富的社会教育之资源，促学生在“天地”这个“大课堂”中羽翼自丰。

促爱心义工团、家长教师团、法律宝典团、社区服务团等多个家长社团“1”的建立，带动社会力量的加强。以此为平台，鼓励更多家长参与到学校教育的阵营中，带动社区和社会力量“x”的加强，共同担负起教育孩子的重任。

“1+X”课程模式：提升课程内涵文化

“1+x”课程体系的建立。“1”指国家课程、地方课程，“x”指基于学校办学理念所开设的特色校本课程。有什么样的课程。就有什么样的师生生活。“实践与创新”是我校的办学特色，也是课程文化的一张亮丽的名片，我们依据“实践与创新”日常化、课程化、实践化的原则，全方位构建学校课程。学校开发了以培养学生想象力、创造力、动手操作能力、团队合作能力为主的“七巧板”、“机器人”、“童绘”、“数学思维”等必修课程。与此同时，继续巩固和完善“小记者”、“陶艺”等20多个社团的建设，为学生提供多元可选择的课程体系。为了推进课程的开发和实施，我们对现有的课程进行了分类：植入式课程，即把课程列入课标，每班每周全体学生进行活动。如低年级的童绘课每周两节，依据学校制定的童绘阶梯阅读书目有序地开展教学活动；渗透式课程，即把办学特色渗透在各个学科的教学之中。如不同学科教师的教案编写、教学过程的实施处处有“实践与创新”的影子；节庆式课程，即利用固定的节日或具有学校鲜明特色的仪式开展的课程。如每学年的“开学第一课”，每学期的“民俗文化节”、“科技体育节”等，学生在活动中学习，在学习中体验。在体验中提高。

“1+x”教学模式的建立。“1”指以“学生自主学习”为主线，“x”指各学科、各年级根据本学科和本年段特色所展开的课堂学习方式。践行“先学后教、以学定教”的教学理念，通过质疑、合作、探究等“主体发展”策略培养学生的自主学习能力。语文学科以“有效预习”为切入点，数学学科以“问题导学，思维发展”为核心，英语学科以“单词自然拼读法”和“愉快交际”为突破口，科学学科以“实验操作”为重点。音乐学科则以“乐器试奏”为主要辅助学习方式等等。不同“学科气质”的教学模式共同以激发学生“内动”为目的。通过生生动、师生动、小组动三种形态，促进学生心动、身动、神动，实现教学方式和学习方式更新下的富有生命的高效课堂。

“1+x”学习习惯的培养。“1”指学生学习的通识习惯，“x”指基于学科特点的学科学习习惯。建立《学生学习习惯养成阶梯目标》，拓展习惯养成内涵。从“通识习惯培养”达标工程开始，通过对坐姿、读写、倾听、发言、合作等一系列基本学习习惯的训练，为学生良好的学习品质奠定坚实的基础。在此基础上，结合学科特点，开发基于学科素养提升的“学科学习特质”。如数学学科开展的“速算”、“创新思维”习惯的培养，语文学科开展的“预习”、“阅读”、“观察”习惯的培养，体育学科开展的“每晚健身一刻钟”等，不但促进学生“乐学”，帮助学生“会学”，而且实现了“能学”的“x”种能力的增长。

“1+x”学习评价的变革。“1”指期末质量检测，“x”指学校特有的学科素养考查。改变传统的评价方式，注重过程性评价，采用内容分类、考试分项的方式，评价主体包括教师、学生、家长及社区人士等。以语文学科为例，除期末考试以外，学生日常的作业、课堂表现、单元测验等都占有相应的分值。与此同时，也将进行背诵、朗读、讲故事、演讲等多个门类的素养考查，促进学生全面发展。过程性评价和终结性评价将以定性和定量结合的方式，记录在学生的成长手册《小不点，大脚印》中。

推进文化改革范文第4篇

目前，我国利率市场化进一步改革的重点任务是实现存款利率市场化。我认为，需要重视以下三个重点问题：一是整体改革的协同性，即，利率市场化改革同要素市场改革以及与其他金融改革的战略协同问题。二是存款利率市场化改革成本分摊问题，即，对中小银行和小微企业的引导和保护。三是根据存款利率市场化完成后经济金融新特征和新格局，建立经济金融新机制。为此建议如下：

一、加强省级层面存款利率市场化改革工作联席互动、重大改革协同机制建设工作。在各省市设立联动协调机构，与国家有关部委紧密衔接沟通，搞好存款利率市场化改革推进工作。各省市联动协调机构要深入调研和及时掌握区域相关问题和情况并上报反映、表达诉求，推进改革工作。应深入研究存款利率市场化改革所涉及的与其他改革的协同问题。加强国有企业改革和利率市场化改革同步协调推进工作。以建立混合所有制为方向实施有关类型的国有企业产权改革、以建立协调运转有效制衡的法人治理结构为目标实施国有企业公司治理改革、以建立职业经理人制度为重点内容实施国有企业人力资本和激励约束机制改革。通过上述改革，强化国有企业财务硬约束，提高利率市场化融资主体及国有商业银行的市场化程度。同时，逐步减弱存贷比指标对商业银行的制约，逐步降低存款准备金率，尽快实施存款保险金制度，完善商业银行危机管理和破产机制。

二、按照“成本分摊、分类施策、保护中小”的原则建立存款利率市场化改革成本分摊机制。存款利率市场化改革成本主要包括：中小商业银行市场化改革转型不足、风险定价能力不能匹配存款利率市场化要求的风险成本；货币政策新规则传导机制不顺畅的风险成本；相关财政体制改革和政府职能改革的风险成本；中小企业融资难和融资贵的融资成本等。应按照商业银行、融资企业、中央和地方政府、监管机构等主体分类，明确改革责任、实施改革举措，分担改革成本。建议：在自贸区实施存款利率市场化先行先试，并扩大自贸区中小商业银行机构准人数量，更好地带动中小商业银行经营转型；支持中小商业银行综合化经营，逐步允许中小商业银行控股或参股其他金融机构以及跨业投资经营，保护中小商业银行渐进适应存款利率市场化的影响；加强中小企业发债、上市、财政专项扶持基金等政策的支持力度，提高中小企业直接融资的便利，减弱存款利率市场化改革对中小企业融资成本的冲击。

三、构建适应存款利率市场化完成时期的经济金融新机制。存款利率市场化后利率变化趋势总体呈现先高后低的态势。在间接融资占比依然高企的阶段，存款供需关系依然紧张，存款利率上升并中高位运行；在直接融资比重显著提升、间接融资比重不断下降的阶段，存款供需关系逐步均衡，存款利率下降并中低位运行。同时，存款利率市场化后“倒逼效应”明显，利率市场化促使商业银行市场化改革深入推进，在这种协同推进、进而倒逼推进效应的基础上，逐步实现市场供求决定的利率形成机制，使市场机制在资源配置中发挥基础作用。此外，存款利率市场化后货币政策传导机构不同：货币政策工具由价格和数量并重转化为主要通过公开市场操作锚定短期货币市场利率；货币政策传导路径由价格和数量工具直接作用于银行存贷业务转化为通过公开市场操作传导至资本市场和银行体系。因此，建议：大力发展资本市场，提高直接融资比重，构建直接融资和间接融资结构合理、相互支撑的融资体系；在适当扶持和保护中小商业银行基础上，发挥存款利率市场化倒逼效应，促使中小商业银行实现综合化、集约化、差异化、特色化转型发展；区分间接融资比重较高阶段和融资结构均衡阶段等两个不同阶段存款利率运行的不同特点，做好货币政策工具选择和利率调控管理工作。可在以美国为代表的“联邦基金利率机制”和以欧洲央行为代表的“利率走廊机制”研究基础上设立我国利率调控机制。在存款利率市场化后的初期，利率调控可实施“分段锚定”，既锚定隔夜市场利率，又关注其他短期利率。同时，加快建立从机构监管转化为功能监管的金融监管新机制，适应商业银行综合化经营趋势。

推进文化改革范文第5篇

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十精神，按照中央和省委决策部署，牢牢把握“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，以加快转变经济发展方式为主线，以山区科学发展综合改革试验区建设为统领，进一步深化改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，努力在重点领域和关键环节取得突破，为推进山区科学发展提供坚强的体制机制保障。

二、重点工作

1．加快推进全国低丘缓坡开发利用改革试点。创新低丘缓坡综合开发利用机制，扎实推进低丘缓坡综合开发利用，按照建设全国低丘缓坡综合开发试验区和耕地保护节约集约用地示范区的要求，切实做好试点规范管理，全面启用试点区块动态监管平台，完善配套基础设施建设机制，加快工作进度，完成场地平整4500亩。做好试点中期评估，积极争取扩大试点规模。深入推进农村土地综合整治，加快已批准的农村土地综合整治项目的复垦进度，按计划完成整治项目建设。加大转而未供和闲置土地处置力度，提高土地节约集约利用水平。(县国土局牵头，县监察局、县林业局、县建设局，工业园区管委会)

2.加快完善现代产业体系。进一步完善工业园区考核激励机制和项目入园决策评价服务机制，健全中小企业服务创新平台和战略性新兴产业发展机制，加快特色块状经济向现代产业集群转型升级。健全科技创新体制机制，完善促进科技成果转化激励政策，引导企业增加研发经费投入，加快推进企业技术创新体系建设，重点推进金属制品产业提升。（县经商局、工业园区牵头）实施生态精品农业“六大行动计划”，完善现代农业园区、粮食功能区“两区”建设管理体制和政策，健全农业招商引资工作机制。加快推进现代农业物流发展，探索新增耕地地力培育和耕种鼓励机制，推进标准农田地力培肥综合示范区建设。（县农业局牵头）建立健全现代服务业发展机制，修订完善服务业集聚区和企业发展扶持政策，规范和完善服务业统计工作，加快推进服务业品牌培育和标准化建设。（县发改局牵头）

3.完善绿色经济发展机制。按照“经济生态化、生态经济化”有机融合的要求，建立健全生态休闲养生（养老）经济发展机制，完善规划体系和配套扶持政策，加快推进养生（养老）产业发展，着力打造“纯净、养心之地”县域品牌。（县发改局牵头）探索旅游产业融合发展机制，完善旅游项目投资、旅游企业做大做强、营销合作等政策机制，深化核心景区提升创建工作。（县旅游局牵头）实施省“991”和市“1030”循环经济行动计划，加快推进县竹产业省级循环经济试点基地建设（县发改局牵头）

4.强化生态屏障建设，创新生态补偿机制。采取封育管护、森林抚育、低效林改造等切实有效的培育改造技术措施，对林分结构简单、生态功能低下的公益林针叶纯林、残次林进行改造，种植优良乡土阔叶树种，提升公益林生态保护功能，2013年全县公益林优质林分面积争取达到141.3万亩，占公益林建设总面积的72.4%。建立和完善森林火灾远程监控系统、森林有害生物测报网络和林政执法队伍，采取扎实有效的科学措施，防止森林火灾，有效防控松材线虫等森林有害生物，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源和森林生态的安全。

5.健全生态文明建设机制。深化“811”生态文明建设推进行动，巩固生态县建设成果，创成19个省级生态乡镇、16个国家级生态乡镇，完成国家级生态县创建，启动国家生态文明建设试点示范县建设前期。建立健全环境安全信息化体系，推进水源、空气、土壤专项清洁行动。严格实施环境准入制度，完善生态环境质量考评奖惩、差别化环境管理和减排指标分配等机制，积极争取省级健全生态资源有偿使用和生态补偿机制，实施排污权有偿使用和交易制度。建立健全PM2.5和空气负氧离子监测网络，开展环境污染责任保险试点。严格落实区域用能总量和用能强度“双控”目标责任制，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。（县环保局牵头，县发改局、县经商局、县财政局、县林业局、县水利局、县农业局、县国土局、县金融办等参与）完善以公益林建设为主体的生态屏障建设和保护机制，积极推进森林资源资产化改革，依法规范林地林权流转，推进林业规模高效经营，探索开展林地收储工作。（县林业局牵头）

6．完善民营经济发展机制。落实和完善促进非公有制经济、民营经济发展政策，加快推进“个转企”和小微企业提升发展工作，积极鼓励、引导个体工商户转型升级为企业，小微企业规范升级为规模以上或限额以上企业。加大培育“小巨人”企业，引导民营企业加快制度、科技、管理创新和商务模式创新。加快推进商事登记制度改革，出台工商登记前置审批报备制度，创建企业“宽进严管”市场管理体系。（县工商局牵头，县经商局、县审批中心、县财税局、县国税局、县科技局等参与）深化投融资体制改革，全面落实和完善民间投资发展的各项政策措施，探索建立民间投资项目储备和前期工作机制，积极推行公建项目代建制和BT、BOT融资建设模式，努力引导和鼓励民间资本投资实体经济，参与基础设施、基础产业、市政公用、保障性住房和社会事业等各领域投资建设。（县发改局牵头，县经商局、县财政局、县建设局等参与）

7．完善开放合作机制。完善招商引资体制机制，编制招商引资、浙商回归创业创新规划，健全大招商工作体系和考核激励机制。完善区域经济合作机制，健全山海协作园区共建机制，加快推进试点园区建设。（县招商局、经商局牵头，工业园区参与）完善和落实支持企业上市融资和股份制改造政策机制，鼓励未上市股份企业进入股权交易中心融资，引导和推进中小企业私募债发行工作，继续推动股权投资业发展。（县金融办牵头，县经商局、县工商局等参与）

8．推进资源配置市场化改革。进一步理顺公共资源交易管理体制，完善公共资源交易监管运行模式，建立健全工程预选承包商、诚信体系建设、标后检查管理等制度。强化政府投资项目招投标管理。加快招投标电子化建设，推进公共资源交易中心开通远程评标。（县监察局牵头，县行政服务中心、县编委办、县建设局、县财政局、县审计局等参与）深化资源性产品价格改革。积极探索加强政府定价项目计划管理的有效办法，进一步完善应对价格异常波动的应急预案。完善“商品价格信息”服务平台和价格服务进农户平台。进一步健全水、电、污水处理、垃圾处理等相关服务的价格管理。（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）

9．推进政府机构改革和职能转变。研究新一轮政府机构改革和职能调整，推进政府简政放权。继续推进完善事业编制激活优化机制，适时启动事业单位法人治理结构试点。分类指导、协调推进事业单位改革，完善事业单位岗位管理制度，健全以合同管理为基础的事业人员聘用制度。（县编委办、县人力社保局分别牵头，县财政局等相关部门参与）

10．深化行政审批制度改革。深入推进以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间“四个减少”为主要内容的行政审批制度改革，确保行政审批事项进驻、人员进驻、提速落实“三到位”。创新审批方式方法，再造审批流程，全面推行投资项目审批代办制。进一步完善网上审批和电子监察系统，实现项目审批阳光化、公开化，努力打造“最佳投资环境之市”。(县行政审批中心牵头，县监察局、县法制办、县发改局、县建设局、县国土局、县环保局、县水利局等参与)完善县乡（镇）村三级审批便民服务体系，加快推进村级便民服务中心标准化建设，整合和扩大服务功能和内容，尽可能下放审批服务事项，打响我市基层便民服务品牌。（县监察局牵头，县行政审批中心等参与）

11．深化财税管理体制改革。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，深化国库集中支付和公务卡制度改革。加快推进乡镇财政建设，启动乡镇国库集中支付改革。继续完善多渠道筹融资和资金统筹调度机制，提高资金使用效率。落实行政事业性收费和政府性基金项目清费减负改革政策，建立健全政府非税收入管理制度。继续深化营业税改征增值税试点工作。（县财政<地税>局牵头，县发改局、县国税局等参与）

12．完善规划体系建设，深化城市规划。按照城市发展定位，目前中心城区的总体布局结构为：“一廊一核、二区四片”。中心城区道路交通框架为：“一廊、二环、六射”。一是健全和完善城市规划管理的体制和机制，为城市建设的良性发展提供制度上的保证。二是进一步完善城乡规划编制体系，启动城市地下空间开发利用规划、县域绿道网规划、控规图集编制工作。三是努力做大做强中心城市。加快上溪滩和荷花滩两地块旧城改造规划编制工作，继续推进东桥路、园丁路、凯恩路和龙谷路二期道路工程项目前期工作。同时，严格规划实施，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”

13．深化中心镇质量提升工程。围绕培育特色乡镇、风情小镇和魅力名镇，加快推进我县石练省市中心镇及金竹市级中心镇培育发展，进一步完善分类考核办法，加快推进强镇扩权改革和扩权事项落实。完善中心镇规划，完善基础设施投入建设机制，支持中心镇设立产业集聚发展功能区，促进人口集中、产业集聚、功能集成，推进“美丽城镇”建设。（县发改局牵头，县建设局、农办等相关单位参与）

14．推进户籍管理制度改革试点。建立健全领导组织，完善工作协调机制，探索建立城乡统一的户籍人口管理制度。同步研究制定劳动就业、社会保障、子女就学、计划生育、住房保障等相关配套衔接政策，逐步建立城乡要素自由流动机制，推动农业转移人口市民化。（县公安局牵头）

15．继续深化医药卫生体制改革。巩固三年五项医改成效，深入推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革。进一步完善县级公立医院综合改革配套政策。推进村卫生室实施基本药物制度。深入推进县乡村医疗卫生一体化改革。健全突发公共卫生事件应急指挥、信息监测预警、疾病预防控制、医疗救治等机制。进一步推进“医疗服务阳光用药工程”建设。（县卫生局牵头，县发改局、县人力社保局、县财政局等参与）

16．推进社会保障体制改革。落实收入分配制度改革各项政策措施，规范收入分配秩序，着力增加中低收入者收入。深入实施更加积极的就业政策，扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量。全面推进“五保合一”大社保体系和社保基金“三位一体”运行机制建设，探索推进城镇职工、居民医保和新农合医保制度的整合，调整理顺市区社会保障经办管理体制，深化社会保障“一卡通”机制。（县人力社保局牵头，县财政局、县卫生局、县民政局等参与）健全社会救助体系和分层分类救助办法，完善低保和优抚对象抚恤补助标准动态调整机制。推进殡葬制度改革，加快实施惠民殡葬政策。（县民政局牵头）健全住房保障体系，完善保障性安居住房的投资、建设、管理和分配机制，建立房地产市场调控长效机制。（县建设局牵头）

17.推进养老服务体制改革。研究制定养老服务业发展、养老服务机构建设规划和配套政策，健全养老服务机构长效投入机制，完善养老服务补贴制度。加快推进公办养老机构转型升级，积极引导、扶持社会力量参与养老服务事业。在有条件的社区探索开展居家养老服务模式试点，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。（县民政局牵头，县发改局、县财政局、县人力社保局、县工商局等参与）

18.继续推进教育体制改革。积极推进义务教育均衡发展，认真办好学前教育，做精做特职业教育和成人教育，加强校园安全工程、学生接送车管理。（县教育局牵头）

19.深化文化体制改革。巩固提高文化体制改革成果，大力推进“农家书屋”、“文化活动中心”公共文化服务体系建设，加强文化产业发展的规划引导，出台奖励扶持政策，鼓励文化产业转型升级，促进文化产业集聚集群快速发展，打造文化产业发展平台，培育合格的文化市场主体。建立健全文化产业统计制度，引导和支持民间资本投资发展文化产业、参与文化建设。深入推进广播电视“一省一网”整合。继续推进节庆活动常态化、传统文化产业化和群众文化职业化，积极打造汤显祖文化品牌、地域特色文化品牌，与生态农产品、生态环境、旅游资源推介相结合,充分发挥资源的整合利用。（县委宣传部、县文广出版局牵头）