铁路建设理念

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铁路建设理念范文第1篇

【关键词】铁路建设；路基工程；技术管理；方法策略

步入21世纪后，国家增加了对铁路建设的投入和支持，我国的铁路建设迎来了前所未有的发展机遇。在这样的背景下,我国的铁路建设也进入了高速发展的阶段，铁路建设的快速发展离不开铁路技术的进步，目前我国的里程数跟高铁技术在世界上都处于领先的水平，在铁路建设方面积累了大量的经验。铁路路基工程的技术管理质量是国内铁路运输发展的一个重点，然而目前我国在铁路路基工程的技术管理方面还存在一系列问题，这对我国铁路建设技术的发展以及未来铁路建设走出国门走向世界造成了不小的影响，因此，加强对我国铁路路基工程技术管理方法的研究与改进具有现实意义，对未来我国铁路建设走向世界，增强我国铁路项目的竞争力有着深远的影响。

一、加强我国铁路建设路基工程技术管理的重要意义

随着我国经济的迅速发展，我国铁路也迎来了它的重要发展时机。人们现在出行的次数远远多与以前，所以铁路的发展也深深牵动着多数游子的心。我国铁路建设的施工技术以及铁路建设路基工程的技术管理的质量，是我国铁路建设所面临的两大重要问题。但是目前，我国的铁路建设仍存在着一些问题，阻碍着我国铁路建设的迅速发展。比如技术管理的专业人才较少、专业的科技设备投入不足、理念设计规划方案较少等，所以要提高我国铁路建设的水平，首先要解决我国铁路发展现在所面临的问题。而铁路的发展，又会给同行业的其他运输方式造成一定的压力，提升整个行业的竞争力，这样更能推动我国运输业的全面发展。另一方面，铁路要提升自身竞争力，就要对自身内部进行一定的管理分析，提高铁路工作人员的专业素质，招聘一些有专业素养的人，提高服务质量，这样会使大家对铁路运输方式产生一定的良好印象，亦可以增加客流量。

二、目前我国铁路建设中路基工程技术管理存在的问题

我国的铁路建设从无到有，从落后到世界领先的过程中取得了许多瞩目的成就，突破了许多的技术瓶颈，解决了许多的技术难题，但是目前在路基工程技术管理层面还存在一些亟待解决的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：

1.设计管理投入不足，咨询制度不完善。

对于铁路路基工程技术管理而言，设计是铁路工程建设的前提，它为整个铁路建设的过程提供了宏观的指导和微观的技术支撑，一旦设计存在缺陷，很容易在日后造成严重的事故。目前我国对于铁路涉及管理方面的投入还是有所欠缺，对国内工程设计缺乏严格的监管体系，导致在用人的过程中容易出现纰漏。铁路建设前期存在地质勘探不深入、不全面，甚至是在形式上走走过场，这对后期的铁路路基工程的施工造成了严重的误导。与此同时，对于工程设计过程当中的咨询制度好有待完善，工程在前期开展的过程中遇到技术难题或施工困难的时候存在无人问，该问谁这样的困惑。

2.技术管理观念落后，缺乏创新力。

放眼整个铁路建设的大局，铁路技术在不断进步与更新，但是在铁路建设技术管理方面的观念却没有及时跟上技术进步的步伐，技术管理观念方面却因循守旧，缺乏创新力。在一些地质环境复杂的地区建设铁路更需要新的路基工程技术管理理念以及足够的创新力的支撑，往往在这样的一种环境下就更能体现出我们在技术管理理念以及创新力方面的滞后。这种理念上的滞后将直接影响我国铁路建设中路基工程技术的进步。

三、完善我国铁路建设路基工程技术管理的方法策略

1.创新铁路路基工程技术管理的理念

如前文所述，我国目前在铁路建设工程技术管理理念方面相对滞后，严重制约了我国铁路路基工程技术的发展，因此要积极创新我国铁路路基工程技术理念，将新的管理模式引入到路基工程技术管理当中去。创新是科技进步和行业发展的内在动力，对于铁路建设路基工程技术管理而言也是这样，只有对路基工程技术理念进行不断创新才能保证整个铁路建设行业的不断向前发展。

2.提高铁路工作人员的专业素养和服务态度

在运输业发展迅速的今天，光有技术是不行的。任何一切行业都离不开人们对工作人员服务的态度的评价，所以首先工作人员要提高自己的服务态度。另外，最重要的是，工作人员要有极强的相关专业方面的认识，能够处理一些方面的小问题，并能够了解一些相关原理。另外，工作人员的职责要分工明确，具体到每一个细节问题，这样才更好地提高铁路建设路基工程技术管理质量。

3.建立相应的风险预警机制

建立风险预警机制的目的在于对铁路路基工程技术管理进行有效的风险评估，让铁路建设在可控的风险度之内进行，一方面这样可以保证铁路施工的安全有序进行，另一方面可以有效地避免以后铁路正常运行期间存在重大的安全隐患。

四、小结

综上所述，我国铁路建设还有着一定的提升空间。要提高我国铁路建设的水平，首先必须要有一定的建设制度，这就需要铁路局引进一些相关方面的专业性人才来共同进行探讨，共同致力于铁路建设路基工程技术管理质量。其次，要提高铁路工作人员的集体素质，提升工作人员的服务态度。再次，就是要做好相应的后备措施，对铁路出现的问题予以及时修正。做好一切准备措施，我国的铁路建设发展进程就会有一定的提升。

参考文献

[1]吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J].中国新技术新产品,2010(5):56-58.

[2]张锦平.我国工程造价咨询业的现状浅析[J].建筑监督检测与造价,2009(6):97-99.

[3]魏志娟.谈建筑企业造价管理[J].山西建筑,2014,40(4):246-247.

铁路建设理念范文第2篇

关键词：铁路；建设项目；风险导向审计

1概述

随着大规模铁路建设的开展，投资持续增长，铁路建设管理更加精细，管理要求越来越高，铁路建设项目管理过程中面临的风险也越来越多。传统审计模式为推进铁路建设规范管理发挥了重要作用，但在风险管理方面发挥的作用有限。风险导向审计是在传统审计模式基础上发展起来的一种新型审计模式[1]，在注重审计效益的基础上，强调风险防范。它是根据风险量化结果分析审计项目的次序，确定审计的范围与重点项目，通过采取系统化和规范化的方法，对组织的内部控制、治理程序、风险管理等进行全面评价，提出合理有效的建议，从而帮助组织实现其目标的独立、客观的确证和咨询活动[2]。如何发挥风险导向审计在铁路建设项目风险管理中的作用，从而促进建设项目管理目标的实现，是当前铁路内部审计面临的重要课题。风险导向审计特征如下。（1）凸显组织风险。风险导向审计要求将风险贯穿于审计的全过程，审计项目实施前应根据风险的大小次序确定审计范围和审计重点，审计实施过程中应高度关注组织在治理过程中面临的各种风险，并对这些风险进行评估，如财务风险、市场风险、信贷风险、技术风险等，分析风险对组织目标的影响程度，提出控制风险的合理化建议[3]。（2）实现审计目标与组织目标的高度融合。根据国际内部审计师协会(IIA)的定义，内部审计通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标[4]；中国内部审计协会2013年的《中国内部审计准则》指出，内部审计通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。可以看出，国际内部审计师协会和中国内部审计协会均将帮助组织实现其目标作为内部审计的目标，体现了审计目标与组织目标高度融合。（3）体现效率与价值。一方面，风险导向审计强调通过对风险的识别和评估，确定审计重点，将有限的审计资源分配在高风险审计领域，以提高审计效率，降低审计成本；另一方面，风险导向审计通过评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标，促进组织增加价值。

2影响铁路建设项目风险导向审计开展的因素分析

在铁路建设项目管理过程中，承担铁路大中型项目建设任务的建设单位应围绕建设项目的工程质量、施工安全、工期进度、投资控制、环境保护和维护稳定等方面管理目标开展相关工作。近年来，随着铁路建设项目投资金额越来越大，技术标准更加精细，项目管理要求越来越高，政策越来越严格，特别是高速铁路项目大规模投资建设，一个建设单位往往管理几个在建项目，有的建设单位还同时管理已开通运营的项目，无论是管理难度还是管理的复杂性，都变得比以往更高，建设单位在作出管理决策时，面临着越来越难以预测的风险，这已成为影响建设项目管理目标能否顺利实现的重要因素，因而控制风险对实现建设管理目标起着至关重要的作用。传统审计模式下对铁路建设项目的审计内容主要是针对建设资金管理与使用情况，重点关注收入、支出、成本费用及验工计价等方面，以纠错防弊为主，审计对象主要是会计凭证、账簿、报表及合同招投标等资料，审计内容比较单一，对风险管理领域的内容很少涉及，在一定程度上限制了铁路内部审计作用的发挥。风险导向审计作为一种新的审计理念，要求审计人员根据风险的大小次序确定审计范围和重点项目，将有限的审计资源分配在高风险审计领域，在审计过程中自始至终关注风险，并利用技术手段评估建设项目管理中关键环节、关键控制点存在的风险，提出控制风险的建议，管控好风险，促进建设项目管理目标的实现。相比传统审计模式，风险导向审计更有利于提高审计效率和自身价值，充分体现审计的增值作用。目前，影响铁路建设项目风险导向审计开展的因素如下。

2.1风险管理意识不足

建设项目的建设单位及其管理者为完成上级部门下达的建设项目管理考核目标，在建设项目管理过程中作出相关决策时，往往忽视了对风险的关注，对风险可能带来的影响缺乏足够的认识，有关风险管理活动往往是按照上级单位或有关政策要求被动执行，而不是出于自身管理的需要主动开展风险管理活动。风险导向审计作为一种新理念、新模式，铁路内部审计机构和人员目前对风险导向审计大多还停留在概念上，对风险导向审计如何实施及实施效果还缺乏足够的认识。此外，风险导向审计要求审计人员更全面地了解风险管理知识，并掌握风险评估等专业技术。在没有强力推动的情况下，内部审计机构和人员缺乏主动参与风险导向审计的积极性。

2.2审计信息和数据有限

在风险导向审计过程中，审计人员需要大量的信息进行风险量化分析。目前，铁路内部审计机构对建设项目有关信息和数据的了解主要依赖自身以往开展建设项目审计信息资料的积累，掌握的审计信息和数据资料有限，而且大部分比较滞后，不能适时反映当前铁路建设项目管理现状。在信息获取方面，中国铁路总公司和铁路局2级审计机构之间的纵向信息沟通，以及2级审计机构与其他部门之间的横向信息交流比较有限。2级审计机构之间主要是通过“下达和上传”的形式，上级审计机构下达需要提报的信息内容和要求，下级审计机构按照报告工作制度的要求向上级审计机构提报有关资料，沟通渠道单一，缺乏时效性。财务、计统、建设、工程及安全监督等业务主管部门在日常管理中与建设单位在业务方面有着更多的信息沟通。因此，各业务主管部门在对口业务方面掌握着建设项目更多的信息和数据资料，但由于审计机构与各部门信息不互通，使得信息资料比较分散，不能发挥信息整合的优势，限制了审计机构从其他部门获得更多信息。由于对建设项目风险信息掌握不够，审计机构在确定年度审计项目计划时，主要是按照“全覆盖，无遗漏”的要求，考虑项目是否在建设期内已审计，以及对各项目已审计的次数选择审计项目，从风险的角度考虑得较少。

2.3风险评估体系尚未形成

风险评估是风险管理的核心，科学有效的风险评估方法是对风险进行合理评价的基础，否则就难以得出有效的审计结论。受传统审计指导思想的影响，铁路内部审计目前在建设项目审计过程中对风险领域关注还比较少，内部尚未建立对风险的量化标准，没有形成适合铁路建设项目风险导向审计特点的风险评估体系。审计过程中即使涉及对有关风险的分析判断，审计人员也只能依靠有限的信息资料和个人经验作出主观判断，所得出结论的准确性和有效性都将难以保证，反而增加了审计风险。

2.4审计人员综合素质有待提高

铁路建设项目风险导向审计除要求审计人员掌握财会专业知识外，还要求掌握工程、风险管理、计算机技术及法律等方面的知识，充分利用风险技术手段，有效识别风险信息，评估和分析风险的大小及影响程度，提出控制风险的合理建议。目前，铁路内部审计人员在知识结构方面主要是以财会专业为主，具有铁路一线财会工作经验，熟悉铁路基层财务管理流程和生产业务，但知识结构和工作经历比较单一，知识更新较慢。审计队伍缺乏具备工程、计算机、管理及法律等专业知识和工作经历的综合人才，难以满足开展风险导向内部审计的需要。

3推进铁路建设项目风险导向审计的对策

3.1加强风险导向审计意识

在铁路建设快速发展的新形势下，铁路内部审计机构应当更新审计理念，主动推动铁路建设项目风险导向审计，通过开展风险导向审计课题研究、试审等形式，探索适合铁路建设项目风险导向审计的方法体系。内部审计人员应更新观念，积极学习风险管理知识，提高风险管理意识，并在审计实践中自觉关注风险，分析风险，提出控制风险的合理化建议，为管理者实现既定目标服务，充分发挥内部审计在铁路建设项目风险管理中的推动作用。建设单位应在企业内部营造良好的管理环境，建立健全内部风险管理体系，培育管理人员和职工的风险意识，鼓励全员积极参与到企业风险管理活动中来。管理者应切实转变思想观念，将风险理念贯穿于建设项目管理的各个环节，并全力支持铁路建设项目风险导向审计的开展。

3.2建立完整有效的审计风险管理信息库

充分把握当前推进铁路审计管理信息系统建设的有利时机，在审计管理信息系统中建立铁路建设项目审计风险管理信息库。风险管理信息库应结合当前铁路建设项目的实际情况，对信息和数据按照一定层级和类别进行分类[5]，如纵向可以分为铁路建设行业风险并具体到单个建设项目的管理风险，横向可以根据业务分为财务、质量、安全、技术等类别。铁路建设项目审计风险管理信息库架构如图1所示。依据建设项目审计分级负责的原则，铁路2级审计机构对风险管理信息库的建设应有明确分工：中国铁路总公司审计机构应主要负责对铁路建设行业风险信息及本级负责审计的建设项目风险信息的识别，并指导、协调铁路局审计机构对本级负责审计的建设项目风险信息的梳理；铁路局审计机构负责对本级审计的建设项目风险信息的识别，对识别的风险进行筛选，及时录入铁路建设项目审计风险管理信息库。应积极推动铁路建设项目审计风险管理信息库与财务、计统、建设、工程及安全监督等业务主管部门信息对接，实现审计与业务主管部门之间的信息互通，共享有关信息资源，进行全面风险管理。根据内外部风险环境的动态变化，应及时更新和维护铁路建设项目审计风险管理信息库，对重要风险进行实时监测和分析预警[6]。铁路2级审计机构和人员可以随时查询相关信息，实时了解当前铁路建设项目有关风险信息，在提报年度铁路建设项目审计计划时，在遵循“全覆盖，无遗漏”的前提下，根据风险大小选择重点关注的审计项目并设定审计频次。

3.3建立科学有效的风险评估体系

结合铁路建设项目审计实际情况，应逐步建立符合铁路建设项目风险导向审计特点的风险评估体系。（1）建立风险分析技术方法体系。应用定性分析和定量分析，采用一定的技术方法，从风险发生的可能性和风险的影响程度2个维度对风险进行全面分析[7]。风险导向审计开展初期，铁路内部审计机构可以通过开展风险导向审计课题研究，积累理论成果，在此基础上开展试审。试审阶段可以借助外部智力或引进人才进行，后续通过总结经验和不足，逐步建立适合铁路内部审计的风险分析技术方法体系，并随着风险导向审计的全面开展不断改进和完善。（2）建立风险评价指标体系。应结合建设项目风险导向审计的特点，将风险分为战略风险、财务风险、质量安全风险、技术风险及政策风险5大类风险指标，每一类风险指标包含不同的具体风险指标，如财务风险应包含税务风险、抵押担保风险、流动性风险、融资风险、利率风险等，在对风险指标进行细化分类的基础上，根据每个具体风险指标的重要程度，将风险划分为不重要、低重要性、中等重要、重要及高度重要5个不同的等级标准。风险指标及风险等级标准的确定应根据形势的发展变化及时进行调整，并与建设项目各个阶段管理风险的能力相匹配，以便通过科学评价风险，揭示风险，及时采取应对措施，为风险管理提供有效依据。

3.4提高审计人员综合素质

努力打造一支全面掌握风险、战略管理、计算机及法律等方面专业知识的审计队伍，使审计人员在审计实践中运用风险理念思考问题，用风险语言描述问题。加强对审计人员的培训，通过举办以风险导向审计为主题的培训班，使审计人员通晓风险管理、计算机技术及法律等方面的知识，增强审计人员的风险意识，并掌握风险管理的技能。加强内部交流学习，如选派审计人员到建设单位锻炼，或向相关业务部门轮岗工作、学习[8]，使审计人员熟悉不同岗位的业务流程和管理特点，以扩大审计人员的视野，开阔思路，增长见识。充实内部控制、风险管理和计算机技术等方面的人才，以改善审计人员结构，增强审计力量。邀请外部风险管理专家参与现场审计，指导审计人员掌握对重要风险的识别和评估方法，在实践中培养审计人员运用风险管理的技能。

4结束语

风险导向审计为铁路建设项目审计提供了新的审计工作思路，铁路内部审计机构应结合铁路建设管理实际，深入研究，建立适合铁路建设项目风险导向审计特点的方法体系。审计人员在不断提高审计技术的同时，应不断提高自身职业道德水平，增强法律责任意识，真正做到客观、公正、有效，使风险导向审计在铁路建设领域真正发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]严晖.风险导向内部审计整合框架研究[M].北京：中国财政经济出版社，2004.YANHui.ResearchontheIntegratedFrameworkofRisk-orientedInternalAudit[M].Beijing：ChinaFinancial&EconomicPublishingHouse，2004.

[2]菲尔•格里夫茨.风险导向内部审计[M].北京：中国金融出版社，2014.PhilGriffiths.Risk-basedAuditing[M].Beijing：ChinaFinancialPublishingHouse，2014.

[3]谢忠贵.风险导向内部审计理论与运用[D].北京：北京交通大学，2009.XIEZhong-gui.TheTheoryandPracticeofRisk-orientedInternalAudit[D].Beijing：BeijingJiaotongUniversity，2009.

[4]国际内部审计师协会.国际内部审计专业实务框架[M].北京：中国财政经济出版社，2013.TheInstituteofInternalAuditors.IIAInternationalProfessionalPracticeFramework[M].Beijing：ChinaFinancial&EconomicPublishingHouse，2013.

[5]黄文佳.铁路建设项目管理信息系统投资分析功能的开发与应用[J].铁道运输与经济，2015，37(5)：38-43.HUANGWen-jia.DevelopmentandApplicationofInvestmentAnalysisFunctionsofManagementInformationSystemofRailwayConstructionProjects[J].RailwayTransportandEconomy，2015，37(5)：38-43.

[6]冯安平.内部审计部门如何建设及运行企业风险库[J].中国内部审计，2015(12)：73-74.

[7]王长峰.现代项目风险管理[M].北京：机械工业出版社，2008.WANGChang-feng.ModenProjectRiskManagement[M].Beijing：ChinaMachinePress，2008.

铁路建设理念范文第3篇

【关键词】铁路 工程建设 程序

引言：铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。进行铁路基本建设必须遵循它。铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。

1.铁路预可行性研究阶段

是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。

铁路可行性研究阶段 是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。

2.铁路设计工作阶段

铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。

2.1初步设计

根据批准的铁路可行性研究，采用定测资料编制。初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。

2.2施工图

是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家计委批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道部和铁路局批准。

3.铁路建设准备阶段

3.1建设准备的内容

主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程，组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工招标投标，择优选定施工单位。

3.2报批开工报告

具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工要经国家计委统一审核后编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报国务院批准。年度大中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。

4.铁路建设实施阶段

建设实施阶段以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。

5.铁路竣工验收阶段

当铁路建设项目按设计文件的规定内容全部施工完成并满足质量要求后，便可组织验收。通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。

（1）对具备正式验收条件的铁路建设项目，建设单位应向铁路主管部门提出申请，上报《正式验收申请表》和正式验收申请报告，报请正式验收。

（2）铁路主管部门建设管理司在收到《正式验收申请表》、正式验收申请报告，以及《质量安全监督报告》后，会同有关部门进行确认，经确认申报项目符合正式验收条件的，提出正式验收建议报铁路主管部门，由铁路主管部门安排验收。

（3）正式验收委员会组织召开验收会议，必要时组织现场检查，对建设项目工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价，形成《正式验收证书》，明确验收结论。

6.铁路建设项目后评价阶段

在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。

结束语

结合我国目前的经济情况来看，铁路工程建设已经逐步走上快速发展的道路，铁路建设工程的规模、结构、覆盖范围将会呈现快速增长的趋势。我国现有的铁路工程项目仍然无法满足经济的快速发展及人们基本的生活需求，铁路工程处于建设的高峰期，任务尤其繁重。依据近几年铁路管理部门的标准要求，质量管理工作已经逐渐成为了工程建设的核心内容，工程项目整体的建设水平及质量都必须满足标准要求，才能投入使用。为了确保能够获得理想的铁路工程建设质量，铁路工程项目负责人应该顺应新时代的发展要求及趋势，以铁路建设基本程序为基础，努力改变传统落后的工程质量管理方式，树立正确的质量管理理念，积极引用新型质量管理模式，以满足新形势下我国铁路发展的潜在需求。

参考文献：

[1]周航.工程项目质量管理问题与对策[J]. 合作经济与科技. 2009（21）

铁路建设理念范文第4篇

[关键词] 铁路建设 西安物流 经济影响

西部铁路建设现状

建国以来，我国铁路建设取得了显著的成效，但西部铁路建设仍然不能适应国民经济和社会发展的需要。世纪之交，国家作出了新的规划，我国铁路建设的重点也开始西移，主要表现在以下几个方面。

1.西部大开发中的铁路建设计划。西部大开发铁路建设计划分为两个阶段实施：第一阶段主要加强东西部通道的建设和西部地区之间通道的建设，贯通东西部铁路干线和区域经济中心之间的联络线，构建起西部铁路网建设的主体骨架，规划建设西部国际通道。第二阶段完善和拓展西部铁路，用新技术和新设备改造既有铁路，提高西部原有铁路的质量和技术水平，实现西部铁路建设的信息化和现代化。

2.西部铁路建设全盘启动。大批重点工程相继建成投产，2000年以来西部地区相继建成了青藏铁路、渝怀铁路、宁西铁路、株六复线、宝兰复线、西康铁路、宝成铁路复线等一批重大铁路项目，西部地区铁路总营业里程从2000年的2万公里增加到2008年底近3万公里，增长50%，已占全国铁路营业里程的36％。

3.铁路建设对促进经济发展的作用。客货运量稳步增长，重点运输得到有力保证。2008年，西南地区（成都、昆明、南宁局）完成货物发送量29458万吨，同比增长7.4%；西北地区（乌鲁木齐、兰州、太原、西安局）完成25218万吨，同比增长10.1%，2008年大秦线运量达到3.4亿吨。为支持西部地区旅游业的发展，铁路部门优化了国内大中城市和西部旅游区间的45条运行线，增加了西南地区的旅客列车运行线，使国内游客去往西部旅游有了更多选择。2008年的南方冰雪灾害、四川汶川大地震及保障电煤供应等应急运输中，铁路运输发挥着不可替代的作用。

西安物流经济发展现状

据统计，交通运输、仓储和批零商业，对西安经济的贡献(物流增加值)从1993年的16.15亿元增加到2002年的111亿元。物流业占GDP的比重也从1993年的 7.98%提高到2002年的13.5%。虽然西安的物流企业比较多，但是现代物流企业良莠不齐，主要存在以下几个制约因素：

1.条块分割，各自为政，传统的运输企业和物资企业的管理方式制约着现代物流业的规模发展。受长期计划经济的影响，物流被分割成多个部门管理，物流体系的内在联系被人为地分割，造成了物流资源重组和整合比较困难，物流设施设备为社会服务的水平不高。

2.物流管理的观念和理念比较落后，物流专业化水平较低。部分企业遵循传统的思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务委托给第三方物流公司完成，造成物流设备工具的重复建设，流通成本居高不下，第三方物流企业难以形成强强联合的模式，参与国际竞争的主体实力无法增强。

3.信息化程度较低，致使现代物流业发展速度缓慢。配送、仓储和运输等物流主体环节现有仓库设施陈旧，设备老化，从事现代物流的技术含量不高，信息化手段落后，不能有效地运用网络信息和电子技术进行物流现代企业管理。

4.物流人才缺乏，难以保证现代化物流业高起点和高水平发展。由于生产和流通企业中的相当企业领导层对现代物流业的作用、认识不到位，使物流知识的学习和培训工作相对滞后，造成西安物流业专业人才匮乏。

西部铁路的建设对西安物流经济的促进作用

1.西部铁路交通的发展改变西安物流业的格局。长期以来，由于受限于交通发展，西部地区区域经济、物流发展远远落后于我国东部省区，物流业发展层次不齐格局混乱，而大规模路网建设为西部地区现代物流业的发展、提升自身经济实力打下良好的基础。物流业与区域经济的发展是相辅相成的，物流业发展可推动区域经济增长；反之，区域经济增长及结构升级也会扩大物流需求，加速物流业发展。但无论是区域经济或是物流业发展，都需要有完善的交通基础设施网络作为支持。

2.西部铁路网的辐射和带动作用。随着西部铁路网的完善，将带动西安钢铁、建筑、纺织品、服务业等相关产业发展，带来物流成本的降低，提升西安的综合运输体系，提高区域经济运营效率。不仅如此，通过铁路网产生的便利通道和辐射作用，还将促进东西部经济协调发展和社会物流总费用的降低。

3.西部铁路网的建设促使西安成为一个物流节点城市。物流节点城市要求必须具备人流、物流、信息流、资金流等几大关键要素，在国家物流业调整和振兴规划中，几个西部城市被纳入区域物流节点城市建设的行列。要成为物流节点城市就需要铁路网的支持，一方面，铁路建设可促进节点城市的发展；另一方面，铁路网的建设可以辐射沿路交通相关城镇，带动当地经济的发展。

4.西部铁路建设连接了西安国际运输水平。西安作为内陆城市，物流业的发展已成为影响外向型经济的关键，保税区更是腹地与国际接轨的通道。西安国际港务区建成运营后和新丰镇火车站的连接将西安国际进出口贸易与世界发生联系，西安的国际运输水平和多式联运的速度将提高到一个新的层次。

根据西部大开发战略和中长期铁路网规划，为促进西部经济发展，增强区域经济合作交流，提升区域优势，铁路部门加大了投资力度，进一步推进西部地区铁路建设，到目前取得了重要进展和明显成效。

参考文献:

[1]中国物流年鉴[M].北京:中国物资出版社, 2010

[2]曾宪培,陈鹏主编.物流经济地理[M].北京:机械工业出版社，2006.

铁路建设理念范文第5篇

摘 要 成本管理是任何一项工程项目建设管理的重要内容，加强工程项目的成本管理和控制是提高工程建设单位利益的重要途径，也是提高企业竞争力的重要措施。随着铁路资产价值的不断增大、折旧资金的增加，每年用于更新改造项目的资金呈稳步上升趋势。如何加强更新改造项目投资控制，理顺更新改造财务管理，节约投资成本，是当前铁路财务急需研究解决的问题。本文主要就铁路更新改造工程项目为研究对象，探讨几种控制铁路工程施工成本的有效措施。

关键词 铁路更新改造工程项目 成本管理 控制措施

随着我国经济的发展，国务院目前已经将加快铁路建设作为“调结构，稳增长”的重要战略举措，因此近年来我国铁路建设取得了快速发展。现阶段我国铁路建设市场已经进入了微利甚至无利的时代，铁路建设企业之间的竞争压力越来越大，施工企业必须及时调整自身的发展战略，不断提高企业内部精细化管理水平，才可以达到经济效益最大化的建设目标。铁路更新改造工程主要是指铁路企业升级、改造当前既有的设备，主要是为了进一步提高铁路运输设备技术水平，实现扩大再生产的目标。铁路更新改造工程是现代铁路建设企业创新和发展的重要工程，为了将该工程的价值充分发挥出来，做好工程项目成本管理工作显得尤为重要。下面是本人结合自己的工作经验对铁路更新改造工程项目成本管理的几点思考。

一、深化全体员工对于成本管理的认识

想要做好工程项目的成本管理和控制，首先应该从思想上意识到成本管理的重要性和必要性。作为铁路企业管理者一定到认识到在铁路建设市场的竞争本质上就是企业项目成本之间的较量。因为，随着科学技术的不断发展，各铁路建设企业的施工能力以及技术优势并没有很大差异，在这样的形势下，只能以项目成本为切入点，尽可能降低工程项目的成本投入，减少项目成本费用，使企业获得更多的经济效益，从而为企业争得更多的市场份额。目前，很多企业经营管理者都已经开始树立“成本管理人人有责”的精细化管理理念。其次，还应该正视工程项目成本管理中存在的各种问题，深入分析、研究工程项目出现亏损的原因，进而总结项目管理工作中存在的问题，确定“以成本管理为中心”的项目管理理念。

二、建立一套完善的成本管理体系

铁路建设企业应该成立一个专门负责工程项目成本管理工作的领导小组，领导小组的第一责任人应该由公司及其下属工程分公司第一管理者担任，主要负责统筹管理项目成本管理的大体工作。而分管领导应该担任分管责任人，负责具体的项目成本管理工作。各职能部门也应该明确自身的职责，全力参与到工程项目成本管理工作中。铁路企业应该逐步建立完善、系统的更新改造工程项目成本管理体系，为做好工程项目成本管理工作提供重要的组织保障。其次，要求铁路更新改造工程的参与人员应该严格根据国家和行业制定的成本管理制度执行，进而提高工程项目责任成本管理工作的规范化和标准化。

三、注重项目成本预控管理

（一）工程项目投标阶段

在项目投标阶段，一定要科学、合理的评估项目风险，并且合理预算项目施工总成本，确保做到不投亏损标。同时，应该一定要慎重选择含金量较高的投标项目。整个项目投标过程，工程项目负责人都应该参与其中，而且一定要参与评审报价，分析项目的投资决策。

（二）策划项目

在正式开工之前，应该科学、合理的策划整个工程项目。这就要求相关人员应该深入施工现场进行全面、细致的调查，合理配置项目各种资源，对实物工程数量进行核实，结合工程项目开展风险评估以及工程组织方案等各方面情况制定一份项目管理策划书，明确项目成本控制管理的具体要求。

（三）选择最佳的施工方案

铁路更新改造工程项目的总成本和施工方案有密切的联系，因此在正式施工之前，一定要严格审批施工方案中的安全管理、临时过渡工程布置、施工工期、工程技术方案、环境保障措施、资源配置、质量管理等重要内容，在确保达到施工工期、施工质量、施工安全、施工工艺等各方面要求的基础上，选择成本造价最低，经济效益更高的施工方案。

四、做好成本过程的相关控制管理

（一）确定科学的项目成本管理目标

铁路施工企业一定要在保证施工质量及施工安全的基本上，根据施工组织设计、项目工程策划书、公司限价、现场核定的数量以及国家和行业制定的相关政策，综合分析判断能够挖掘企业内部潜力的所有因素后客观的编制铁路更新改造工程项目成本预算。同时应该客观的正视项目风险，一般由公司来承担市场风险，由工程分公司的管理团队来承担工程管理风险。其次，一定要根据铁路更新改造工程项目的实际施工情况科学、合理的调整项目成本费用。具体实施项目的过程中，如果是不可抗力、延误工期、材料差价、施工方案变更等客观原因导致项目责任成本出现较大偏差的情况下，不应该调整责任成本的编制预算，但是可以制作一份成本测算报告上交给公司，只有公司同意后，才可以调整成本费用。

（二）提高劳务分包管理的规范性

1.对劳务队伍执行“引入问责制”以及“市场准入制”。经过笔者多年来的工作经验总结，发现造成项目亏损的主要原因之一就是收点子、卖牌子，还存在“以包代管”的现象，进而使得工程管理失去控制，导致项目出现严重亏损，因此应该慢慢开始执行劳务分包制度。选择劳务分包队伍的时候，推荐、选择劳务分包队伍的人都必须签字，而且应该主动承担自己的责任。选择劳务分包队伍的过程中，应该优先考虑那些信誉较好、执行力较高、实力较强以及和公司有长期合作关系的公司。劳务队伍引进的过程中，一定要严格检查组织机构代码证、资质证书、营业执照、安全生产许可证以及税务登记证。只有劳务分包队伍符合所有的条件后，才可以办理 “准入证”进场施工。

2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高项目劳务分包管理标准化、规范化，防止出现各种法律风险的重要措施，因此一定要高度重视分包合同管理工作，认真、深入研究分析执行合同过程中出现的各种风险以及问题，并且根据分包管理模式制定不同的合同范本，具体明确划分合同当事人的权利、职责。制定统一、固定的合同范本的话，就可以制定统一的刚性合同条款以及原则，这样有利于降低工程项目的管理风险，切实保障企业的经济利益。需要注意的是，劳务分包队伍正式进场施工前一定要先签合同，不然工程款不能计量，也不能拨付。

3.进一步加强物资设备管理。物资设备是铁路更新改造工程项目顺利开展的重要物质基础保障，也是工程项目成本管理的重要内容。对于主要施工材料，应该严格按照“限额发料制度”进行管理。根据施工设计精确计算整个工程需要耗费的主要材料总量，严格控制主要材料总量，并且将控制目标分解到每一个作业队伍。项目实际施工过程中，根据施工计划限额供应主要材料。同时，每一个月都应该全面盘点、核销物资，如果材料超用的情况下，应该根据合同约定，将超用材料在每月的计量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程设备，应该向公司的职能部门详细报送外租设备的型号、使用期限、数量以及规格等具体的使用计划。只有公司批准以后才可以实施，在正式使用的过程中一定要建立完整的台账，并且做好相应的运转记录，必须根据公司规定的程序结算费用，但是支付的费用也必须得到公司职能部门的审核批准。另外，还需要做好材料核销工作，确保该项工作能够真实的反映出现场材料的实际消耗情况，也能够为作业队的材料管理提供一定的指导。因此一定要指定专门的人员负责核销工作，并且应该执行核销工作问责制，一旦出现问题，可以立即找到想要的负责人查找其中的原因，及时整改。

五、做好过程控制监督、管理工作

在项目成本管理的过程中，加强监督、管理是确保成本管理工作规范性、有序性的必要措施和重要手段。因此，在项目工程施工的过程中，一定要实时跟踪检查执行项目成本管理制度的实际情况，一旦检查出任何问题，应该及时进行整改。对于成本管理中出现的任何违纪违法现象，一定要严格根据相关的规定进行纠正、处理。这样的话，不仅有利于提高铁路更新改造工程项目成本管理行为的规范化、有效化，也可以突出公司管理制度的权威性以及严肃性，避免出现项目管理漏洞，构建项目成本管理的长效机制。

六、注重项目考核兑现

项目成本管理的最终落脚点是考核兑现，主要是评判项目责任成本的管理效果。考核铁路更新改造工程项目，便于检查出工程项目管理过程中存在的一些漏洞，分析出现这些漏洞的原因后总结有效的改进措施，可以不断积累管理经验，提高工程项目的管理水平，同时也有利于进一步完善企业管理制度。而且，考核可以将责任成本预算执行效果和每一位员工的个人收入水平直接挂钩，这样可以提高员工对于成本管理的重视度，使他们自主、主动的配合成本管理工作，形成一个全员参与的成本管理局面，实现工程项目成本管理的全方位管理。

综上所述，当前铁路建设市场竞争日益激烈，这对铁路建设企业的生存和发展造成了很大的威胁，在产品同质化非常严重的形势下，铁路建设企业应该不断加强企业内部管理，尤其是作为提高经济效益的重要手段，成本管理应该受到高度重视。现代铁路建设企业应该树立精细化成本管理理念，充分意识到成本管理的重要性和必要性，建立系统、完善的项目成本管理体系，加强成本管理的过程监督和管理，实现全过程、多方位的管理机制，全面提高项目成本管理水平，提升企业的经济效益，增强企业的市场竞争力。

参考文献：

[1] 李晓光，郑鹏武.浅谈工程项目的成本管理[J].山西建筑，2011.37（9）：230-231.

[2] 邢利峰.黄大铁路建设施工项目成本控制研究[J].山西科技，2010（04）.